strategjia e trajnimit të nëpunësve civilë të kosovës 2011-2013

Rritja e kapacitetit të AP kërkon vlerësimin e kapaciteteve ekzistuese, analizën e situatës dhe
përcaktimin e ndërhyrjeve efektive dhe efiçente. Me gjithë përparimet e rëndësishme që Kosova ka
bërë në drejtim të rritjes së kapacitetit të AP në dhjetë vitet e fundit, ekziston një hendek i madh
midis kapacitetit aktual dhe kapacitetit të dëshiruar të AP për të përballuar sfidat e kohës. Përveç
faktoreve të lidhur me të kaluarën që kanë një ndikim të rëndësishëm edhe në gjendjen aktuale të
AP, arsyet kryesore për kapacitetin e pamjaftueshëm të saj lidhen me mungesën e menaxhimit
efektiv të trajnimit në SHCK që konsiston në mungesën e qasjes sistematike kundrejt trajnimit dhe
lëvizjet e shumta të punonjësve të AP. Për pasojë, procesi i trajnimit “është i udhëhequr në mënyrë
të pakoordinuar” 9 dhe nuk është bazuar në prioritetet strategjike por ka qenë më shumë një reagim
ndaj kërkesave specifike duke rezultuar shpesh në duplikim dhe mbivendosje të trajnimeve.
Në përgjithësi, qasja e institucioneve kundrejt trajnimit nuk ka qenë sistematike. Kuadri ligjor,
sidomos përsa i përket akteve nënligjore që përcaktojnë përgjegjësitë specifike të institucioneve të
ndryshme, ka pasur mangësi. Ligjet dhe aktet nënligjore që rregullojnë trajnimin e nëpunësve civil
shpesh kontradiktojnë njëra-tjetrën duke krijuar konfuzion dhe apati tek institucionet përkatëse. Në
përgjithësi, trajnimi i nëpunësve civil nuk është bazuar në një vlerësim dhe analizë sistematike dhe të
plotë të nevojave individuale dhe organizative por më shumë kanë qenë përgjigje e pjesshme ndaj
kërkesave nga institucione dhe projekte të ndryshme.
Nevojat për trajnim shtohen edhe për pasojë të lëvizjeve të mëdha në SHCK—largimi i nëpunësve
civil që kanë fituar një ekspertizë dhe eksperiencë dhe rekrutimi i nëpunësve te rinj civil që kanë
mungesa lidhur me njohuritë, aftësitë, dhe qëndrimet e nevojshme për të kryer me efektivitet dhe
efiçencë detyrat funksionale.
Trajnimi i nëpunësve civil është realizuar nga IKAP dhe nga projektet e ndryshme që mbështesin
institucionet. Në përmbushje të përgjegjësive të veta ligjore, IKAP ofron trajnime të vazhdueshme
për nëpunësi civil në shtatë fusha kryesore: menaxhim i përgjithshëm, administratë e përgjithshme,
çeshtje ligjore, çeshtje komunale, burime njerëzore, buxhet dhe financa, dhe teknologji informative.
Gjithashtu, programet e trajnimit janë dizenjuar sipas niveleve kryesore të nëpunësve civil: ekzekutiv
i lartë, ekzekutiv, profesional, dhe administrativ.
IKAP ka hasur vështirësi në realizimin e qëllimeve dhe objektivave të tij në fushën e trajnimit të AP.
Një arsye themelore është se IKAP “ka kapacitete dhe burime të limituara gjë që ndikon në kualitetin
dhe sasinë e trajnimeve të ofruara.” 10 Një arsye tjetër themelore është se drejtuesit e institucioneve
nuk kanë ofruar mbështetjen e nevojshme për procesin e trajnimit. Në përgjithësi ata “nuk e
ndihmojnë punën e IKAP-it dhe nuk kanë përfshirje aktive në përcaktimin e nevojave dhe hartimit të
strategjive.” 11
9 Rishikimi i Menaxhimit te Burimeve Njerezore, Raporti i FRIDOM, 2009
10 Raporti i Progresit te BE për Kosovën ne 2009
11 Rishikimi i Menaxhimit te Burimeve Njerezore, Raporti i FRIDOM, 2009
4