PODOBY REGIONÁLNEHO A MIESTNEHO ROZVOJA - TUKE

Kapitola 2. Lokálny ekonomický rozvoj
Kvalitné programové dokumenty majú spracované zväčša tie mestá, kde spolupracovali pri
príprave konzultačné firmy. Na Slovensku pôsobia v oblasti strategického plánovania
miestneho rozvoja napr. AINova a Berman Group, ktoré počas 2001 – 2006 asistovali pri
tvorbe PHSR v mestách Trnava, Šaľa, Prešov, Humenné, Bardejov, Martin, Trnava.
K spracovaniu PHSR pristupovali procesom participatívneho komunitného plánovania,
v ktorom kľúčovú úlohu zohrávala komisia pre strategický rozvoj, pozostávajúca
z predstaviteľov mesta a zástupcov ďalších dôleţitých aktérov miestneho rozvoja. Všeobecne
moţno povaţovať za lepšie spracované plány, pri ktorých asistovali certifikované konzultačné
firmy. Kvalitne spracované PHSR obsahujú o problémoch a potrebách miestnych obyvateľov
a podnikateľov, ktorých výsledky reflektujú navrhnuté ciele a aktivity plánov. Obce, ktoré
prieskumy nerealizovali, majú v plánoch široké a nekonkrétne opatrenia. Z toho vyplýva, ţe
predpokladom konkrétných a účinných stratégií pre LED je realizácia prieskumu o lokálnych
potrebách ako podkladového materiálu pre PHSR.
V rámci finančných nástrojov vyuţívaných samosprávou v SR najúčinnejšie nástroje sú
prenájom komunálneho majetku a príprava priemyselných parkov obcou. Daňové stimuly
a priame finančné dotácie nepredstavujú významný príspevok k podpore podnikateľov,
dôleţité však je, aby miestne dane nepredstavovali bariéru podnikania. Pri vyuţívaní
finančných nástrojov samosprávou v SR vnímame dva hlavné problémy a to limitovanie ich
pouţitia ekonomickými zdrojmi samosprávy a efektívnosť ich vyuţitia.
Z analýzy ukazovateľov finančnej kapacity obcí vyplynulo, ţe obce nedisponujú dostatkom
financií na rozvojové aktivity, teda i na aktivity pre zlepšovanie podnikateľského prostredia.
Pouţitie finančných nástrojov znamená zníţenie príjmov do rozpočtov obcí, preto by
samospráva mala mať pred realizáciou finančných stimulov spracovanú zvlášť kvalitnú
analýzu ich efektívnosti, t.j. či sa náklady finančných nástrojov prejavia rozvojom alebo
udrţaním podnikateľskej činnosti v obci a v dlhšom časovom horizonte ekonomickými
a sociálnymi efektmi (napr. rast výnosov z miestnych daní do rozpočtov obcí, rast
zamestnanosti).
Ďalším problémom je nutnosť ich pouţitia t.j. či by sa rozvoj podnikateľskej činnosti
neuskutočnil aj bez ich prispenia (tzv. výdavky mŕtvej váhy), resp. či predstavujú pre
podnikateľov dôleţitý faktor pre lokalizáciu alebo rozširovanie podnikania. Napriek tomu, ţe
význam miestnych daní ako konkurenčného faktora území je u nás niţší v porovnaní s napr.
USA alebo Veľkou Britániou, podnikatelia v prieskumoch udávajú tento faktor ako dôleţitý.
107