strategjia e trajnimit të nëpunësve civilë të kosovës 2011-2013
strategjia e trajnimit të nëpunësve civilë të kosovës 2011-2013 strategjia e trajnimit të nëpunësve civilë të kosovës 2011-2013
1. HYRJE 1.1 Objektivat e strategjisë së trajnimit për nëpunësit civilë Strategjia e trajnimit për nëpunësit civilë synon krijimin e një kuadri të përgjithshëm për aftësimin e tyre në funksion të përmbushjes me efektivitet dhe me kohë, të detyrave dhe përgjegjësive në punë. Ajo synon të japë parimet bazë të trajnimit të nëpunësve civilë, prioritetet e trajnimit, dhe përgjegjësitë institucionale për realizimin e tyre. Ministria e Administratës Publike (MAP) Departamenti i Administrimit të Shërbimit Civil (DASHC) ndërmorrën iniciativën për përgatitjen e këtij dokumenti kyç për trajnimin efektiv dhe efiçent të nëpunësve civilë. Strategjia e trajnimit është zhvilluar për periudhën 2011-2013. Në përfundim të kësaj periudhe, strategjia do të rishikohet për të parë arritjen e objektivave dhe për të bërë ndryshimet e nevojshme në përgjigje të ndryshimeve në Kosovë në përgjithësi dhe në SHCK në veçanti. 1.2. Kuadri ligjor dhe strategjik Strategjia e Trajnimit të Nëpunësve Civilë është në zbatim të Ligjit mbi Shërbimin Civil të Kosovës (SHCK) dhe kërkesave të Strategjisë së Reformës së Administratës Publike (2010-2013), Strategjisë së Trajnimit për Integrimin Evropian (2008-2010) dhe strategjive të tjera të zhvilluara nga institucionet e Kosovës. Ligji i SHCK përcakton MAP-in përgjegjëse për “përgatitjen, bashkërendimin dhe zbatimin e politikave të trajnimit, arsimimit dhe zhvillimit të kapaciteteve në Shërbimin Civil të Kosovës.” 1 Duhet theksuar se kjo strategji nuk mbulon tërë spektrin e trajnimit, arsimimit dhe zhvillimit të kapaciteteve në SHCK, por mbulon vetëm trajnimet horizontale të nëpunësve civilë. Strategjia nuk trajton trajnimet vertikale të institucioneve të ndryshme. 2 Ligji i SHCK përcakton IKAP-in përgjegjës për “zbatimin e politikave dhe strategjive të trajnimit, arsimimit dhe zhvillimit të kapaciteteve në Shërbimin Civil.” 3 IKAP është “institucioni kryesor i aftësimit, përgjegjës për aftësimin e përgjithshëm të nëpunësve civilë të Kosovës” 4 . IKAP zbaton strategjinë e trajnimit për SHCK, këshillon MAP-in për strategjinë e aftësimit të SHCK-së, shqyrton dhe vlerëson periodikisht nevojat e SHCK-së në nivelet qëndrore dhe lokale, harton programet për plotësimin e nevojave në pajtim me standartet evropiane, vlerëson rezultatet e programeve të aftësimit, dhe koordinon aktivitetet e aftësimit të nëpunësve civilë 5 Ligji i SHCK përcakton trajnimin si të drejtë dhe detyrim për nëpunësit civilë dhe thekson lidhjen midis performancës së tyre dhe trajnimit. Kështu, në bazë të këtij ligji, “Nëpunësit civilë kanë të 1 Ligji i SHCK. 2 Me trajnime horizontale kuptohen trajnimet me karakter të përgjithshëm (si, p.sh.në menaxhim organizativ dhe publik, integrim evropian, etj.), ndërsa me trajnime vertikale kuptohen ato trajnime që lidhen me fusha specifike të veprimtarisë së istitucioneve të ndryshme dhe që mund të realizohen rast pas rasti nga vetë institucionet. 3 Ligji mbi SHCK. 4 Rregullorja e UNMIK-ut 25/2003/25 5 Rregullorja e UNMIK-ut 25/ 2003/25 2
drejtë dhe janë të detyruar t’i rrisin aftësitë e tyre profesionale përmes trajnimit në Shërbimin Civil… Pjesëmarrja e nëpunësve civilë në programe të trajnimit, të planifikuara dhe të realizuara brenda Shërbimit Civil konsiderohet një lloj si vijim i punës së rregullt dhe mbikëqyrësit janë përgjegjës për të lehtësuar dhe përkrahur pjesëmarrjen e punëtorëve të tyre në këto programe… Rezultatet e vlerësimit të punës duhet të përdoren, ndër të tjera, për përcaktimin e nevojave për trajnim individual ose të grupeve të nëpunësve civilë.” 6 1.3. Metodologjia e zhvillimit të Strategjisë së Trajnimit të Nëpunësve Civil Zhvillimi i Strategjisë së Trajnimit të Nëpunësve Civil u bë me pjesëmarrjen e aktorëve kryesorë të fushës përfshirë MAP/DASHC, IKAP, dhe njesitë për Menaxhimin e Burimeve Njerëzore (MBNJ) në institucionet qëndrore të Kosovës. Aktivitetet kryesore përfshijnë forumin e zyrtarëve për menaxhimin e burimeve njerëzore, intervistat me përfaqësuesit e departamenteve në disa ministri të përzgjedhura, dhe shqyrtimi i dokumenteve ekzistuese lidhur me trajnimin e SHCK. Një forum me MBNJ u organizua me synimin për të marrë mendimin e pjesëmarrësve lidhur me aspektet themelore të strategjisë së trajnimit. Intervista individuale u zhvilluan me përfaqësuesit e departamenteve kryesore në pesë ministri të Kosovës përfshirë MInistrinë e Administratës Publike (MAP), Ministrinë e Administrimit të Pushtetit Lokal (MAPL), Ministrinë e Integrimit Evropian (MIE), Ministrinë e Punëve të Brendshme (MPB), dhe Ministrinë e Bujqësisë, Pylltarisë dhe Zhvillimit Rural (MBPZHR). Këto intervista ndihmuan për të verifikuar dhe konsoliduar informacionin mbi nevojat për trajnim të nëpunësve civil dhe për të marrë mendimin e drejtuesve kryesore të institucioneve lidhur me strategjinë e trajnimit. Dokumentet bazë mbi trajnimin e nëpunësve civil të zhvilluara nga institucionet e ndryshme qëndrore u konsultuan gjerësisht gjatë hartimit të kësaj strategjie. Lista e këtyre dokumenteve është përfshirë në Aneks. 2. Analiza e gjendjes aktuale të trajnimit të nëpunësve civil Kosova ndodhet përballë sfidave jetësore që kanë të bëjnë me funksionimin e shtetit ligjor dhe demokracisë dhe integrimin në Bashkimin Evropian (BE) të cilat kërkojnë kapacitetet përkatëse të administratës publike (AP). Rritja e vazhdueshme e këtyre kapaciteteve është prioritet i strategjive të qeverisë së Kosovës të zhvilluara për fusha të ndryshme të veprimtarisë. “Fuqizimi dhe avancimi i procesit të trajnimeve në administratën publike” 7 është një nën-objektive e rëndësishme e objektivës për menaxhimin dhe zhvillimin e burimeve njerëzore të Strategjisë së Reformës së Administratës Publike në Kosovë (2009-2013). “Krijimi i një mase kritike të profesionisteve të trajnuar dhe njohurive dhe aftësive të mjaftueshme për të udhëhequr Kosovën drejt Bashkimit Evropian dhe krijimin e mekanizmave për transferimin e njohurive për integrimin evropian në të gjithë nivelet e administratës publike dhe shoqërisë” 8 është qëllimi i Strategjisë së Trajnimit për Integrimin Evropian (2008-2010). 6 Ligjit per SHC Neni 35 7 Startegjia e RAP 2010-2013, objektiva 10 8 Strategjia e Trajnimit per Integrim Evropian (2008-2010) 3
- Page 1: Republika e Kosovës Republika Koso
- Page 5 and 6: 3. OBJEKTIVAT STRATEGJIKE TË TRAJN
- Page 7 and 8: njerëzve të aftë dhe të motivua
- Page 9 and 10: IKAP duhet të përcaktojë objekti
- Page 11 and 12: dhe do të shërbejë për të bër
- Page 13 and 14: pjesëmarrësve në fund të sesion
drej<strong>të</strong> dhe janë <strong>të</strong> detyruar t’i rrisin af<strong>të</strong>si<strong>të</strong> e tyre profesionale përmes <strong>trajnimit</strong> në Shërbimin Civil…<br />
Pjesëmarrja e <strong>nëpunësve</strong> <strong>civilë</strong> në programe <strong>të</strong> <strong>trajnimit</strong>, <strong>të</strong> planifikuara dhe <strong>të</strong> realizuara brenda<br />
Shërbimit Civil konsiderohet një lloj si vijim i punës së rregullt dhe mbikëqyrësit janë përgjegjës për<br />
<strong>të</strong> leh<strong>të</strong>suar dhe përkrahur pjesëmarrjen e punëtorëve <strong>të</strong> tyre në këto programe… Rezultatet e<br />
vlerësimit <strong>të</strong> punës duhet <strong>të</strong> përdoren, ndër <strong>të</strong> tjera, për përcaktimin e nevojave për trajnim<br />
individual ose <strong>të</strong> grupeve <strong>të</strong> <strong>nëpunësve</strong> <strong>civilë</strong>.” 6<br />
1.3. Metodologjia e zhvillimit <strong>të</strong> Strategjisë së Trajnimit <strong>të</strong> Nëpunësve Civil<br />
Zhvillimi i Strategjisë së Trajnimit <strong>të</strong> Nëpunësve Civil u bë me pjesëmarrjen e aktorëve kryesorë <strong>të</strong><br />
fushës përfshirë MAP/DASHC, IKAP, dhe njesi<strong>të</strong> për Menaxhimin e Burimeve Njerëzore (MBNJ) në<br />
institucionet qëndrore <strong>të</strong> Kosovës. Aktivitetet kryesore përfshijnë forumin e zyrtarëve për<br />
menaxhimin e burimeve njerëzore, intervistat me përfaqësuesit e departamenteve në disa ministri<br />
<strong>të</strong> përzgjedhura, dhe shqyrtimi i dokumenteve ekzistuese lidhur me trajnimin e SHCK.<br />
Një forum me MBNJ u organizua me synimin për <strong>të</strong> marrë mendimin e pjesëmarrësve<br />
lidhur me aspektet themelore <strong>të</strong> strategjisë së <strong>trajnimit</strong>.<br />
Intervista individuale u zhvilluan me përfaqësuesit e departamenteve kryesore në pesë<br />
ministri <strong>të</strong> Kosovës përfshirë MInistrinë e Administra<strong>të</strong>s Publike (MAP), Ministrinë e<br />
Administrimit <strong>të</strong> Pushtetit Lokal (MAPL), Ministrinë e Integrimit Evropian (MIE), Ministrinë<br />
e Punëve <strong>të</strong> Brendshme (MPB), dhe Ministrinë e Bujqësisë, Pylltarisë dhe Zhvillimit Rural<br />
(MBPZHR). Këto intervista ndihmuan për <strong>të</strong> verifikuar dhe konsoliduar informacionin mbi<br />
nevojat për trajnim <strong>të</strong> <strong>nëpunësve</strong> civil dhe për <strong>të</strong> marrë mendimin e drejtuesve kryesore<br />
<strong>të</strong> institucioneve lidhur me strategjinë e <strong>trajnimit</strong>.<br />
Dokumentet bazë mbi trajnimin e <strong>nëpunësve</strong> civil <strong>të</strong> zhvilluara nga institucionet e<br />
ndryshme qëndrore u konsultuan gjerësisht gja<strong>të</strong> hartimit <strong>të</strong> kësaj strategjie. Lista e këtyre<br />
dokumenteve ësh<strong>të</strong> përfshirë në Aneks.<br />
2. Analiza e gjendjes aktuale <strong>të</strong> <strong>trajnimit</strong> <strong>të</strong> <strong>nëpunësve</strong> civil<br />
Kosova ndodhet përballë sfidave je<strong>të</strong>sore që kanë <strong>të</strong> bëjnë me funksionimin e shtetit ligjor dhe<br />
demokracisë dhe integrimin në Bashkimin Evropian (BE) <strong>të</strong> cilat kërkojnë kapacitetet përka<strong>të</strong>se <strong>të</strong><br />
administra<strong>të</strong>s publike (AP).<br />
Rritja e vazhdueshme e këtyre kapaciteteve ësh<strong>të</strong> prioritet i strategjive <strong>të</strong> qeverisë së Kosovës <strong>të</strong><br />
zhvilluara për fusha <strong>të</strong> ndryshme <strong>të</strong> veprimtarisë. “Fuqizimi dhe avancimi i procesit <strong>të</strong> trajnimeve në<br />
administra<strong>të</strong>n publike” 7 ësh<strong>të</strong> një nën-objektive e rëndësishme e objektivës për menaxhimin dhe<br />
zhvillimin e burimeve njerëzore <strong>të</strong> Strategjisë së Reformës së Administra<strong>të</strong>s Publike në Kosovë<br />
(2009-<strong>2013</strong>). “Krijimi i një mase kritike <strong>të</strong> profesionisteve <strong>të</strong> trajnuar dhe njohurive dhe af<strong>të</strong>sive <strong>të</strong><br />
mjaftueshme për <strong>të</strong> udhëhequr Kosovën drejt Bashkimit Evropian dhe krijimin e mekanizmave për<br />
transferimin e njohurive për integrimin evropian në <strong>të</strong> gjithë nivelet e administra<strong>të</strong>s publike dhe<br />
shoqërisë” 8 ësh<strong>të</strong> qëllimi i Strategjisë së Trajnimit për Integrimin Evropian (2008-2010).<br />
6 Ligjit per SHC Neni 35<br />
7 Startegjia e RAP 2010-<strong>2013</strong>, objektiva 10<br />
8 Strategjia e Trajnimit per Integrim Evropian (2008-2010)<br />
3
Change language