PODOBY REGIONÁLNEHO A MIESTNEHO ROZVOJA - TUKE

36
Podoby regionálneho a miestneho rozvoja
Zákon č. 416/2001 Z. z. o prechode niektorých pôsobností z orgánov štátnej správy na obce
a vyššie územné celky, vo svojom článku I § 2 definuje prechod pôsobností na obce. Na
zákon č. 416 nadväzuje zákon č. 503/2001 Z. z. o podpore regionálneho rozvoja, ktorý
ustanovuje základnú štruktúru programu hospodárskeho a sociálneho rozvoja obce. Ten
pozostáva z analýzy hospodárskeho a sociálneho prostredia obce, ustanovenia základných
smerov jej rozvoja v podobe priorít a projektových zámerov a návrhu finančného
a administratívneho zabezpečenia plnenia programu. Existencia PHaSR je jednou zo
základných podmienok reálneho riadenia vlastných a vonkajších zdrojov rozvoja územia
regiónu/obce. Zároveň je praktickým zdrojom informácií pre občanov a zainteresované
regionálne a miestne inštitúcie a miestnu podnikateľskú sféru z hľadiska formovania jej
podnikateľskej stratégie. Poskytuje tieţ dôleţitý informačný zdroj pre domácich
a zahraničných záujemcov o investovanie na danom území, a uţ samotná existencia kvalitnej
a realistickej dlhodobejšej rozvojovej stratégie je chápaná zo strany investorov ako priaznivý
lokalizačný faktor.
Na samotnú tvorbu a realizáciu PHaSR neexistuje ţiadny konkrétny právny predpis, ktorý by
presne stanovoval iný ako všeobecný účel takéhoto dokumentu, jeho obsah a štruktúru, postup
spracovania, schvaľovacie procedúry, nadväznosť na ostatné dokumenty týkajúce sa rozvoja
územia (najmä územný plán) atď. Existujú iba odporúčané metodiky (MVaRR, 2004a
a 2004b) jeho spracovania, menej uţ na jeho implementáciu. Z právneho hľadiska je PHaSR
verejne dostupným a koordinačným dokumentom, ktorý nemá charakter všeobecne záväzného
predpisu, jeho realizácia nie je právne vynútiteľná.
Dokument PHaSR zahŕňa proces plánovania, organizovania, rozhodovania a finančného
zabezpečenia podpory regionálneho rozvoja na regionálnej, resp. miestnej úrovni. Proces
spracovania je tvorený ideálne na základe princípu zdola nahor, to znamená, ţe samotní
obyvatelia a regionálne či miestne inštitúcie majú byť tvorcami svojich rozvojových plánov,
ktoré budú aj realizovať. Jednotlivé procesy strategického plánovania sú navrhnuté tak, aby
boli navzájom prepojené do projektového cyklu a podľa (MVaRR, 2004a a 2004b) strategické
plánovanie podpory regionálneho rozvoja pozostáva z troch hlavných procesov:
programovanie,
finančné riadenie,
monitorovanie a hodnotenie.