PODOBY REGIONÁLNEHO A MIESTNEHO ROZVOJA - TUKE

Kapitola 7. Praktické moţnosti hodnotenia vplyvu štrukturál. fondov na ekonomickú výkonnosť regiónov
Hlavným cieľom štrukturálnych fondov by malo skôr byť dlhodobé ovplyvňovanie
ponukového potenciálu ekonomiky. To je moţné prostredníctvom investícií do (Bradley,
Zaleski, 2003):
fyzickej infraštruktúry - podpora produktívnych aktivít súkromného sektora;
ľudských zdrojov prostredníctvom tréningových aktivít - podpora produktívnych aktivít
súkromného sektora;
stimulovania investícií súkromného sektora na zvyšovanie produktivity a zniţovanie
nákladov produkcie a kapitálu.
Vplyv ŠF na makroekonomické ukazovatele ovplyvňuje okrem objemu získaných
prostriedkov zo štrukturálnych fondov aj spôsob ich prerozdeľovania, resp. pouţitie. Kým
objem zdrojov môţu národné vlády ovplyvniť len minimálne, na ich prerozdelenie do
jednotlivých sektorov majú podstatne väčší vplyv. Z teórie aj z praktického pouţitia modelu
HERMIN na národnej úrovni pri ex-ante hodnotení nového NSRR sú známe iba niektoré
súvislosti, efekty a závislosti alokácie zdrojov zo štrukturálnych fondov do jednotlivých
priorít (oblastí podpory) a rozdielneho vplyvu tejto alokácie na makroekonomické
ukazovatele. Investície do infraštruktúry, a platí to hlavne pre lokálnu infraštruktúru, majú len
jednorazový efekt pri ich výstavbe. Vytvorí sa tým dopyt po práci a materiáloch, ktoré
samozrejme priaznivo pôsobia na lokálnu ekonomiku. Po ukončení výstavby však majú malý
multiplikačný ekonomický význam.
Investície do znalostnej ekonomiky (veda, výskum, inovácie, vzdelávanie a pod.) rovnako
priaznivo pôsobia na ekonomiku počas priebehu investície (napr. počas vzdelávania vzniká
dopyt po práci pedagógov, vedcov, inovátorov, zariadení, učebných pomôcok a pod.) a na
rozdiel od lokálnej infraštruktúry vysoko účinne pôsobia aj po ukončení takejto investície
(napr. po ukončení vzdelávania sa po mnoho rokov pracovne efektívnejšie uplatňuje vzdelaný
pracovník) (Páleník, Radvanský, 2006).
Simulačný experiment je moţné celkovo zhodnotiť aj v týchto súvislostiach. Podľa reálneho
čerpania zdrojov zo štrukturálnych fondov bolo v skúmanom regióne alokovaných do
1. 8. 2006 skoro 92 % finančných prostriedkov do fyzickej infraštruktúry a 8 % bolo
čerpaných na rozvoj ľudského kapitálu. Alokácia zdrojov v rámci fyzickej infraštruktúry
nebola tieţ veľmi priaznivá s ohľadom na dosahovanie dlhodobých efektov. Viac ako 34 %
329