Rishikimi i Menaxhimit të Burimeve Njerëzore - Ministria e ...

More documents

Recommendations

Info

11 DASHC 12 KPMK 13 KELP 14 Njësitë e MBNj në institucione 10.2 Të fillohen trajnimet për shfrytëzuesit para se të bëhet sistemi operacional 10.3 Të krijohen kapacitete për të mirëmbajtur dhe për të zhvilluar sistemet 11.1 Të riorganizohet departamenti në tre divizione: a) Politikat e pagave dhe organizimi funksional; b) Rekrutimi dhe zhvillimi i kapaciteteve; c) SIMBNj dhe zhvillimi i tyre. 11.2 Të fokusohet aktiviteti i departamentit në politikëbërje 11.3 Transferimi i funksionit të listës së pagave tek MEF-i 1.4.1 & 1.4.7 Hartimi i programeve të trajnimit 1.4.1 & 1.4.7 Miratimi i strukturës organizative dhe të trajnohet stafi 1.3.1 Miratimi i strukturës organizative 10 Miratimi i përshkrimeve të punës për stafin Miratimi i strukturës organizative Nga afatshkurtra në afatmesme Nga afatshkurtra në afatmesme Afatshkurtër Afatshkurtër Afatshkurtër 11.4 Transferimi i Divizionit të RAP-it Idem Idem 11.5 Të rishqyrtohet pjesa e stafit ekzistues Racionalizimi i stafit dhe Afatshkurtër kundrejt përshkrimeve të reja të vendeve të punës trajnimit 12.1 Të kthehet nën autoritetin e qeverisë, 1.1.2 EPP 20 Hartimi i ligjit Afatshkurtër pa influencuar në pavarësinë e vendimmarrjes. 12.2 Të fokusohet aktiviteti i KPMK vetëm në funksionin e zgjidhjes së ankesave 1.1.2 idem Idem 13.1 Të rishqyrtohet ekzistimi i KELP-it 1.1.2 & 1.1.6 EPP 20 Hartimi i ligjit dhe idem nëse pranohen nga ana e qeverisë legjislacionit dytësor rekomandimet e pjesës së rekrutimit 14.1 Të përfshihen njësitë e MBNj në Trajnimi për stafin e Afatmesëm zhvillimet strategjike të institucioneve MBNj dhe për menaxherë të lartë 14.2 Të shmanget krijimi i strukturave Miratimi i strukturave Afatmesëm paralele lidhur me çështjet e BNj organizative institucione për 14.3 Të përforcohen kapacitetet në njësitë Trajnimi për stafin e Afatmesëm e MBNJ dhe të marrin rol aktiv në aktivitetet e ANT-së MBNJ 14.4 Aktivitete më të shpeshta dhe më Përforcimi i kapaciteteve Afatmesëm shumë të orientuara në rezultate të forumit të DASHC për të të menaxherëve të BNj menaxhuar
3. Metodologjia dhe fusha e rishikimit Ky raport është hartuar në kuadër të projektit të rishikimit funksional dhe organizimit institucional te ministrive (FRIDOM – Functional Review and Institutional Design of Ministries) dhe bën pjesë në rishikimet e proceseve horizontale të punës. FRIDOM është një projekt i Qeverise se Republikës se Kosoves i financuar nga DFID dhe implementuar nga nje konsorcium kompanish të përbërë nga HELM Irlande, CPM Letoni, GI Sllovaki dhe Altair Asesores Spanje. Metodologjia e ndjekur për rishikimin e procesit horizontal të menaxhimit të burimeve njerëzore nga institucionet e administratës publike ne Kosove është miratuar nga Ministria e Shërbimeve Publike dhe Komisioni Ndërministror për Reformën ne Administratën Publike 4 . Metodologjia parashikon një shqyrtim të tre komponentëve përbërës te këtij sistemi horizontal: 1. Sistemin ne përgjithësi, duke nënkuptuar kuadrin ligjor dhe mënyrën e organizimit të proceseve të punës; 2. Kapacitetet në njësitë qëndrore të thirrura për menaxhimin e komponentëve të ndryshëm të sistemit (në rastin tonë kemi identifikuar 4 njësi qendrore: Departamentin e Administrimit te Shërbimit Civil, Komisionin për Emërime te Larta Publike, Këshillin e Pavarur Mbikëqyrës te Kosovës dhe Institutin Kosovar për Administratë Publike); 3. Kapacitetet në njësitë “periferike” (ne ministritë dhe agjencitë ekzekutive), te cilat bëjnë menaxhimin e burimeve njerëzore ne këto institucione. Metodologjia është mbështetur në shqyrtimin e dokumentacionit dhe kuadrit ligjor në fuqi, zhvillimin e intervistave të strukturuara me personat kyç në njësitë qëndrore 5 dhe dërgimin e pyetësorëve për menaxheret e personelit në institucione 6 . Në disa institucione të veçanta janë zhvilluar intervista të posaçme me menaxheret e personelit. Të gjitha informacionet e mbledhura janë përpunuar nga ekspertet e FRIDOM në formën në të cilën paraqiten sot. Qëllimi i këtij raporti është që të evidentojë procedurat aktuale të lidhura me menaxhimin e burimeve njerëzore ne institucionet e administratës publike, vështirësitë që hasen në praktikë dhe të bëjë rekomandime për përmirësimin e këtij procesi pune, në përputhje me praktikat dhe standartet më të mira evropiane dhe me objektivin e shprehur në Strategjinë për Reformën në Administratën Publike: “Krijimin e një administrate publike profesionale dhe të depolitizuar, me një organizim të efektshëm të institucioneve të cilat e përbëjnë, transparente dhe të hapur ndaj qytetarit, të menaxhuar në mënyrë cilësore, të pa korruptuar dhe që të gjitha këto të arrihen me shpenzime sa më të vogla”. 4. Korniza e politikave Shërbimi civil në Kosovë ka filluar që të ndërtohet menjëherë pas ndarjes nga Jugosllavia dhe për herë të parë është kodifikuar me Rregulloren e UNMIK-ut nr. 2001/36 “Për Shërbimin Civil në Kosovë” (me ndryshimet e mëvonshme) dhe Urdhëresa Administrative e UNMIK-ut nr. 2003/2 “Për zbatimin e rregullores së shërbimit civil”. Korniza ligjore është plotësuar me 12 udhëzime të nxjerra nga Ministri i Shërbimeve Publike gjatë vitit 2003. Gjatë disa akte nënligjore janë miratuar nga qeveria duke përfshirë aspekte të ndryshme të marrëdhënieve të punës. Së fundi viteve, nëpërmjet një amendamenti të Rregullores Nr. 2001/36, Bordi i Pavarur Mbikëqyrës ka kaluar nga Ministria e Shërbimeve Publike në varësi të Parlamenti 7 . 4.1 – Parimet kryesore të sistemit Kushtetuta e re e Kosovës, e cila ka hyrë në fuqi më 15 qershor 2008, jep një referim të drejtpërdrejtë për shërbimin civil duke nënvizuar rëndësinë e përfaqësimit të minoriteteve dhe barazisë gjinore. 4 Komisioni ndërministror për Reformën në Administratën Publike eshte krijuar me vendimin nr. 04/22 datë 30.05.2008 të Qeverisë dhe ka në përbërje ZvKryeministrin, Ministrin e Shërbimeve Publike, Ministrin e Ekonomisë dhe Financave dhe Ministrin e Drejtësisë. 5 Ne kemi zhvilluar 17 intervista me zyrtarë të njësive qëndrore – lista e plotë e personave të intervistuar tregohet në Aneksin 1. 6 Pyetsori u prezantua në Forumin e Menaxherëve të personelit në date 23 Qershor 2008. 28 institucione kanë kthyer pyetësorin të plotësuar. Më pas 6 intervista janë zhvilluar në disa institucione të caktuara. Lista e plotë e institucioneve që i janë përgjigjur pyetësorit tregohet në Aneksin 1. 7 Rregullorja nr. 2008/12 e datës 27 shkurt, 2008 11
Page 1 and 2: Rishikimi Funksional dhe Organizimi
Page 3 and 4: 1. Përmbledhje ekzekutive Është
Page 5 and 6: Kompetencat e Këshillit të Pavaru
Page 7 and 8: 5 Skemat për pagesa dhe kompensime
Page 9: 8 9 10 Trajnimi dhe zhvillimi (për
Page 13 and 14: kategorive 10 . Ligjvënësit në K
Page 15 and 16: Lidhur me Kosovën, ne mendojmë se
Page 17 and 18: ) Dëmton sigurinë në punë për
Page 19 and 20: a) Të miratohet një kategorizim i
Page 21 and 22: Gjithashtu, për pozita individuale
Page 23 and 24: Reforma e pagës është një aktiv
Page 25 and 26: Një çështje tjetër që ka të b
Page 27 and 28: Duke krijuar një sistemi të past
Page 29 and 30: Çështja e menaxhimit të performa
Page 31 and 32: nëpunësit civil të kërkuar (në
Page 33 and 34: Një problem tjetër që ka të bë
Page 35 and 36: mëvonshme) dhe legjislacioni i sh
Page 37 and 38: kapacitete të nevojshme duhet të
Page 39 and 40: 6.2 - Këshilli i Pavarur Mbikëqyr
Page 41 and 42: Përbërja aktuale e KELP-it ësht
Page 43 and 44: pjesërisht do të prekë agjencit
Page 45 and 46: divizioni i personelit në MAPH që
Page 47 and 48: SHTOJCA 1 8. Lista e personave të
Page 49 and 50: SHTOJCA 2 12. Praktika e rekrutimit
Page 51 and 52: më e madhe. Kjo është për shkak
Page 53: i përket kohëzgjatjes së kontrat

Rishikimi i Menaxhimit të Burimeve Njerëzore - Ministria e ...

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?