PODOBY REGIONÁLNEHO A MIESTNEHO ROZVOJA - TUKE

More documents

Recommendations

Info

270 Podoby regionálneho a miestneho rozvoja Úvod Podstatou európskej regionálnej politiky, ktorú členské štáty Európskej únie financujú prostredníctvom štrukturálnych fondov a Kohézneho fondu, sa preto stala solidarita medzi národmi a regiónmi. V preambule Amsterdamskej zmluvy sa okrem iného hovorí: ”...spoločenstvo sa bude usilovať o zmenšovanie rozdielov v úrovni rozvoja regiónov a aostávania znevýhodnených regiónov alebo ostrovov vrátane vidieckych oblastí.” Preto, aby sa regionálne rozdiely v EÚ zníţili, v čo moţno najkratšom období, je nutné sa podrobne zaoberať účelnosťou vynaloţenia týchto prostriedkov vo vzťahu ku cieľom, ktoré majú dosiahnuť. Hodnotenie vplyvu štrukturálnych fondov na národnú a regionálnu ekonomiku sa zdá byť z tohto pohľadu kľúčovým prvkom pre maximalizáciu pozitívnych efektov štrukturálnych fondov. V praxi sa beţne hodnotia vplyvy štrukturálnych fondov na národné hospodárstvo. V prostredí SR však existujú značné regionálne rozdiely a odlišnosti medzi jednotlivými regiónmi, preto je nevyhnutné poznať dopady štrukturálnej politiky aj na úrovni regiónov. Štrukturálne fondy EÚ významným spôsobom ovplyvňujú verejné financie na všetkých úrovniach hospodárstva krajiny. Maximalizovať pozitívne dopady štrukturálnych fondov, nielen vo vzťahu k dosahovaniu stanovených cieľov, ale aj vo vzťahu k efektívnemu vyuţívaniu verejných financií, je moţné len v prípade existencie vhodných nástrojov na hodnotenie týchto vplyvov, a to nielen na národnej, ale aj na regionálnej úrovni. Hodnotenie vplyvov štrukturálnych fondov je závislé od mnohých faktorov. V prvom rade sa odvíja od zadefinovaných cieľov. Štrukturálne fondy sú najdôleţitejším nástrojom regionálnej politiky EÚ, ktorý definuje ciele v tejto oblasti. Ciele regionálnej politiky EÚ sa môţu v niektorých častiach líšiť od regionálnych politík jednotlivých členských krajín, a to v závislosti od zvolenej stratégie regionálnej politiky. Rôzne stratégie v sebe zase kombinujú rôzne nástroje pre dosiahnutie zadefinovaných cieľov. To všetko ovplyvňuje moţnosti hodnotenia vplyvu štrukturálnych fondov na regionálnej ako aj na národnej úrovni. Na hodnotenie dopadov štrukturálnych fondov však nevplývajú len spomenuté faktory. Sú ovplyvňované aj samotným charakterom regiónu. Jeho polohou, inštitucionálnym
Kapitola 7. Praktické moţnosti hodnotenia vplyvu štrukturál. fondov na ekonomickú výkonnosť regiónov a personálnym zabezpečením, ekonomickou štruktúrou, pripravenosťou, dostupnosťou regionálnych štatistických údajov atď. Tak ako existuje veľké mnoţstvo faktorov ovplyvňujúcich moţnosti hodnotenia vplyvov štrukturálnych fondov, tak existuje aj mnoţstvo metód a prístupov pouţívaných pre hodnotenie vplyvov štrukturálnych fondov. Väčšina metód pre hodnotenie vplyvov štrukturálnych fondov bola vyvinutá pre prostredie rozvinutých trhových ekonomík. Slovensko, ako aj ďalšie nové členské krajiny sa však charakterom a štruktúrou svojej ekonomiky líšia od týchto krajín. Preto je potrebné metódy prispôsobiť pre podmienky týchto ekonomík a hlavne zaoberať sa ich pouţiteľnosťou na regionálnej úrovni. Zámerom tejto kapitoly je na základe teoretických poznatkov zhodnotiť moţnosti hodnotenia štrukturálnych fondov na regionálnej úrovni a analyzovať moţnosti vyuţitie niektorých dostupných metód na regionálnej úrovni v SR. Táto kapitola v mnohom čerpá z analýz a výskumov uskutočnených v rámci prípravy mojej dizertačnej práce. Aj preto záver kapitoly tvorí simulačný experiment, ktorého cieľom je prezentovať vypovedaciu schopnosť modelu HERMIN. V závere chcem poďakovať pracovníkom Ekonomického ústavu Slovenskej akadémie vied, kde bol model HERMIN prvý krát prispôsobený na podmienky SR a ktorí mi umoţnili na ich modeli uskutočniť simulačný experiment a zároveň mi poskytli mnoţstvo zaujímavých informácií a rád. 7.1 Prístupy k hodnoteniu štrukturálnych fondov v SR Slovenská republika čerpala, resp. čerpá zdroje zo štrukturálnych fondov EÚ v skrátenom programovacom období 2004-2006. V rámci tohto obdobia bolo urobené iba jedno hodnotenie a to ex-ante hodnotenie tohto programovacieho obdobia. Priebeţné hodnotenie nebola povinná SR v tomto skrátenom období vykonať. Dodatočné ex-post hodnotenie musí byť vykonané najneskôr do roku 2009. Z týchto údajov vyplýva, ţe jediné relevantné hodnotenie štrukturálnych fondov bolo ex-ante hodnotenie programovacieho obdobia 2004- 2006. Aj keď sa určitým spôsobom hodnotí implementácia štrukturálnych fondov po kaţdom roku čerpania podľa jednotlivých operačných programov, v tomto prípade sa nedá hovoriť o komplexnom hodnotení, pretoţe správy o implementácii sa obmedzujú na popis problémov a skutočného stavu čerpaných prostriedkov. 271
Page 1 and 2:
PODOBY REGIONÁLNEHO A MIESTNEHO RO
Page 3 and 4:
Obsah Zoznam obrázkov ............
Page 5 and 6:
4.2 Modely informačných tokov - m
Page 7 and 8:
7.4.6 CGE MODEL ...................
Page 9 and 10:
Obrázok 7.3 Zásady pri analýze a
Page 11 and 12:
Tabuľka 7.3 Multikriteriálna anal
Page 13 and 14:
EEA European Environmental Agency E
Page 15 and 16:
OPI Indikátory prevádzkového spr
Page 17 and 18:
Úvod Podoby regionálneho a miestn
Page 19 and 20:
KAPITOLA ..1.. 1. Región ako syst
Page 21 and 22:
Kapitola 1. Región ako systém a j
Page 23 and 24:
Page 25 and 26:
Page 27 and 28:
Page 29 and 30:
Page 31 and 32:
Page 33 and 34:
Page 35 and 36:
Page 37 and 38:
To je moţné zobraziť uzavretou k
Page 39 and 40:
Page 41 and 42:
Page 43 and 44:
Page 45 and 46:
Page 47 and 48:
Literatúra Kapitola 1. Región ako
Page 49 and 50:
Page 51 and 52:
Page 53 and 54:
KAPITOLA ..2.. 2 Lokálny ekonomick
Page 55 and 56:
Kapitola 2. Lokálny ekonomický ro
Page 57 and 58:
Page 59 and 60:
Page 61 and 62:
Page 63 and 64:
Page 65 and 66:
Page 67 and 68:
Page 69 and 70:
Page 71 and 72:
Page 73 and 74:
Page 75 and 76:
Page 77 and 78:
Page 79 and 80:
Výhody malých podnikov oproti ve
Page 81 and 82:
Page 83 and 84:
Page 85 and 86:
Page 87 and 88:
Page 89 and 90:
Page 91 and 92:
Page 93 and 94:
2.4.1.2 Organizačné predpoklady K
Page 95 and 96:
Page 97 and 98:
Page 99 and 100:
Page 101 and 102:
Page 103 and 104:
Page 105 and 106:
Page 107 and 108:
Page 109 and 110:
Záver Kapitola 2. Lokálny ekonomi
Page 111 and 112:
Literatúra Kapitola 2. Lokálny ek
Page 113 and 114:
Page 115:
OECD 2006. OECD Factbook, Paris Kap
Page 118 and 119:
118 Podoby regionálneho a miestne
Page 120 and 121:
Page 122 and 123:
Page 124 and 125:
Page 126 and 127:
Page 128 and 129:
Page 130 and 131:
Page 132 and 133:
Page 134 and 135:
Page 136 and 137:
Page 138 and 139:
Page 140 and 141:
Page 142 and 143:
Page 144 and 145:
Page 146 and 147:
Page 148 and 149:
Page 150 and 151:
Page 152 and 153:
Page 154 and 155:
Page 156 and 157:
Page 158 and 159:
Page 160 and 161:
Page 162 and 163:
Page 164 and 165:
Page 166 and 167:
Page 168 and 169:
Page 171 and 172:
KAPITOLA ..4.. 4 Indikátory trvalo
Page 173 and 174:
Kapitola 4. Indikátory trvalo udr
Page 175 and 176:
4.1.1 Nosiče informácií Kapitola
Page 177 and 178:
Page 179 and 180:
4.1.3.2 Rozdelenie indikátorov Obr
Page 181 and 182:
Opisné ukazovatele, Výkonové uk
Page 183 and 184:
Page 185 and 186:
Page 187 and 188:
Indikátory Spoločenský a hospod
Page 189 and 190:
Page 191 and 192:
Hnacia sila Obrázok 4.10 Model EÚ
Page 193 and 194:
Literatúra Kapitola 4. Indikátory
Page 195 and 196:
KAPITOLA ..5.. 5 Regionálne dispar
Page 197 and 198:
5.1 Regionálne disparity Kapitola
Page 199 and 200:
5.2 Prístupy k definovaniu chudoby
Page 201 and 202:
Kapitola 5. Regionálne dispartity
Page 203 and 204:
Page 205 and 206:
5.3.2.1 Absolútne a relatívne hra
Page 207 and 208:
Page 209 and 210:
P(z) nadobúda hodnoty z intervalu
Page 211 and 212:
Page 213 and 214:
Page 215 and 216:
Page 217 and 218:
Page 219 and 220: Kapitola 5. Regionálne dispartity
Page 221 and 222: Kraj Kapitola 5. Regionálne dispar
Page 223 and 224: iziko chudoby pracujúcich. Kapitol
Page 233 and 234: Kraj A B C D Kapitola 5. Regionáln
Page 235 and 236: Záver Kapitola 5. Regionálne disp
Page 243: Kapitola 5. Regionálne dispartity
Page 246 and 247: 246 Podoby regionálneho a miestne
Page 269: KAPITOLA ..7. 7 Praktické moţnost
Page 273 and 274: Kapitola 7. Praktické moţnosti ho
Page 321 and 322:
Kapitola 7. Praktické moţnosti ho
Page 323 and 324:
Page 325 and 326:
Page 327 and 328:
Page 329 and 330:
Page 331 and 332:
Page 333 and 334:
Page 335:
Page 339 and 340:
O autoroch Monografia Podoby region
Page 341 and 342:
O autoroch Vedeckú hodnosť CSc.
Page 343 and 344:
Ing. Miriam Šebová, PhD. O autoro
show all

PODOBY REGIONÁLNEHO A MIESTNEHO ROZVOJA - TUKE

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?