Rishikimi i Menaxhimit të Burimeve Njerëzore - Ministria e ...
Rishikimi i Menaxhimit të Burimeve Njerëzore - Ministria e ...
Rishikimi i Menaxhimit të Burimeve Njerëzore - Ministria e ...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
gjerë <strong>të</strong> pagave. Rezultatet janë aplikimi i shtesave në paga në shkallë <strong>të</strong> gjerë dhe pa kontroll dhe<br />
me një pakënaqësi në rritje mes nëpunësve civilë për pagat e ulëta. Rekomandimet parashikojnë<br />
konsolidimin e <strong>të</strong> gjitha shtesave në pagën bazë nëpërmjet një procesi transparent dhe <strong>të</strong><br />
rregulluar mirë për vlerësimin e arritjeve në punë.<br />
Ndërhyrja e qeverisë kërkohet në organizimin funksional <strong>të</strong> institucioneve. Qeveria duhet <strong>të</strong><br />
centralizojë miratimin e <strong>të</strong> gjitha strukturave <strong>të</strong> brendshme <strong>të</strong> institucioneve, pas shqyrtimit <strong>të</strong><br />
propozimeve në nivel teknike nga Departamenti i Administrimit <strong>të</strong> Shërbimit Civil (DASHC) dhe<br />
<strong>Ministria</strong> e Ekonomisë dhe Financave (MEF).<br />
Riorganizimet e vërteta funksionale asnjëherë nuk kanë ndodhur në Kosovë, kjo edhe për shkak <strong>të</strong><br />
pasojave sociale që do <strong>të</strong> krijoheshin nga shkurtimet e mundshme <strong>të</strong> vendeve <strong>të</strong> punës. Nevoja për <strong>të</strong><br />
krijuar disa skema për mbrojtjen e nëpunësve civilë ësh<strong>të</strong> evidente, prandaj duhet <strong>të</strong> krijohen<br />
procedurat e posaçme lidhur me mbështetjen e stafit <strong>të</strong> deklaruar i tepërt, kjo edhe për <strong>të</strong><br />
leh<strong>të</strong>suar procesin e riorganizimit për institucionet.<br />
Lidhur me sistemin e shërbimit civil, Qeveria duhet <strong>të</strong> ngushtojë fushëveprimin e ligjit ve<strong>të</strong>m tek<br />
ministri<strong>të</strong>, agjenci<strong>të</strong> ekzekutive, institucionet e pavarura dhe administra<strong>të</strong>n e komunave, duke<br />
përjashtuar grupet e mëdha <strong>të</strong> profesionis<strong>të</strong>ve si mësimdhënësit, mjekët dhe shërbimet me uniformë.<br />
Sistemi i rekomanduar ësh<strong>të</strong> sistemi i përzier bazuar në pozi<strong>të</strong>n.<br />
Rekomandohet ndryshimi i procedurave <strong>të</strong> rekrutimit, duke marrë në konsidera<strong>të</strong> zgjerimin e<br />
rekrutimit <strong>të</strong> centralizuar për kategori <strong>të</strong> mëdha <strong>të</strong> stafit. Një cilësi më e madhe e kandida<strong>të</strong>ve te<br />
rekrutuar dhe më shumë objektivitet mund <strong>të</strong> arrihen duke aplikuar testin me shkrim si komponenti<br />
kryesor për procedurën e testimit. Gjithashtu, kohëzgjatja e marrëdhënies së punës në shërbimin<br />
civil nuk duhet <strong>të</strong> kufizohet në kohë.<br />
Qeveria duhet <strong>të</strong> përmirësojë praktikën aktuale <strong>të</strong> menaxhimit <strong>të</strong> performancës duke ndryshuar<br />
filozofinë e procesit, duke rritur objektivitetin e vlerësimit <strong>të</strong> rezultateve dhe duke krijuar stimuj<br />
për ata që kanë performancë <strong>të</strong> mirë në administra<strong>të</strong>. Stimujt, përveç atyre në <strong>të</strong> holla, mund <strong>të</strong><br />
përfshijnë ndërhyrjet jomonetare, p.sh. aplikimi i një shkalle <strong>të</strong> gjerë <strong>të</strong> delegimit <strong>të</strong> kompetencave,<br />
duke aplikuar skemat “fast track”, etj. Rezultatet e vlerësimit <strong>të</strong> performancës për nëpunësit civilë<br />
duhet <strong>të</strong> lidhen me arritjen e objektivave për institucionet dhe duhet <strong>të</strong> ndikojnë procedurat për<br />
zhvillimin e karrierës për nëpunësit civilë.<br />
Lidhur me nevojën e vazhdueshme për rritjen e kapaciteteve për nëpunësit civilë, ne i rekomandojmë<br />
Qeverisë aplikimin e trajnimit <strong>të</strong> detyrueshëm për nëpunësit civilë <strong>të</strong> nivelit <strong>të</strong> ulët. Instituti i<br />
Kosovës për Administra<strong>të</strong> Publike (IKAP) duhet <strong>të</strong> diversifikojë portofolin e tij <strong>të</strong> trajnimeve duke rritur<br />
numrin e trajnimeve <strong>të</strong> specializuara dhe numrin e trajnimeve <strong>të</strong> orientuara për qeverisjen<br />
lokale. Rregullat procedurale për Analizimin e Nevojave <strong>të</strong> Trajnimit (ANT) dhe vlerësimin e<br />
ndikimit <strong>të</strong> trajnimit duhet <strong>të</strong> hartohen dhe <strong>të</strong> miratohen nga qeveria, duke i dhënë rolin qendror<br />
MSHP/DASHC-së. IKAP-i duhet <strong>të</strong> racionalizojë stafin e tij duke alokuar stafin mbështe<strong>të</strong>s në<br />
pozitat substanciale dhe qeveria duhet alokojë më shumë fonde për qëllimet e trajnimeve.<br />
MSHP aktualisht ësh<strong>të</strong> duke ndërtuar dy sisteme <strong>të</strong> rëndësishme <strong>të</strong> TI-së lidhur me MBNj dhe<br />
sistemin e pagave. Ne dëshirojmë t‟i rekomandojmë MSHP-së dhe DASHC-së <strong>të</strong> hartojë rregullat<br />
procedurale për këto dy sisteme, pasi ato janë shumë komplekse dhe përmbajnë <strong>të</strong> dhëna shumë<br />
<strong>të</strong> ndjeshme (për individët, por edhe për ndikimin financiar që do <strong>të</strong> kishte lista e pagave). Gjithashtu,<br />
ata duhet <strong>të</strong> fillojnë procesin e trajnimit për shfry<strong>të</strong>zuesit në institucione shumë kohë para da<strong>të</strong>s së<br />
parashikuar për fillimin e punës së sistemeve.<br />
Lidhur me njësinë qendrorë <strong>të</strong> MBNj, ne propozojmë transformimin e DASHC-së dhe përqëndrimin<br />
e këtij departamenti drejt një qasje <strong>të</strong> fokusuar në politika. DASHC duhet <strong>të</strong> fokusohet më shumë<br />
në politikëbërje për paga, organizim funksional <strong>të</strong> institucioneve, klasifikim <strong>të</strong> pozitave <strong>të</strong> punës,<br />
procedura <strong>të</strong> rekrutimit, mbikëqyrje <strong>të</strong> procesit <strong>të</strong> trajnimit (zhvillimi i IKAP-it si një institucion) dhe <strong>të</strong><br />
hartojë ANT dhe strategji trajnimi në nivel qeveritar, ashtu si edhe mirëmbajtjen dhe zhvillimin e<br />
Sistemeve <strong>të</strong> Informacionit për Menaxhimin e <strong>Burimeve</strong> <strong>Njerëzore</strong> (SIMBNj). DASHC duhet <strong>të</strong><br />
riorganizohet dhe stafi ekzistues <strong>të</strong> racionalizohet.<br />
4
Change language