Rishikimi i Menaxhimit të Burimeve Njerëzore - Ministria e ...
Rishikimi i Menaxhimit të Burimeve Njerëzore - Ministria e ...
Rishikimi i Menaxhimit të Burimeve Njerëzore - Ministria e ...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Në mënyrë që <strong>të</strong> përmirësohet situata ne rekomandojmë futjen e procedurave dhe standarteve në<br />
ligj që duhet <strong>të</strong> ndiqen nga institucionet me rastin e hartimit <strong>të</strong> organogramit <strong>të</strong> ri organizativ.<br />
Gjithashtu, ne rekomandojmë një procedurë standarde për miratimin e strukturave <strong>të</strong><br />
institucioneve:<br />
Propozimi <strong>të</strong> bëhet nga ministri për<br />
ministrinë dhe agjencinë në varësi <strong>të</strong> tij;<br />
Një njësi qendrore teknike <strong>të</strong> je<strong>të</strong><br />
përgjegjëse për rishikimin e strukturës së<br />
propozuar lidhur me organizimin funksional<br />
dhe shpërndarjen e burimeve njerëzore për<br />
çdo funksion. Gjithashtu vëmendje e<br />
posaçme duhet t‟i kushtohet standardizimit<br />
<strong>të</strong> njësive <strong>të</strong> ngjashme organizative dhe <strong>të</strong><br />
shmanget dublifikimi;<br />
MEF jep komentet e saj lidhur me ndikimin<br />
financiar <strong>të</strong> strukturës së propozuar;<br />
Struktura <strong>të</strong> miratohet në mënyrë <strong>të</strong><br />
përqëndruar nga qeveria ose nga<br />
Kryeministri<br />
Miratimi qendror gjithashtu do <strong>të</strong> kufizojë<br />
shpesh<strong>të</strong>sinë e ndërrimit <strong>të</strong> strukturës dhe do <strong>të</strong><br />
kontribuojë për stabilitetin e sistemit 14 .<br />
Lidhur me njësinë teknike qendrore, ky funksion<br />
zakonisht caktohet për njësinë që ësh<strong>të</strong> përgjegjëse<br />
për zhvillimin e politikave <strong>të</strong> MBNj dhe për<br />
kategorizimin e përgjithshëm <strong>të</strong> pozitave <strong>të</strong> punës.<br />
Ky funksion në Kosovë i ësh<strong>të</strong> dhënë DASHC dhe<br />
ne mendojmë se ky departament duhet <strong>të</strong><br />
funksionojë si njësi teknike për filtrimin e propozimit<br />
para se <strong>të</strong> miratohet nga qeveria/KM.<br />
Kjo ishte lidhur me institucionet e ekzekutivit. Për sa<br />
i përket institucioneve <strong>të</strong> pavarura që i raportojnë<br />
Kuvendit, ne sugjerojmë që miratimi i strukturës <strong>të</strong><br />
ndjekë hapat e njëj<strong>të</strong> si në 1, 2 dhe 3 më lar<strong>të</strong>, por<br />
në fund ësh<strong>të</strong> Kuvendi ai që miraton<br />
organogramin 15 . Hapat 2 dhe 3 duhet <strong>të</strong> merren<br />
parasysh si këshillë konsultative për Kuvendin para<br />
se <strong>të</strong> vazhdohet me miratimin.<br />
Në Shqipëri në rastin kur nëpunësit civilë<br />
deklarohen <strong>të</strong> tepërt për shkak <strong>të</strong> riorganizimit<br />
<strong>të</strong> institucionit, ata regjistrohen në lis<strong>të</strong>n e<br />
pritjes dhe marrin pagat e tyre dhe dhe<br />
përfitimet përka<strong>të</strong>se për 1 vit. Gjithashtu, në<br />
rast se pozita <strong>të</strong> ngjashme deklarohen <strong>të</strong> lira,<br />
ata kanë <strong>të</strong> drej<strong>të</strong> <strong>të</strong> punësohen<br />
drejtpërdrej<strong>të</strong>, pa kaluar nëpër procesin e<br />
zakonshëm <strong>të</strong> rekrutimit.<br />
Në Bosnjë, në rastin kur nëpunësit civilë<br />
deklarohen <strong>të</strong> tepër ata kanë <strong>të</strong> drej<strong>të</strong> <strong>të</strong><br />
marrin pagat për 6 muaj dhe, në qof<strong>të</strong> se<br />
kanë më shumë se 15 vite përvoje pune ata<br />
kanë <strong>të</strong> drej<strong>të</strong> <strong>të</strong> marrin pagat e 12 muajve.<br />
Para se <strong>të</strong> marrin pakon e kompensimit për<br />
shkak <strong>të</strong> largimit nga puna, institucioni duhet<br />
<strong>të</strong> përpiqet <strong>të</strong> transferoj nëpunësit civilë në<br />
pozita <strong>të</strong> ngjashme.<br />
Në Maqedoni skema ësh<strong>të</strong> më e komplikuar<br />
dhe aplikohet për <strong>të</strong> punësuarit në kuadër <strong>të</strong><br />
kodit <strong>të</strong> punës. Në parim, nëpunësit civilë<br />
marrin pagesën për shkak <strong>të</strong> largimit nga<br />
puna si staf i tepërt baras me pagën e një<br />
muaji për çdo dy vite në shërbim me <strong>të</strong> njëjtin<br />
punëdhënës. Por ata nuk kanë <strong>të</strong> drej<strong>të</strong> <strong>të</strong><br />
riintegrohen në shërbim pa konkurruar.<br />
Në Sllovaki, në rastin kur nëpunësit civilë<br />
deklarohen <strong>të</strong> tepërt dhe nuk ka mundësi që<br />
ata <strong>të</strong> integrohen në pozitat e tjera <strong>të</strong> zbrazta,<br />
marrin si kompensim 3-4 paga mujore në<br />
bazë <strong>të</strong> kohëzgjatjes në shërbim.<br />
5.2 – Stafi i deklaruar i tepërt<br />
Një nga zbrazëti<strong>të</strong> në legjislacionin për shërbimin civil, përndryshe gjithëpërfshirës, ësh<strong>të</strong> mungesa e<br />
dispozitave specifike që kanë <strong>të</strong> bëjnë me stafin e deklaruar <strong>të</strong> tepërt pas organizimit funksional. Kjo<br />
mungesë e dispozitave mund <strong>të</strong> kufizojë vullnetin për <strong>të</strong> organizuar institucionet, duke pasur frikë për<br />
nëpunësit që do <strong>të</strong> deklarohen <strong>të</strong> tepërt. Ne kemi vënë re edhe situata kur një njësi organizative ësh<strong>të</strong><br />
shuar, por nëpunësit civilë vazhdojnë ende <strong>të</strong> jenë në pozitat e tyre virtuale duke marrë pagat e tyre.<br />
Meqënëse deri tani trendi në Kosovë ka qënë që <strong>të</strong> krijohen institucione <strong>të</strong> reja, nuk ka pasur nevojë<br />
për procedura <strong>të</strong> tilla.<br />
Mungesa e procedurave dhe rregullave në rastin e stafit <strong>të</strong> deklaruar <strong>të</strong> tepërt ka implikime <strong>të</strong><br />
dyfishta:<br />
a) Kufizon aktivitetet për <strong>të</strong> riorganizuar institucionet dhe rishpërndarjen e funksioneve;<br />
14<br />
Për më shumë analiza <strong>të</strong> detajuara, ju lutemi referojuni raportit “Të rishikimit <strong>të</strong> gjithë Qeverisë”.<br />
15<br />
Me rregulloren e Kuvendit kjo kompetencë mund <strong>të</strong> transferohet tek një komision ose kryesuesi.<br />
16