Uputstva za očuvanje policijskog integriteta - DCAF

120
UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKOG INTEGRITETA
4.3. Zemlje u razvoju
U ovom kontekstu trebalo bi obraditi dve bitne teme:
1. Obezbediti da pravni okvir obuhvati transparentnost i odgovornost kao osnove sistema krivičnog prava,
i pružiti javnu podršku okončanju apatije, defetizma i saučesništva u koruptivnim radnjama. Stoga je
neophodno izvršiti rekonstrukciju policijske organizacije, kako bi policija odgovarala na potrebe
zajednice. Najvažnije je služiti javnosti zadržavajući ulogu produžene ruke vlade u očuvanju reda i mira.
Kao i u svim drugim vladinim ograncima, i u policiji je važno negovati integritet, pravičnost,
transparentnost i odgovornost. Proces može započeti istraživanjem percepcije o korupciji, javnim
kampanjama podizanja svesti i analizom povratnih informacija o slučajevima korupcije i
njenom suzbijanju.
2. Obezbediti odgovarajući ekonomski i zakonski kontekst koji će pomoći u eliminisanju podsticaja i prilika
za korupciju. Proces može započeti redovnom isplatom adekvatnih plata.
Primer 6: Južna Afrika
Korupcija je u Južnoj Africi trajan izazov s kojim se policija suočava u procesu transformacije. Iako je
ovo zvanični prioritet Policijske službe Južne Afrike još od 1996., malo toga ukazuje na uspešno
prevazilaženje ovog problema unutar policijske organizacije. Javnost većinom smatra da je u prošlosti
cela policijska služba bila korumpirana, jer je postala oruđe za brutalnu policijsku silu korišćenu na
rasnim osnovama. Uz to, postoji obilje dokaza da je zloupotreba položaja zbog lične koristi bila
sveprisutna, posebno u redovima najviših funkcionera u doba aparthejda.
Suđenje komandiru čete, pukovniku Judžinu de Koku, pokazalo je koliko je široko rasprostranjena bila
korupcija među policajcima s višim činovima. Većina dokaza na ovom suđenju odnosila se na moćno
odeljenje Južnoafričke policije za bezbednost, ali je na svetlo dana izašlo i da su podmićivanje, naplata
‘zaštite’ i krađe bili uobičajeni i u drugim odeljenjima policije. Policija je kontrolisala ilegalna tržišta -
kocku, prostituciju, bespravnu trgovinu alkoholom – i time promovisala korupciju u policijskoj
organizaciji tokom trajanja aparthejda.
4.4. Razvijene zemlje
Organizacija policijskih odeljenja u ovom slučaju najčešće je adekvatna. Problemi mahom nastaju zbog lošeg
rukovodstva, manjka kontrole, niskog morala i nedovoljne pažnje posvećene obučavanju zaposlenih o etičkim
vrednostima. Korupcija može biti podstaknuta ovim slabostima, i odraziti se u ponašanju pojedinih policajaca.
Manje je česta korupcija šireg opsega. Stoga valja sprovesti mere vezane za razvoj etičkih procesa unutar
policije. Za dodatne detalje videti Poglavlje 4.