PODOBY REGIONÁLNEHO A MIESTNEHO ROZVOJA - TUKE

272
Podoby regionálneho a miestneho rozvoja
Ex-ante hodnotenie pre programovacie obdobie 2004-2006 bolo v zásade prvou skúsenosťou
SR s touto problematikou. Európska komisia určuje iba rámec tohto hodnotenia a konkrétne
metódy necháva na samotné členské štáty. V tomto prvom hodnotení štrukturálnych fondov
neboli pouţité ţiadne komplexné ekonometrické modely pre hodnotenie, ako to bolo napr.
v Českej republike. Ex-ante hodnotenie bolo urobené hlavne prostredníctvom analýzy silných
a slabých stránok, hodnotenia trendových vývojov v rôznych oblastiach. Pri hodnoteniach sa
skúmala účelnosť vynaloţených finančných prostriedkov vo vzťahu k odhadovaným efektom.
Okrem metódy SWOT sa vyskytujú pri tvorbe strategických rozvojových plánov ešte niektoré
ďalšie metódy, z nich rozšírenejšia je metóda modelu SHADE (Share = podiel +
Development = rozvoj), metóda ODAPI tzv. Schuilingovej skupiny (pozorovanie, popis,
analýza, programovanie, zlepšovanie) alebo technika LAN (analýza, syntéza, interpretácia,
evaluácia, propozícia I.+II.) Do skupiny intuitívnych prognostických metód patrí tzv. delfská
metóda (Kmecová, 2005).
Pri ex-ante hodnotení nového programovacieho obdobia uţ boli pouţité aj makro-
ekonometrické modely. V Ekonomickom ústave Slovenskej akadémie vied boli pre ex-ante
hodnotenie vytvorené dva modely, na základe ktorých boli ohodnotené viaceré varianty
pripravovaného Národného strategického a referenčného rámca pre programovacie obdobie
2007-2013.
Takýto spôsob hodnotenia je podstatne efektívnejší ako predchádzajúce spôsoby, pretoţe
umoţňuje flexibilne reagovať na zmeny v procese programovania a dáva porovnateľné
výsledky so susednými krajinami. Tieto metódy sú teda veľmi prínosné pri rozhodovacích
procesoch pri tvorbe strategických dokumentov.
Na Slovensku za zatiaľ nehodnotili štrukturálne fondy takto komplexným spôsobom na
regionálnej úrovni. Pouţitie podobných nástrojov na regionálnej úrovni by však zásadným
spôsobom skvalitnilo rozhodovacie procesy regionálnych samospráv.
7.2 Prístupy k hodnoteniu regionálnych politík v EÚ
Na hodnotenie štrukturálnych fondov, ako hlavného nástroja regionálneho rozvoja EÚ, sa
pouţíva široká škála metód. Tieto metódy boli vytvorené na hodnotenie vyuţívania
štrukturálnych fondov na rôznych úrovniach. V literatúre (Tvrdoň, 2002; Castells, 1984;
Dopper, Foster, Potts, 2004) sa tieto úrovne najčastejšie rozdeľujú nasledovne: