PODOBY REGIONÁLNEHO A MIESTNEHO ROZVOJA - TUKE

20
Podoby regionálneho a miestneho rozvoja
1.1 Región ako systém
Pokiaľ pouţívame prívlastok „regionálny“, najskôr je potrebné vyjasniť, v akom zmysle slova
rozumieme východiskový pojem „región“. Pojem región je prirodzene odvodený od
kontextu, ktorý súvisí s pojmom regionálnej (inovačnej) politiky, je preto pre ďalšie úvahy
pomenovaním pre menšiu územnú jednotku, ktorá je časťou väčšieho priestorového alebo
územného celku, v tomto prípade štátu. Inými slovami, región definujeme ako subnacionálny,
t.j. ako stredne veľkú územne vymedziteľnú priestorovú jednotku vo vnútri štátu, s rozlohou
menšou ako štát a väčšou ako základná sídelná a správna jednotka – obec.
Druhý kľúčový pojem systém vo všeobecnosti ako ponímame ako konglomerát vzájomne
funkčne previazaných prvkov, inštitúcií, procesov a vzťahov medzi nimi - v prípade
regionálnych inovačných systémov pod systémom rozumieme súbor interaktívnych prvkov
alebo jednotiek tvoriacich integrovaný celok s cieľom vykonávať nejakú funkciu (Skyttner, L.
1996). Politický systém a jeho chápanie pochádza z politických vied (Almond 1956, Easton
1965). Podľa inštitucionalistického prístupu ho moţno chápať prostredníctvom
„formalizovaných inštitútov, ktorých základom je ústava a zákony“. Behavioristické chápanie
vyţaduje analýzu politického systému prostredníctvom správania sa všetkých jednotiek, ktoré
sa v ňom nachádzajú - občanov, inštitúcií, formálnych a neformálnych skupín a zdruţení
vrátane národov, rás a etník. Podľa D. Eastona (Easton, 1965) predstavuje politický systém
„interakcie, prostredníctvom ktorých sa v spoločnosti autoritatívne rozdeľujú hodnoty“ tak,
aby táto deľba bola uznaná väčšinou spoločnosti. Najdôleţitejším aspektom v jeho prístupe je
rovnováha medzi vstupmi (označuje vplyvy prostredia na politický systém ako celok alebo na
jeho jednotlivé časti) a výstupmi (pôsobenie systému na jeho vonkajšie prostredie). Výstup
z jedného systému môţe v inej súvislosti predstavovať vstup, resp. prostredie iného systému,
t.j. je nositeľom zmeny.
Zo systémového hľadiska je región zloţitým priestorovým otvoreným dynamickým systémom
s veľkým počtom prvkov rôznej kvality a hustými väzbami, je bohato štruktúrovaný
a má širokú škálu rôznorodých vlastností. Otvorenosť systému spočíva v tom, ţe má svoje
vstupy a výstupy, ktoré sa menia a navyše má interakciu s okolím. Tieto vlastnosti evidentne
región má. Zároveň je otvoreným systémom organického typu, pretoţe je vnútorne
diferencovaný, ma hierarchické usporiadanie, tvoria ho ľudské aj vecné prvky a jeho