Rozdział I Podstawowe informacje - Sąd Okręgowy w Warszawie
Rozdział I Podstawowe informacje - Sąd Okręgowy w Warszawie
Rozdział I Podstawowe informacje - Sąd Okręgowy w Warszawie
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
<strong>Rozdział</strong> I<br />
<strong>Podstawowe</strong> <strong>informacje</strong><br />
3
W 2010 r. w okręgu <strong>Sąd</strong>u Okręgowego w <strong>Warszawie</strong> funkcjonowały:<br />
1. <strong>Sąd</strong> Rejonowy dla m.st. Warszawy w <strong>Warszawie</strong><br />
2. <strong>Sąd</strong> Rejonowy dla Warszawy – Woli w <strong>Warszawie</strong><br />
3. <strong>Sąd</strong> Rejonowy dla Warszawy – Żoliborza w <strong>Warszawie</strong><br />
4. <strong>Sąd</strong> Rejonowy dla Warszawy – Mokotowa w <strong>Warszawie</strong><br />
5. <strong>Sąd</strong> Rejonowy dla Warszawy – Śródmieścia w <strong>Warszawie</strong><br />
6. <strong>Sąd</strong> Rejonowy w Pruszkowie<br />
7. <strong>Sąd</strong> Rejonowy w Grodzisku Mazowieckim<br />
8. <strong>Sąd</strong> Rejonowy w Piasecznie<br />
Równocześnie w 2010 r. w ramach struktury organizacyjnej <strong>Sąd</strong>u<br />
Okręgowego w <strong>Warszawie</strong> funkcjonowało pięć pionów orzeczniczych:<br />
– pion cywilny z sześcioma wydziałami I – instancyjnymi tj. I, II, III, IV<br />
oraz XXIV i XXV, dwoma wydziałami odwoławczymi tj. V i VI<br />
Odwoławczym oraz VII Wydziałem Cywilno-Rejestrowym,<br />
– pion karny z dwoma wydziałami I - instancyjnymi tj. wydziałem<br />
VIII i XVIII, dwoma wydziałami II - instancyjnymi tj. wydziałem<br />
IX i X Odwoławczym oraz z XI Wydziałem Penitencjarnym<br />
i Nadzoru nad Wykonywaniem Orzeczeń Karnych,<br />
– pion pracy, w którym do dnia 31 marca 2010r. funkcjonowały dwa<br />
wydziały: dla spraw w pierwszej instancji - Wydział XXI, zaś dla spraw<br />
odwoławczych - Wydział XII. Od dnia 1 kwietnia 2010r. Wydział XXI<br />
Pracy rozpoznaje sprawy zarówno w pierwszej, jak i w drugiej instancji,<br />
– pion ubezpieczeń społecznych z wydziałami XIII i XIV,<br />
– pion gospodarczy z dwoma wydziałami I instancyjnymi<br />
gospodarczymi procesowymi, tj. z XVI i XX oraz w ramach tego pionu:<br />
XVII Wydział – <strong>Sąd</strong> Ochrony Konkurencji i Konsumentów,<br />
4
XXII Wydział – <strong>Sąd</strong> Wspólnotowych Znaków Towarowych i Wzorów<br />
Przemysłowych, jak też XXIII Wydział Gospodarczy – Odwoławczy.<br />
Na 31 grudnia 2010r. w całym okręgu <strong>Sąd</strong>u Okręgowego<br />
w <strong>Warszawie</strong> orzekało 688 sędziów (limit przydzielonych etatów – 750)<br />
oraz 216 referendarzy sądowych (limit etatów – 231). Obsadzonych było<br />
ponadto 207,2 etatu asystentów sędziego (na 278 etatów przydzielonych). Nie<br />
obsadzony był żaden z etatów aplikantów sądowych (na 13 etatów<br />
przydzielonych).<br />
Równocześnie na 31 grudnia 2010 r. w okręgu pozostawały<br />
62 nie obsadzone etaty orzecznicze. Etaty te częściowo przeznaczone<br />
są dla osób oczekujących na powołanie na stanowisko sędziowskie, stosownie<br />
do obwieszczonych w Monitorze Polskim wolnych stanowisk sędziowskich,<br />
jak również dla osób powracających z urlopów wychowawczych<br />
oraz ewentualnie na przeniesienia sędziów z innych okręgów.<br />
W okręgu <strong>Sąd</strong>u Okręgowego w <strong>Warszawie</strong> w dalszym ciągu<br />
obserwowana jest duża rotacja kadry. W 2010 r. widoczna była zmiana<br />
na stanowiskach przewodniczących wydziałów, zwłaszcza w <strong>Sąd</strong>ach<br />
Rejonowych, co spowodowane było delegowaniem doświadczonych sędziów<br />
do orzekania w <strong>Sąd</strong>zie <strong>Okręgowy</strong>m. Na 31 grudnia 2010r. orzekało na<br />
delegacjach stałych 15 sędziów sądów rejonowych.<br />
Obsada kadrowa w jednostkach podległych Prezesowi <strong>Sąd</strong>u Okręgowego<br />
w <strong>Warszawie</strong> nadal jest niewystarczająca w stosunku do potrzeb, zarówno<br />
w zakresie etatów orzeczniczych, jak i etatów urzędniczych.<br />
Na koniec 2010 r. obsadzone były 1.994 etaty urzędników sądowych<br />
(przydzielonych było – 2021,80 etatów). Liczba obsadzonych etatów<br />
pracowników nie będących urzędnikami sądowymi wyniosła 241<br />
(etatów przydzielonych – 246) i była identyczna, jak w 2000 roku.<br />
Przelicznik urzędników w stosunku do jednego sędziego orzekającego<br />
w okręgu wyniósł 2, 69.<br />
5
Podkreślenia wymaga fakt nie obsadzenia 70,8 etatu z przydzielonych<br />
etatów asystenta sędziego, co waży na wskaźniku efektywności pracy sędziów<br />
i wpływa negatywnie na proces likwidacji z zaległości. Nie obsadzonych<br />
pozostawało 15 etatów referendarzy sądowych, co do których to etatów<br />
prowadzony był proces naboru.<br />
Prezes <strong>Sąd</strong>u Okręgowego w <strong>Warszawie</strong> stale podejmował działania<br />
zmierzające do pozyskania kadry orzekającej oraz urzędniczej i pomocniczej na<br />
wakujące etaty w celu zapewnienia sprawnego funkcjonowania jednostek<br />
organizacyjnych w okręgu.<br />
W 2010 r. Kolegium <strong>Sąd</strong>u Okręgowego w <strong>Warszawie</strong> obradowało<br />
57 razy, a przedmiotem porządku obrad było 600 spraw i wniosków. Kolegium<br />
zapoznało się również w sumie z 261 analizami orzecznictwa (89 pełnych<br />
analiz, 12 analiz uzupełniających oraz 160 analiz cząstkowych), z czego:<br />
200 analiz dotyczyło: asystentów sędziego, referendarzy, prokuratorów,<br />
notariuszy, adwokatów i radców prawnych kandydujących na stanowisko<br />
sędziego sądu rejonowego oraz 61 analiz sędziów sądów rejonowych<br />
kandydujących na stanowisko sędziego sądu okręgowego, sporządzonych przez<br />
sędziów wizytatorów oraz innych wyznaczonych sędziów. Kolegium wyrażało<br />
swoje opinie o kandydatach i przedstawiało je Zgromadzeniu Przedstawicieli<br />
Sędziów.<br />
Zgromadzenia Przedstawicieli w okręgu <strong>Sąd</strong>u Okręgowego w <strong>Warszawie</strong><br />
odbyły się 6 razy.<br />
Sędziowie wizytatorzy oraz inspektorzy ds. biurowości XIX Wydziału<br />
Wizytacyjnego przeprowadzili łącznie 107 wizytacji i lustracji w jednostkach<br />
<strong>Sąd</strong>u Okręgowego w <strong>Warszawie</strong> oraz podległych sądach rejonowych. Sędziowie<br />
wizytatorzy opracowali 72 analizy orzecznictwa i pracy sędziów, referendarzy<br />
i asystentów ubiegających się o stanowisko sędziego sądu okręgowego<br />
lub rejonowego.<br />
6
W ciągu całego 2010 r. do <strong>Sąd</strong>u Okręgowego w <strong>Warszawie</strong><br />
oraz wszystkich podległych sądów rejonowych łącznie statystycznie wpłynęły<br />
915.373 sprawy (w 2009 roku – 843.341 spraw), odnotowano tym samym<br />
wzrost wpływu o 72.032 sprawy, przy czym wzrost wpływu odnotowano w:<br />
wydziałach cywilnych (o 56.957 spraw), karnych (o 56. 592 sprawy), pracy<br />
i ubezpieczeń społecznych (o 10.968 spraw), gospodarczych (o 10.241 spraw),<br />
oraz rodzinnych i nieletnich (wzrost o 1.860 spraw).<br />
Rok 2010 charakteryzował się spadkiem poziomu wpływu w porównaniu<br />
do roku poprzedniego w wydziałach ksiąg wieczystych o 18.094 spraw.<br />
W analizowanym okresie w okręgu <strong>Sąd</strong>u Okręgowego w <strong>Warszawie</strong><br />
zostało załatwionych 916.825 spraw (w 2009 r. – 852.739 spraw), co dało<br />
wzrost liczby spraw załatwionych o 64.086 spraw, tj. o 6,98% i świadczy<br />
o wzroście efektywności pracy sędziów przy zwiększonym poziomie wpływu<br />
spraw. Skutkowało to zmniejszeniem poziomu pozostałości w porównaniu<br />
z rokiem ubiegłym.<br />
Na koniec 2010 r. do rozpoznania na okres następny pozostały<br />
166.982 sprawy, a zatem o 1.452 mniej od pozostałości odnotowanej na koniec<br />
2009 r.<br />
We wszystkich kategoriach spraw do <strong>Sąd</strong>u Okręgowego w <strong>Warszawie</strong><br />
łącznie wpłynęło (w ujęciu statystycznym) 75.947 spraw, a zatem więcej<br />
o 10.184 sprawy, niż w roku 2009, za który odnotowano wpływ 65.763 sprawy.<br />
Załatwiono w 2010 r. 63.549 spraw, co w porównaniu z rokiem ubiegłym jest<br />
wynikiem lepszym, kiedy to załatwiono 59.906 sprawa zatem o 3.643 sprawy<br />
mniej.<br />
Mimo zwiększonego poziomu załatwialności stan spraw pozostałych<br />
do rozpoznania na okres następny w <strong>Sąd</strong>zie <strong>Okręgowy</strong>m w <strong>Warszawie</strong><br />
na koniec 2010 r. wyniósł 39.463 i był wyższy niż w roku 2009 o 12.398 spraw,<br />
co należy wiązać ze znacznym wzrostem poziomu wpływu za 2010 r.<br />
7
Niestety, w roku objętym niniejszym sprawozdaniem odnotowano wzrost<br />
poziomu spraw tzw. starych w Wydziałach <strong>Sąd</strong>u Okręgowego w porównaniu<br />
z rokiem 2008 i 2009. Pozytywnym zjawiskiem jest jednak to, że w porównaniu<br />
z rokiem ubiegłym zmniejszyła się ilość spraw starych w przedziale 3 do 5 lat,<br />
bo z poziomu 1.881 do 1.276 spraw. Wzrosła jednak ilość spraw<br />
z zawisłością powyżej 8 lat - z 390 do 436 spraw.<br />
W 2010 r. do sądów rejonowych w okręgu wpłynęło łącznie<br />
(statystycznie) we wszystkich kategoriach 839.426 spraw (w 2009 r.<br />
777.578 spraw), co świadczy o wzroście wpływu o 61.848 spraw.<br />
W tym okresie zakończonych zostało 853.276 spraw, a w poprzednim roku<br />
792.833 sprawy, a zatem o 60.443 sprawy więcej.<br />
Tym samym wpływ został opanowany i zmniejszył pozostałość o 13.850<br />
spraw, bo z poziomu 141.396 na koniec roku 2009 do poziomu 127.519 spraw.<br />
Sędziowie orzekający w okręgu <strong>Sąd</strong>u Okręgowego w <strong>Warszawie</strong><br />
w 2010 r. sporządzili 35.461 uzasadnień do orzeczeń, z czego 27.842<br />
uzasadnienia w terminie ustawowym.<br />
Reasumując, rok 2010 charakteryzował się wzrostem wpływu spraw,<br />
zarówno do <strong>Sąd</strong>u Okręgowego w <strong>Warszawie</strong>, jak i do sądów rejonowych<br />
okręgu, a poziom załatwień był wyższy, niż w roku ubiegłym. Jakkolwiek<br />
zatem do referatów sędziów trafiło więcej spraw, byli oni w stanie, mimo<br />
kolejnego obciążenia zwiększyć liczbę spraw załatwionych. Pozwoliło to na<br />
utrzymanie tendencji spadkowej (trwającej od 2008 r.) w zakresie poziomu<br />
spraw pozostałych do rozpoznania na okres następny.<br />
Wyniki uzyskane w <strong>Sąd</strong>zie <strong>Okręgowy</strong>m oraz w poszczególnych sądach<br />
rejonowych od czasu reorganizacji sądów warszawskich dokonanej w 2005 r.<br />
pozwalają na postawienie następujących wniosków:<br />
8
Po roku 2005 wpływ spraw do <strong>Sąd</strong>u Okręgowego w latach<br />
2006-2008 miał tendencję zniżkową podczas, gdy rok 2009 i 2010<br />
charakteryzował się znacznym wzrostem wpływu spraw i to wyższym, niż<br />
w roku 2006. W latach 2006 – 2008 poziom załatwialności przewyższał poziom<br />
wpływu, co miało przełożenie na sukcesywne zmniejszanie stanu spraw<br />
pozostałych do rozpoznania na okres następny. Znaczny wzrost wpływu<br />
w 2010 r. sprawił, że wpływ nie został opanowany, a jednocześnie znacznie<br />
wzrosła pozostałość.<br />
<strong>Sąd</strong>y rejonowe w okręgu <strong>Sąd</strong>u Okręgowego w <strong>Warszawie</strong> po roku 2005<br />
odnotowują wyższy wpływ spraw z roku na rok. Rośnie też poziom załatwień,<br />
co skutkuje sukcesywnym zmniejszaniem się zaległości.<br />
W 2010 r., w porównaniu z rokiem ubiegłym, do Prezesa <strong>Sąd</strong>u Okręgowego<br />
w <strong>Warszawie</strong> wpłynęły o 42 skargi mniej (w 2009 r. – 268, a w 2010r. – 226),<br />
co stanowiło zmniejszenie o 15,6 % i wiązało się ze spadkiem wpływu skarg<br />
w pionie cywilnym, egzekucyjnym, rodzinnym, pracy, ubezpieczeń społecznych<br />
i gospodarczym.<br />
W sądach rejonowych w okręgu <strong>Sąd</strong>u Okręgowego w <strong>Warszawie</strong><br />
w 2010 r. ogółem wpłynęło 246 skarg, a w 2009r. – 262 skargi czyli wpływ<br />
uległ zmniejszeniu o 16 skarg, co stanowi spadek o 6,1 % .<br />
Niniejsze sprawozdanie z działalności okręgu <strong>Sąd</strong>u Okręgowego<br />
w <strong>Warszawie</strong> w 2010 r. zostało sporządzone w oparciu o zalecenia Prezesa <strong>Sąd</strong>u<br />
Okręgowego na podstawie materiałów opracowanych przez:<br />
1. Wiceprezesów <strong>Sąd</strong>u Okręgowego,<br />
2. Sędziów wizytatorów <strong>Sąd</strong>u Okręgowego odpowiednio w pionach:<br />
• Wydziały Cywilne <strong>Sąd</strong>u Okręgowego – Edyta Mroczek,<br />
• Wydziały Karne <strong>Sąd</strong>u Okręgowego – Małgorzata Leniarska,<br />
• Wydziały Pracy <strong>Sąd</strong>u Okręgowego – Małgorzata Kornaszewska-<br />
Kostaniak,<br />
9
• Wydziały Ubezpieczeń Społecznych <strong>Sąd</strong>u Okręgowego – Magdalena<br />
Gulbinowicz,<br />
• Wydziały Gospodarcze <strong>Sąd</strong>u Okręgowego – Maria Więckowska–Rzepka,<br />
• Wydziały Cywilne <strong>Sąd</strong>ów Rejonowych – Grzegorz Tyliński,<br />
• Wydziały Karne <strong>Sąd</strong>ów Rejonowych – Jolanta Marek-Trocha,<br />
• Wydziały Rodzinne oraz Wydział Rodzinny Odwoławczy <strong>Sąd</strong>u<br />
Okręgowego – Dorota Trautman,<br />
• Wydziały Pracy <strong>Sąd</strong>ów Rejonowych i Ubezpieczeń Społecznych <strong>Sąd</strong>ów<br />
Rejonowych:<br />
sprawy z zakresu prawa pracy – Małgorzata Kornaszewska –<br />
Kostaniak,<br />
sprawy z zakresu ubezpieczeń społecznych – Magdalena<br />
Gulbinowicz,<br />
• Wydziały Gospodarcze <strong>Sąd</strong>u Rejonowego – Agnieszka Owczarewicz,<br />
• Wydziały Wieczystoksięgowe – Małgorzata Kluziak,<br />
3. Kierownika Sekcji do spraw szkolenia – Annę Szymacha – Zwolińską,<br />
4. Dyrektora <strong>Sąd</strong>u Okręgowego – Dorotę Ludwiniak,<br />
5. Kierownika Oddziału Kadr.<br />
Przygotowanie sprawozdania koordynowała i nadzorowała Wiceprezes<br />
<strong>Sąd</strong>u Okręgowego w <strong>Warszawie</strong> – SSO Małgorzata Kosicka.<br />
10