PODOBY REGIONÁLNEHO A MIESTNEHO ROZVOJA - TUKE

86
Podoby regionálneho a miestneho rozvoja
(v katastri) obcí. Pojem miestna samospráva a lokálna samospráva budeme pouţívať ako
ekvivalent k pojmu obecná samospráva. Pojmom mestská samospráva moţno označiť
samosprávu v obci, ktorá má štatút mesta, obce bez tohto štatútu sa uvádzajú ako dediny.
V tretej časti práce najčastejšie pouţívame pojem obecná samospráva, vzhľadom na
terminológiu pouţívanú v slovenskej legislatíve (napr. Zákon o obecnom zriadení).
Podľa čl. 3 Európskej charty miestnej samosprávy, miestna samospráva označuje „právo
a spôsobilosť miestnych orgánov v medziach zákona spravovať a riadiť podstatnú časť
verejných záleţitostí v rámci ich kompetencií a v záujme miestneho obyvateľstva“.
Ďalšie pojmy, ktoré povaţujeme za potrebné objasniť, sú lokálna a komunálna politika.
„Pojem lokálna sa viaţe na určitú územnú jednotku (lokalitu) a obsahuje v sebe tak politiku
uskutočňovanú prostredníctvom miestnych orgánov štátnej správy, ako aj samosprávy za
účasti územne zainteresovaných podnikateľských subjektov, miestnych iniciatív, občanov
a záujmových zdruţení. Komunálna politika má inú oblasť vymedzenia – súvisí s činnosťou,
úlohami a kompetenciami orgánov samosprávy. Komunálna politika ako súbor činností
zameraných na cieľavedomé zabezpečovanie ekonomického a sociálneho rozvoja určitej
komúny – územne špecifikovanej na obec alebo mesto, je vo svojej realizačnej podobe
viazaná na výkon orgánov samosprávy...“ (Ţárska 2007, s.12 - 13). Komunálna politika
zahŕňa čiastkové politiky: majetkovú, finančnú, informačnú, podnikateľskú, sociálnu
a ekologickú (Ţárska 2007, s. 55).
2.4.1 Predpoklady obecnej samosprávy na iniciovanie lokálneho ekonomického
rozvoja
Pri analýze predpokladov vychádzame z Ústavy SR a ďalších zákonov, ktoré vytvárajú rámec
pre územnoprávnu pôsobnosť obcí. Podľa Ústavy SR čl. 64 „základom územnej samosprávy
je obec. Územnú samosprávu tvorí obec a vyšší územný celok.“ Podľa Zákona o obecnom
zriadení „Obec je samostatný územný samosprávny a správny celok Slovenskej republiky...
Základnou úlohou obce pri výkone samosprávy je starostlivosť o všestranný rozvoj jej územia
a o potreby jej obyvateľov“.
Hlavné funkcie obce ako samosprávnej územnej jednotky sú:
Sociálna funkcia, obsahuje napr. zabezpečovanie bezpečnosti občanov a ich majetku,
sociálnu starostlivosť, sociálne sluţby v obci...