You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
<strong>Ekonomie</strong> 1<br />
RNDr. Ondřej Pavlačka, Ph.D.<br />
pracovna 5.052<br />
tel. 585 63 4027<br />
e-mail: ondrej.pavlacka@upol.cz<br />
<strong>8.</strong> <strong>Hospodářská</strong> <strong>politika</strong><br />
<strong>Hospodářská</strong> <strong>politika</strong> (HP) = soubor cílů, nástrojů, rozhodovacích procesů a opatření státu<br />
v jednotlivých oblastech života společnosti.<br />
Mladá ekonomická disciplína, která vznikla ve 30. létech 20. století. Vychází z teoretických<br />
poznatků, ale zároveň reaguje na praktický vývoj v ekonomice daného státu.<br />
Nositelé HP jsou:<br />
stát = vláda a parlament, orgány státní samosprávy, měst a obcí, soudy,<br />
zájmové svazy = družstva, odbory, atp.<br />
centrální banka,<br />
mezinárodní organizace – MMF,WTO; na základě dohod mezi státy brání střetu<br />
jejich zájmů,<br />
nadnárodní instituce – různě silná ekonomická seskupení členských států, např. EU.<br />
V rámci HP by měl platit tzv. princip subsidiarity = pravomoc výkonu je ponechána na té<br />
úrovni, kde je to nejefektivnější.<br />
Cíle HP:<br />
ekonomický růst (= růst produktu),<br />
ekonomická rovnováha – zahrnuje v sobě:<br />
o cenovou stabilitu – cílem je zabraňovat nečekaným cenovým šokům, ideální<br />
je stabilní nízká míra inflace,<br />
o plnou zaměstnanost – na úrovni přirozené míry nezaměstnanosti,<br />
o vyrovnanou platební bilanci – výsledek rovnováhy ve vnějších obchodních<br />
vztazích (export, import, peněžní toky ze a do zahraničí).<br />
1
Konfliktnost cílů - v praxi při realizaci HP dochází k tomu, že přiblížení se jednomu cíli vede<br />
ke ztrátě jiných cílů. Např.:<br />
Při expanzivní politice roste produkt a klesá nezaměstnanost, ale obvykle roste i<br />
inflace a vzniká nerovnováha v platební bilanci (nízké úrokové sazby způsobují odliv<br />
kapitálu do zahraničí – zahraniční subjekty si v dané zemi půjčují, domácí subjekty si<br />
ukládají v zahraničí peníze).<br />
Při restriktivní politice klesá inflace, ale obvykle roste nezaměstnanost a zpomaluje se<br />
růst produktu.<br />
Graficky je úspěšnost HP politiky znázorněna pomocí tzv. magického čtyřúhelníku, jehož<br />
tvar vypovídá o tom, jak byla vláda úspěšná při plnění jednotlivých cílů.<br />
Vrcholy magického čtyřúhelníku:<br />
ekonomický růst … průměrné roční tempo růstu reálného HDP<br />
PB … (saldo obchodní bilance)/HDPnominální v %,<br />
kde saldo obchodní bilance = kapitál ze zahraničí – kapitál do zahraničí<br />
π … cenová stabilita (průměrné roční tempo inflace v %)<br />
u … nezaměstnanost (průměrná roční míra v %)<br />
Čím leží vrcholy čtyřúhelníku dále od počátku, tím lépe plnila vláda vytyčené cíle. Čím je<br />
plocha větší, tím byla HP účinnější.<br />
Magický čtyřúhelník slouží:<br />
a) k porovnání situace v rámci jedné země v různých letech,<br />
b) k porovnání situace v různých zemích v témže roce.<br />
2
Nástroje HP = soubor prostředků, opatření a metod, které vedou k dosažení cílů.<br />
Rozlišujeme:<br />
monetární <strong>politika</strong> = regulace nabídky peněz v ekonomice, ovlivňování úrokových<br />
sazeb,<br />
fiskální <strong>politika</strong> = vládní výdaje, zdanění,<br />
důchodová <strong>politika</strong> – zaměřena zejména na regulaci mezd,<br />
vnější obchodní a vnější měnová <strong>politika</strong> – např. ovlivňování měnových kurzů a cel.<br />
Závislost mezi výkonností ekonomiky a mírou státní regulace popisuje tzv. m-Model (Camel<br />
model):<br />
<strong>8.</strong>1 Hospodářsko – politické koncepce<br />
Existují 3 základní hospodářsko-politické koncepce:<br />
a) liberální,<br />
b) intervencionistická,<br />
c) marxistická.<br />
Ad a) Liberální<br />
Předpoklad: trhy se pružně přizpůsobují změnám v nabídce a poptávce, odchylky jsou<br />
způsobeny právě nevhodnými zásahy státu.<br />
Závěr: vláda nemá nárazově usměrňovat vývoj makroekonomických veličin (korigovat<br />
trh), ale její úloha se má omezit pouze na vytváření právního rámce podnikání (legislativní<br />
podmínky, zabezpečení vlastnických práv a smluvních podmínek), vytváření podmínek pro<br />
3
stimulaci konkurence (protimonopolní zákony), zabezpečení produkci některých veřejných<br />
statků (školství), zabezpečení stabilního vývoje množství peněz v ekonomice.<br />
Priority: stabilní cenová hladina, vyrovnaný státní rozpočet.<br />
Zastánci: klasická ekonomie (A. Smith), neoklasikové, monetaristé (M. Friedeman), škola<br />
racionálního očekávání (zastánci tohoto proudu říkají, že vládní zásahy jsou neúčinné, protože<br />
jsou očekávané), ekonomie strany nabídky (Laffer), ordoliberalismus (Walter von Eucken).<br />
Ad b) Intervencionistická<br />
Předpoklady: ekonomika je vnitřně nestabilní systém, který bez zásahu státu není schopen<br />
racionálně rozmístit a využít ekonomické zdroje, ceny a mzdy jsou nepružné, není možnost<br />
automaticky udržovat vysokou úroveň využití výrobních faktorů, hrozí tržní selhání.<br />
Závěr: stát má reagovat na vývoj hospodářství a eliminovat selhání trhu, aniž by však ohrozil<br />
základní principy tržní ekonomiky – svobodnou vůli jednotlivce a soukromé vlastnictví.<br />
Priority: plná (vysoká) zaměstnanost.<br />
Zastánci: Keynesiánská ekonomie (J. M. Keynes), neokeynesiánci (Samuelson).<br />
Ad c) Marxistická<br />
Předpoklad: trh selhává totálně, nutné centrální plánování.<br />
Tato koncepce v praxi selhala.<br />
4