PODOBY REGIONÁLNEHO A MIESTNEHO ROZVOJA - TUKE

Kapitola 2. Lokálny ekonomický rozvoj
Prenos kompetencií upravoval Zákon č. 416/2001 Z.z. o prechode niektorých pôsobností
z orgánov štátnej správy na obce a na vyššie územné celky. V rámci týchto kompetencií
územná samospráva môţe výrazne ovplyvniť faktory LED, najmä technickú infraštruktúru,
lokalizáciu hospodárskych a občianskych stavieb cez vydávanie stavebných povolení
a kvalifikáciu pracovnej sily (cez kompetencie v oblasti stredného školstva). Samospráva
disponuje ďalšími kompetenciami, ktoré v tabuľke neuvádzame napr. na úseku sociálnej
pomoci, zdravotníctva, kultúry, ktorých vykonávanie ovplyvňuje kvalitu ţivota v lokalite.
Účel a formy vyuţívania obecného majetku upravuje Zákon č. 138/1991 Zb. o majetku obcí,
ktorý deklaruje, ţe „orgány obce a jej organizácie sú povinné hospodáriť s majetkom obce
v prospech rozvoja obce a jej občanov a ochrany a tvorby ţivotného prostredia“. Majetok
obce, ktorý môţe byť v rôznej štruktúre (dlhodobý, krátkodobý, hmotný, nehmotný, finančný
atď.), obec vyuţíva na tri účely: na výkon samosprávy, verejné účely alebo na podnikateľskú
činnosť. Obecná a regionálna samospráva v SR je vlastníkom pomerne veľkého majetku.
Hodnota majetku výraznejšie zrástla po roku 2002 v súvislosti s decentralizáciou verejnej
správy. V roku 2006 predstavovala celková čistá hodnota majetku obcí 314,4 mld. Sk (Štátny
záverečný účet 2006). Efektívne nakladanie s komunálnym majetkom je jedným
z predpokladov úspešného lokálneho ekonomického rozvoja. Obce by mali mať ujasnenú
majetkovú politiku napr. pri prenajímaní alebo odpredaji obecného majetku, ktoré sa môţu
uskutočňovať za trhové alebo netrhové ceny a tak pôsobiť ako stimulačný nástroj pre podporu
vybraných podnikateľov. Majetok obcí je často v nevyhovujúcom alebo v zlom stave, čo
limituje jeho moţnosti vyuţitia pre lokálny ekonomický rozvoj.
Finančné aspekty obecnej samosprávy ošetruje niekoľko ďalších zákonov. Zákon NR SR č.
583/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy definuje postavenie, tvorbu
a obsah rozpočtu obce ako základného finančného nástroja samosprávy. Zákon nadobudol
účinnosť 1.1. 2005, pričom dovtedy upravoval zákon rozpočtové pravidlá spolu pre štátny
rozpočet aj územné samosprávy. Podľa tohto zákona môţe samospráva poskytovať finančné
dotácie z obecného rozpočtu právnickým osobám zriadených obcou na konkrétny účel, vo
verejnom záujme a v prospech rozvoja miestneho územia. Samospráva môţe tieţ poskytnúť
finančnú podporu iným právnickým a fyzickým osobám - firmám podnikajúcim v obci za
podmienok ustanovených všeobecným záväzným nariadením. Podpora by mala byť
z vlastných príjmov obce a nesmie prehĺbiť dlh obce. „Slobodu v rozhodovaní o fiškálnych
záleţitostiach (príjmoch a výdavkoch) narúša nedostatok zdrojov a vhodného majetku pre
89