Uputstva za očuvanje policijskog integriteta - DCAF
Uputstva za očuvanje policijskog integriteta - DCAF Uputstva za očuvanje policijskog integriteta - DCAF
1 Uvod u Poglavlje 4 U Poglavlju 4 razmatraju se načini na koje policijske službe i njihovi rukovodioci mogu podržati policajce suočene s etičkim problemima i dilemama. Analiza i praktični primeri ovde izneti potiču od policijskih službi Lozane (Švajcarska) i Kvebeka (Kanada), gde se od početka 2000. godine primenjuje široka lepeza mera podrške. Ovo poglavlje predstavlja i definiše “etičku infrastrukturu” policijske službe i pokazuje kako ova infrastruktura može podržati policajce suočene s etičkim dilemama. Biće opisane promene kroz koje su prošle policijske službe u poslednjih godina, i nabrojane posledice tih promena po misiju i ulogu policajaca. Razmatraće se i sagledati integracija podrške etičkim odlukama u novi način obavljanja policijskog posla, u različitim kontekstima. Policija se tradicionalno obučava za održavanje reda i mira, ali se od nje danas očekuje i da vrši dodatne funkcije vezane za rad u zajednici i kontrolu kriminala, što je deo policijske misije. Postoje, naravno, očigledne razlike u načinu na koji se ta misija ispunjava u različitim zemljama, ali se današnje policijske službe svuda suočavaju s istim izazovom: način njihovog rada se menja i moraju odgovoriti na više novih zahteva. Promene podrazumevaju pružanje podrške građanstvu u njihovom svakodnevnom životu i u vanrednim okolnostima, obezbeđivanje transparentnosti policijskog delovanja i dužnosti, pokazivanje profesionalnog integriteta, suzbijanje korupcije i prilagođavanje raznorodnom stanovništvu. Uz ispunjavanje ovih novih zahteva, način policijskog rada veoma brzo se menja i na tehničkom nivou. Javljaju se nove interventne tehnike, sofisticiranije naoružanje i sl. Menja se čak i koncept policijskog rada, jer intervencija i prevencija dobijaju preimućstvo nad uobičajenom kontrolom kriminala. Rad na kontroli kriminala nije napušten i uvek će biti sastavni deo policijskog delovanja. Međutim, razvoj demokratije i rast broja demokratski izabranih vlada na globalnom nivou doveli su do toga da policijske službe sve više pažnje poklanjaju integritetu i razmatraju svoj rad u svetlu potreba građanstva, s ciljem da u postojećim demokratijama ojačaju profesionalni integritet, ili da formulišu smernice za demokratije u nastanku. Ove važne promene u društvu i policiji dovele su do toga da policijske službe izmene organizaciju svog rada, a jedan od najbitnijih aspekata te reorganizacije jeste nova policijska kultura (videti Poglavlje 2). Policijskim službama potrebna je podrška u sprovođenju neophodnih promena. Obuka je nezaobilazna, ali ne i dovoljna. Promene se moraju sprovesti i na nivou rukovodstva (npr. manje centralizovana uprava, s većim naglaskom na policijski profesionalizam); moraju se uspostaviti pomoćne strukture (npr. odbor za implementaciju etike, mehanizmi etičkog izveštavanja); moraju se sačiniti nove smernice (kodeksi etičkog postupanja, uz disciplinski kodeks i povelju vrednosti); mora se ponovno razmotriti integracija etike u policijsku službu (kroz implementaciju kolegijalnog pristupa, a ne putem tradicionalne sprege komande i kontrole). U poglavlju 4 osvrnućemo se na dole navedene teme. Diskusija o njima zasnovana je na radu policijskih službi Lozane (Švajcarska) i Kvebeka (Kanada), u saradnji s Odsekom za primenjenu etiku Univerziteta Šerbruk, Kanada. 129
130 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKOG INTEGRITETA Razlozi zbog kojih je važno podržati policajce u borbi protiv korupcije. Integracija podrške etičkom procesu donošenja odluka u policijskoj službi; značaj obuke, neophodna infrastruktura, dokumenti i instrumenti, obučavanje stručnjaka, promene u upravljanju policijskim službama. Različiti konteksti i njihov uticaj na pomenuta pitanja. Razvoj ove vrste projekata u policijskim službama. Naučene lekcije i glavni faktori uspeha. Veze s ostalim poglavljima Određene teme o kojima govorimo u ovom poglavlju detaljnije su obrađene u ostalim poglavljima: Poglavlje 1 (uvod) daje informacije o različitim vrstama korupcije; Poglavlje 2 (vrednosti) zaključuje razmatranje vrednosti i etičkih kodeksa; Poglavlje 3 (organizacija) bavi se organizacijom i upravom; i Poglavlje 8 (jačanje sposobnosti) daje podatke o razvoju projekata. Konkretne veze biće naznačene u tekstu.
- Page 83 and 84: 80 5 Implementacija U odeljku 5 dru
- Page 85 and 86: 82 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKO
- Page 87 and 88: 84 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKO
- Page 89 and 90: 86 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKO
- Page 91 and 92: 1 Uvod u Poglavlje 3 U Poglavlju 3
- Page 93 and 94: Grafikon 1 pokazuje način funkcion
- Page 95 and 96: UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKOG I
- Page 97 and 98: Na primer, koraci zasnovani isklju
- Page 99 and 100: 3.2. Strategija 53 3.2.1. Stratešk
- Page 101 and 102: Tabela 3: Dva modela policijskog ra
- Page 103 and 104: 3.3.1. Osnovni tipovi organizacione
- Page 105 and 106: 3.3.2.4. Odeljenska struktura Ovakv
- Page 107 and 108: 3. Sistemi autoriteta i kontrole us
- Page 109 and 110: Policijske strukture moraju se pril
- Page 111 and 112: elevantni činioci učestvuju u don
- Page 113 and 114: stila; svaki od njih odgovara odre
- Page 115 and 116: 3.4.3.1. Regrutovanje i unapređenj
- Page 117 and 118: Definicija korupcije Situacija na p
- Page 119 and 120: Kultura Politika ćutanja: institut
- Page 121 and 122: 3.5.2. Slabe tačke i reforme Refor
- Page 123 and 124: 4.2. Zemlje u tranziciji UPUTSTVA Z
- Page 125 and 126: Primer 7: Sjedinjene Američke Drž
- Page 127 and 128: 5.5. Priprema Logistička priprema:
- Page 129 and 130: 7 Zaključci - Poglavlje 3 Da bi se
- Page 131: Da li je naša policijska služba s
- Page 136 and 137: 2 Zašto podržati policajce suoče
- Page 138 and 139: UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKOG I
- Page 140 and 141: 3.2. Obezbeđivanje obuke o etici P
- Page 142 and 143: znanja koja je stekao katalizator.
- Page 144 and 145: 3.3.5. Implementacija disciplinskog
- Page 146 and 147: U policijskim službama naviklim na
- Page 148 and 149: UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKOG I
- Page 150 and 151: Uokvireni tekst 10: Zemlje u rezvoj
- Page 152 and 153: Po okončanju obuke i pripreme kode
- Page 154 and 155: Prisustvo i delovanje stručnjaka z
- Page 156 and 157: TABELA SAMOPROCENE Poglavlje 4 Pru
- Page 158 and 159: 5 POGLAVLJE Unutrašnja kontrola Le
- Page 160 and 161: 154 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSK
- Page 162 and 163: 156 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSK
- Page 164 and 165: 158 3 Kako uspešno iskoristiti unu
- Page 166 and 167: 160 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSK
- Page 168 and 169: 162 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSK
- Page 170 and 171: 164 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSK
- Page 172 and 173: 166 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSK
- Page 174 and 175: 168 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSK
- Page 176 and 177: 170 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSK
- Page 178 and 179: 172 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSK
- Page 180 and 181: 174 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSK
- Page 182 and 183: 176 5 Praktični instrumenti U ovom
130<br />
UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKOG INTEGRITETA<br />
Razlozi zbog kojih je važno podržati policajce u borbi protiv korupcije.<br />
Integracija podrške etičkom procesu donošenja odluka u policijskoj službi; značaj obuke, neophodna<br />
infrastruktura, dokumenti i instrumenti, obučavanje stručnjaka, promene u upravljanju<br />
policijskim službama.<br />
Različiti konteksti i njihov uticaj na pomenuta pitanja.<br />
Razvoj ove vrste projekata u policijskim službama.<br />
Naučene lekcije i glavni faktori uspeha.<br />
Veze s ostalim poglavljima<br />
Određene teme o kojima govorimo u ovom poglavlju detaljnije su obrađene u ostalim poglavljima:<br />
Poglavlje 1 (uvod) daje informacije o različitim vrstama korupcije;<br />
Poglavlje 2 (vrednosti) <strong>za</strong>ključuje razmatranje vrednosti i etičkih kodeksa;<br />
Poglavlje 3 (organi<strong>za</strong>cija) bavi se organi<strong>za</strong>cijom i upravom; i<br />
Poglavlje 8 (jačanje sposobnosti) daje podatke o razvoju projekata.<br />
Konkretne veze biće naznačene u tekstu.