PODOBY REGIONÁLNEHO A MIESTNEHO ROZVOJA - TUKE

64
Podoby regionálneho a miestneho rozvoja
2.1.4 LED v krajinách strednej a východnej Európy
Reformy verejnej správy v smere demokratizácie, debyrokratizácie, dekoncentrácie
a decentralizácie sa stali kľúčovou súčasťou transformačného procesu v krajinách strednej
a východnej Európy (SVE) po roku 1989. Sprevádzalo ich konštituovanie orgánov územnej
samosprávy na úrovni vyšších a niţších územných celkov. Vzniknuté lokálne vlády mali
nielen zabezpečovať poskytovanie verejných sluţieb na lokálnej úrovni, ale tieţ zohrávať
dôleţitú úlohu v lokálnom ekonomickom rozvoji prostredníctvom regulácie širokého spektra
faktorov, ktoré podnecujú rast a rozvoj lokálnych ekonomík.
Existuje mnoţstvo literatúry, ktorá sa podrobne zaoberá obsahom reforiem verejnej správy v
krajinách SVE (napr. publikácie OSI/LGI, NISPACee, PHARE) ale relatívne málo priestoru
bolo venovaného problematike o úlohe lokálnej vlády v LED v SVE. „Je to dôleţitá téma
[rola lokálnej vlády v LED] pre porozumenie postsocialistického transformačného procesu
a jeho priebehu v priestorových súvislostiach. Keď lokálna vláda vytvára politiky zamerané
na vlastné priority, musia byť formované v existujúcom systéme inštitúcii a zdrojov a na
druhej strane schopné reflektovať geografické rozdiely v rozvoji. Aj keď väzby medzi
inštitúciami a rozvojovými trajektóriami sú veľmi komplikované, lokálne vlády v krajinách
SVE hrajú dôleţitú úlohu v systéme inštitúcií, ktoré podnecujú zmeny v rozvoji.“ (Young,
Kaczmarek, 2000, s. 225)
V rámci čiastočného preklenutia tejto medzery v roku 2005 vznikla štúdia „Lokálna vláda a
ekonomický rozvoj“ (Local government and economic development, OSI/LGI 2005), ktorá
obsahuje prípadové štúdie šiestich krajín SVE týkajúcich sa postavenia územnej verejnej
správy v lokálnom ekonomickom rozvoji. Štúdia vznikla v rámci programu „Local
Government Policy Partnership“ financovaného britským Úradom vlády pre medzinárodný
rozvoj a Inštitútom otvorenej spoločnosti v Budapešti. Obsahuje prípadové štúdie
z Bulharska, Litvy, Poľska, Ruska, Slovenska a Ukrajiny. Zo záverov štúdie vyplýva, ţe
lokálne vlády v SVE boli v minulosti pasívne v lokálnom ekonomickom rozvoji, ale problémy
spojené s transformáciou a decentralizačné procesy im priradzujú stále rastúcu zodpovednosť
za vývoj lokálnej ekonomiky. Postavenie lokálnych vlád SVE v LED ohraničujú legislatívne
určené kompetencie a finančné zdroje. Práve nedostatok financií v rozpočtoch miestnych
samospráv často limituje lokálne vlády v SVE pre aktívne a najmä invenčné stratégie LED.