PODOBY REGIONÁLNEHO A MIESTNEHO ROZVOJA - TUKE

Kapitola 3. Aktéri tvorby rozvojovej politiky na lokálnej a regionálnej úrovni
politických a administratívnych aktérov tvorby verejných politik, charakterizuje to, ţe väčšina
subjektov patriacich do tejto skupiny vstupuje do procesov spojených s tvorbou akejkoľvek
verejnej politiky obligatórne, a to na základe pozície, respektíve statusu, ktorý im bol
legislatívne priznaný. Patria tu predovšetkým všetky verejnoprávne korporácie štátneho
i neštátneho charakteru (súhrne označované ako organizačné jednotky systému verejnej
správy), ktorých reprezentantmi sú buď profesionálni úradníci (administratívni zamestnanci)
alebo takzvaní lokálni či regionálni politici. Okrem nich sa však do tejto skupiny aktérov
zaraďujú aj politickí aktéri sensu stricto – teda politické strany a politické hnutia, ktoré
prostredníctvom svojich vlastných organizačných štruktúr pôsobia aj na lokálnej alebo
regionálnej úrovni. Prirodzene, časť ich členskej základne pôsobí v pozíciách lokálnych či
regionálnych politikov aj v rámci spomínaných verejnoprávnych korporácií, no skutočnosť je
taká, ţe zameranie sa výlučne na tieto osoby by bolo zuţujúcim prístupom, pretoţe jednotlivé
politické strany alebo hnutia často disponujú na spomínaných úrovniach oveľa širšou
členskou základňou. Druhú skupinu aktérov zapájajúcich sa do procesov tvorby verejných
politík na lokálnej či regionálnej úrovni charakterizuje veľká heterogenita a súhrne ju moţno
označiť ako skupinu ostatných aktérov tvorby verejných politík. Patria tu najmä ziskovo
orientované súkromné subjekty (firmy) a ich zdruţenia, masmédiá, ale aj samotní občania
a ich zdruţenia apolitického charakteru (napríklad rôzne mimovládne neziskové organizácie).
Túto kapitolu moţno z hľadiska jej obsahu rozdeliť do dvoch častí (tieto však nie sú striktne
oddelené a vzájomne sa prelínajú). Jedna časť je venovaná teoretickému pohľadu na aktérov
tvorby verejných politík na lokálnej a regionálnej úrovni. Obsahom druhej časti je prehľad
najdôleţitejších aktérov tvorby rozvojovej politiky na lokálnej a regionálnej úrovni
v slovenských podmienkach. Ako uţ bolo naznačené, cieľom nie je úplný výpočet všetkých
spomínaných aktérov. Naopak, vymedzené skupiny aktérov sú charakterizované skôr
analyticky, a to jednak kvôli dôkladnejšiemu ozrejmeniu ich pozície v rámci procesov tvorby
verejných politík (a špeciálne v rámci procesov tvorby rozvojovej politiky) na regionálnej či
lokálnej úrovni, a tieţ kvôli moţnosti poukázať na ich „silné a slabé stránky“, ktorých
nerešpektovanie vedie v praxi často k deformovaniu procesov tvorby týchto politík či
dokonca k deformovaniu ich celkových výstupov.
119