PODOBY REGIONÁLNEHO A MIESTNEHO ROZVOJA - TUKE

100
Podoby regionálneho a miestneho rozvoja
4. Zlepšovanie manaţmentu verejnej správy vyţaduje zmeny v manaţérskych postojoch,
mentalite, prekonanie averzie k akceptovaniu rizika a zmien, prekonanie neochoty
učiť sa novým metódam a technikám.
Všeobecnou tendenciou vo verejnej správe v európskom priestore je zavádzanie techník
z podnikateľského prostredia do verejnej správy a posun od „verejnej správy“ (angl. public
administration) k „verejnému manaţmentu“ (angl. public management). Nové metódy
riadenia verejnej správy sa aplikujú pod pojmom New public management. V súvislosti
s potrebou získania externých zdrojov na financovanie miestnej samosprávy v SR stúpa
význam strategického manaţmentu, ktorý zahŕňa prípravu strategických rozvojových
dokumentov. Rovnako dôleţitý je i rozvoj personálneho a finančného manaţmentu vo
verejnej správe.
Podľa Baláţovej (in Ţárska 2007, s. 168) na Slovensku je „pretrvávajúcim problémom
predovšetkým nedostatočná kvalita finančného manaţmentu. Väčšina organizácií verejného
sektora stále zachováva systém tradičného rozpočtovania, čo „stimuluje“ viac k výdavkom
ako k úsporám“. Baláţová konštatuje, ţe na Slovensku prevláda úlohový manaţment
v samospráve (zaloţený na autorite vedúcich predstaviteľov samosprávy, ktorí určujú úlohy
a koordinujú, v tomto systéme prevláda autokracia a byrokracia), pričom ţiadúci je prechod k
procesnému manaţmentu (presadzuje reinţiniering, rizikový manaţment a totálne riadenie
kvality) a k najvyššej forme k hodnotovému manaţmentu (spojený s meraním súvisiacich
výkonov napr. vyuţitím benchmarkingu).
Vstupom do Európskej únie sa aj na Slovensku otvorila otázka hodnotenie kvality procesov
vo verejnej správe. Od roku 2003 organizuje Úrad pre štátnu sluţbu pilotný program
implementácie modelu CAF - Spoločný hodnotiaci rámec (Common Assessment
Framework). Model CAF bol vyvinutý Európskym inštitútom pre verejnú správu (EIPA) ako
nástroj pre zvyšovanie kvality procesov a činností verejnej správy v Európe. Model je voľne
šíriteľný bez licenčných poplatkov, obsahovo je členený na súbor 9 kritérií, ktoré umoţňujú
vykonávať systematické samohodnotenie organizácie verejnej správy.Model sa spočiatku
aplikoval len v štátnej správe – na vybraných ministerstvách a iných ústredných orgánoch
štátnej správy. Aţ v roku 2005 sa do modelu zapojila prvá samospráva na Slovensku – mesto
Martin, čím sa intenzívnejšie začalo diskutovať o potrebe zavádzania hodnotiacich systémov
aj do procesov samosprávy. V roku 2006 sa uskutočnil prvý seminár „Kvalita v samospráve
2006“, v roku 2007 sa konal druhý ročník „Kvalita v samospráve 2007“ (organizátor