MAPinfo - Ministria e Administratës Publike - Fillimi
MAPinfo - Ministria e Administratës Publike - Fillimi
MAPinfo - Ministria e Administratës Publike - Fillimi
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Republika e Kosovës<br />
<strong>Ministria</strong> e <strong>Administratës</strong> <strong>Publike</strong><br />
Reformimi i administratës<br />
publike<br />
<strong>MAPinfo</strong><br />
Buletini i Ministrisë së <strong>Administratës</strong> <strong>Publike</strong> Nr.1 / Dhjetor 2010<br />
Shërbime civile profesionale,<br />
cilësore, të paanshme<br />
Infrastukturë funksionale<br />
e-Qeverisja<br />
për qeverisje<br />
Regjistrimi i popullsisë<br />
<strong>MAPinfo</strong><br />
1
Buletini i Ministrisë së AdMinistrAtës PuBlike<br />
2<br />
<strong>MAPinfo</strong><br />
“Filozofia jonë për administratën publike bazohet<br />
në parimin themelor se qytetari është i pari”<br />
nr.1 / dhjetor 2010<br />
Edita Tahiri<br />
Ministre
MINISTRIA E<br />
ADMINISTRATËS<br />
PUBLIKE<br />
BULETINI<br />
Republika e Kosovës<br />
<strong>Ministria</strong> e <strong>Administratës</strong> <strong>Publike</strong><br />
Reformimi i administratës<br />
publike<br />
këshilli botues:<br />
Mr.Sci. Edita Tahiri<br />
Mr. Naim Fetahu<br />
Fitim Sadiku<br />
Dren Zeka<br />
MSc. Zeqir Bekolli<br />
Majlinda Lulaj<br />
redaktor:<br />
MSc. Zeqir Bekolli<br />
lektor:<br />
Mr. Sheremet Krasniqi<br />
Ballina:<br />
Arton Krasniqi<br />
dizajni:<br />
tickmedia<br />
shtypshkronja:<br />
tickmedia<br />
<strong>MAPinfo</strong><br />
Buletini i Ministrisë së <strong>Administratës</strong> <strong>Publike</strong> Nr.1 / Dhjetor 2010<br />
Shërbime civile profesionale,<br />
cilësore, të paanshme<br />
Infrastukturë funksionale<br />
e-Qeverisja<br />
për qeverisje<br />
Regjistrimi i popullsisë<br />
PËRMBAJTJA<br />
• editoriali ........................................................................................................4<br />
VEPRIMTARIA E MINISTRES<br />
• takimet me drejtues të lartë - fuqi motorike e Ministrisë .............................6<br />
• Propozim-strategjia për reformën e <strong>Administratës</strong> <strong>Publike</strong> 2010-2013 .........7<br />
• Projektligji për regjistrimin e Popullsisë .........................................................8<br />
• Për një administratë publike të reformuar .....................................................9<br />
• Qeveria e republikës së kosovës me arkivim elektronik ..............................10<br />
• Fjalimi i ministres edita tahiri në takimin e stabilizim-asocimit të ke..............11<br />
• MAP-i i ka plotësuar kriteret që u kërkuan nga raporti i Progresit ................12<br />
• rriten pagat e shërbyesve civilë për 30 euro ................................................13<br />
TAKIMET ME PËRFQËSUES NDËRKOMBËTAR NË KOSOVË<br />
• Ministrja tahiri priti ambasadorin amerikan Christopher dell .....................14<br />
• Zyra Civile ndërkombëtare është këtu për ta mbështetur kosovën .............15<br />
• komisioni evropian do të vazhdojë të mbështesë MAP-in .............................16<br />
• lunacek u prit nga ministrja tahiri ...............................................................17<br />
• Ministrja edita tahiri ka takuar udhëheqësin e projektit FridoM ...............18<br />
• rikonfirmohet mbështetja e Bankës Botërore .............................................18<br />
VIZITAT E MINISTRES JASHTË VENDIT<br />
• Ministrja tahiri u prit në shtëpinë së Bardhë në shBA.................................19<br />
VEPRIMTARIA E ZËVENDËSMINISTRAVE<br />
• Zëvendësministrat e MAP-it zhvilluan aktivitet të dendur..............................24<br />
REGJISTRIMI I POPULLSISË<br />
• kosova mori dritën e gjelbër për regjistrimin e Popullsisë në vitin 2011 ....25<br />
• Memorandum Mirëkuptimi mes Qeverisë dhe Znke-së .............................26<br />
• një fond mirëbesimi shumëdonatorësh për regjistrimin e Popullsisë .........27<br />
• regjistrimi i Popullsisë - Projekt që pret gjatë të realizohet .........................29<br />
SI FUNKSIONON MAP-i<br />
• si funksionon MAP-i .....................................................................................31<br />
REFORMA E ADMINISTRATËS PUBLIKE<br />
• rAP është një prej prioriteteve kryesore të MAP-it dhe të Qeverisë ...............33<br />
• drejt evropianizimit të administratës publike ..............................................40<br />
• integrimi evropian synim i MAP-it ................................................................42<br />
QEVERISJA ELEKTRONIKE<br />
• Me e-Qeverisjen drejt një administrate transparente dhe efikase ..............43<br />
VEPRIMTARIA E DEPARTAMENTEVE TJERA<br />
• shërbime profesionale,cilësore dhe të paanshme .......................................48<br />
• Vendosja rezidenciale sukses i prekshëm .....................................................49<br />
• ligji i shërbimit Civil dëshmi e punës së suksesshme të MAP-it ......................51<br />
• ojQ-të kanë dhënë kontribut në rindërtimin e vendit .................................52<br />
• struktura gjinore dhe etnike e punëtorëve në shërbimin Civil të kosovës ..53<br />
• struktura etnike dhe gjinore e posteve udhëheqëse ...................................54<br />
AFTËSIMI I SHËRBYESVE CIVIL<br />
• trajnimet në funksion të aftësimit të nëpunësve .........................................55<br />
VEPRIMTARIA E ZYRAVE<br />
• në funksion të zvogëlimit të shpenzimeve ...................................................57<br />
• Barazia gjinore drejt një shërbimi civil modern..................................................58<br />
• Zyra e Buxhetit dhe e Financave – shtyllë e rëndësishme .............................59<br />
AKTIVITETE TJERA<br />
• 23 Qershori-datë e rëndësishme e shërbimit Civil .......................................61<br />
• Ministrja në konferencën për shënimin e përvjetorit të rezolutës 1325 .......63<br />
• MAP info Galeria & shtypi ............................................................................64<br />
<strong>MAPinfo</strong><br />
PërMBAjtjA<br />
3
editoriAli<br />
Reforma<br />
Mr. Sci. Edita Tahiri<br />
Reforma e administratës publike<br />
është një ndër komponentët esencialë të<br />
shtetndërtimit. Vizioni ynë është që të<br />
ndërtojmë një administrate publike të<br />
qëndrueshme, efektive dhe efikase dhe mbi<br />
të gjitha të paanshme. Administrata<br />
publike duhet të jetë e ndarë nga politika<br />
dhe të mos jetë e ndikuar nga ajo. Administrata<br />
publike është zemra e sistemit<br />
të qeverisjes dhe ajo duhet të funksionojë<br />
në mënyrë të shëndetshme, të jetë në<br />
shërbim të qytetarëve dhe bizneseve mbi<br />
parimin e mundësive të barabarta. Si e<br />
tillë, administrata publike do të jetë çelës<br />
i demokracisë dhe i qeverisjes demokratike<br />
të vendit, si dhe do të kontribuojë në<br />
përshpejtimin e integrimeve evropiane<br />
dhe evro-atlantike. Andaj, ne kemi<br />
një sfidë të madhe para nesh që të bëjmë<br />
reforma të mirëfillta në administratën<br />
publike, duke ndjekur teoritë dhe praktikat<br />
më të avancuara.<br />
Reforma e mirëfilltë është një ndërmarrje<br />
filozofike dhe programore. Në<br />
aspektin filozofik nënkupton ndryshimin<br />
e kulturës së administratës publike mbi<br />
parimin se qytetari është i pari. Reforma<br />
filozofike është në duart e secilit shërbyes<br />
civil. Ata janë aktorë kryesorë të<br />
4<br />
<strong>MAPinfo</strong><br />
ndryshimeve, sepse me shërbimet e tyre<br />
profesionale dhe të paanshme bëhen urë<br />
lidhëse midis qeverisë dhe qytetarëve,<br />
duke legjitimuar sistemin demokratik<br />
dhe rritjen e besimit të qytetarëve ndaj<br />
Qeverisë. Në fakt, administrata publike<br />
luan një rol fundamental në krijimin<br />
e një marrëdhënie legjitime midis<br />
shtetit dhe qytetarëve dhe ndërgjegjësimi<br />
i shërbyesve civilë për këtë rol fundamental<br />
është një imperativ.<br />
Në aspektin programor, Qeveria<br />
e Kosovës ka aprovuar një program<br />
vizionar reformash, të cilat duhet t’i<br />
vëmë në jetë me shpejtësi dhe cilësi.<br />
<strong>Ministria</strong> e <strong>Administratës</strong> <strong>Publike</strong>,<br />
si bartëse kryesore e reformave në administratën<br />
publike, ka një përgjegjësi të<br />
lartë shtetërore dhe ne do të dëshmojmë<br />
zotësi në realizimin e obligimeve tona.<br />
Bazuar në karakterin dhe në përpjekjet<br />
për realizimin e Reformës së<br />
<strong>Administratës</strong> <strong>Publike</strong>, shqyrtimit të<br />
aspekteve të rëndësishme dhe të sfidave<br />
që na presin në rrugën e reformave në<br />
administratën e vendit tonë, vlerësoj<br />
se kemi arritur përparime të rëndësishme<br />
në këtë rrugëtim dhe mbetemi<br />
të përkushtuar që të ecim sigurt drejt<br />
jetësimit të vizionit për një administratë<br />
publike moderne.<br />
Qëllimi ynë final është të ndërtojmë një<br />
administratë publike moderne, e cila<br />
do t’iu shërbejë mirë qytetarëve dhe bizneseve<br />
dhe si e tillë të jetë në harmoni<br />
me vlera e standarde ndërkombëtare.<br />
Kosova po bën hapa të shpejtë drejt<br />
integrimeve evropiane, kurse reformat<br />
e administratës publike përbëjnë një dimension<br />
esencial në këtë drejtim. Kriteret<br />
e Kopenhagës për anëtarësim në<br />
BE dhe hapja e dialogut për Procesin<br />
e Stabilizim Asociimit, më 6<br />
korrik të këtij viti, përbëjnë një motivim<br />
dhe obligim të qartë për Qeverinë dhe<br />
Ministrinë e <strong>Administratës</strong> <strong>Publike</strong>
, si bartëse të procesit të reformave në<br />
fushën e administratës publike.<br />
Me këtë rast, dëshiroj t’i përmend<br />
katër elemente kryesore të procesit të<br />
Reformës: Strategjia për Reformën<br />
e <strong>Administratës</strong> <strong>Publike</strong> (2010-<br />
2013), Zbatimi i rishikimeve funksionale<br />
institucionale (si në aspektin<br />
vertikal, ashtu edhe në atë horizontal),<br />
kompletimi i kornizës ligjore përkatëse<br />
për reformë dhe zhvillimi i qeverisjes<br />
elektronike. Në të gjitha këto elemente<br />
të lartpërmendura kemi bërë përparime<br />
substanciale.<br />
Tashmë Strategjia e Rishikuar<br />
për Reformën e <strong>Administratës</strong> <strong>Publike</strong><br />
ka marrë miratimin e Qeverisë , më<br />
15 shtator 2010. Është me rëndësi<br />
të theksohet se kjo strategji, në veçanti,<br />
përqendrohet në rritjen e performancave<br />
në menaxhimin e politikave dhe hartimin<br />
e legjislacionit, në menaxhimin e<br />
financave, në çështjet e etikës, transparencës<br />
dhe auditimit, në riorganizimin<br />
e administratës publike në përputhje me<br />
rishikimet funksionale dhe planet zhvillimore<br />
strategjike, rritjen e kapaciteteve<br />
administrative, racionalizimin dhe<br />
modernizim e mëtejmë përmes qeverisjes<br />
elektronike, etj. Në mënyrë të veçantë<br />
kjo strategji fuqizon rolin e Komisionit<br />
ndërministror për Reformën e <strong>Administratës</strong><br />
<strong>Publike</strong>, si forcë lëvizëse për<br />
zbatimin e kësaj strategjie, si dhe kurorëzon<br />
me sukses vendin e tij meritor<br />
për reformë të administratës publike në<br />
përgjithësi.<br />
Nga ana tjetër, procesi i rishikimeve<br />
funksionale ka përfunduar dhe tani jemi<br />
në fazën e përpilimit dhe aprovimit të<br />
planeve zhvillimore strategjike në harmoni<br />
me rekomandimet e aprovuara<br />
nga ky komision. Edhe kjo komponentë<br />
reformuese ka ndikuar dukshëm<br />
në përmirësimin e funksionalitetit institucional<br />
dhe është me rëndësi të ceket se<br />
shumica e rekomandimeve të dala nga<br />
këto rishikime, jo vetëm se janë aprovuar,<br />
por kanë filluar edhe të zbatohen.<br />
Ndërsa, kompletimi i Kornizës<br />
ligjore për reformën e administratën<br />
publike është në finalizim e sipër. Gjatë<br />
vitit 2010 janë miratuar pesë ligje<br />
bazike për administratën publike: Ligji<br />
për Shërbimin Civil, Ligjin për Pagat<br />
e Nëpunësve Civilë, Ligjin për<br />
Administratën Shtetërore, Ligjin<br />
për Organin Mbikqyrës të Shërbimit<br />
Civil dhe Ligjin për Qeverinë.<br />
Ndërkaq Ligji për Qeverinë dhe<br />
Ligji për pagat e funksionarëve të lartë<br />
janë në procedurë të shqyrtimit në Kuvend.<br />
Pas këtyre arritjeve shumë të vlefshme,<br />
sfidë jona mbetet zbatimi i tyre.<br />
Shi për këtë, jam e bindur se të gjithë do<br />
<strong>MAPinfo</strong><br />
editoriAli<br />
të punojmë me përkushtim për zbatimin<br />
e reformave - Komisioni ndërministror,<br />
Qeveria dhe ministritë e linjës.<br />
Ndërkaq, duke marrë parasysh rekomandimet<br />
e dala nga Takimi i parë<br />
i Procesit të Stabilizim Asociimit<br />
(dt. 6 korrik 2010) për Reformën<br />
e <strong>Administratës</strong> <strong>Publike</strong>, angazhimi<br />
ynë është përqendruar në miratimin<br />
e legjislacionit sekondar për Ligjin e<br />
Shërbimit Civil dhe Ligjin për Pagat<br />
e Nëpunësve Civilë, në formulimin<br />
e vendimeve strategjike nga Komisioni<br />
ndërministror për Reformën e<br />
<strong>Administratës</strong> <strong>Publike</strong> për fazat e<br />
ardhshme të reformës, sidomos në konsultimet<br />
e avancuara me Ministrinë e<br />
Ekonomisë dhe të Financave lidhur<br />
me aspektin buxhetor të reformave.<br />
Përparime kemi bërë edhe në zhvillimin<br />
e qeverisjes elektronike. Projektet<br />
e parapara me këtë strategji shënojnë<br />
hapa konkretë në realizimin e strategjisë<br />
së qeverisjes elektronike si në racionalizimin<br />
e proceseve administrative për<br />
qytetarët dhe bizneset, ashtu edhe në<br />
digjitalizimin e proceseve të qeverisjes.<br />
Reformat asnjëherë nuk janë<br />
një punë e lehtë, ato kërkojnë shumë<br />
përkushtim dhe shumë angazhime.<br />
Por, unë jam e bindur se ne do t’ja<br />
dalim, sepse në të kaluarën përballuam<br />
sfida edhe më të mëdha.<br />
5
VePriMtAriA e Ministres<br />
TakimeT me drejTueS Të larTë -<br />
FUQI MOTORIKE E MINISTRISË<br />
• Propozimet dhe obligimet<br />
janë në përputhje të plotë edhe<br />
me vendimet dhe Planin e Qeverisë<br />
Zeqir Bekolli<br />
ditët e hëna në orën nëntë të<br />
mëngjesit në Ministrinë e <strong>Administratës</strong><br />
<strong>Publike</strong> mbahen mbledhjet<br />
e rregullta të Ministres me<br />
drejtorët e departamenteve dhe<br />
kryeshefat e agjencioneve, së<br />
bashku me sekretarin e Përhershëm<br />
dhe këshilltarët e saj. në<br />
këto takime raportohet për punët<br />
e kryera, për vështirësitë dhe<br />
projektet, qofshin edhe ato kapitale<br />
me të cilat merret MAP-i.<br />
këto takime janë edhe një fuqi<br />
motorike e punëve, që duhet të<br />
kryhen brenda javës dhe në peri-<br />
6<br />
<strong>MAPinfo</strong><br />
udha kohore më të gjata, qofshin<br />
ato periodike apo vjetore. në këto<br />
takime drejtorët përqendrohen në<br />
objektivat kryesorë dhe në punët<br />
që duhen kryer, në harmoni me<br />
planin e Ministrisë. Me një fjalë,<br />
në këto takime merren sinjale<br />
për orientimet e punëve, duke filluar<br />
që nga legjislacioni, reforma<br />
e administratës publike, qeverisja<br />
elektronike, buxheti, inxhinieria<br />
dhe infrastruktura e objekteve qeveritare,<br />
menaxhimi i sistemit të<br />
pagave, regjistrimi i popullsisë dhe<br />
mbarëvajtja e statistikave zyrtare,<br />
ngritja e kapaciteteve dhe trajnimet<br />
e shërbimit civil politikat e<br />
Ministrisë, ojQ-të e të ngjashme.<br />
secila punë dhe secili propozim<br />
është i përqendruar në planin dhe<br />
në politikat që ndjek MAP-i.<br />
Ministrja edita tahiri që në<br />
momentin e marrjes së drejtimit<br />
të MAP ka kërkuar respektimin e<br />
parimeve themelore të <strong>Administratës</strong><br />
<strong>Publike</strong> sipas modelit<br />
Wilsonian, që nënkupton një administratë<br />
efektive, efikase, të<br />
paanshme dhe transparente. Ajo<br />
ka inkurajuar drejtuesit ekzekutiv<br />
që të udhëhiqen me idealet e<br />
shtetndërtimit modern, ka insistuar<br />
në energji pozitive dhe respekt<br />
të ndërsjellë në mesin e gjithë<br />
shërbyesve civil.<br />
Pra, këtu qëndron çelësi i sukseseve<br />
të shënuara në punët e<br />
përditshme. i mbështetur nga<br />
stafi civil dhe nga profesionalizmi<br />
aktual në Ministri, propozimet dhe<br />
obligimet që dalin në këto takime,<br />
realizohen me sukses dhe ato janë<br />
në përputhje të plotë edhe me<br />
vendimet dhe Planin e Qeverisë.
PROPOZIM-STRATEGJIA PËR REFORMËN<br />
E ADMINISTRATËS PUBLIKE 2010-2013<br />
• Fjala e ministres edita Tahiri<br />
në mbledhjen e Qeverisë të datës<br />
23.09.2010<br />
kam kënaqësinë që para jush ta<br />
prezantoj për aprovim Propozim<br />
strategjinë për reformën e <strong>Administratës</strong><br />
<strong>Publike</strong> (srAP) për periudhën<br />
2010-2013.<br />
Përgatitja e këtij dokumenti<br />
është bazuar kryesisht në realitetin<br />
e ri institucional të krijuar pas<br />
shpalljes së pavarësisë, në avancimin<br />
e politikave publike qeveritare<br />
si dhe në analizën e zbatueshmërisë<br />
së strategjisë aktuale për<br />
reformën e <strong>Administratës</strong> <strong>Publike</strong>.<br />
<strong>Ministria</strong> e <strong>Administratës</strong> <strong>Publike</strong><br />
si bartëse e procesit të reformës<br />
së administratës publike, në<br />
vazhdimësi ka monitoruar zbatimin<br />
e strategjisë aktuale dhe ka bërë<br />
vlerësimin e zbatimit të strategjisë<br />
së reformës për Administratë <strong>Publike</strong><br />
2007-2012. në saje të këtyre<br />
analizave është konstatuar që edhepse<br />
ka përparim në disa fusha,<br />
zbatimi i përgjithshëm i dokumentit<br />
kërkon angazhime shtesë.<br />
Po ashtu iniciativat tjera reformuese<br />
në fusha të rëndësishme me<br />
spektër ndër-institucional si Plani<br />
për Menaxhimin e Financave <strong>Publike</strong><br />
(2009), strategjia për e-Qeverisje<br />
(2009-2015) dhe programi i<br />
rishikimeve funksionale, kanë sjellur<br />
para nesh angazhime të reja që<br />
duhet të merren parasysh.<br />
dokumenti në fjalë është vizionar<br />
dhe siguron një proces të qëndrueshëm<br />
në reformimin e administratës<br />
publike. duke marrë për<br />
bazë strategjinë paraprake e cila<br />
ka qenë e fokusuar në hartimin e<br />
legjislacionit për funksionimin e<br />
administratës publike, dokumenti<br />
aktual përfshin konkretizimin a<br />
hapave për zbatimin e legjislacionit<br />
përkatës.<br />
dokumenti synon këto objektiva:<br />
• menaxhimi i mirëfilltë i politikave,<br />
• hartimi adekuat i legjislacionit,<br />
• ngritja e etikës dhe transpar-<br />
MBledhjet e QeVerisë<br />
encës në administratë publike,<br />
komunikimi dhe pjesëmarrja e<br />
qytetarëve,<br />
• planifikimi dhe ekzekutimi korrekt<br />
i buxhetit shtetëror,<br />
• avansimi i kontrollit dhe auditimit<br />
të brendshëm,<br />
• organizimi institucional, menaxhimi<br />
dhe zhvillimi i burimeve<br />
njerëzore,<br />
• racionalizimi i proceseve elektronike<br />
administrative dhe avancimi<br />
i qeverisë Qeverisë elektronike<br />
Po ashtu me këtë dokument në<br />
saje të praktikës së deritanishme,<br />
departamenti për Menaxhimin e<br />
reformës së <strong>Administratës</strong> <strong>Publike</strong><br />
i MAP-it merr de jure rolin tjetër që<br />
i takon, përkatësisht atë të sekretariatit<br />
për komisionin ndërministror<br />
të reformës së <strong>Administratës</strong><br />
<strong>Publike</strong>.<br />
Prandaj, i nderuar kryeministër,<br />
Zv.kryeministra, kolegë Ministra, ju<br />
ftojë ta aprovoni këtë strategji me<br />
cilësi të lartë dhe vizion të qartë për<br />
reformimin e administratës sonë.<br />
<strong>MAPinfo</strong><br />
7
MAP-i në PArlAMent<br />
PrOjekTliGji PЁr reGjiSTrimiN e POPulllSiSë,<br />
TË EKONOMIVE FAMILJARE DHE TË BANESAVE<br />
• ekspoze e ministres së ministrisë<br />
së <strong>Administratës</strong> <strong>Publike</strong> Edita<br />
Tahiri në Kuvendin e Kosovës, më<br />
6.09.2010<br />
regjistrimi i Popullsisë, i<br />
ekonomive familjare dhe të banesave,<br />
paraqitet si nevojë e domosdoshme<br />
dhe prioritare për republikën e kosovës,<br />
me qëllim të planifikimit dhe<br />
zbatimit të politikave të drejta zhvillimore,<br />
të joshjes së investimeve të<br />
huaja, të përcjelljes së lëvizjeve demografike,<br />
për hulumtime shkencore<br />
dhe analiza të tjera të nevojshme në<br />
fusha të ndryshme të shoqërisë.<br />
Qëllimi kryesor i Projektligjit është<br />
të krijojë bazën ligjore dhe parakushtet<br />
për realizimin e statistikave<br />
zyrtare mbi realitetin demografik,<br />
ekonomik dhe social në vend. ky regjistrim<br />
do të bëhet pas një periudhe<br />
tridhjetëvjeçare dhe ne këtë e konsiderojmë<br />
si projekt më madhor pas<br />
pavarësisë, andaj e shohim të nevojshme<br />
që sot para jush ta paraqesim<br />
për aprovim, Projektligjin për regjistrimin<br />
e Popullsisë, të ekonomive<br />
Familjare dhe të Banesave.<br />
ky projektligj ka për qëllim të përcaktojë<br />
mënyrën e organizimit dhe<br />
të zhvillimit të procesit të regjistrimit<br />
të popullsisë, të ekonomive familjare<br />
dhe të banesave në kosovë, regjistrim<br />
8<br />
<strong>MAPinfo</strong><br />
ky që do të zhvillohet prej datës 01-15<br />
prill 2011. Projektligji krijon kornizën<br />
ligjore për regjistrimin e popullsisë, të<br />
ekonomive familjare dhe të banesave<br />
në pajtim me standardet e Be-së dhe<br />
standardet ndërkombëtare. Me këtë<br />
Projektligj parashihet formimi, përbërja,<br />
kompetencat dhe përgjegjësitë<br />
e organeve, të cilat mundësojnë organizimin,<br />
e ndihmojnë procesin dhe<br />
zhvillojnë regjistrimin.<br />
Përveç këtyre çështjeve, në Projektligj<br />
është përcaktuar edhe dokumentacioni<br />
i nevojshëm për kryerjen<br />
e regjistrimit, procedura për sistemimin,<br />
përpunimin, publikimin, ruajtja<br />
e fshehtësisë së të dhënave individuale,<br />
ruajtja e të dhënave të dala nga<br />
rezultatet e regjistrimit dhe masat<br />
administrative, që ndërmerren në<br />
rast të shkeljeve të dispozitave të këtij<br />
ligji.<br />
regjistrimi, sipas këtij Projektligji,<br />
është gjithashtu një pikënisje për një<br />
sistem të qëndrueshëm të statistikave<br />
aktuale të popullsisë sipas metodave<br />
të vrojtimit dhe metodave të tjera<br />
statistikore. regjistrimi i popullsisë<br />
do të jetë një investim i rëndësishëm<br />
afatgjatë në të gjithë sistemin statistikor<br />
të vendit në aspektin ndërtimit<br />
institucional të tij.<br />
nevoja për legjislacion të kësaj<br />
natyre është me interes të veçantë,<br />
ngase regjistrimi mundëson përcak-<br />
timin e saktë të numrit të përgjithshëm<br />
të popullsisë, si bartës të konceptit<br />
të sovranitetit, dhe të dhënave<br />
të tjera, që ndihmojnë hartimin e<br />
politikave zhvillimore.<br />
ky Projektligj është aprovuar nga<br />
Qeveria në mbledhjen e mbajtur më<br />
04.08.2010 (Vendimi nr. 03/136) dhe<br />
sipas procedurës së përcaktuar po i<br />
parashtrohet kuvendit të kosovës për<br />
miratim.<br />
Projektligji është hartuar në përputhje<br />
me rregulloren e Punës së<br />
Qeverisë së kosovës, nr.01/2007.<br />
Projektligji ka formën dhe strukturën<br />
standarde, në pajtim me udhëzimin<br />
Administrativ nr.14/2008<br />
për hartimin e projektligjeve dhe të<br />
akteve nënligjore. në hartimin e tij<br />
kanë marrë pjesë zyrtarë nga institucione<br />
të rëndësishme vendore dhe<br />
ndërkombëtare, të përcaktuara me<br />
nenin 32 të kësaj rregulloreje. Gjithë<br />
puna e hartimit të Projektligjit është<br />
bërë nga një frymë e transparencës<br />
së madhe<br />
Projektligji është në pajtim me<br />
kushtetutën dhe me standardet, marrëveshjet,<br />
konventat dhe detyrimet<br />
ndërkombëtare, si dhe është i përafruar<br />
me dispozitat e detyrueshme të<br />
acquis communautaire.<br />
Prandaj, të nderuar deputetë, ju<br />
propozoj që ta aprovoni këtë Projektligj.
• Fjalimi i ministres edita Tahiri<br />
në mbledhjen e radhës së Komisionit<br />
ndërministror për reformën<br />
e administratës publike, më 1 korrik<br />
2010<br />
eshtë kënaqësi e veçantë dhe<br />
e vazhdueshme t’i drejtohem këtij<br />
komisionit me rëndësi kruciale<br />
për procesin e reformës së administratës<br />
publike. Poashtu më<br />
lejoni fillimisht që ta përshëndes<br />
përkushtimin e Zv. kryeministrit<br />
kuçi për fuqizimin e këtij forumi<br />
dhe vet procesit të reformave.<br />
si Ministre e <strong>Administratës</strong> <strong>Publike</strong>,<br />
ju siguroj se rishikimet funksionale<br />
të realizuara nga projekti<br />
Fridom po e ndihmojë Qeverinë e<br />
kosovës që t’i funksionalizojë edhe<br />
më tej institucionet sipas parimeve<br />
të Bashkimit evropiane për efektivitet,<br />
efikasitet, transparencë dhe<br />
kosto financiare sa më të ulët, po<br />
realizohet me hapa të shpejtë dhe<br />
me përkushtim të plotë.<br />
si shembull i praktikës së mirë<br />
reformuese jam angazhuar personalisht<br />
të kuptoj nëse <strong>Ministria</strong><br />
të cilën e drejtoj ka zbatuar<br />
vendimet e Qeverisë konform<br />
rishikimeve funksionale. kështu në<br />
saje të vendimit qeveritar të datës<br />
7 maj 2009 (nr. 04/63), ndër të<br />
tjerash, edhe Ministrisë së <strong>Administratës</strong><br />
<strong>Publike</strong> i janë caktuar disa<br />
përgjegjësi për të cilat sot para jush<br />
e konfirmoj se në masë të madhe<br />
janë plotësuar dhe më lejoni që t’i<br />
shpalosi disa nga këto të arritura<br />
por edhe ngecjet përkatëse.<br />
Përkitazi me rekomandimet e<br />
dhëna dhe vendimin qeveritar,<br />
<strong>Ministria</strong> e shërbimeve <strong>Publike</strong><br />
është shndërruar në Ministri të<br />
<strong>Administratës</strong> <strong>Publike</strong>, gjë që e ka<br />
sforcuar përgjegjësinë mbi procesin<br />
e reformës së administratës publike.<br />
Poashtu dhe në saje të vendimit<br />
qeveritar të sipërcekur, <strong>Ministria</strong> ka<br />
realizuar rishikimin institucional me<br />
udhëzimin Administrativ 2009/05<br />
(të dt. 5 tetor 2009) por kam konstatuar<br />
se kjo kërkesë nuk është<br />
realizuar në tërësi përshkak se në<br />
vend të rregullores është nxjerrur<br />
udhëzim Administrativ si dhe<br />
kërkesa për aprovimin e riorganizimit<br />
institucional në Qeveri nuk<br />
është plotësuar ende. Megjithatë<br />
ju siguroj se mbetem e përkushtuar<br />
që vendimet qeveritare të zbatohen<br />
me përpikëri andaj edhe do<br />
t’i ndërmarr të gjitha masat e nevojshme<br />
për përmirësime.<br />
tAkiMet e knrAP-it<br />
PËR NJË ADMINISTRATË PUBLIKE TË REFOMUAR<br />
Çështjet tjera mbi riorganizimin<br />
e brendshëm vlerësohet të jenë<br />
përfunduar në masë të madhe.<br />
kështu krijimi i departamentit për<br />
Menaxhimin e reformës së <strong>Administratës</strong><br />
<strong>Publike</strong>, riorganizimi i<br />
departamentit për Administrimin<br />
e shërbimit Civil – përkundër disa<br />
ndryshimeve të vogla semantike,<br />
kalimi i Agjencionit kadastral nën<br />
kompetencat e Ministrisë së Mjedisit<br />
dhe Planifikimit hapsinor si<br />
dhe shuarja e departamentit për<br />
Administratë Qendrore dhe funksionalizimi<br />
i tij në kuadër të Zyrës<br />
së sekretarit përfshijnë hapat realizues<br />
konkret.<br />
ndërkaq sa i përket riorganizimit<br />
të departamentit për teknologji<br />
informative dhe fokusimit të tij më<br />
të madh në politika dhe së bashku<br />
me angazhimin për shërbime,<br />
është në proces. departamenti<br />
tashmë ka ndryshuar organizimin<br />
intern dhe pritet që rezultate më të<br />
kënaqshme të arrihen në të ardhmen<br />
e afërme.<br />
dhe së fundi mbi ristrukturimin<br />
e departamentit të shërbimeve<br />
të inxhinieringut dhe Menaxhimit<br />
të ndërtesave, përpos ndryshimit<br />
të nomenklaturës, nuk ka progres<br />
<strong>MAPinfo</strong><br />
9
Projektet e e-QeVerisjes<br />
substancial. kjo arsyetohet në masë<br />
të madhe me specifikën e punës<br />
së këtij departamenti, gjegjësisht<br />
sigurimi i vazhdueshmërisë së akomodimit<br />
të mirëfilltë institucional.<br />
Por do të sigurohem personalisht<br />
që, sikurse është paraparë, shërbimet<br />
e inxhinieringut dhe menaxhimit<br />
të ndërtesave të zvogëlohen<br />
gradualisht me qëllim rritjen e efikasitetit<br />
në politikëbërje.<br />
shfrytëzoj rastin gjithashtu që<br />
paraprakisht t’i adresoj falenderimet<br />
e mia të sinqerta projektit FridoM<br />
për tërë kontributin e dhënë<br />
në këtë proces kaq të rëndësishëm<br />
për institucionet e vendit. Gjithashtu<br />
falenderoj në veçanti Qeverinë<br />
britanike dhe dFid të cilët e kanë<br />
përkrahur deri më tani këtë proces<br />
dhe i ftoj që sipas mundësisë<br />
të vazhdojnë përkrahjen ndaj reformës<br />
së administratës publike.<br />
së fundi dhe konform obligimeve<br />
që dalin nga Planet Zhvillimore<br />
strategjike, më lejoni të propozoj<br />
që në këtë forum të debatohen<br />
edhe të arriturat mbi implementimin<br />
e këtyre Planeve dhe në rast<br />
ngecjesh, të analizohen bashkërisht<br />
masat eventuale për përmirësimin<br />
e gjendjes. sikurse jemi në dijeni,<br />
deri më tani Qeveria ka aprovuar<br />
dy Plane Zhvillimore strategjike:<br />
atë të Ministrisë së Punëve të<br />
Brendshme dhe të Ministrisë së<br />
<strong>Administratës</strong> <strong>Publike</strong>, si dhe së<br />
shpejti pritet që të aprovohen Planet<br />
tjera. Mbes e bindur se monitorimi<br />
dhe bashkëpunimi kontinual<br />
midis institucioneve do të jenë instrumentet<br />
kryesore për arritjen e<br />
synimeve tona të përbashkëta drejt<br />
reformimit adekuat.<br />
Gjithashtu dëshiroj të rikonfirmoj<br />
se MAP mbetet e gatshme të<br />
ofrojë të gjithë asistencën e mundshme<br />
dhe të nevojshme për institucionet<br />
tuaja, duke pas parasysh se<br />
të koordinuar mund të avancojmë<br />
më shpejt drejt synimeve tona.<br />
10<br />
<strong>MAPinfo</strong><br />
QEVERIA E REPUBLIKËS SË KOSOVËS<br />
ME ARKIVIM ELEKTRONIK<br />
• edita Tahiri: Ne po avancojmë<br />
filozofinë për shtetndërtim në<br />
harmoni me rrjedhat ndërkombëtare,<br />
sepse e-Qeverisja përbën<br />
një standard për Kosovën për integrim<br />
në BE.<br />
Projekti për sistemin e Arkivimit<br />
elektronik të dokumenteve, që<br />
arkivon dhe menaxhon lëndën e<br />
arkivuar, është përuruar, sot, në<br />
praninë e medieve, në Ministrinë<br />
e <strong>Administratës</strong> <strong>Publike</strong>.<br />
në këtë ceremoni përurimi<br />
ishte e pranishme edhe ministrja e<br />
MAP-it, edita tahiri, e cila me këtë<br />
rast theksoi se “Qeveria e republikës<br />
së kosovës, në hap drejt integrimit<br />
evropian, i ka dhënë rëndësi<br />
e-Qeverisjes, me qëllim që të<br />
rrisë efikasitetin, efektivitetin dhe<br />
transparencën, si një element me<br />
rëndësi në luftën kundër dukurive<br />
negative.<br />
kjo është dëshmi, shtoi ajo,<br />
se ne po avancojmë filozofinë<br />
për shtetndërtim në harmoni me<br />
rrjedhat ndërkombëtare, sepse e-<br />
Qeverisja përbën një standard për<br />
kosovën për integrim në Be. edhe<br />
ky projekt është një dëshmi se<br />
Qeveria e republikës së kosovës<br />
dhe MAP-i, po e zbatojnë ligjin për<br />
qasje në dokumente zyrtare”. isa<br />
krasniqi, drejtor, me rastin e këtij<br />
përurimi, përmendi mbështetjen<br />
e Qeverisë dhe të Ministres, pa<br />
të cilën këto të arritura në fushën<br />
e-Qeverisjes nuk do të mund të<br />
bëheshin.<br />
ndaj, kjo metodë digjitale e<br />
arkivimit të dokumenteve, si pjesë<br />
e strategjisë për e-Qeverisje 2009-<br />
2015 dhe PV-së, përfshin nivelin<br />
qendror e atë lokal. si e tillë,<br />
përbën bazën e shënimeve, që<br />
quhet Arkivi elektronik i kosovës.<br />
Për mënyrën e funksionimit të<br />
këtij sistemi foli edhe inxhinierja<br />
Fakije Zejnullahu, e cila përmendi<br />
mënyrën dhe aktivitetet që mund<br />
të kryhen nëpërmjet këtij sistemi.
FJALIMI I MINISTRES EDITA<br />
TAHIRI NË TAKIMIN E PARË<br />
TË DIALOGUT TË<br />
STABILIZIM-ASOCIMIT TË<br />
KOMISIONIT EVROPIAN<br />
është një kënaqësi e veçantë për<br />
mua që ti drejtohem këtij takimi të<br />
rëndësishëm të dialogut të stabilizim<br />
Asociimit me komisionin evropian.<br />
ky takim ka peshë të veçantë<br />
për marrëdhëniet e shtetit tonë të<br />
ri, kosovës, me Bashkimin evropian<br />
si dhe për rrugën tonë të integrimeve<br />
evropiane.<br />
ne dëshirojmë të jemi pjesë e<br />
familjes evropiane dhe vlerave të<br />
saja sepse jemi një popull që udhëhiqet<br />
me vlera perëndimore të<br />
rrënjosura në mendjen tonë që nga<br />
kohë antike. Bazuar mbi këtë vullnet<br />
të qytetarëve, Qeveria e republikës<br />
së kosovës ka përcaktuar si prioritet<br />
strategjik të politikës së jashtme<br />
integrimet evropiane dhe euroatlantike.<br />
Filozofia jonë ka për bazë<br />
parimin se bërja pjesë e evropës<br />
së Bashkuar nënkupton krijimin<br />
e vlerave demokratike evropiane<br />
në shoqërinë tonë dhe institucionet<br />
e qeverisjes së vendit. në këtë<br />
kontekst, në programin e Qeverisë<br />
tonë reforma administratës publike<br />
është një prej prioriteteve kryesore.<br />
<strong>Ministria</strong> e <strong>Administratës</strong> <strong>Publike</strong><br />
dhe unë si Ministre jemi të<br />
përkushtuar për zbatimin e programit<br />
të Qeverisë duke ndjekur<br />
modelin e një administrate publike<br />
moderne që ka në qendër interesat<br />
e qytetarëve dhe bizneseve. ne<br />
synojmë një administratë publike të<br />
qëndrueshme të ndërtuar mbi vlera<br />
të efektivitetit, efikasitetit, paanshmërisë<br />
dhe transparencës.<br />
tre prioritet kryesore për këtë<br />
fazë janë:<br />
1.Përditësimi i strategjisë së reformës<br />
së <strong>Administratës</strong> <strong>Publike</strong><br />
2.kompletimi i kornizës ligjore<br />
për shërbimin civil<br />
3.implementimi i rekomandimeve<br />
për procesin e rishikimeve<br />
funksionale<br />
Për sa<br />
i takon<br />
përditësimit<br />
të strategjisë<br />
ne kemi bërë<br />
përparime<br />
substanciale<br />
dhe presim<br />
që së shpejti ta përfundojmë draft<br />
dokumentin përfundimtar i cili do të<br />
prezantohet për aprovim në Qeveri.<br />
Procesi i përditësimit ka marrë parasysh<br />
disa parime siç janë: vlerësimi<br />
i progresit të arritur në implementimin<br />
e strategjisë paraprake, konsultimet<br />
e duhura me aktorët relevant<br />
mbi nevojën e përditësimit<br />
të strategjisë aktuale, identifikimi<br />
i fushave të caktuara që kërkojnë<br />
fokusim parësor, krijimi i departamentit<br />
për menaxhimin e reformës<br />
së administratës publike dhe integrimeve<br />
evropiane (dMrAPie)<br />
si dhe fuqizimi i rolit të komisionit<br />
ndërministror për reformën e administratës<br />
publike (knrAP). sipas<br />
planit tonë dinamik, aprovimi i këtij<br />
dokumenti të strategjisë për reformën<br />
e <strong>Administratës</strong> <strong>Publike</strong> për<br />
periudhën trevjeçare do të bëhet<br />
në shtator 2010. kjo strategji do të<br />
shoqërohet me Planin për veprim<br />
për realizimin e objektivave të përcaktuara.<br />
në aspektin e kompletimit të<br />
kornizës ligjore për shërbimin civil,<br />
këtë vit kemi arritur të shënojmë<br />
suksese të mëdha me faktin se ligji<br />
për shërbimin Civil dhe ligji mbi Pagat<br />
e nëpunësve civil janë miratuar<br />
në kuvendin e kosovës në maj të<br />
këtij viti. tash kemi hyr në fazën e<br />
hartimit të akteve nënligjore dhe<br />
presim ti përfundojmë deri në fund<br />
të vitit. Viti 2011 hap kaptinën e implementimit<br />
të ligjeve të reja dhe të<br />
sundimit të ligjit në fushën e administratës<br />
publike. Po ashtu, kapacitetet<br />
qendrore për menaxhimin e<br />
hAPjA e diAloGut Për stABiliZiM-AsoCiM<br />
shërbimit civil janë reformuar, misionet<br />
dhe përshkrimi i punëve janë<br />
rishikuar si dhe janë mbajtur trajnimeve<br />
të duhura. sfida jonë mbetet<br />
ngritja e kapaciteteve të administratës<br />
dhe krijimi i një kulture të re<br />
që ka për bazë interesat dhe nevojat<br />
e qytetarëve dhe bizneseve duke<br />
rritur besueshmërinë e qeverisë.<br />
Prioritet tjetër është kompletimi<br />
i rishikimeve funksionale. në këtë<br />
drejtim përparimet përfshijnë realizimin<br />
e shumicës së rishikimeve dhe<br />
rekomandimeve të prezantuara dhe<br />
diskutuara në knrAP, një pjesë të<br />
rekomandimeve i kemi inkorporuar<br />
në ligjet e reformës, dhe kemi lëvizur<br />
me ristrukturime institucionale.<br />
Më tej Qeveria ka aprovuar dy<br />
plane zhvillimore strategjike dhe<br />
katër të tjera janë në proces.<br />
një çështje tjetër të cilës unë<br />
si Ministre e MAP-it i kam dhënë<br />
rëndësi të veçantë, që nga marrja e<br />
drejtimit të MAP-it, është ndërlidhja<br />
e reformës së administratës publike<br />
me implikimet buxhetore. Për këtë<br />
arsye kam forcuar koordinimin mes<br />
Ministrisë së <strong>Administratës</strong> <strong>Publike</strong><br />
dhe Ministrisë së ekonomisë dhe<br />
financave dhe një koordinim i tillë<br />
bëhet edhe në nivel ministrash.<br />
i nderuar kryeministër thaçi dhe<br />
z. Pier Mirel, jam e bindur se hapja e<br />
dialogut të stabilizim Asociimit me<br />
komisionin evropian do të ndikoj<br />
pozitivisht qoftë si motivim dhe<br />
qoftë si përgjegjësi e shtuar për të<br />
çuar përpara reformat në fushën<br />
e administratës publike të vendit<br />
tonë.<br />
<strong>MAPinfo</strong><br />
11
APorti i ProGresit<br />
MAP-i I KA PLOTËSUAR STANDARDET<br />
QË U KËRKUAN NGA RAPORTI I PROGRESIT<br />
• Ky raport, në krahasim me<br />
raportin e periudhës së shkuar,<br />
tregon progresin e qartë dhe<br />
përkushtimin e Qeverisë së republikës<br />
së Kosovës, performancën<br />
e saj, si dhe plotësimin<br />
e standardeve, të cilat e ofrojnë<br />
Kosovën çdo ditë e më shumë<br />
me familjen evropiane dhe evroatlantike.<br />
në lokalet e Ministrisë së <strong>Administratës</strong><br />
<strong>Publike</strong>, Mr.sci. edita<br />
tahiri ka mbajtur një konferencë<br />
për media kushtuar përparimeve<br />
të shënuara në fushën e reformës<br />
së <strong>Administratës</strong> <strong>Publike</strong>, të përfshira<br />
në raportin e Progresit të<br />
komisionit evropian të vitit 2010.<br />
duke e vlerësuar pozitiv këtë<br />
raport dhe suksesin që ka shënuar<br />
MAP-i në këtë drejtim, ministrja<br />
tahiri iu tha gazetarëve se „është<br />
e kënaqur me raportin dhe me<br />
vlerësimet që i janë bërë kosovës“.<br />
12<br />
<strong>MAPinfo</strong><br />
ky raport, në krahasim me raportin<br />
e periudhës së shkuar, tregon<br />
progresin e qartë dhe përkushtimin<br />
e Qeverisë së republikës së kosovës,<br />
performancën e saj, si dhe<br />
plotësimin e standardeve, të cilat<br />
e ofrojnë kosovën çdo ditë e më<br />
shumë me familjen evropiane dhe<br />
evro-atlantike.<br />
duke folur për reformën e <strong>Administratës</strong><br />
<strong>Publike</strong>, tahiri theksoi<br />
se MAP-i i ka plotësuar të gjitha<br />
standardet dhe kriteret që kanë<br />
të bëjnë me raportin e Progresit<br />
të vitit 2010.<br />
Me këtë rast numëroi sukeset<br />
që kishin të bënin me aprovimin e<br />
strategjisë së reformës së <strong>Administratës</strong><br />
<strong>Publike</strong> 2010-2013, përparimet<br />
në planin e kompletimit<br />
të legjislacionit, që ka të bëjë me<br />
reformën e <strong>Administratës</strong> <strong>Publike</strong>,<br />
aprovimin e ligjit të shërbimit<br />
Civil, të ligjit për konfliktet Admnistrative,<br />
ligjit për Administratë<br />
shtetërore, si dhe të ligjit për organin<br />
Mbykqyrës të shërbimit<br />
Civil.<br />
sipas Ministres, edhe më tutje<br />
sfidë do të mbetet reforma e administratës<br />
dhe profesionalizimi<br />
i saj. Ministrja ftoi mediet që të<br />
jenë kontribues në procesin e regjistrimit<br />
të popullsisë.
Ministrja e Ministrisë së <strong>Administratës</strong><br />
<strong>Publike</strong>, znj. edita tahiri, në<br />
një konferencë për shtyp, e para<br />
që nga marrja e detyrës si ministre<br />
e këtij resori, u fokusua në të<br />
arriturat e reformave në fushën e<br />
administratës publike, në fushën e<br />
legjislacionit dhe në përmirësimin<br />
e pozitës materiale të nëpunësve<br />
civilë të kosovës.<br />
Ministrja tahiri ka deklaruar<br />
se tashmë sfera e <strong>Administratës</strong><br />
<strong>Publike</strong> i ka dy ligje bazike - ligjin<br />
për shërbimin Civil dhe ligjin për<br />
Pagat e nëpunësve Civil, të cilat<br />
janë miratuar më 13 maj, 2010 në<br />
kuvendin e kosovës. Ajo shprehu<br />
falënderimin e saj për deputetët<br />
e në veçanti kryeparlamentarin,<br />
si dhe kryeministrin dhe Qeverinë<br />
e kosovës, të cilët janë angazhuar<br />
fuqishëm që sfera e administratës<br />
publike të bëhet me ligj. „është<br />
hapur një kaptinë e re në sundimin<br />
e ligjit në këtë fushë, si dhe në<br />
vënien e rendit dhe rregullit në<br />
kuptimin e statusit të nëpunësve<br />
civil, definimin e marrëdhënieve<br />
me punën, sistemin e gradimeve<br />
dhe përgjegjësitë. Gjithashtu, kjo<br />
hap rrugën drejt krijimit të vlerave<br />
për të cilat synojmë- një administratë<br />
të paanshme, moderne, profesionale,<br />
efikase dhe administratë<br />
e cila e ka për bazë qytetarin“.<br />
në këtë konferencë shtypi,<br />
ministrja e MAP-it ka njoftuar lidhur<br />
me vendimin e Qeverisë për<br />
ngritjen e pagave në vlerë prej 30<br />
euro (bruto), në bazë mujore. duke<br />
ju referuar Vendimit të Qeverisë<br />
nr. 11/26, të datës 26.5.2010 dhe<br />
Marrëveshjes mes Ministrisë së<br />
<strong>Administratës</strong> <strong>Publike</strong> dhe Ministrisë<br />
së ekonomisë dhe Financave<br />
dhe sindikatës, Ministrja tahiri ka<br />
sqaruar se nga kjo rritje përfitojnë<br />
të gjithë të kategorizuarit si nëpunës<br />
Civil, sipas ligjit për shërbimin<br />
Civil, të aprovuar nga kuvendi i republikës<br />
së kosovës. Pagesa e kësaj<br />
ngritjeje fillon nga data 1 maj, 2010<br />
deri më 31 dhjetor, 2010, përderisa<br />
gjatë kësaj periudhe do të përgatitet<br />
infrastruktura e nevojshme<br />
ligjore për fillimin e zbatimit të<br />
ligjit për shërbimin Civil dhe ligjit<br />
për Pagat e nëpunësve Civil, që nga<br />
1 janari, 2011.<br />
VePriMtAriA e Ministres<br />
RRITEN PAGAT E SHËRBYESVE CIVILË PËR 30 EURO<br />
Përfaqësuesi i sindikatës së<br />
shërbimit Civil të kosovës (ssh-<br />
Ck), z. Mursel Zymberi dhe Përfaqësuesi<br />
i sindikatës së Pavarur<br />
të judikaturës, z. ismet Mehmeti<br />
të pranishëm gjithashtu në këtë<br />
konferencë, shprehën kënaqësinë<br />
për vendimin e Qeverisë dhe<br />
falënderuan ministren edita tahiri<br />
për angazhimin e saj gjatë procesit<br />
të dialogimit Qeveri-sindikata,<br />
për zbatimin e Memorandumit<br />
të Mirëkuptimit, nr. 88. „Mënyra<br />
konstante e ngritjes së pagës bazë<br />
të nëpunësve civil ka qenë marrëveshje<br />
e përbashkët, duke siguruar<br />
ndarje proporcionale për të<br />
gjithë nëpunësit civil“ ka thënë z.<br />
Murseli para gazetarëve.<br />
kjo konferencë shtypi gjithashtu<br />
ka koinciduar me shndërrimin<br />
i Ministrisë së shërbimeve <strong>Publike</strong><br />
në Ministri të <strong>Administratës</strong><br />
<strong>Publike</strong>, pas rekomandimeve të<br />
dala nga faza e parë e procesit të<br />
rishikimit funksional dhe organizimit<br />
institucional (të ministrive dhe<br />
Zyrës së kryeministrit), të miratuara<br />
nga Qeveria e republikës së kosovës.<br />
<strong>MAPinfo</strong><br />
13
VePriMtAriA e Ministres<br />
MINISTRJA EDITA TAHIRI PRITI AMBASADORIN<br />
AMERIKAN CHRISTOPHER DELL<br />
•kosova, në këtë periudhë<br />
të rëndësishme, është e domosdoshme<br />
të ketë sistem funksional<br />
të tërë aparatit shtetëror.<br />
Ministrja e Ministrisë së <strong>Administratës</strong><br />
<strong>Publike</strong>, Mr. sci. edita<br />
tahiri, në takim me ambasadorin e<br />
shteteve te Bashkuara të Amerikës,<br />
z. Christopher dell, ka shprehur respektin<br />
dhe mirënjohjen për shtetet<br />
e Bashkuara të Amerikës dhe<br />
ambasadorin dell, për përkrahjen e<br />
fuqishme dhe të vazhdueshme që<br />
kanë dhënë për kosovën dhe popullin<br />
e saj. Ajo ka theksuar se me<br />
zhvillimet e fundit politike në vend<br />
është dëshmuar një mentalitet i ri<br />
në qeverisje, ku kohërat kanë ndryshuar<br />
në kosovë dhe se ndryshimet<br />
pozitive janë të mundshme.<br />
ndërkaq, ambasadori dell ka<br />
shprehur kënaqësinë që e takon<br />
sërish znj. tahiri, tanimë në<br />
pozitën e ministres. Ai ka thënë<br />
se kosova, në këtë periudhë të<br />
rëndësishme, është e domosdoshme<br />
të ketë sistem funksional<br />
të tërë aparatit shtetëror.<br />
14<br />
<strong>MAPinfo</strong><br />
diplomati amerikan ka theksuar<br />
se meqë agjenda shtetërore e kosovës<br />
është e fokusuar drejt zhvillimit<br />
ekonomik, i cili është faktor<br />
shumë i rëndësishëm në forcimin<br />
e shtetit të ri,ndryshimet e fundit<br />
janë të mirëseardhura dhe shBA-të<br />
janë të inkurajuara me ndryshimet<br />
e bëra. “në rrugën drejt së cilës<br />
synon kosova, rol të rëndësishëm<br />
ka edhe <strong>Ministria</strong> e <strong>Administratës</strong><br />
<strong>Publike</strong>, prandaj unë sot jam këtu<br />
që t’ju shpreh përkrahjen e plotë të<br />
shteteve të Bashkuara te Amerikës”,<br />
ka thënë ambasadori Christopher<br />
dell. Ai ka shprehur besimin e tij në<br />
kapacitetet dhe përvojën të cilën<br />
znj. tahiri e ka në karrierën e saj të<br />
gjatë politike dhe diplomatike.<br />
Ministrja tahiri e ka njoftuar<br />
shkëlqesinë e tij, z. dell, se në Ministrinë<br />
që ajo tashmë e drejton, ka<br />
gjetur një kornizë pune institucionale,<br />
por ka theksuar se institucionet<br />
e kosovës kanë nevojë për rritjen e<br />
dinamikës, cilësisë dhe të efikasitetit<br />
të punës, që qytetari të ndjejë sa<br />
më parë përmirësimin e kualitetit<br />
të jetës. në vazhdim të takimit ajo<br />
është përqendruar në prioritetet e<br />
MAP-it, duke përfshirë këtu rrumbullakimin<br />
e kornizës ligjore, që ka<br />
të bëjë me administratën, sepse kjo<br />
është e domosdoshme për lëvizjen<br />
e proceseve përpara dhe bazë për<br />
funksionalizimin e projekteve që<br />
ndikojnë në procesin e reformimit<br />
të administratës. Gjithashtu, qeverisja<br />
elektronike, avancimi i infrastrukturës<br />
qeveritare dhe procesi i<br />
regjistrimit të popullsisë, janë objektiva,<br />
realizimi i të cilave mundëson<br />
një shtet funksional, administratë<br />
të paanshme politikisht dhe<br />
profesionale, e cila ofron shërbime<br />
efikase dhe efektive, ka thënë ministrja<br />
tahiri.<br />
duke shprehur gatishmërinë për<br />
të forcuar më tej bashkëpunimin<br />
me shBA-të, ministrja tahiri theksoi<br />
nevojën për mbështetje sa i përket<br />
domenit më të lartë të shtetit<br />
të kosovës në internet, për të cilën<br />
kosova ka trashëguar të drejtën në<br />
itu mbi parimin e sukcesionit.<br />
ky ishte takimi i parë zyrtar me<br />
ambasadorin dell, prej kur znj. edita<br />
tahiri ka marrë drejtimin e MAPit.
•Fenomenet negative, si ndërhyrja<br />
e politikës, korrupsioni e<br />
nepotizmi, nuk do të kenë vend<br />
në administratën e shtetit.<br />
Ministrja e Ministrisë së <strong>Administratës</strong><br />
<strong>Publike</strong>, Mr.sci. edita<br />
tahiri, në takim me përfaqësuesin<br />
special të Bashkimit evropian, z.<br />
Pieter Feith, i cili njëkohësisht udhëheq<br />
edhe Zyrën Civile ndërkombëtare<br />
në kosovë, ka biseduar për<br />
vizionin e saj në reformimin e<br />
administratës publike, ku profesionalizmi,<br />
rritja e funksionalitetit,<br />
shërbimet e shpejta dhe cilësore<br />
do të jenë synim i punës së saj.<br />
Dukuritë negative nuk do të<br />
kenë vend në administratën e<br />
shtetit<br />
“Fenomenet negative, si ndërhyrja<br />
e politikës, korrupsioni e<br />
nepotizmi, nuk do të kenë vend<br />
në administratën e shtetit”, është<br />
shprehur ministrja tahiri në këtë<br />
takim. Ajo, gjithashtu, ka theksuar<br />
interesimin e saj që praktikat e<br />
mira të vendeve evropiane të shërbejnë<br />
si shembuj në reformimin e<br />
përgjithshëm, duke përfshirë këtu<br />
qeverisjen elektronike, ku sigurimi<br />
i një domeni shtetëror për kosovën<br />
do të mundësonte kalimin<br />
e punës në një fazë të dytë të ofrimit<br />
të shërbimeve për qytetarët.<br />
Ministrja e MAP-it ka përmendur<br />
edhe aspektin e sigurimit të hapësirës<br />
infrastrukturore dhe ofrimin<br />
e shërbimeve inxhinierike për institucionet<br />
qeveritare, si një prioritet<br />
tjetër i resorit që ajo udhëheq.<br />
Z. Pieter Feith ka uruar znj. tahiri<br />
për emërimin e saj si ministre dhe<br />
ka ofruar mbështetjen e Zyrës Civile<br />
ndërkombëtare në hapat drejt<br />
realizimit të vizionit të saj për reformimin<br />
e administratës publike,<br />
duke e konsideruar këtë si një<br />
çështje shumë të rëndësishme në<br />
hapat e mëtutjeshëm të kosovës.<br />
VePriMtAriA e Ministres<br />
ZYRA CIVILE NDËRKOMBËTARE ËSHTË KËTU PËR<br />
TA MBËSHTETUR KOSOVËN<br />
Regjistrimi i popullsisë - proces<br />
i rëndësiahëm për Kosovën<br />
Me theks të veçantë, të dy<br />
bashkëbiseduesit e kanë vlerësuar<br />
regjistrimin e popullsisë, të<br />
ekonomive familjare dhe të banesave,<br />
si një proces të rëndësishëm<br />
për zhvillimin e përgjithshëm të<br />
kosovës, i cili do të realizohet mbi<br />
bazën e standardeve unike, për të<br />
prodhuar të dhëna të pranueshme<br />
për vendin dhe për statistikat<br />
ndërkombëtare. temë bisede,<br />
ndër të tjera, ishin projektligjet,<br />
sponsoruese e të cilave është<br />
MAP-i, për të cilat është rritur<br />
angazhimi për miratim në Parlamentin<br />
e kosovës. në fund të këtij<br />
takimi u rikonfirmua gatishmëria<br />
e dyanshme për bashkëpunim të<br />
mëtutjeshëm dhe mbështetja e<br />
iCo-së për kosovën në hapat drejt<br />
realizimit të synimeve evropiane<br />
dhe evroatlantike.<br />
<strong>MAPinfo</strong><br />
15
VePriMtAriA e Ministres<br />
KOMISIONI EVROPIAN DO TË VAZHDOJË TË MBËSHTESË<br />
MINISTRINË E ADMINISTRATËS PUBLIKE<br />
•administrata <strong>Publike</strong> është<br />
sferë fundamentale, kompetente<br />
të zbatojë reformën, ndryshimet<br />
institucionale, politike dhe ligjore<br />
dhe kjo ka të bëjë me procesin<br />
drejt Bashkimit Evropian.<br />
Ministrja e Ministrisë së <strong>Administratës</strong><br />
<strong>Publike</strong>, Mr.sci. edita<br />
tahiri , ka pritur kreun e Zyrës<br />
ndërlidhëse të komisionit evropian<br />
në kosovë, z. renzo daviddi.<br />
në këtë takim u bisedua për prioritetet<br />
e MAP-it dhe bashkëpunimin<br />
e mëtutjeshëm mes MAP-it<br />
dhe komisionit evropian. Ministrja<br />
tahiri ka shprehur interesimin e<br />
saj që komisioni evropian të vazhdojë<br />
të jetë partner në përballimin<br />
e sfidave të reformimit të administratës<br />
publike, për një administratë<br />
profesionale, të paanshme<br />
dhe që ofron shërbime cilësore,<br />
në ecjen drejt integrimeve evropiane.<br />
Gjithashtu, ministrja e MAP-it<br />
ka sqaruar se procesi i përshpe-<br />
16<br />
<strong>MAPinfo</strong><br />
jtimit të qeverisjes elektronike,<br />
rritja e performancës në kuptimin<br />
e ngritjes së cilësisë së shërbimeve<br />
të administratës, me më<br />
shumë përkushtim për interesat<br />
e qytetarëve, si dhe për krijimin e<br />
një infrastrukture funksionale për<br />
Qeverinë e kosovës, janë prioritete<br />
të resorit që ajo udhëheq.<br />
në këtë takim u bisedua për procesin<br />
e regjistrimit të popullsisë,<br />
të ekonomive familjare dhe të<br />
banesave, që pritet të realizohet<br />
në pranverën e vitit të ardhshëm,<br />
në përputhje me standardet dhe<br />
kriteret ndërkombëtare, nga i cili<br />
pritet të dalin rezultate legjitime<br />
dhe të pranueshme për të gjithë.<br />
“ sinergjia e përbashkët, vendore<br />
dhe ndërkombëtare, besoj se do të<br />
japë rezultate produktive në këtë<br />
proces dhe në projekte të tjera në<br />
vazhdimësi “, ka thënë ministrja<br />
tahiri me këtë rast. Ajo ka rikonfirmuar<br />
qëndrimin e Qeverisë dhe të<br />
Ministrisë që ajo drejton se lufta<br />
kundër korrupsionit dhe fenomeneve<br />
të tjera negative do të jetë e<br />
pakompromis. Z. renzo daviddi ka<br />
shprehur kënaqësinë për takimin<br />
me znj. edita tahiri në cilësinë<br />
e ministres, duke e konsideruar<br />
MAP-in dhe rolin e administratës<br />
publike si shumë të rëndësishëm,<br />
në procesin e transformimit dhe<br />
përafrimit me Bashkimin evropian<br />
. “Administrata publike është<br />
sferë fundamentale, kompetente<br />
të zbatojë reformën, ndryshimet<br />
institucionale, politike dhe ligjore<br />
dhe kjo ka të bëjë me procesin<br />
drejt Bashkimit evropian”, ka thënë<br />
z. daviddi. Ai më tej ka thënë<br />
se komisioni evropian ka ofruar<br />
mbështetje në disa segmente për<br />
këtë ministri dhe është i gatshëm të<br />
vazhdojë të ndihmojë në procesin<br />
e reformave të administratës publike,<br />
në procesin e regjistrimit të<br />
popullsisë, në fushën e prokurimit<br />
publik etj. në kontekst të perspektivës<br />
evropiane, kreu i Zyrës ndërlidhëse<br />
të komisionit evropian ka<br />
vlerësuar se reformat dhe luftimi i<br />
korrupsionit janë çështje kruciale<br />
dhe shumë të rëndësishme.
Raportuesja për Kosovën në<br />
Parlamentin evropian përshëndeti<br />
progresin e arritur dhe tha<br />
se përmbushja e kritereve për liberalizmin<br />
e vizave, qytetarëve të<br />
kosovës do tu hap perspektivë të<br />
qartë për integrim evropian dhe<br />
lëvizje të lirë.<br />
Ministrja e Ministrisë së <strong>Administratës</strong><br />
<strong>Publike</strong>, znj. edita Tahiri,<br />
priti në një takim të veçantë<br />
znj. ulrike lunacek, raportuese<br />
për kosovën në Parlamentin evropian.<br />
Temë e këtij takimi ishte<br />
progresi i arritur në fushat respektive<br />
të cilat janë pjesë e përgjegjësive<br />
dhe obligimeve të MAP-it<br />
dhe angazhimi drejt realizmit të<br />
prioriteteve të kësaj ministrie,<br />
të cilat njëkohësisht janë pjesë<br />
e prioriteteve të përbashkëta të<br />
qeverisë dhe vendit.<br />
Ministrja e MAP-it ka ofruar një<br />
pasqyrë të vizionit për resorin që<br />
ajo drejton dhe ka theksuar angazhimin<br />
e plotë që reformimi i<br />
administratës dhe i qeverisjes të<br />
avancojë dhe të përmbushë kriteret<br />
e Bashkimit evropian. Me<br />
këtë rast ministrja tahiri ka thënë<br />
se disa nga ligjet bazike që lidhen<br />
me prioritetet e MAP-it janë në<br />
fazën finale të miratimit, gjë që do<br />
të plotësojë zbrazëtitë ligjore në<br />
arritjen e synimeve.<br />
Me theks të veçantë ministrja<br />
tahiri ka njoftuar raportuesen<br />
për kosovën në Parlamentin evropian<br />
për fazën e zhvillimeve<br />
përgatitore të regjistrimit të Popullsisë,<br />
i cili do të mbahet në pranverën<br />
e vitit 2011. “statistika të<br />
sakta dhe të paanshme, qe do të<br />
jenë të pranueshme për të gjithë<br />
qytetarët e vendit dhe që do të<br />
kenë legjitimitetin ndërkombëtar,<br />
do të jenë një pasqyrë e përgjithshme<br />
e të dhënave të popullsisë,<br />
ekonomive familjare dhe banesave,<br />
duke ofruar bazë të mirë për<br />
planifikime strategjike ekonomike,<br />
akademike etj., që do të ndikonin<br />
në radhë të parë për mirëqenien<br />
e përgjithshme të vendit dhe<br />
pastaj në sfera të tjera të jetës” ka<br />
VePriMtAriA e Ministres<br />
RAPORTUESJA PËR KOSOVËN NË PARLAMENTIN<br />
EVROPIAN U PRIT NGA MINISTRJA E MAP-IT<br />
vlerësuar ministrja e MAP-it. Ajo<br />
me këtë rast ka shtuar se kosova<br />
e meriton që pa vonesë të përfshihet<br />
në regjimin e liberalizimit të vizave,<br />
ndërkohë që me efikasitet të<br />
lartë do të kryhen detyrat që i takojnë<br />
kosovës. Znj lunacek shprehu<br />
kënaqësinë e saj që takohet<br />
me ministren tahiri dhe theksoi<br />
gatishmërinë për mbështetje në<br />
hapat e mëtutjeshëm të kosovës<br />
drejt perspektivës evropiane, përfshirë<br />
këtu mbështetjen për MAPin<br />
në procesin e reformimit të administratës<br />
publike dhe qeverisjes.<br />
raportuesja për kosovën në Parlamentin<br />
evropian përshëndeti progresin<br />
e arritur dhe tha se përmbushja<br />
e kritereve për liberalizmin<br />
e vizave, qytetarëve të kosovës do<br />
tu hap perspektivë të qartë për integrim<br />
evropian dhe lëvizje të lirë.<br />
eurodeputetja rikonfirmoi me këtë<br />
rast qëndrimin e Bashkimit evropian<br />
se kosova nuk do të mbetet<br />
pjesë e shkëputur e proceseve të<br />
përgjithshme të integrimit të rajonit.<br />
<strong>MAPinfo</strong><br />
17
VePriMtAriA e Ministres<br />
MINISTRJA EDITA TAHIRI<br />
KA TAKUAR UDHËHEQËSIN<br />
E PROJEKTIT FRIDOM<br />
në një takim të veçantë, ministrja e Ministrisë së <strong>Administratës</strong><br />
<strong>Publike</strong>, znj. edita tahiri ka pritur sot drejtorin<br />
e përgjithshëm të projektit FridoM, z. ugis sics,<br />
të shoqëruar nga ekspertë të tjerë të këtij projekti. Ministrja<br />
edita tahiri ka përgëzuar përfaqësuesit e FridoMit<br />
për punën e deritanishme.<br />
Me këtë rast ajo ka shprehur gatishmërinë e plotë<br />
të Ministrisë që ajo drejton që proceset e filluara gjithsesi<br />
të ecin përpara me një dinamikë dhe energji më<br />
të madhe, të zhvillohen më tutje, duke respektuar afatet<br />
kohore. “interesi nacional është që procesi i reformave<br />
në Administratën <strong>Publike</strong> të përshpejtohet, për<br />
dy arsye: e para, që qytetarëve t’ju ofrohen shërbime<br />
më të shpejta, më cilësore dhe efektive, duke synuar<br />
një administratë të paanshme, e cila udhëhiqet nga<br />
filozofia se qytetari është i pari, ndërkaq arsyeja e dytë,<br />
është se kosova në planin e politikës së jashtme synon<br />
integrimet evropiane dhe euroatlantike dhe në kuadër<br />
të kësaj dalin dhe obligimet për përmbushjen e standardeve.<br />
Po ashtu, në Programin e Qeverisë së kosovës,<br />
reforma e <strong>Administratës</strong> <strong>Publike</strong>, është një nga prioritetet<br />
kryesore dhe gjithashtu është në kuadrin e konceptit<br />
reformator të kryeministrit hashim thaçi”, ka<br />
theksuar ministrja e MAP-së.<br />
në anën tjetër, udhëheqësi i projektit, z. ugis sics, ka<br />
falënderuar ministren për mundësinë e takimit të përbashkët<br />
qysh në ditët e para të punës së saj si ministre,<br />
si dhe ka njoftuar ministren me natyrën e punës së këtij<br />
Projekti. Ai ka sjellë shkurtazi të dhënat rreth asaj se çka<br />
deri më tani kanë realizuar, në cilën fazë ndodhet aktualisht<br />
puna e ekspertëve të FridoM-it dhe cilat janë<br />
planet për të ardhmen.<br />
në vazhdim të takimit ministrja e MAP-së ka shprehur<br />
interesim për çështje të caktuara që kanë të bëjnë<br />
me natyrën e punës së Projektit FridoM, në lidhje<br />
me Ministrinë që ajo drejton, por edhe me aspektin e<br />
përgjithshëm të rishikimeve në gjithë Qeverinë.<br />
18<br />
<strong>MAPinfo</strong><br />
RIKONFIRMOHET<br />
MBËSHTETJA E BANKËS<br />
BOTËRORE<br />
drejtoresha rajonale dhe koordinatorja për evropën<br />
juglindore e Bankës Botërore, znj. jane Amitage,<br />
e shoqëruar nga udhëheqësi i Bankës Botërore<br />
për kosovën, z. ranjit nayak, vizitoi dje Ministrinë e<br />
<strong>Administratës</strong> <strong>Publike</strong> dhe u prit nga ministrja, znj.<br />
edita tahiri . Ministrja tahiri e ka njoftuar znj. Amitage<br />
për prioritetet dhe strategjinë e MAP-së dhe<br />
ka thënë që synon një administratë të qëndrueshme,<br />
profesionale , të paanshme, ku qytetari është në<br />
qendër të vëmendjes. Gjithashtu, ministrja e MAPsë<br />
ka theksuar nevojën e krijimit të një instituti për<br />
hulumtime në fushën e administratës, me ç’rast do<br />
të krijohej një bazë e të dhënave të cilat do të ndihmonin<br />
në planifikimin dhe krijimin e politikave publike.<br />
Ajo ka përmendur dhe regjistrimin e popullsisë,<br />
si një projekt të rëndësishëm për shtetin e ri të kosovës,<br />
i cili do të krijojë të dhëna që do të jenë bazë e<br />
planifikimit ekonomik të vendit.<br />
Znj. jane Amitage ka uruar ministren tahiri për<br />
postin e ministres dhe ka rikonfirmuar mbështetjen<br />
e Bankës Botërore për MAP-në. Ajo ka theksuar se<br />
beson që fryma e re e ardhur në këtë ministri do të<br />
realizojë suksesshëm projektet për kadastrën dhe<br />
Modernizimin sektorit Publik, për të cilat Banka<br />
Botërore ka siguruar mbështetje me kredi në kuadër<br />
të strategjisë kalimtare të Grupit të Bankës Botërore<br />
për kosovën 2010- 2011.<br />
duke e falënderuar për këtë përkrahje Bankën<br />
Botërore, ministrja tahiri ka siguruar se ajo do të angazhohet<br />
që të zhduken dukuri të tilla siç janë korrupsioni<br />
e nepotizmi dhe t’i hapet rruga vlerësimit<br />
meritor të punës dhe kapaciteteve në administratën<br />
publike
•Qëllimi i vizitave kishte të<br />
bënte me bashkëpunimin dhe<br />
marrjen e përvojave dhe të ekspertizave<br />
në fusha që kanë të bëjnë<br />
me synimet dhe përgjegjësitë<br />
e Ministrisë së <strong>Administratës</strong><br />
<strong>Publike</strong> të Kosovës.<br />
Arjeta Rexhaj<br />
Gazmir raci<br />
Ministrja e Ministrisë së <strong>Administratës</strong><br />
<strong>Publike</strong>, Mr. sci. edita<br />
tahiri, ka realizuar disa vizita<br />
me karakter pune jashtë vendit.<br />
Vizitën e parë, qyshkur u emërua<br />
Ministre e MAP-it, e bëri në republikën<br />
e shqipërisë, për të<br />
vazhduar më pastaj në Portugali<br />
dhe në shtetet e Bashkuara të<br />
Amerikës.<br />
Në Republikën e Shqipërisë<br />
Qëllimi i vizitës në republikën<br />
e shqipërisë ishte bashkëpunimi<br />
i ndërsjellë mes kosovës dhe sh-<br />
ViZitAt e Ministres editA tAhiri në shQiPëri, shBA , PortuGAli dhe Austri<br />
MINISTRJA TAHIRI U PRIT NË KËSHILLIN E<br />
SIGURISË KOMBËTARE TË SHTËPISË SË BARDHË<br />
qipërisë, si dhe këmbimi i përvojave<br />
dhe ekspertizave, në fusha<br />
që kanë të bëjnë me synimet<br />
dhe përgjegjësitë e Ministrisë<br />
së <strong>Administratës</strong> <strong>Publike</strong> të kosovës.<br />
Gjatë kësaj vizite u zhvilluan<br />
takime me kryeministrin e<br />
republikës së shqipërisë dr. sali<br />
Berisha, me ministrin e Ministrisë<br />
së Punëve të Brendshme z. lulzim<br />
Basha, me ministrin e Ministrisë<br />
për inovacione dhe teknologjinë<br />
e informacionit dhe të komunikimit,<br />
z. Genc Pollo, dhe me ministrin<br />
e Ministrisë së Punëve <strong>Publike</strong><br />
dhe transportit, z. sokol olldashi.<br />
takime të rëndësishme janë zhvilluar<br />
edhe me zëvendësministren e<br />
Ministrisë së Punëve të jashtme,<br />
znj. edith harxhi, zëvendësministren<br />
e MPB-së znj, iva Zajmi, me<br />
zëvendësministren e Ministrisë<br />
së Punës, Çështjeve sociale dhe<br />
shanseve të Barabarta znj. Filloreta<br />
kodra dhe me drejtoreshën<br />
e departamentit të <strong>Administratës</strong><br />
<strong>Publike</strong>, znj. Blerta selenica, etj.<br />
temë kryesore e takimeve me<br />
kryeministrin Berisha dhe me ministrat<br />
e ministrive të linjës, ishte<br />
bashkëpunimi i ndërsjellë ndërmjet<br />
kosovës dhe shqipërisë, si dhe<br />
këmbimi i përvojave dhe ekspertizave,<br />
në fusha që kanë të bëjnë<br />
me synimet dhe përgjegjësitë e<br />
MAP-it. Po ashtu, është diskutuar<br />
për çështje konkrete, siç janë:<br />
reforma e administratës, qeverisja<br />
elektronike, përgatitjet për procesin<br />
e regjistrimit të popullsisë, t;<br />
ekonomive familjare dhe të banesave<br />
etj.<br />
Ministrja tahiri, në këto<br />
takime, ka ngritur edhe çështjen<br />
e edukimit të nëpunësve civilë<br />
dhe rëndësinë e promovimit të<br />
traditave të shquara administrative<br />
botërore, duke përfshirë këtu<br />
institucionet prestigjioze akademike,<br />
siç është universiteti i harvardit<br />
etj. Gjatë takimeve është<br />
folur edhe për nevojën e krijimeve<br />
të universiteteve të administratës<br />
publike, në kosovë dhe shqipëri.<br />
Ministrja tahiri kërkoi mbështetje<br />
nga Qeveria e shqipërisë, që ko-<br />
<strong>MAPinfo</strong><br />
19
ViZitAt e Ministres editA tAhiri në shQiPëri, shBA , PortuGAli dhe Austri<br />
sova të përfshihet me të drejta<br />
të plota në shkollën rajonale për<br />
Administratë <strong>Publike</strong> (resPA) dhe<br />
për çështjen e domenit të internetit<br />
shtetëror të kosovës dhe me<br />
atë rast ka kërkuar përkrahje nga<br />
Qeveria e shqipërisë, për të siguruar<br />
këtë domen nga itu-ja (organizata<br />
ndërkombëtare e telekomunikacionit).<br />
Ajo ka theksuar se<br />
kosovës i takon domeni i internetit<br />
dhe prefiksi shtetëror telefonik,<br />
duke marrë për bazë të drejtat e<br />
kosovës për suksesion, por edhe<br />
faktin që kosova në të kaluarën<br />
ka pasur brezin e saj frekuencor të<br />
përcaktuar nga itu-ja.<br />
20<br />
<strong>MAPinfo</strong><br />
Ministrja tahiri dhe homologët<br />
e saj në shqipëri janë pajtuar që ky<br />
bashkëpunim të funksionalizohet<br />
shumë shpejt, me nënshkrimin e<br />
memorandumeve të bashkëpunimit<br />
mes Ministrisë së <strong>Administratës</strong><br />
<strong>Publike</strong> të kosovës dhe ministrive<br />
të linjës në republikën e shqipërisë.<br />
delegacioni i MAP-it është pritur<br />
dhe shoqëruar nga ambasadori<br />
i republikës së kosovës në shqipëri<br />
z. Gazmend Pula, me bashkëpunëtorë.<br />
Në Amerikë<br />
Ministrja e Ministrisë së <strong>Administratës</strong><br />
<strong>Publike</strong>, znj. edita tahiri,<br />
zhvilloi një vizitë zyrtare në shtetet<br />
e Bashkuara të Amerikës. Qëllimi<br />
i vizitës ishte bashkëpunimi i<br />
ndërsjellë, si dhe marrja e përvojave<br />
dhe ekspertizave, në fusha<br />
që kanë të bëjnë me synimet dhe<br />
përgjegjësitë e Ministrisë së <strong>Administratës</strong><br />
<strong>Publike</strong> të kosovës. në<br />
Amerikë, ajo, u prit në këshillin<br />
e sigurisë kombëtare të shtëpisë<br />
së Bardhë, ku u takua me z. jef-<br />
frey hovenier, drejtor për evropën<br />
Qendrore dhe juglindore, dhe në<br />
departamentin Amerikan të shtetit<br />
me znj. jennifer Brush, drejtoreshë<br />
e Zyrës për evropën jugore dhe<br />
Qendrore. në takim në departamentin<br />
e shtetit, ministrja edita tahiri<br />
u prit në Zyrën për koordinimin<br />
e ndihmave për evropë dhe evro-<br />
Azi, nga z. henry kelley, drejtor për<br />
demokraci. Ministrja tahiri zhvilloi<br />
takime në agjencitë shtetërore<br />
nga fusha e administratës publike,<br />
me qëllim të marrjes së përvojave<br />
nga modele të shquara amerikane.<br />
në këtë kontekst, ministrja edita<br />
tahiri vizitoi Agjencinë për etikë<br />
në Qeverisje, ku u takua me drejtorin,<br />
z. robert i. Cusick. Pastaj në<br />
Bordin e sistemit për Mbrojtjen e<br />
Meritave të shBA-ve dhe me atë<br />
rast zhvilloi një takim të gjatë me<br />
zëvendësdrejtoreshën e Bordit,<br />
Anne M. Wagner, anëtaren e Bordit,<br />
Mary M. rose, drejtorin e departamentit<br />
për Analiza, john l.<br />
Crum dhe drejtorin ligjor Mathew<br />
d. shannon. takim pati edhe me<br />
z. robert M. Groves, drejtor i By-
osë së regjistrimit të shBA-ve. në<br />
Zyrën për Menaxhimin e Personelit<br />
të shBA-ve, ministrja tahiri u prit<br />
nga drejtori z. john Berry. në një<br />
takim tjetër, që ministrja tahiri e<br />
mbajti në zyrën e “Wisteblower”<br />
të këshillit special të shBA-ve,<br />
u prit nga dy udhëheqëset e divizioneve,<br />
Catherine A. MacMullen<br />
dhe shirine e. Moazed. Gjatë qëndrimit<br />
njëditor në shkollën “john<br />
F. kennedi”, ajo zhvilloi takime me<br />
dekanin për studentë, Chris Fortunato,<br />
drejtoreshën për demokraci,<br />
Chris letts, si dhe drejtoreshën e<br />
Programit Mason, Paulina Gonzales<br />
– Pose. Ministrja tahiti u prit<br />
në Agjencinë shtetërore të shërbimeve<br />
të Përgjithshme (GsA) dhe u<br />
takua me drejtoreshën znj. Martha<br />
n. johnson dhe në këshillin shqiptaro-Amerikan<br />
në uashington,<br />
ku u takua me z. Avni Mustafaj, kryetar,<br />
dhe me një grup të rinjsh nga<br />
kosova, që studiojnë dhe punojnë<br />
në institucione të rëndësishme në<br />
uashington. Më pas, ministrja tahiri<br />
qëndroi në kongresin amerikan<br />
dhe me atë rast u takua me jason<br />
steinbaum, drejtor i Zyrës së kongresistit<br />
eliot engel, dhe Chris Cunningham<br />
nga zyra e kongresistit<br />
earl Pomeroy, si dhe dha një intervistë<br />
për “Zërin e Amerikës”.temë<br />
kryesore e takimeve ishte situata<br />
politike në kosovë, të arriturat dhe<br />
sfidat. Bashkëpunimi i ndërsjellë<br />
mes kosovës dhe shBA-ve, marrja<br />
e përvojave dhe ekspertizave më<br />
ViZitAt e Ministres editA tAhiri në shQiPëri, shBA , PortuGAli dhe Austri<br />
të mira amerikane, në fusha<br />
që kanë të bëjnë me<br />
synimet dhe përgjegjësitë<br />
e MAP-it. Po ashtu, është<br />
diskutuar për çështje konkrete,<br />
siç janë: reforma e<br />
administratës, qeverisja<br />
elektronike, përgatitjet<br />
për procesin e regjistrimit<br />
të popullsisë, të ekonomive familjare<br />
dhe të banesave, etj. Ministrja<br />
tahiri, në këto takime, ka ngritur<br />
edhe çështjen e edukimit të nëpunësve<br />
civilë dhe rëndësinë e promovimit<br />
të traditave të shquara<br />
administrative botërore, duke përfshirë<br />
këtu institucionet prestigjioze<br />
akademike, siç është universiteti i<br />
harvardit, etj.<br />
në këto takime, ministrja tahiri<br />
ishte e shoqëruar nga ambasadori i<br />
republikës së kosovës në uashington<br />
dC, z. Avni spahiu, dhe këshilltarët<br />
politikë të kabinetit, dren<br />
Zeka, Arjeta rexhaj dhe Gazmir<br />
raci.<br />
Në Portugali<br />
Ministrja e Ministrisë së <strong>Administratës</strong><br />
<strong>Publike</strong>, Mr. sci. edita<br />
tahiri, zhvilloi një vizitë zyrtare në<br />
kryeqytetin e republikës së Portugalisë,<br />
lisbonë. Qëllimi i kësaj vizite<br />
ishte mundësia e bashkëpunimit<br />
të ndërsjellë, si dhe marrja e përvojave<br />
dhe ekspertizave, në fusha<br />
që kanë të bëjnë me synimet dhe<br />
përgjegjësitë e Ministrisë së Ad-<br />
ministratës <strong>Publike</strong> të kosovës.<br />
Gjatë kësaj vizite, ministrja tahiri<br />
u prit nga ministri i Financave dhe<br />
<strong>Administratës</strong> <strong>Publike</strong> të republikës<br />
së Portugalisë , z. Fernando<br />
teixeira dos santos, me sekretarin<br />
e shtetit për Administratë <strong>Publike</strong>,<br />
z. Gonçalo Castilho dos santos dhe<br />
sekretarin e shtetit për Modernizimin<br />
e <strong>Administratës</strong> <strong>Publike</strong>, znj.<br />
Maria Manuel leitao Marques.<br />
Me rastin e qëndrimit në Portugali,<br />
ministrja ka vizituar njërën<br />
nga qendrat digjitale për shërbime<br />
të qytetarëve dhe bizneseve (one<br />
Citizen shop) në lisbonë, ku ka<br />
parë nga afër funksionimin e këtij<br />
kompleksi të shërbimeve. në këtë<br />
marshutë vizitoi edhe Parlamentin<br />
portugez, ku zhvilloi takim pune<br />
me kryetarin e komisionit Parlamentar<br />
për Administratë <strong>Publike</strong>, z.<br />
Antonio ramos Preto. delegacioni i<br />
kosovës, kryesuar nga ministrja tahiri,<br />
ka qëndruar edhe në institutin<br />
kombëtar për Administratë <strong>Publike</strong><br />
inA të Portugalisë, ku ka zhvilluar<br />
takim me presidentin e inA-s, z.<br />
Francisco ramos me bashkëpunëtorë.<br />
<strong>MAPinfo</strong><br />
21
ViZitAt e Ministres editA tAhiri në shQiPëri, shBA , PortuGAli dhe Austri<br />
Në Austri<br />
Gjatë qendrimit në Austri, ministrja<br />
edita tahiri u prit nga ministrja<br />
e Ministrisë Federale të shkencës<br />
dhe hulumtimeve dr. Beatrix karl.<br />
temë kryesore e takimit ishte<br />
thellimi i bashkëpunimit midis kosovës<br />
dhe Austrisë në fushën e<br />
shkencës dhe hulumtimeve, me<br />
theks të veçantë reformat në administratën<br />
publike. në takim ishte<br />
i pranishëm edhe ambasadori i kosovës<br />
në Austri, dr.sabi kiqmari.<br />
në këtë takim, të rëndësishëm<br />
e miqësor, ministrja tahiri falënderoi<br />
qeverinë austriake për<br />
bashkëpunim dhe përkrahje të kosovës<br />
në të gjitha fazat e shtetndërtimit<br />
të saj. në veçanti falënderoi<br />
ministren karl për mbështetjen e<br />
madhe për themelimin e universitetit<br />
të Prizrenit.<br />
22<br />
<strong>MAPinfo</strong><br />
Znj. tahiri foli për përparimet<br />
e përgjithshme në kosovën e pas<br />
pavarësisë, në planin e zhvillimit<br />
të brendshëm dhe të integrimeve<br />
evro-atlantike, në veçanti për angazhimet<br />
e Ministrisë së <strong>Administratës</strong><br />
<strong>Publike</strong> dhe reformat e saj.<br />
Ministrja tahiri, me këtë rast<br />
tha se “ Qeveria e kosovës dhe<br />
<strong>Ministria</strong> e <strong>Administratës</strong> <strong>Publike</strong><br />
kanë një program të reformave<br />
vizionare për administratën publike<br />
të shtetit të ri . shi për këtë,<br />
jemi maksimalisht të angazhuar<br />
për jetësimin e vizionit tonë për<br />
një administratë publike moderne,<br />
që shquhet me profesionalizëm,<br />
efektivitet dhe paanësi në ofrimin<br />
e shërbimeve ndaj qytetarëve dhe<br />
bizneseve”. ne, shtoi ajo, po punojmë<br />
për ngritjen e kapaciteteve të<br />
shërbimit civil përmes sistemit të<br />
shkollimeve dhe trajnimeve, gjë që<br />
synojmë krijimin e një kulture të re<br />
demokratike në administratën publike<br />
dhe të qeverisjes.<br />
Ministrja tahiri bëri një prezentim<br />
të arritjeve në reformat e qeverisjes<br />
elektronike dhe në programin<br />
e përgjithshëm të digjitalizimit të<br />
sistemit të qeverisjes dhe shërbimeve<br />
administrative. duke marrë<br />
parasysh traditat e avancuara administrative<br />
të Austrisë, znj. tahiri<br />
vlerësoi shumë të rëndësishëm<br />
thellimin e bashkëpunimit mes dy<br />
vendeve dhe marrjen e përvojave<br />
austriake në përballimin e sfidave<br />
të proceseve reformatore.<br />
Ministrja dr. Beatrix karl, duke<br />
shprehur kënaqësinë e saj për<br />
takimin rikonfimoi përkushtimin<br />
dhe përkrahjen e Qeverisë së Austrisë<br />
dhe të Ministrisë që ajo drejton<br />
për të qenë afër kosovës dhe<br />
popullit të saj në rrugën e zhvillimit<br />
dhe konsolidimit dhe të bërjes<br />
pjesë e evropës së bashkuar. Ajo
foli edhe për angazhimet dhe investimet<br />
në fushën e shkencës dhe<br />
hulumtimeve duke vlerësuar se investimet<br />
në shkencë janë investime<br />
për zhvillimin dhe forcimin e vazhdueshëm<br />
të shtetit.<br />
hulumtimet shkencore kërkojnë<br />
investime financiare, mirëpo<br />
rezultatet që prodhojnë ato janë në<br />
funksion të avancimit të interesave<br />
të përgjithshme, andaj inkurajoi<br />
kosovën për ta ndjekur këtë rrugë.<br />
të dy palët u pajtuan për rëndësinë<br />
e fuqizimit të bashkëpunimit<br />
mes dy vendeve. Ministrja karl pranoi<br />
me kënqësi ftesën e Ministres<br />
tahiri për ta vizituar kosovën.<br />
në përmbyllje të vizitës së saj në<br />
Vjenë, ministrja e Ministrisë së <strong>Administratës</strong><br />
<strong>Publike</strong>, znj. edita tahiri,<br />
u prit në Akademinë Federale<br />
për Administratë <strong>Publike</strong> të Austrisë<br />
dhe në Zyrën e statistikave të<br />
Austrisë.<br />
në takim me drejtorin e Akademisë<br />
Federale për Administratë<br />
<strong>Publike</strong> të Austrisë, z. klaus hartman<br />
u bisedua për vizionin dhe<br />
përvojat e Austrisë në reformën<br />
e administratës publike. drejtori<br />
hartman bëri një prezentim të<br />
gjerë të punës së Akademisë në<br />
përgatitjen dhe avancimin e kapaciteteve<br />
të administratës publike,<br />
duke vënë theksin në shkollimin<br />
dhe trajnimet, si dhe bashkëpunimin<br />
me institucionet akademike.<br />
ViZitAt e Ministres editA tAhiri në shQiPëri, shBA , PortuGAli dhe Austri<br />
Ai foli në veçanti për rëndësinë e<br />
ngritjes së kapaciteteve administrative<br />
në kontekst të integrimeve<br />
evropiane dhe fushave tjera të<br />
qeverisjes.<br />
Ministrja tahiri, njoftoi nikoqirin<br />
për angazhimet e MAP-it për reformën<br />
e administraës publike dhe<br />
vizionin e Qeverisë së kosovës për<br />
ndërtimin e një administrate publike<br />
të qëndrueshme dhe moderne,<br />
duke vënë theksin e veçantë në<br />
progresin e reformave programore<br />
e filozofike si dhe të qeverisjes elektronike.<br />
Ajo, po ashtu, theksoi rëndësinë<br />
e bashkëpunimit mes ikAP-it dhe<br />
Akademisë Austriake për Administratë<br />
<strong>Publike</strong> , kurse nga z. hartman<br />
kërkoi mbështetje për përfshierjen<br />
e kosovës në euPAn, si rrjet i të<br />
gjitha insititcioneve evropiane për<br />
administratën publike.<br />
në vizitën e saj në Zyrën e<br />
statistikave të Austrisë, ministrja<br />
tahiri u prit nga drejtori konrad<br />
Pesendorfer, me të cilin<br />
biseduan për thellimin e<br />
bashkëpunimit në fushën<br />
e statistikave.<br />
drejtori konrad njoftoi<br />
për përgatitjet e Austrisë<br />
për regjistrimin e<br />
popullsisë në vitin 2011,<br />
duke vënë në pah metodologjitë<br />
bashkëkohore<br />
për zbatimin e regjistrim-<br />
it, të cilat në fakt tejkalojnë regjistrimin<br />
klasik derë me derë dhe<br />
bazohen në të dhënat e regjistrave<br />
zyrtarë të fushave të ndryshme,<br />
që krijojnë burime të dhënash për<br />
indikatorët e regjistrimit të popullsisë.<br />
në këtë takim të gjatë, ministrja<br />
tahiri duke shprehur admirimin për<br />
arritjet e kësaj zyreje, foli për përgatitjet<br />
e MAP-it dhe të esk-ut për<br />
përgatitjen sa më të mirë të regjistrimit<br />
të popullsisë në kosovë.<br />
“në këtë periudhë ne kemi arritur<br />
të përmbushim të gjitha kriteret,<br />
që ndërlidhen me përgatitjet për<br />
regjistrimin dhe nga organizata<br />
ndërkombëtare për Monitorim<br />
tashmë kemi marrë vlerësime<br />
pozitive dhe dritën e gjelbër për<br />
mbajtjen e regjistrimit në prill të<br />
vitit 2010” ka thënë ministrja tahiri<br />
me këtë rast. në takim, të dyja<br />
palët u akorduan për forcimin e<br />
bashkëpunimit në fushën e statistikave.<br />
<strong>MAPinfo</strong><br />
23
AktiVitetet e ZëVendësMinistrAVe<br />
PËR NJË BASHKËPUNIM TË<br />
NDËRSJELLË<br />
Zv.ministri i Ministrisë së <strong>Administratës</strong> <strong>Publike</strong>,<br />
z.naim Fetahu, bashkë me z. dren Zeka dhe Gazmir<br />
raci, këshilltarë politikë të ministres edita tahiri, qëndruan<br />
në shqipëri, për një vizitë pune. delegacioni i<br />
MAP-it, , në takime të ndara, u prit në Ministrinë për<br />
inovacion dhe teknologji të informacionit e të komunikimit<br />
të republikës së shqipërisë, në Ministrinë e<br />
Brendshme të republikës së shqipërisë, në institutin<br />
e statistikave të republikës (instAt) dhe në zyrat e<br />
regjistrimit për rrethet shkodër dhe Vlorë.<br />
në takimin në Ministrinë për inovacion dhe<br />
teknologji të informacionit e të komunikimit, zëvendësministri<br />
Fetahu u prit nga ministri Genc Pollo,<br />
me të cilin u bisedua për vazhdimësinë e bashkëpunimit<br />
mes dy ministrive, të cilat kanë një sërë përgjegjësish<br />
të njëjta.<br />
Zëvendësministri Fetahu e njoftoi ministrin Pollo<br />
për përgatitjet që po bën <strong>Ministria</strong> e <strong>Administratës</strong><br />
<strong>Publike</strong> për procesin e regjistrimit të popullsisë, si në<br />
aspektin e legjislacionit, ashtu edhe në atë teknik.<br />
Ministri Pollo, tha se bashkëpunimi ndërshtetëror<br />
është shumë i rëndësishëm për këmbimin e përvojave<br />
të mira.<br />
Zëvendësministri i MAP-it, z. naim Fetahu, u prit<br />
edhe në Ministrinë e Brendshme të shqipërisë, nga<br />
zëvendësministrja znj. iva Zajmi dhe drejtoresha e departamentit<br />
të <strong>Administratës</strong> <strong>Publike</strong> të shqipërisë,<br />
znj. Blerta selenica. Qëllimi i këtij takimi ishte avancimi<br />
i bashkëpunimit të ndërsjellë të dy ministrive në<br />
fushën e administratës publike.<br />
24<br />
<strong>MAPinfo</strong><br />
ZËVENDËSMINISTRAT E MAPit<br />
PRITËN ZËVENDËSMINIS-<br />
TRIN PËR INOVACION DHE<br />
TEKNOLOGJI TË INFORMA-<br />
CIONIT E TË KOMUNIKIMIT<br />
TË SHQIPËRISË<br />
Zëvendësministrat e Ministrisë së <strong>Administratës</strong><br />
<strong>Publike</strong>, z. naim Fetahu dhe z. Amir Ahmeti, kanë<br />
pritur zëvendësministrin e Ministrisë për inovacion<br />
dhe teknologji të informacionit e të komunikimit të<br />
republikës së shqipërisë, z. Visho Ajazi, të shoqëruar<br />
nga drejtori i departamentit të shqipërisë digjitale, z.<br />
sidrit Malevi.<br />
takimi u përqendrua në bashkëpunimin mes dy<br />
ministrive, të cilat kanë një sërë përgjegjësish të njëjta.<br />
Zëvendësministri Fetahu ka vlerësuar se modelet<br />
pozitive, në mënyrë të ndërsjellë do të mund të identifikojnë<br />
më lehtë sfidat që kemi në fusha të ndryshme,<br />
veçmas në resorët ku MAP-i dhe Mitik-u kanë<br />
përgjegjësi të njëjta, si në fushën e e-Qeverisjes, po<br />
ashtu edhe në aspektin e realizimit të procesit të regjistrimit<br />
të popullsisë, mungesa e të cilit është prej<br />
tre dekadash.<br />
Zëvendësministri i MAP-it, z. Ahmeti, ka shprehur<br />
kënaqësinë për mundësinë e bashkëpunimit<br />
dhe trajtimit të përbashkët të çështjeve konkrete,<br />
që lidhen me planifikimet afatgjata, por dhe me punën<br />
e përditshme të dy ministrive. Zëvendësministri<br />
i Mitik-ut Visho Ajazi ka vlerësuar avancimin e kosovës<br />
në aspektin e qeverisjes elektronike, me theks<br />
të veçantë në mbulimin e kosovës me fibër optik, si<br />
një element shumë i rëndësishëm për të bërë hapa<br />
të suksesshëm drejt përparimit të teknologjisë dhe<br />
komunikimit elektronik në të gjitha aspektet.
KOSOVA MORI DRITËN E<br />
GJELBËR PËR REGJISTRIMIN E<br />
POPULLSISË NË VITIN 2011<br />
në Ministrinë e <strong>Administratës</strong><br />
<strong>Publike</strong>, znj edita tahiri, ministre,<br />
priti z. Pieter everaers, drejtor i eurostAt-it<br />
dhe kryesues i operacionit<br />
ndërkombëtar për Monitorimin<br />
(onM) e regjistrimit të Popullsisë<br />
(the international Monitoring operation<br />
iMo). në këtë takim, z.<br />
everaers i ka bërë te njohur ministres<br />
tahiri se kosova ka marrë dritën<br />
e gjelbër nga iMo për regjistrimin e<br />
popullsisë, të ekonomive familjare<br />
dhe të banesave në kosovë në vitin<br />
2011. z.everaers ka përgëzuar<br />
Ministren për këtë arritje të madhe,<br />
duke thënë se përgatitjet serioze që<br />
i ka bërë MAP-i dhe esk-ja për procesin<br />
e regjistrimit dhe respektimi<br />
i standardeve evropiane, janë bazë<br />
mbi të cilat iMo ka marrë vendim<br />
të japë dritën e gjelbër për kosovën.<br />
Ministrja tahiri ka shprehur<br />
kënaqësinë për vlerësimin e lartë<br />
nga ana e iMo-së dhe ka siguruar<br />
se përkushtimi për një regjistrim të<br />
suksesshëm mbetet prioritet i lartë<br />
i Qeverisë së kosovës.<br />
Pas takimit, ministrja tahiri dhe<br />
z.Pieter everaers kanë mbajtur një<br />
konferencë për shtyp. Me këtë rast<br />
z. everaers ka thënë se iMo ka monitoruar<br />
në mënyrë sistematike përgatitjet<br />
për regjistrimin e popullsisë<br />
në kosovë që nga viti 2005, me qëllim<br />
të verifikimit që ky regjistrim të<br />
bëhet sipas standardeve ndërkombëtare.<br />
“iMo, në takimin e mbajtur në<br />
muajin tetor, ka vlerësuar se përgatitjet<br />
e entit statistikor të kosovës<br />
janë në përputhje me rekomandimet<br />
ndërkombëtare. Prandaj,<br />
iMo rekomandon se regjistrimi i<br />
popullsisë mund të fillojë më 1 prill<br />
2011”, ka deklaruar z. everaers.<br />
duke folur për përgatitjet e bëra,<br />
z. everaers ka thënë se përgatitjet<br />
teknike të entit statistikor të kos-<br />
ovës (esk)<br />
( ku përfshihen<br />
përgatitjet e<br />
pyetësorëve,<br />
udhëzuesit për<br />
regjistruesit,<br />
planin për trajnimin<br />
e regjistruesve<br />
dhe<br />
sistemet e ti),<br />
janë në një fazë<br />
mjaft të avancuar.<br />
Gjithashtu, z. everaers ka theksuar<br />
edhe faktin se ligji për regjistrimin<br />
e Popullsisë është miratuar<br />
nga kuvendi dhe është në përputhje<br />
me rekomandimet ndërkombëtare<br />
për regjistrimin e popullsisë.<br />
sa i përket buxhetit të regjistrimit ,<br />
edhe pse negociatat me donatorët<br />
për buxhetin e regjistrimit janë në<br />
vazhdim e sipër, iMo parashikon se<br />
buxheti do të mbulohet plotësisht.<br />
Ministrja tahiri ka shprehur<br />
falënderimin për z. everaers në angazhimin<br />
të parezervë e tij, duke<br />
konsideruar partneritetin me eurostAt-in<br />
dhe komisionin evropian si<br />
kyç. Ajo ka theksuar përkushtimin e<br />
Qeverisë së kosovës për të realizuar<br />
me sukses regjistrimin e popullsisë,<br />
si një projekt i interesit nacional,<br />
i cili do të realizohet në pajtim me<br />
standardet ndërkombëtare, duke<br />
prodhuar të dhëna të vlefshme e<br />
të pranueshme nga të gjitha palët,<br />
duke plotësuar mungesën prej tri<br />
dekadash të të dhënave statistikore<br />
në kosovë.<br />
Për të siguruar pjesëmarrjen e<br />
lartë të të gjitha grupeve të popullsisë<br />
në regjistrim, iMo kishte vendosur<br />
si parakusht për mbështetjen e<br />
tyre që esk-u të zhvillojë një fushatë<br />
të informimit për minoritetet si dhe<br />
një fushatë në media për publikun e<br />
gjerë. një fushatë gjithëpërfshirëse<br />
për media dhe për komunikim ka<br />
Projekti i reGjistriMit të PoPullsisë<br />
filluar në muajin shkurt 2010 dhe<br />
planet dhe përcjellja e fushatave<br />
në terren dhe komunikimi tani janë<br />
duke ecur mirë.<br />
operacioni ndërkombëtar i<br />
Monitorimit do të vazhdojë të<br />
përcjellë përgatitjet gjatë muajve të<br />
ardhshëm, gjatë të cilëve Qeveria<br />
është rekomanduar që të mbajë ritmin<br />
e përshpejtuar. Gjatë periudhës<br />
së regjistrimit në prill 2011, iMo do<br />
të caktojë një ekip të vëzhguesve,<br />
që do të monitorojë nga afër regjistrimin<br />
në terren.<br />
nga ana e saj ministrja tahiri ka<br />
falënderuar z. everaers dhe organizatën<br />
ndërkombëtare për dhënien<br />
e vizës për regjistrimit. Ajo ka theksuar<br />
se kjo është një arritje e madhe<br />
e Qeverisë së kosovës dhe e Ministrisë<br />
së <strong>Administratës</strong> <strong>Publike</strong> për<br />
realizimin e suksesshëm të projektimit<br />
të regjistrimit. Me këtë rast ajo<br />
ka vlerësuar lart punën e gjithë ekipit<br />
të Ministrisë, të entit statistikor<br />
të kosovës, të Zyrës për regjistrim<br />
dhe të partnerëve ndërkombëtarë<br />
dhe në veçanti të eurostatit. Ministrja<br />
tahiri ka falënderuar, po ashtu,<br />
Zyrën ndërlidhëse të komisionit<br />
evropian dhe Qeverinë amerikane<br />
si dhe gjithë donatorët, duke përfshirë<br />
këtu diFid-in, sidA-n, swiss<br />
Cooperation, qeveritë e luksemburgut<br />
dhe të danimarkës etj., të cilët<br />
mbështesin financiarisht këtë projekt<br />
të rëndësishëm për vendin.<br />
<strong>MAPinfo</strong><br />
25
Projekti i reGjistriMit të PoPullsisë<br />
MEMORANDUM MIRËKUPTIMI MES QEVERISË SË<br />
KOSOVËS DHE ZYRËS NDËRLIDHËSE TË KOMISIONIT<br />
EVROPIAN<br />
• Qeveria e republikës së kosovës,<br />
e përfaqësuar nga <strong>Ministria</strong><br />
e <strong>Administratës</strong> <strong>Publike</strong> dhe <strong>Ministria</strong><br />
e Ekonomisë dhe Financave,<br />
si dhe në anën tjetër, Zyra Ndërlidhëse<br />
e Komisionit Evropian në<br />
Kosovë, kanë nënshkruar Memorandum<br />
mirëkuptimi për krijimin<br />
e Fondit të mirëbesimit multi-donatorësh<br />
për Regjistrimin e Popullsisë,<br />
Ekonomive Familjare dhe<br />
Banesave, që do të mbahet në vitin<br />
2011.<br />
Qëllimi i këtij Memorandumi<br />
është të sigurojë strukturën për<br />
krijimin e Fondit të Mirëbesimit, i<br />
cili do të mbledh burimet financiare<br />
që do të mbulojnë regjistrimin<br />
e Popullsisë në vitin 2011 dhe do<br />
të definojë strukturën bashkë financuese<br />
në mes të palëve. Me<br />
këtë Memorandum vendoset që<br />
unoPs-i (united nations office<br />
26<br />
<strong>MAPinfo</strong><br />
Project services) të jetë menaxher<br />
i këtij Fondi të Mirëbesimit dhe<br />
partner implementues. Gjithashtu,<br />
Memorandumi definon rolin<br />
dhe përgjegjësinë e secilës palë<br />
si dhe siguron fillimin e ndihmës<br />
nga donatorët e tjerë, në veçanti<br />
të vendeve të Bashkimit evropian.<br />
Me këtë Memorandum, për realizimin<br />
e regjistrimit të Popullsisë,<br />
Qeveria e republikës së kosovës ka<br />
marrë përsipër ndarjen e shumës<br />
prej 3.9 milion euro, komisioni evropian<br />
2.5 milionë euro, ndërkaq<br />
pjesa tjetër do të plotësohet nga<br />
donatorët tjerë.<br />
nënshkrimi i këtij Memorandumi<br />
të Mirëkuptimit është bërë<br />
nga ana e Ministres së MAP-it, znj.<br />
edita tahiri, ministrit të MeF-it, z.<br />
Ahmet shala, si dhe udhëheqësit<br />
të Zyrës ndërlidhëse të ke-së,<br />
z. renzo daviddi, të cilët e kanë<br />
vlerësuar si element shumë të<br />
rëndësishëm në procesin e regjistrimit<br />
të Popullsisë.<br />
Vendimi për regjistrimin e Popullsisë,<br />
ekonomive Familjare dhe<br />
Banesave në pranverën vitit 2011<br />
është marrë nga Qeveria e republikës<br />
së kosovës dhe është miratuar<br />
nga kuvendi i kosovës. Vendit<br />
i mungojnë statistikat e sakta prej<br />
më se tri dekadash, kur për herë<br />
fundit është bërë regjistrimi i popullsisë<br />
në kosovë.
• krijimi i Fondit multidonatorësh<br />
të Mirëbesimit dhe<br />
konsolidimi i tij, me krijimin e<br />
komitetit drejtues, janë hapa të<br />
rëndësishëm për mbarëvajtjen e<br />
procesit të regjistrimit të pupullsisë.<br />
takimi inaugurues i komitetit<br />
drejtues të Fondit të Mirëbesimit<br />
shumëdonatorësh shënoi një hap<br />
të rëndësishëm përpara në përgatitjet<br />
e kosovës për regjistrimin<br />
e popullsisë dhe të ekonomive<br />
familjare, i paraparë për prill të vitit<br />
2011. Pjesa e parë e këtij takimi<br />
drejtues ishte e hapur për medie.<br />
Gazetarëve të pranishëm u janë<br />
drejtuar me fjalët e tyre ministrja<br />
e Ministrisë së <strong>Administratës</strong> <strong>Publike</strong>,<br />
znj edita tahiri, ministri i Ministrisë<br />
së ekonomisë dhe të Financave,<br />
z. Ahmet shala, kreu i Zyrës<br />
ndërlidhëse të ke-së, z. renzo daviddi,<br />
si dhe drejtori i unoPs-it, z.<br />
Bernhard schlachter.<br />
Regjistrim i popullsisë pas 30<br />
vjetësh<br />
Ministrja e MAP-it e ka vlerësuar<br />
regjistrimin e popullsisë si një<br />
projekt i interesit nacional për<br />
kosovën me rëndësi shumëdimensionale.<br />
Ajo ka theksuar<br />
përkushtimin e Qeverisë që të realizojë<br />
me sukses Projektin e regjistrimit,<br />
sipas standardeve evropiane,<br />
me rezultate të pranueshme<br />
dhe të besueshme, si në planin<br />
e brendshëm, ashtu edhe në atë<br />
ndërkombëtar. “Qeveria e kosovës,<br />
MAP-i dhe enti i statistikës<br />
i kosovës, janë të angazhuara<br />
plotësisht dhe kanë shënuar progres<br />
esencial në të gjitha planet,<br />
duke përfshirë këtu planin legjislativ,<br />
profesional dhe financiar”, ka<br />
thënë me këtë rast ministrja tahiri.<br />
Ajo ka shtuar : “ krijimi i Fondit<br />
Multidonatorësh të Mirëbesimit<br />
dhe konsolidimi i tij, me krijimin<br />
e komitetit drejtues, janë hapa<br />
të rëndësishëm për mbarëvajtjen<br />
e procesit të regjistrimit”, duke e<br />
konsideruar punën e komitetit<br />
drejtues të një rëndësie të veçantë,<br />
si organi kyç për marrjen e vendimeve,<br />
mbikëqyrjen operuese dhe<br />
drejtimin e politikave të Fondit të<br />
Mirëbesimit. Ministrja e MAP-it ka<br />
falënderuar komisionin evropian<br />
për mbështetjen dhe bashkëpunimin,<br />
si dhe zotimin për të kontribuar<br />
në Fondin e Mirëbesimit.<br />
Po ashtu, ajo falënderoi edhe<br />
dFid-in dhe Qeverinë britanike<br />
për mbështetjen e vazhdueshme,<br />
e në mënyrë të veçantë falënderoi<br />
eurostAt-in. Ajo ka përmbyllur<br />
fjalimin e saj me ftesën drejtuar<br />
qytetarëve të kosovës të të gjitha<br />
komuniteteve që të jenë pjesë aktive<br />
e procesit të regjistrimit.<br />
Ministri i MeF-it, z. Ahmet<br />
shala, duke e vlerësuar regjistrimin<br />
e popullsisë pas 30 vjetësh<br />
në kosovë si moment të rëndësishëm<br />
për vendin, ka theksuar<br />
se Qeveria, bashkë me faktorët<br />
Projekti i reGjistriMit të PoPullsisë<br />
NJË FOND MIRËBESIMI SHUMËDONATORËSH PËR<br />
REGJISTRIMIN E POPULLSISË<br />
relevantë, është e mobilizuar në<br />
të gjitha aspektet, duke përfshirë<br />
këtu edhe aspektin financiar,<br />
për të përmbyllur këtë proces<br />
tepër të rëndësishëm edhe për<br />
ekonominë e kosovës. “të dhënat<br />
e sakta statistikore të popullsisë<br />
dhe të ekonomive familjare janë<br />
bazë fundamentale dhe shumë e<br />
rëndësishme për projektet afatgjata,<br />
qofshin të zhvillimit ekonomik,<br />
qofshin të projeksioneve të<br />
tjera buxhetore dhe të hyrave”,<br />
tha ai, duke shprehur gatishmërinë<br />
e Ministrisë që ai drejton të<br />
ofrojë gjithë mbështetjen e mundshme<br />
bashkë me partnerë të tjerë.<br />
Gjithashtu, ai ka falënderuar<br />
komisionin evropian për gatishmërinë<br />
dhe alokimin e mjeteve,<br />
duke ftuar edhe donatorë të tjerë<br />
që të përfshihen në këtë Fond,<br />
për të përmbyllur këtë proces me<br />
sukses.<br />
kreu i Zyrës ndërlidhëse të<br />
komisionit evropian në kosovë<br />
(Znke), z. renzo daviddi, ka shprehur<br />
kënaqësinë e tij për praninë<br />
në takimin e komitetit drejtues të<br />
Fondit të Mirëbesimit, i cili bazohet<br />
në Memorandumin e Mirëkuptimit,<br />
të nënshkruar mes MAP-it,<br />
MeF-it dhe Znke-së, në qershor të<br />
këtij viti. “ky komitet drejtues, tha<br />
z. daviddi , mundëson një zbatim<br />
transparent dhe efikas të Projektit<br />
të regjistrimit të popullsisë, të<br />
ekonomive familjare dhe të banesave,<br />
në vitin 2011, duke grumbulluar<br />
bashkë fondet e Qeverisë<br />
dhe të donatorëve”. “të dhënat<br />
<strong>MAPinfo</strong><br />
27
Projekti i reGjistriMit të PoPullsisë<br />
statistikore nuk janë kyçe vetëm<br />
për planifikimin nacional të politikave<br />
ekonomike dhe sociale. të<br />
dhëna të krahasueshme, të sakta,<br />
relevante dhe në kohë, janë mjete<br />
kyçe për vendet që kanë ambicie<br />
për të qenë vende kandidate”, ka<br />
thënë kreu i Znke-së, duke theksuar<br />
se regjistrimi më 2011 është<br />
ngjarje e veçantë edhe për arsyen<br />
se do të ketë regjistrim në gjithë<br />
evropën dhe në botë, dhe vendet<br />
e evropës juglindore do të jenë të<br />
përfshira në këtë proces. Znkeja<br />
është e bindur se regjistrimi i<br />
popullsisë do të zhvillohet duke u<br />
bazuar në standardet ndërkombëtare.<br />
komiteti drejtues mbikëqyr<br />
politikat e fondit<br />
Për këtë qëllim, komuniteti<br />
ndërkombëtar, i prirë nga eurostAt-i,<br />
do të monitorojë për së<br />
afërmi dhe do të këshillojë kosovën<br />
në aktivitetet drejt realizimit<br />
të një regjistrimi të suksesshëm,<br />
ka përfunduar z. daviddi. drejtori<br />
i unoPs-it, z. Bernhard schlachter,<br />
28<br />
<strong>MAPinfo</strong><br />
ka shpjeguar rolin e unoPs-it në<br />
Projektin e regjistrimit të popullsisë,<br />
të sekretariatit të Fondit të<br />
Mirëbesimit, i cili do të jetë menaxher<br />
financiar i këtij Fondi, si dhe do<br />
të bëjë raportimin narrativ dhe financiar.<br />
Fondet do të shpenzohen<br />
me transparencë dhe në mënyrë<br />
efikase. Gjithashtu, unoPs-i do të<br />
jetë edhe partner zbatues, duke<br />
përfshirë këtu edhe fushatën e<br />
komunikimit. Puna do të koordinohet<br />
edhe me entin e statistikës<br />
të kosovës, ka thënë z. schlachter.<br />
Fondi i Mirëbesimit shumëdonatorësh<br />
krijon një strukturë për<br />
grumbullimin e fondeve nga Qeveria<br />
e kosovës dhe të donatoreve të<br />
tjerë dhe siguron që këto fonde të<br />
shfrytëzohen në mënyrë transparente<br />
dhe efikase.<br />
komiteti drejtues i Fondit të<br />
Mirëbesimit shumëdonatorësh<br />
ofron mbikëqyrjen operacionale<br />
dhe drejtimin e politikave të<br />
Fondit të Mirëbesimit të regjistrimit<br />
të Popullsisë. <strong>Ministria</strong> e<br />
<strong>Administratës</strong> <strong>Publike</strong>, <strong>Ministria</strong><br />
e ekonomisë dhe e Financave së<br />
bashku me Zyrën ndërlidhëse të<br />
komisionit evropian në kosovë,<br />
përbëjnë anëtarët e këtij komiteti.<br />
Buxheti i paraparë për operacionet<br />
e regjistrimit llogaritet të jetë<br />
rreth 10.7 milion €. në fondin e<br />
Mirëbesimit autoritetet e kosovës<br />
kanë kontribuar me 3.9 milionë €<br />
dhe Zyra ndërlidhëse e komisionit<br />
evropian në kosovë pritet të kontribuojë<br />
me 2.5 milionë €.<br />
Po ashtu, pritet që edhe donatorë<br />
të tjerë të kontribuojnë<br />
në Fondin e Mirëbesimit. regjistrimi<br />
i popullsisë dhe i ekonomive<br />
familjare më 2011 është një hap i<br />
rëndësishëm për kosovën dhe do<br />
të ofrojë të dhëna të rëndësishme<br />
socio-ekonomike, që do të shërbejnë<br />
për zhvillimet e mëtutjeshme<br />
ekonomike nga te cilat do të<br />
përfitojnë të gjithë banorët e kosovës.<br />
komiteti drejtues i Fondit të<br />
Mirëbesimit është konstituuar sot<br />
dhe anëtarë të tij do të jenë përfaqësues<br />
të MAP-it, MeF-it, Znkesë<br />
dhe esk-ut.<br />
ky komitet do të plotësohet me<br />
donatorë të tjerë. kryetare e këtij<br />
komiteti drejtues u zgjodh ministrja<br />
e MAP-it, znj. edita tahiri.
•Në funksion të parapërgatitjeve<br />
për regjistrimin e popullsisë,<br />
të ekonomive familjare<br />
dhe të banesave, deri tash janë<br />
realizuar tri regjistrime testuese.<br />
Naim Fetahu<br />
shteti ynë, më shumë se kurdoherë<br />
më parë, ka nevojë për regjistrim<br />
të popullsisë, të ekonomive<br />
familjare dhe të banesave. kjo<br />
nevojë është shumë e madhe,<br />
edhe për faktin se ,sot, shtetit i<br />
duhen të dhënat statistikore të<br />
mirëfillta , të besueshme, për zhvillimet,<br />
transformimet dhe ecuritë<br />
administrative, demografike,<br />
ekonomike, sociale, materiale,<br />
shëndetësore, kulturore, arsimore,<br />
urbanistike, bujqësore dhe<br />
ambientale e ekologjike. Mu për<br />
këtë, <strong>Ministria</strong> e <strong>Administratës</strong><br />
<strong>Publike</strong>, duke u bazuar në faktin<br />
se ky regjistrim pritet të mbahet<br />
në pranverën e vitit 2011, ka bërë<br />
angazhime shtesë që t’ i ngritë<br />
çështjet dhe t’i aktivizojë faktorët,<br />
të cilët ndikojnë në cilësinë e Projektit<br />
të regjistrimit. MAP-i ka identifikuar<br />
masat, që mund të merren,<br />
për ta përmirësuar, kontrolluar<br />
dhe matur cilësinë e regjistrimit<br />
(aspektin metodologjik, aktivitetet<br />
hartografike, disenjimin cilësor,<br />
përmbajtjesor të pyetësorëve, si<br />
dhe rekrutimin, trajnimin e stafit,<br />
sipas rekomandimeve ndërkombëtare).<br />
ky regjistrim, i përkrahur<br />
edhe nga faktori ndërkombëtar,<br />
për shtetin tonë, është edhe një<br />
obligim edhe për faktin se rendi<br />
i ri shtetëror nuk mund të paramendohet<br />
pa një regjistrim profesional<br />
të popullsisë, të ekonomive<br />
familjare dhe të banesave, që do<br />
të jetë në harmoni me normat dhe<br />
standardet ndërkombëtare. shi<br />
Projekti i reGjistriMit të PoPullsisë<br />
REGJISTRIMI I POPULLSISË PROJEKT QË PRET<br />
TË REALIZOHET<br />
për këtë, jemi të vetëdijshëm se<br />
zhvillimet dhe ngjarjet e viteve të<br />
fundit kanë qenë mjaft dinamike<br />
dhe si të tilla kanë sjellë edhe ndryshime<br />
të mëdha , qofshin ato në<br />
planin politik, apo të shtrirjes territoriale-hapësinore<br />
të popullatës.<br />
kjo dinamikë e zhvillimit të ngjarjeve<br />
është shoqëruar edhe me migrime<br />
të shumta brendapërbrenda<br />
shtetit, po ashtu edhe jashtë tij .<br />
ndërkohë, edhe një numër i madh<br />
i të huajve (stafi ndërkombëtar)<br />
është vendosur në shtetin tonë,<br />
të dhëna këto që kërkojnë statistika<br />
të qëndrueshme dhe të sakta<br />
. këto dhe transformimet në sfera<br />
të ndryshme të jetës, shoqërisë, të<br />
punës dhe të ripërtëritjes demografike,<br />
pastaj ndryshimet në sistemin<br />
shëndetësor e të ngjashme,<br />
për një periudhë të gjatë kohore<br />
nuk janë shoqëruar dhe përcjell<br />
me të dhëna cilësore statistikore.<br />
këto, si dhe ndryshime të tjera<br />
<strong>MAPinfo</strong><br />
29
Projekti i reGjistriMit të PoPullsisë<br />
strukturale të shoqërisë sonë, shtrojnë<br />
domosdoshmërinë që regjistrimi<br />
i ardhshëm, që është i një<br />
rëndësie tepër të madhe, të realizohet<br />
me një përkushtim të merituar.<br />
është mbase e qartë se objektivat<br />
dhe projektet shtetërore,<br />
jo vetëm ekonomike, sociale e<br />
zhvillimore, varen nga rezultatet<br />
cilësore të regjistrimit të popullsisë,<br />
të ekonomive familjare dhe<br />
të banesave. Madje, mund të<br />
thuhet me të drejtë se edhe investimet<br />
e huaja do të varen shumë<br />
nga të dhënat që i ofrojmë për të<br />
30<br />
<strong>MAPinfo</strong><br />
interesuarit e shumtë, për të investuar<br />
kapitalin në vendin tonë.<br />
republika jonë është mjaft e pasur<br />
me pasuri të llojllojshme. ndaj,<br />
prezantimi i të dhënave statistikore,<br />
që lidhen me këtë pasuri,<br />
janë edhe një mundësi më shumë<br />
për joshjen e investitorëve. është<br />
më se e qartë se me rastin e realizimit<br />
të këtij projekti përfitues<br />
do të jenë komunat, administrata<br />
shtetërore, vendore, si dhe ajo<br />
ndërkombëtare, me një fjalë, tërë<br />
shoqëria kosovare.<br />
Që ky regjistrim të jetë në funk-<br />
sion të shtetit, në radhë të parë<br />
duhet t’i plotësojë edhe standardet<br />
e kërkuara ndërkombëtare.<br />
Mu për këtë , <strong>Ministria</strong> e <strong>Administratës</strong><br />
<strong>Publike</strong>, në janar të vitit<br />
2003, ka themeluar Zyrën e regjistrimit<br />
të Popullsisë, të ekonomive<br />
Familjare dhe të Banesave, në<br />
kuadër të entit të statistikës të<br />
kosovës. Pos kësaj, është formuar<br />
komisioni Qendror i regjistrimit të<br />
Popullsisë. kuvendi i republikës<br />
së kosovës, më 14 mars 2008, ka<br />
rikonfiguruar komisionin Qendror<br />
të regjistrimit, i cili do të luajë një<br />
rol të rëndësishëm në regjistrimin<br />
e popullsisë.<br />
Pas përgatitjeve që janë bërë,<br />
enti i statistikës i kosovës ka organizuar<br />
dhe ka zhvilluar, deri më<br />
tani, 3 regjistrime testuese . regjistrimet<br />
testuese ose, siç po i quajnë,<br />
pilot regjistrimet, kanë pasur<br />
si qëllim testimin e të gjitha instrumenteve<br />
me të cilat do të kryhet<br />
regjistrimi. sipas vlerësimeve dhe<br />
raportit të parë të eurostAt-it,<br />
regjistrimet testuese janë vlerësuar<br />
pozitivisht.
Si FuNkSiONON maP-i<br />
•Në kuadër të ministrisë së<br />
<strong>Administratës</strong> <strong>Publike</strong> funksionojnë<br />
edhe dy agjenci ekzekutive:<br />
enti i Statistikës i kosovës dhe instituti<br />
kosovar për administratë<br />
<strong>Publike</strong>.<br />
Fitim Sadiku<br />
<strong>Ministria</strong> e <strong>Administratës</strong> <strong>Publike</strong><br />
për mision ka krijimin e një<br />
administrate publike të qëndrueshme,<br />
efikase, transparente<br />
dhe profesionale, në funksion të<br />
ofrimit të shërbimeve cilësore, të<br />
shpejta dhe më të lira për institucionet,<br />
qytetarët, bizneset dhe<br />
shoqërinë civile. si e tillë që është,<br />
për objektiv ka formimin e një administratë<br />
publike dhe shërbim<br />
civil efikas për shfrytëzuesit dhe të<br />
krahasueshme me administratën<br />
publike të shteteve në Bashkësinë<br />
evropiane.<br />
Fushat e veprimit<br />
Fusha të veprimit të MAP-it<br />
janë : menaxhimi i administratës<br />
publike, shërbimi Civil dhe sistemi<br />
i pagesave në sektorin publik, menaxhimi<br />
i reformës së <strong>Administratës</strong><br />
<strong>Publike</strong> , qeverisja elektronike<br />
dhe proceset administrative,<br />
investimet, pasuria e paluajtshme<br />
dhe shërbimet e përbashkëta<br />
për vendosjen e administratës<br />
shtetërore.<br />
Përgjegjësitë e Ministrisë<br />
së <strong>Administratës</strong> <strong>Publike</strong> kanë<br />
të bëjnë me mbikëqyrjen dhe<br />
zbatimin e ligjeve dhe të rregulloreve,<br />
me strukturën dhe<br />
mënyrën e punës së organeve të<br />
administratës publike në institucionet<br />
e republikës së kosovës,<br />
me mbikëqyrjen, realizimin e të<br />
drejtave dhe interesave juridike<br />
të personave fizikë dhe juridikë,<br />
me sigurimin e transparencës për<br />
punën e administratës publike<br />
dhe të organeve të administratës<br />
publike në republikën e kosovës,<br />
zbatimin e politikave për një shërbim<br />
civil shumetnik, të paanshëm,<br />
profesional dhe të përgjegjshëm,<br />
me zhvillimin dhe koordinimin,<br />
zbatimin e politikës së punës për<br />
krijimin dhe aftësimin e kuadrove<br />
për shërbimin Civil, administrimin<br />
e listës së pagave për të<br />
gjitha institucionet, me zhvillimin<br />
dhe koordinimin, standardet dhe<br />
shërbimet në lëmin e teknologjisë<br />
informative dhe të qeverisjes elektronike<br />
për të gjitha institucionet,<br />
me zbatimin e politikave lidhur me<br />
investimet në hapësirat e punës<br />
për organet shtetërore, pasurinë e<br />
paluajtshme etj.<br />
Meqë synimi i Ministrisë është<br />
që të krijojë dhe të zhvillojë një<br />
administratë publike profesionale<br />
dhe një shërbim civil efektiv në kosovë,<br />
për t’i arritur këto, <strong>Ministria</strong><br />
zhvillon politika dhe kryen shërbime<br />
publike në këto fusha:<br />
•reformë në shërbimin Civil<br />
dhe ngritje të kapaciteteve për<br />
si Funksionon MAP-i<br />
nëpunësit civilë;<br />
•reformë në fushën e pagave<br />
dhe të shpërblimeve dhe organizim<br />
funksional të institucioneve;<br />
•Mbikëqyrje dhe menaxhim të<br />
zbatimit të strategjisë së reformës<br />
së <strong>Administratës</strong> <strong>Publike</strong>;<br />
•Përmirësim në qasjen e shërbimeve<br />
të ofruara për qytetarët<br />
dhe zvogëlim të barrierave administrative;<br />
•koordinim dhe zhvillim të<br />
shërbimeve të e-Qeverisjes për<br />
shtetin;<br />
•Menaxhim të ndërtesave qeveritare<br />
dhe<br />
•ofrim të informatave statistikore<br />
për Qeverinë.<br />
Struktura organizative<br />
<strong>Ministria</strong> e <strong>Administratës</strong> <strong>Publike</strong><br />
ka këtë strukturë organizative:<br />
•kabineti i Ministres, i cili udhëhiqet<br />
nga Ministrja dhe ka këtë<br />
përbërje: Ministrja, dy zv.ministra,<br />
këshilltarët politikë dhe stafi administrativ.<br />
kompetencat dhe<br />
përgjegjësitë e kabinetit të Ministres<br />
janë të përcaktuara me legjislacionin<br />
në fuqi.<br />
•Zyra e sekretarit të Përgjithshëm<br />
udhëhiqet nga sekretari,<br />
<strong>MAPinfo</strong><br />
31
si Funksionon MAP-i<br />
i cili funksionet e tij i ushtron në<br />
përputhje me rregulloren e un-<br />
Mik-ut 19/2001 si dhe me rregullore<br />
dhe akte të tjera ligjore dhe<br />
nënligjore. në kuadër të Zyrës së<br />
sekretarit funksionojnë disa zyra<br />
dhe njësi të tjera organizative, që<br />
kryejnë funksione administrative<br />
mbështetëse, siç janë : Zyra e <strong>Administratës</strong><br />
dhe e Personelit, Zyra<br />
e Prokurimit, Zyra e komunikimit,<br />
Zyra e Buxhetit dhe e Financave,<br />
njësia e Auditimit të Brendshëm<br />
32<br />
Zyre e <strong>Administratës</strong><br />
dhe e Personelit<br />
<strong>MAPinfo</strong><br />
dhe njësia për të drejtat e njeriut.<br />
në kuadër të Ministrisë së <strong>Administratës</strong><br />
<strong>Publike</strong> funksionojë këto<br />
departamente:<br />
•departamenti për Menaxhimin<br />
e reformës së <strong>Administratës</strong><br />
<strong>Publike</strong> dhe integrimeve evropiane;<br />
•departamenti i Administrimit<br />
të shërbimit Civil;<br />
•departamenti i standardeve<br />
dhe Politikave të inxhinieringut<br />
dhe Menaxhimit të ndërtesave<br />
Ministrja<br />
Sekretari i Përhershëm<br />
Qeveritare;<br />
•departamenti i e-Qeverisjes<br />
dhe Proceseve Administrative;<br />
•departamenti ligjor, dhe<br />
•departamenti i regjistrimit<br />
dhe ndërlidhjes së ojQ-ve.<br />
në kuadër të Ministrisë së <strong>Administratës</strong><br />
<strong>Publike</strong> funksionojnë edhe<br />
dy agjenci ekzekutive: enti i statistikës<br />
i kosovës dhe instituti kosovar<br />
për Administratë <strong>Publike</strong>.<br />
ORGANOGRAMI I MINISTRISË<br />
SË ADMINISTRATËS PUBLIKE<br />
Zyra e Prokurimit<br />
Zyra e Komunikimit<br />
Departamenti Ligjor<br />
Depart. i Standardeve, Politikave<br />
Inxhinieringut dhe Menaxhimit<br />
të Ndërtesave Qeveritare<br />
Depart. Menaxh. Refor. Administ.<br />
<strong>Publike</strong> Integrimeve Europiane<br />
Enti i Statistikavës i Kosovës<br />
Departamenti i Administrimit<br />
të Shërbimit Civil<br />
Kabineti<br />
Zyra e Buxhetit<br />
dhe e Financave<br />
Departamenti i e-Qeverisjes<br />
dhe Proceseve Administrative<br />
Departamenti i Regjistrimit<br />
dhe i Ndërlidhjes me<br />
Organizatat Joqeveritare<br />
Njësia e Auditorit<br />
të Brendshëm<br />
Njësia për të<br />
Drejtat e Njeriut<br />
Instituti i Kosovës për<br />
Administratë <strong>Publike</strong>
•ministria e administratës<br />
<strong>Publike</strong> është përgjegjëse për menaxhimin<br />
e administratës publike,<br />
të infrastrukturës së teknologjisë<br />
informative dhe infrastrukutrës<br />
fizike të qeverisë, të sistemit të<br />
pagave të sektroit publik, për<br />
trajnimet e shërbyesve civilë, për<br />
statistikat zyrtare si dhe për zhvillimin<br />
e marrëdhënive ndërkombëtare<br />
në këtë sferë.- Kosova<br />
ka nevojë për një administratë<br />
publike të reformuar e cila ka në<br />
qendër qytetarët dhe unë si Ministre<br />
jam e përkushtuar për të çuar<br />
përpara procesin e reformave.<br />
Filozofia ime për administratën<br />
publike bazohet në modelin Wilsonian,<br />
që ngritet mbi vlerat e<br />
profesionalizmit, efikasitetit dhe<br />
paansisë, për të garantuar shërbime<br />
sa më të mira për qytetarët<br />
dhe bizneset.- me kënaqësi mund<br />
të konstatoj se kemi bërë përparime<br />
të rëndësishme në këtë periudhë<br />
në të gjitha aspektet e reformës:<br />
në aspektin legjislativ, në<br />
aspektin e përditësimit të strategjisë<br />
së reformës së administratës<br />
publike, të rishikimeve funskionale<br />
si dhe në përgatitjen e legjislacionit<br />
sekondar.<br />
REFORMA E ADMINISTRATËS<br />
PUBLIKE ËSHTË NJË PREJ PRIOR-<br />
ITETEVE KRYESORE TË MAP-it<br />
DHE TË QEVERISË SË KOSOVËS<br />
intervistoi: Zeqir Bekolli<br />
Mr. sci. edita tahiri, është magjistre<br />
e administratës publike e<br />
diplomuar në universitetin e harvardit<br />
. nga fillimi i vitit 2010 është<br />
emëruar Ministre e Ministrisë së<br />
<strong>Administratës</strong> <strong>Publike</strong> . në këtë<br />
intervistë flet për punën e përditshme<br />
të Ministrisë , por edhe për<br />
angazhimet e saja jashtë kosovës,<br />
që kanë të bëjnë me Ministrinë, me<br />
prioritetet e këtij institucioni dhe të<br />
Qeverisë së republikës së kosovës.<br />
•Ju erdhët në krye të Ministrisë<br />
, disa muaj pas shndërrimit të Ministrisë<br />
së Shërbimeve <strong>Publike</strong> në<br />
Ministri të <strong>Administratës</strong> <strong>Publike</strong>.<br />
MAP-i, si ministri e re, i ka parashtruar<br />
vetës një varg prioritetesh<br />
dhe objektivash. Çka do të thotë të<br />
jesh në krye të një institucioni kaq<br />
të rëndësishëm?<br />
<strong>MAPinfo</strong><br />
interVistA<br />
<strong>Ministria</strong> e <strong>Administratës</strong> <strong>Publike</strong><br />
është njëra prej ministrive<br />
kryesore të Qeverisë e cila ka një<br />
fushëveprimtari mjaft komplekse,<br />
duke ngërthyer më vete disa drejtime<br />
strategjike për vendin në<br />
kuadër të administratës publike.<br />
<strong>Ministria</strong> e <strong>Administratës</strong> <strong>Publike</strong><br />
është përgjegjëse për menaxhimin<br />
e administratës publike, për<br />
menaxhimin e infrastrukturës së<br />
teknologjisë informative dhe infrastrukutrës<br />
fizike të qeverisë, menaxhimi<br />
i sistemit të pagave të sektroit<br />
publik, trajnimet e shërbyesve<br />
civile, statistikat zyrtare si dhe zhvillimin<br />
e marrëdhënive ndërkombëtare<br />
në këtë sferë. dhe krahas<br />
gjithë këtyre përgjësive, <strong>Ministria</strong><br />
e <strong>Administratës</strong> <strong>Publike</strong> është po<br />
ashtu përgjegjëse për reformëne e<br />
administratës publike dhe të qeverisjes<br />
elektronike si dhe për projektin<br />
madhor të regjistrimit të popullë-<br />
33
interVistA<br />
sisë që të realizohet në pranverën e<br />
e vitit 2011.<br />
duke marrë parasysh përgjegjësitë<br />
komplekse të kësaj Ministrie, rrjedhimisht<br />
detyra e ministrit është një<br />
përgjegjësi e madhe si në kuptimin<br />
e përmbushjes së misionit të Ministrisë<br />
por edhe si obligim për ta bërë<br />
kosovën një shtet të suksesshëm.<br />
kosova ka nevojë për një administratë<br />
publike të reformuar e cila ka<br />
në qendër qytetarët dhe unë si ministre<br />
jam e përkushtuar për të çuar<br />
përpara procesin e reformave. Filozofia<br />
ime për administratën publike<br />
bazohet në modelin Wilsonian, që<br />
ngritet mbi vlerat e profesionalizmit,<br />
efikasitetit dhe paansisë, për<br />
të garantuar shërbime sa më të mira<br />
për qytetarët dhe bizneset. si magjistre<br />
e administratës publike nga<br />
universitetit i harvardit, kam detyrime<br />
shtesë që teoritë e studjuara<br />
nga ky univerzitet prestigjioz t’i zbatoj<br />
në praktikë në shtetin tonë të ri<br />
të cilën e krijuam me shumë mund<br />
e sakrifica për një shekull.<br />
një detyrë veçantë e Ministrisë<br />
është që të kujdeset për shërbyesit<br />
civil, të vlerësojë punën e tyre, t’i<br />
motivojë ata për punë efikase, të<br />
34<br />
<strong>MAPinfo</strong><br />
nxisë energjitë pozitive e respektin<br />
reciprok dhe mbi të gjitha të avancojë<br />
mirëqenjen e tyre.<br />
• Siç thatë edhe Ju, <strong>Ministria</strong>, në<br />
kuadër të planit të saj, ka paraparë<br />
disa prioritete, dy prej të cilave<br />
tashmë janë edhe prioritete të<br />
Qeverisë. Fjala është për Reformën<br />
e <strong>Administratës</strong> <strong>Publike</strong> dhe e -<br />
Qeverisjen. Në çfarë faze janë këto<br />
prioritete dhe projektet tjera dhe a<br />
jeni të kënaqur me punën që është<br />
bërë në realizimin e tyre?<br />
reforma e administratës publike<br />
është një prej prioriteteve kryesore<br />
të Ministrisë së <strong>Administratës</strong><br />
<strong>Publike</strong> dhe të Qeverisë së kosovës<br />
por edhe i procesit të integrimeve<br />
evro-atlantike. Për mendimin tim<br />
reformat duhet të jenë filozofike e<br />
programore. në aspektin filozofik<br />
të gjithë duhet të bëjmë përpjekje<br />
për ta ndryshuar mentalitetin drejtë<br />
një administrate publike efektive<br />
ku qytetari dhe interesat e tij janë<br />
parësor. ne duhet të krijojmë një<br />
model të avancuar të shërbimit civil<br />
sipas traditave të shquara perëndimore,<br />
një shërbim civil modern<br />
jashtë ndikimeve të politikës. reformat<br />
programore kanë për bazë programin<br />
e Qeverisë dhe përfshijnë<br />
dy dimenzione esenciale: reformat<br />
sistemore në administratën publike<br />
dhe qeverisjen elektronike.<br />
Me kënaqësi mund të konstatoj<br />
se kemi bërë përparime të rëndësishme<br />
në këtë periudhë në të gjitha<br />
aspektet e reformës: në aspektin<br />
legjislativ, në aspektin e përditësimit<br />
të strategjisë së reformës së administratës<br />
publike, të rishikimeve<br />
funskionale si dhe në përgatitjen e<br />
legjislacionit sekondar.<br />
në aspektin legjislativ, që nga<br />
ardhja ime në këtë detyrë janë miratur<br />
katër ligje sistemore, ligji për<br />
shërbimin civil, ligji për pagat e<br />
nëpunësve civil, ligji për administratën<br />
shtetërore dhe ligji për konflikte<br />
administrative. Po punojmë<br />
intenzivisht për miratimin e ligjit<br />
për qeverinë nga ana e kuvendit të<br />
kosovës, duke kompletuar kështu<br />
kornizën legjislative në këtë fushë.<br />
Angazhimet e mija janë përqëndruar<br />
në shqyrtimin dhe avancimin<br />
e strategjisë së reformës së administratës<br />
të rekomanduar nga projekti<br />
Fridom. Vlerësoj se Projekti Fridom
ka trajtuar aspekte të rëndësishme<br />
të reformave në administratën<br />
publike dhe sistemin e qeverisjes,<br />
në nivelin e politikëbërjes, legjislacionit<br />
dhe reformave strukturore,<br />
mirëpo ka pasur një mangësi të<br />
madhe në konceptimin e ngritjes<br />
së kapaciteteve të shërbimit civil<br />
sepse e ka reduktuar vetëm në<br />
nivel trajnimesh. koncepti im për<br />
ngritjen e kapaciteteve bazohet në<br />
rradhë të parë në komponentën<br />
arsimore. shkollimi në fushën e<br />
administratës publike veçmas për<br />
nivele udhëheqëse të shërbimit<br />
civil është kusht i domosdoshëm<br />
për reformimin e sukseshëm të administratës<br />
publike, sidomos duke<br />
marrë parasysh faktin se rrethanat<br />
historike e kanë penguar shoqërisë<br />
tonë për tu shkolluar në shkenca<br />
politike dhe administrive. kjo fushë<br />
arsimore ka filluar të zbatohet në<br />
kosovë pas përfundimit të luftës në<br />
1999, andaj një drejtim strategjik i<br />
zhvillimit të administratës publike<br />
është arsimimi në programe pasuniversitare,<br />
model ky i aplikuar në<br />
vendet që shquhen për reforma të<br />
suksesshme. Për këto arsyje kam inciuar<br />
plotësimin e strategjisë së reformës<br />
me komponentën arsimore,<br />
kështuqë strategjia për reformën<br />
në administratën publike (srAP) për<br />
periudhën 2010-2013, tashmë e miratuar<br />
nga Qeveria, ka hapur perspektiva<br />
për krijimin e një gjenerate<br />
liderësh të shkolluar, të aftë për tu<br />
përballuar me sfidatë e një administrate<br />
publike moderne. ndërkohë,<br />
dua të falënderoj Qeverinë amerikane,<br />
usAid-in dhe universitetin<br />
Amerikan në kosovë për përkrahjen<br />
e dhënë në shkollimin e kuadrove.<br />
natyrisht ngritja e kapaciteteve<br />
duhet të vazhdoj edhe përmes trajnimeve<br />
që ofrohen nga ikAP dhe<br />
shkolla rajonale e trajnimeve res-<br />
PA. strategjia e re përfshinë ne vete<br />
edhe drejtime tjera të rëndishme që<br />
për fokus kanë avancime në fushën<br />
e hartimit të politikave publike,<br />
legjislacionit, menaxhimit efikas e<br />
transparent të financave, auditimet,<br />
avancimet në qeverisjen eletrkonike<br />
e fusha tjera. Mund të them se duke<br />
miratuar srAP-in si dhe rishikimet<br />
funskionale në aspektin horizontal<br />
dhe vertikal, planet zhvillimore<br />
strategjike të MAPl, MttP dhe<br />
ikAP-it, si dhe duke realizuar një<br />
pjesë të akteve nënligjore të ligjit<br />
për shërbimin Civil, Qeveria e kosovës<br />
dhe <strong>Ministria</strong> e Administatës<br />
<strong>Publike</strong> kanë shënuar suksese të<br />
matshme. në këtë kontekst një rol<br />
shumë të rëndësishëm ka luajtur<br />
komisioni ndërministror për reformën<br />
e <strong>Administratës</strong> <strong>Publike</strong><br />
nën udhëheqejn e zvkrzyeministritë<br />
hajredin kuqi dhe përkrahja e<br />
vazhdueshme e Qeverisë britanike<br />
dhe diFid-it, eClo-s etj. Po ashtu,<br />
në frymën e avancimit të reformave<br />
kemi forcuar bashkëpunimin dhe<br />
koordinimin me Ministrinë e ekonomisë<br />
dhe Financave, si zhvillim i<br />
domosdoshëm për racionalizimet<br />
financiare.<br />
Me këtë rast mund të konstatoj<br />
se ne si Ministri kemi përmbushur<br />
të gjitha sfidat e raportit të Progresit<br />
të komisionit evropian dhe të<br />
Procesit të stabilizim Asociimit në<br />
të cilin ka hyrë kosova më 6 korrik<br />
të këtij viti. këto suksese janë arritur<br />
falë punës ekipore dhe të një<br />
bashkëpunimi konstruktiv mes bartësve<br />
të përgjegjësive, në veçanti të<br />
departamentit për Menaxhimin e<br />
reformës së <strong>Administratës</strong> <strong>Publike</strong>,<br />
departamentit ligjor, sekretarit permanent<br />
dhe kabinetit tim.<br />
në vazhdën e reformave, viti<br />
2011 do të ketë një rëndësi historike<br />
për administratën publike sepse po<br />
hapim një kapitull të ri, atë të zbatimit<br />
të ligjeve të reja për shërbimin<br />
civil dhe pagave për nëpunësitë civil.<br />
Që nga 1 janar 2011 nis procesi i<br />
<strong>MAPinfo</strong><br />
interVistA<br />
zbatimit të reformave në shërbimin<br />
civil të bazuar në parimet e avancuara<br />
e administratës publike, siç<br />
janë efikasiteti, transparenca dhe<br />
paanësia e administratës publike,<br />
ku promovimi i nëpunësve civil do<br />
të bëhet në bazë të sistemit të meritave.<br />
kjo çasje e re për funksionimin<br />
e administrata publike do të<br />
ketë efektet e saja pozitive për vet<br />
shërbyesit civil, për funksionimin e<br />
qeverisë si dhe për afrimin e kosovës<br />
me vlerat evro-atlantike.<br />
reformat e qeverisjes elektronike<br />
janë në zhvillim e sipër , bazuar<br />
në Programin qeveritar për Qeverisjen<br />
elektronike, e cila është miratuar<br />
në vitin 2008. Përparimet janë<br />
evidente dhe jemi të vendosur për<br />
të lëvizur me shpejtësinë dhe cilësinë<br />
e duhur. Projketet e qeverisjes<br />
elektronike të realizuara nga departamenti<br />
i e qeverisjes elektronike<br />
(deQPA) tashmë janë në zbatim në<br />
disa fusha, të cilat ofrojnë shërbime<br />
të lehtësuara për qytetarët edhe<br />
për bizneset. kështu, disa faza të<br />
digitializimit të proceseve administrative<br />
kanë përfunduar dhe proceset<br />
po ecinë drejtë kompletimit të<br />
tyre. jemi në fazën kur po punojmë<br />
në kompletimin e shërbimeve elektronike<br />
për dokumentet e gjendjes<br />
civile. tash për tash pjesa më e<br />
madhe e hallkave është digjitalizuar<br />
. është duke u punuar që pagesat e<br />
taksave administrative të bëhen në<br />
mënyrë elektronike, kurse dërgesa<br />
e dokumentit tek aplikuesi të bëhet<br />
nëpërmjet shërbimeve postare, në<br />
mënyrë që qytetari të mos ketë fare<br />
nevojë të shkojë dhe të shpenzojë<br />
kohën e tij në zyrat e gjendjes civile,<br />
por këto punë t’i kryen nga shtëpia.<br />
Po ashtu, në këtë periudhë kemi<br />
lancuar programin për licencimin<br />
dhe regjistrimin e bizneseve online<br />
bashkë me Ministrinë e industrisë<br />
dhe tregtisë. Pastaj programin për<br />
e-Pasurinë/inventarizimin elek-<br />
35
interVistA<br />
tronik të pasurisë qeveritare si dhe<br />
punësimin elektronik, që do t’u<br />
mundësojë qytetarëve të kenë qasje<br />
në bazën e ofertave për punësim,<br />
t’i deponojnë aplikacionet dhe biografitë<br />
e tyre dhe nga ana tjetër i jep<br />
mundësi punëdhënësitë për rekrutime<br />
cilësore dhe transparente duke<br />
luftuar në të njejtën kohë dukuritë<br />
negative siç janë nepotizmi, kornizmi<br />
e tjera. në zbatim është edhe<br />
arkivimi elektronik, pjesa e parë dhe<br />
pritet faza e dytë.<br />
në vazhdimësi të punës sonë<br />
dhe në kuadër të sistemeve të përbashkëta<br />
të qeverisjes elektronike<br />
me Ministrinë e Punëve të brendshme<br />
jemi duke shpejtuar veprimet<br />
për zbatimin e sistemeve si në vijim:<br />
sistemi i regjistrimit të Automjeteve,<br />
sistemi i aplikimit online për<br />
patentë shoferë dhe sistemi i identifikimit<br />
të automjeteve. deri në<br />
fund të vitit, MAP do të lansoj edhe<br />
një varg programesh që janë në përfundim<br />
e sipër. Vlenë të përmendet<br />
se bashkëpunimi dhe përkrahja nga<br />
Banka Botërore për modernizimin e<br />
administratës publike është një faktor<br />
shumë i rëndësishëm në përparimet<br />
tona në këtë fushë, dhe është<br />
për keqardhje që kuvendi i kosovës<br />
dështoi në Miratimin e Marrëveshjes<br />
me Bankën Botërore.<br />
•Vitin që vjen është paraparë<br />
të realizohet njëri prej projekteve<br />
për të cilin është pritur gjatë. Fjala<br />
është për regjistrimin e popullsisë<br />
dhe të ekonomive familjare. Si i<br />
vlerësoni përgatitjet e deritashme<br />
dhe gatishmërinë në nivel qeveritar<br />
për realizimin e këtij projekti<br />
madhor?<br />
regjistrimi i popullsisë<br />
ekonomive familjare dhe i banesave<br />
është një projekt me rëndësi<br />
shtetërore, për shumë arsye. e para,<br />
kosova për 30 vjet nuk ka mbajtur<br />
36<br />
<strong>MAPinfo</strong><br />
regjistrim të popullsisë për shkaqet<br />
e natyrës politike dhe të një historie<br />
të rëndë që ka pasur vendi ynë.<br />
regjistrimi i popullsisë është shumë<br />
i rëndësishëm sepse krijon bazë të<br />
statistikave zyrtare, në mbështetje<br />
të hartimit të politikave të drejta<br />
zhvillimore të vendit, që kanë<br />
ndikim të drejtpërdrejtë në aspektin<br />
ekonomik, social, shkencor dhe<br />
të joshjes së investitorëve të huaj.<br />
kur vendi disponon me të dhëna<br />
për popullsinë dhe elementet tjera,<br />
sigurisht se edhe investitorët marrin<br />
vendim më të qartë për investimet<br />
e tyre në kosovë. ne synojmë një<br />
regjistrim i cili do të prodhoj rezulatate<br />
të sakta, që gëzojnë legjitimitet<br />
vendor dhe ndërkombëtar. Për sa i<br />
takon pjesës së pyetjes se ku jemi<br />
me përgatitje, mund t’ju them se,<br />
<strong>Ministria</strong> dhe enti statistikor i kosovës<br />
si pjesë e sajë jemi duke bërë<br />
përgatitje të duhura për një regjistrim<br />
të sukseshëm. Përgatitjet përfshinë<br />
aspektet ligjore, profesionaloteknike,<br />
financiare dhe projekteve<br />
mobilizuese e senzibiliyuese. ligjin<br />
për regjistrimin e Popullsisë është<br />
miratur në kuvendin e kosovës<br />
javën dhe ne po lëvizimin drejtë<br />
procedurave për konsitutiomin e<br />
komisionit Qendror për regjistrim<br />
dhe komisioneve komunale për regjistrim.<br />
ndërkohë, ligji për statistikat<br />
ka kaluar në Qeveri dhe është<br />
proceduar në kuvend.<br />
Përgatitjet profesionale-teknike<br />
janë orientuar drejtë ngritjes së kapaciteteve<br />
në entin e statistikës së<br />
kosovës, në konsolidimin e Zyrës<br />
për regjistrim dhe po punohet për<br />
fushatën senzibilizese në mënyrë<br />
që qytetarët dhe komunitetet ta<br />
kuptojnë rëndësinë e regjistrimit në<br />
mënyrë që të jenë pjesë aktive në<br />
këtë regjistrim.<br />
në bashkëpunim me komisionin<br />
evropian dhe me Qeverinë<br />
e kosovës është nënshkruar një<br />
Memorandum i Mirëkuptimit për<br />
themelimin e Fondit të Mirëbesimit<br />
Multidonatorësh . ky Memorandum,<br />
i nënshkruar nga MAP-i, MeF-i<br />
dhe Zyra ndërlidhëse e komisionit<br />
evropian në kosovë, parasheh procesin<br />
e ngritjes së fondeve edhe të<br />
menaxhimit të tyre. Fondi i mirëbesimit<br />
është në rrugë të mbarë për realizim<br />
sipas planit financiar. është<br />
vlerësuar se projekti i regjistrimit do<br />
të kushtoj rreth 11 milion euro, dhe<br />
një pjesë e rëndësishme e mjeteve<br />
tashmë janë siguruar, Qeveria e kosovës<br />
ka kontribuar me 3.9milion<br />
ndërsa komisioni evropian është<br />
zotuar me 2.5 milion euro, poashtu<br />
kemi zotime nga Qeveria Britanike/diFidi,<br />
Qeveria suedeze/sidA,<br />
Qeveria zvicerane/ swiss Cooperation<br />
dhe presim përkrahje edhe nga<br />
vende tjera. në ndërkohë unoPsi,<br />
me këtë Memorandum ka marrë<br />
për sipër të jetë aktor i menaxhimit<br />
financiar të këtij fondi. kemi ngritur<br />
edhe komitetin drejtues të Fondit<br />
i cili ka për detyrë të mbikëqyrë<br />
dhe të drejtojë politikat e Fondit.<br />
në mbledhjen e fundit të komitetit<br />
drejtues të Fondit të Mirëbesimit,<br />
kryetare të cilit jamë unë, kemi
marrë vendime të rëndësishme për<br />
sa i takon definimit të strukturës<br />
së Zyres për regjistrim, sfafit udhëheqës<br />
dhe atij profesional si dhe<br />
është zgjidhur çështja e hapësirave<br />
të nevojshme ku do të vendoset<br />
zyra për regjistrim dhe qendra për<br />
numërim.<br />
në këtë rrugëtim kemi përkrahjen<br />
e plotë të faktorit ndërkombëtar,<br />
në veçanti të komisionit evropian<br />
dhe z.renzo davidit pastaj kemi<br />
bashkëpunim të drejtpërdrejt me<br />
eurostAt-in, si institucion evropian<br />
për çështjen e regjistrimit dhe në<br />
veçanti me drejtorin e eurostAtit<br />
z. Piter everares, i cili është edhe<br />
përfaqësues i organizatës ndërkombëtare<br />
për Monitorimin e procesit<br />
të regjistrimit në të gjitha vendet e<br />
botës.<br />
<strong>Ministria</strong> e <strong>Administratës</strong> <strong>Publike</strong><br />
tashmë ka dorëzuar raportin<br />
shtetëror për shkallën e përgatitjeve<br />
të kosovës për regjistrim, me të<br />
cilën kemi përmbushur të gjitha kriteret<br />
ndërkombëtare për regjistrim.<br />
iMo dhe drejtori i saj z.everaers ka<br />
vlerësuar pozitivisht shkallen e përgatitjeve,<br />
që nënkupton se kemi siguruar<br />
të mbështetjen ndërkombëtare<br />
për mbajtjen e regjistrimit. Zoti<br />
everaers pritet të vizitoj kosovën<br />
pas dy javësh me çrast do të bëhet<br />
zyrtar vlerësimi i iMo-s për gatishmërinë<br />
e kosovës për regjistrimin<br />
në pranverën e vitit 2011, prej 1<br />
deri më 15 prill.<br />
Me këtë rast, dua t’i ftojë të<br />
gjithë qytetarët e kosovës dhe komunitetet,<br />
që të jenë aktiv në këtë<br />
regjistrim i cili do të përfshijë popullsinë<br />
rezidente në kosovë. Meqë<br />
kemi specifika të emigracionit,<br />
kemi arritur të definojmë edhe një<br />
listë suplementare për të regjistuar<br />
qytetarë të kosovës që jetojnë<br />
jashtë, dhe për të cilët kanë të<br />
drejtë të të deklarohen për familjaret<br />
e tyre.<br />
•Çka ka bërë <strong>Ministria</strong> për realizimin<br />
e vendimit të Qeverisë për<br />
sigurimin e hapësirave për zhvendosjen<br />
e institucioneve shtetërore<br />
nga objektet private?<br />
kosova, si shtet i ri, njërën prej<br />
sfidave të saj e ka edhe mungesën<br />
e hapësirave të mjaftueshme për<br />
instirucionet e qeverisjes. <strong>Ministria</strong><br />
dhe departamenti për Menaxhimin<br />
e objekteve qeveritare kanë evidentuar<br />
sfidat dhe nevojat që i kemi në<br />
këtë drejtim. janë bërë përpjekje<br />
maksimale për ta zbutur këtë problem.<br />
Zgjidhja e qëndrueshme e këtij<br />
problemi është ndërtimi i kampit<br />
qeveritar, që përkon edhe me planin<br />
afatgjatë të Qeverisë së kosovës.<br />
në këtë fazë është arritur që të merren<br />
disa godina të cilat kanë qenë<br />
në përdorim të unMik-ut. ndërtesat<br />
e ish- osBe-së ka kaluar në përdorim<br />
të MAP-it. është marrë edhe<br />
parkingu që ka qenë në përdorim<br />
të osBe-së. në këtë ndërtesë planifikojmë<br />
të akomodohen <strong>Ministria</strong><br />
e Punëve të jashtme, Ministrinë e<br />
Forcës së sigurisë dhe Ministrinë e<br />
integrimeve. së shpejti do të marrim<br />
në përdorim edhe kullën e madhe<br />
të unMik-ut dhe jam e bindur<br />
se do të mund të zgjidhim në masë<br />
të madhe problemin e hapësirave,<br />
ku lista e kërkesave mbetet mjaft<br />
e gjatë përfshirë këtu disa agjenci<br />
dhe institucione si bie fjala: ombudspersoni,<br />
këshillin Gjyqësor, Atk-ja,<br />
kQZ-ja, etj. ndërkohë po bashkëpunojmë<br />
me AkP për të trajtuar në<br />
mënyrë adekuate obligimet që dalin<br />
nga Memorandumi i bashkëpunimit<br />
midis MAP dhe AkP. në këtë<br />
periudhë, poashtu ka përfunduar<br />
renovimi i objektit të Aki-së, si dhe<br />
projektet ideore për MFsk dhe Aki.<br />
Po punohet për planin e detajuar<br />
të kompleksit Blinaja, dhe punë të<br />
tjera sipas planit të MAP.<br />
<strong>MAPinfo</strong><br />
interVistA<br />
•Nëpërmjet Institutit Kosovar<br />
për Administratë <strong>Publike</strong> janë trajnuar<br />
shumë shërbyes civilë të nivelit<br />
qendror dhe lokal. Çka mendoni<br />
për punën e bërë në këtë drejtim?<br />
ikAP zhvillon një veprimtari<br />
shumë të rëndësishme për ngitjen<br />
e kapaciteteve të shërbimit civil. në<br />
bashkëpunimet me ikAP dhe gjatë<br />
vizitës që i kam bërë ikAP-it kam<br />
konstatuar se diagrami i zhvillimit<br />
të këtij institucioni ka qenë paksa<br />
i veçantë. në fillim ikAP ka qenë<br />
fuqishëm i mbështetur dhe puna<br />
e bërë ka qenë proporcionale me<br />
mbështetjen përfshirë buxhetin.<br />
Mirëpo, në proces ka ndodhë rënie<br />
në kuptimin e mbështetjes për<br />
planet dhe kapacitetet e tij. në planin<br />
tim është rritja e përkrahjes për<br />
ikAP-in, konform planit zhvillimor<br />
strategjik të ikAP-it dhe kornizës ligjore,<br />
e cila tashmë është punuar me<br />
përkrahjen edhe të GtZ.<br />
•Në korrik të sivjetmë nga Kuvendi<br />
i Republikës së Kosovës u miratuan<br />
Ligji i Shërbimit Civil dhe<br />
Ligji për Pagat e Shërbyesve Civilë,<br />
të cilët, në mungesë të akteve<br />
përcjellëse ligjore, ende nuk kanë<br />
hyrë në funksion. A mendoni se me<br />
hyrjen në fuqi të këtyre ligjeve do<br />
të ndryshojë edhe pozita e tashme<br />
e shërbyesve civilë, kur dihet se me<br />
sindikatat është nënshkruar edhe<br />
një Memorandum i Mirëkuptimit<br />
, në të cilin , mes të tjerash, është<br />
paraparë edhe pagesa e shujtës<br />
për shërbyes civilë?<br />
Me ardhjen në këtë Ministri kam<br />
gjetur kërkesën e sindikatës për rritje<br />
pagash, si pjesë e një Memorandumi<br />
ndërmjet sindikatave, MAPit<br />
dhe MeF-it. këtë çështje e kam<br />
marrë si prioritet. Me përkrahjen<br />
e Qeverisë dhe të MeF-it kemi arritur<br />
të bëjmë një rritje për shër-<br />
37
interVistA<br />
byesit civilë, që kap vlerën rreth 30<br />
euro. jam e vetëdijshme se kjo rritje<br />
nuk është përmirësim esencial, por<br />
ishte një sinjal për shërbyesit civilë<br />
se puna e tyre vlerësohet. janë<br />
edhe dy kërkesa sipas Memorandumit<br />
: shujta dhe transporti. në<br />
këtë fazë jemi në bisedime me MeFin,<br />
Asociacionin e komunave për<br />
të gjetur zgjidhjen adekuate. kemi<br />
një bazë reale për zgjidhjen e kësaj<br />
çështjeje por zgjidhja finale ende<br />
nuk është bërë. ky është realiteti i<br />
shtetit tonë të ri me buxhet të kufizuar,<br />
me shumë dëme nga lufta, me<br />
vështirësi ekonomiko-familjare.<br />
ndërsa, sa i përket procesit të<br />
përgatitjes së legjislacionit sekondar,<br />
grupet punese të udhëhequr<br />
nga departamenti ligjor i MAP-it<br />
po punojnë pa ndalë. deri tash,<br />
janë punuar shtatë rregullore për<br />
një periudhë shumë të shkurtër. ne<br />
kemi hyrë me obligime që t’i kryejmë<br />
këto punë sivjet, në mënyrë që<br />
vitin tjetër të shkojmë në fazën e<br />
zbatimit. ka nevojë për një rritje të<br />
angazhimeve edhe të Ministrive të<br />
linjës. Periudha 1 janar 2011 shënon<br />
nismën e zbatimit të ligjit për shërbimin<br />
Civil dhe për të bërë reforma<br />
të sukseshme kam jam e angazhuar<br />
për reformimin e departamentit të<br />
Admnistratës dhe shërbimit Civil<br />
(dAshC) në bazë të rekomandimeve<br />
të Projektit Fridomit, sepse dAshC<br />
duhet të ngritët si shtyllë kryesore<br />
për zbatimit e reformën e <strong>Administratës</strong><br />
<strong>Publike</strong> sipas ligjeve të reja.<br />
kur jemi te dAshC dua të shpeh<br />
vlerësimin tim pozitiv për sistemin<br />
efikas të menxhimit të pagave që po<br />
e bënë ky departament.<br />
nga praktika e vendeve, që<br />
kanë kaluar nëpër këtë periudhë<br />
kërkohen angazhime të gjithëmbarshme<br />
nga të gjitha nivelet, dhe<br />
një përkrahje e fuqishme institucionale,<br />
për të cilën kryeministri<br />
thaqi ka treguar përkushtim të<br />
38<br />
<strong>MAPinfo</strong><br />
vazhdueshëm. reformat do të jenë<br />
të vështira, të dhimbshme, por e<br />
kanë qëllimin e madh, që t’i japin<br />
kosovës një administratë e cila<br />
funksionon me parimet dhe standardet<br />
ndërkombëtare, duke i ofruar<br />
qytetarëve shërbime sa më cilësore<br />
kurse bizneseve një administrim të<br />
shpejtë të kërkesave të tyre. Qeveria<br />
është e vendosur për këtë çështje.<br />
Pikërisht për këtë rAP-i është shpallur<br />
njëri prej prioriteteve kryesore.<br />
•Përkushtimi Juaj për krijimin<br />
e një administrate profesionale,<br />
apolitike dhe në funksion të<br />
qytetarit tashmë është bërë edhe<br />
publik. Sa ia ka arritur <strong>Ministria</strong><br />
këtij synimi?<br />
është shumë specifik ndërtimi<br />
i administratës publike në vendet<br />
që kanë kaluar luftën. kosova pas<br />
luftës u gjend në një administrim<br />
ndërkombëtar, me administratë të<br />
unMik-ut, me çrast roli i vendorëve<br />
ishte pak a shumë i margjinalizuar<br />
dhe çdoherë që një popull nuk e ka<br />
sovranitetin në duart e tij edhe puna<br />
e bërë mund të hasë në situata jo favorizuese<br />
për faktin se përgjegjësia<br />
dhe llogaridhënia janë të paqarta<br />
dhe variron mes ndërkombëtarëve<br />
dhe vendoreve. në një mënyrë<br />
ne nuk ishim zot të shtëpisë sonë<br />
për të vendosur themele të mira<br />
të administratës publike. si rezultat<br />
i kësaj, janë bërë shtresime të<br />
ndryshme në strukturën e administratës<br />
publike, qoftë politike, qoftë<br />
familjare, përfshirë edhe MAP-in.<br />
dukuritë e tilla janë dukuri që dëmtojnë<br />
profesionalizmin, efikasitetin<br />
dhe efektivitetin e administratës<br />
publike. Me ligjin e shërbimit civil<br />
një prej parimeve kryesore është<br />
paanësia, përkatësisht depolitizimi<br />
i administratës publike, proces ky<br />
që nuk mund të realizohet me një<br />
çelës automatik por me një angazhim<br />
të vazhdueshëm. Qëllimi<br />
jonë për një administratë publike<br />
moderne duhet të fitoj mbi dukuritë<br />
jo të mira. unë jam e vendosur për<br />
jetësimin e këtij qëllimi dhe ne do<br />
tja dalim së bashku.<br />
•Sivjet, për herë të parë, është<br />
shënuar 23 Qershori-Dita e Shërbyesve<br />
Civilë. A do të thotë kjo<br />
se tash e tutje kjo datë do të jetë<br />
tradicionale dhe cilat do të jenë<br />
risitë e saj?<br />
Me ardhjen time në këtë Ministri,<br />
u përkujesa jo vetëm për të<br />
kërkuar më shumë angazhime<br />
nga shërbyesit civil por edhe për<br />
ti mbështetur ata sa më shumë.<br />
Mendoj se formula e suksesit të<br />
një organizate publike pra edhe të<br />
Ministrisë sonë, është në rritjen e<br />
angazhimeve të dyanshme, të shërbyesve<br />
civil për punë sa më efektive<br />
dhe e imja si udhëheqëse për ti<br />
mbështetur, motivuar dhe vlerësuar<br />
ata. në këtë kontekst ishte edhe angazhimi<br />
im për rritjen e pagave të<br />
shërbimit civil. ndërkaq, kur mora<br />
vesh se asnjëherë nuk ishte shënuar<br />
dita ndërkombëtare e shërbyesve<br />
civilë, më ka ardhur keq, sepse shërbimi<br />
civilë dhe shërbyesit civilë janë<br />
zemra e një sistemi shtetëror dhe<br />
meritojnë kujdes dhe përkrahje të<br />
shtuar. dita ndërkombëtare e shërbimit<br />
civil, 23 qershori, ka disa misione.<br />
së pari, shpreh mirënjohjen<br />
për punën që bëjnë shërbyesit civilë.<br />
Pastaj jep një mundësi, që të<br />
bëhen analiza për arritjet dhe sfidat,<br />
por edhe për të identifikuar se<br />
kush ishin më të mirët e atij viti. Pasi<br />
shqyrtova historikun e zhvillimit<br />
të administratës publike, prej pasluftës,<br />
dhe duke e parë mangësinë<br />
në shënimin e kësaj dite të madhe<br />
për gjithë shërbzesit civil në botë,
vendosa që ta shënojmë edhe ne në<br />
kosovë, duke u bërë kështu pjesës<br />
e zhvillimeve botërore në këtë<br />
fushë. në ceremininë e shënimit<br />
të kësaj dite kam shpallur “Çmimin<br />
për shërbyesitë civil më të mirë”që<br />
do të ndahet çdo vjetë sipas standardeve<br />
të okB. Po ashtu, shënimi i<br />
23 qesrhorit do jetë tradicional dhe<br />
konferencat që mbahen me këtë<br />
rast do të jenë tematike. sivjet tema<br />
e trajtuar ishte “reforma në administratën<br />
publike në dritën e integrimeve<br />
evropiane”, ndërsa për vitin<br />
tjetër do të identifikojmë temën<br />
tjetër në interes të çështjeve që ne<br />
i adresojmë si MAP. Mendoj se viti<br />
i ardhshëm do të duhet të ketë për<br />
temë qeverisjen elektronike.<br />
do të ftojmë edhe figura të<br />
rëndësishme ndërkombëtare, që<br />
kanë dhënë kontribut për reformën<br />
e <strong>Administratës</strong> <strong>Publike</strong>, në vendet<br />
e tyre, por edhe nëpër botë, përfshirë<br />
këtu përfaqësues nga shBA-të,<br />
Franca, Britania e Madhe, Portugalia,<br />
holanda, slovenia, etj.<br />
•Ju, gjatë këtij mandati, keni<br />
realizuar edhe takime të rëndësishme,<br />
siç ishte ajo në SHBA. Çfarë<br />
përvojash keni marrë nga këto<br />
takime?<br />
një prej përgjegjësive të MAPit<br />
është edhe zhvillimi i marrëdhënieve<br />
ndërkombëtare në sferën e<br />
administratës publike. Vizitat jashtë<br />
vendit kanë pasur qëllim vendosjen<br />
e bashkëpunimit me vendet që<br />
shquhen me tradita moderne të<br />
administratës publike si dhe marrjen<br />
e përvojave avancuara nga kjo<br />
fushë. unë kam filluar vizitat me<br />
shqipërinë dhe në takimet me udhëheqësit<br />
e lartë shtetërorë, kryeministrin<br />
sali Berisha, Ministrin e<br />
punëve të brendshme lulzim Basha<br />
dhe Ministrin e inovacioneve Genc<br />
Pollo, kemi biseduar për rrugëtimin<br />
e shqipërisë dhe kosovës në fushën<br />
e administratës publike si dhe<br />
jemi marrë vesh për thellimin e<br />
bashkëpunimit dhe këmbimin përvojave<br />
në fushën e administratës<br />
publike. si rezultat i këtij angazhimi<br />
së shpejti pritet që të nënshkruajmë<br />
marrëveshje bashkëpunimi në<br />
fushën e administratës publike dhe<br />
qeverisjes elektronike me Ministrinë<br />
e Brendshme dhe Ministrinë e<br />
inovacioneve.<br />
në vizitën time në shBA kam<br />
pasur takime në nivelin diplomatik,<br />
profesional dhe akademik. në<br />
kuadër të takimeve diplomatike jam<br />
pritur në shtëpinë e Bardhë nga<br />
këshilltari i presidentit obama për<br />
çështjet e evropës Qendore dhe<br />
juglindore z. jeffrey hovenier, dhe<br />
në departamentin e shteti nga znj.<br />
jennifer Brush, drejtore për çështjet<br />
e evropës jugore dhe Qendore. në<br />
takimet me zyrtarët e lartë amerikan<br />
kemi biseduar për rrjedhat e<br />
përgjithshme në kosovë e rajon<br />
dhe në veçanti, si dhe përparimet<br />
në administratën publike të kosovës.<br />
në këto takime u rikonfirmua<br />
përpkrahja amerikane për shtetin e<br />
kosovës dhe vizionin tonë për një<br />
administratë moderne. Gjatë qëndrimit<br />
në Washington kam zhvilluar<br />
edhe një varg takimesh me agjenci<br />
profesionale, si Agjencia për Menaxhimin<br />
e Personelit, këshilli për<br />
mbrojtjen e sistemin e Meritave,<br />
Agjencia për etikën në qeverisje e të<br />
tjera, si dhe kam takuar drejtorinë e<br />
Byros amerikane për regjistrim, ku<br />
morëm përvoja mjaft interesante<br />
për t’i zbatuar në sistemin tonë. Po<br />
ashtu kam vizituar universitetit të<br />
harvardit ku kam bërë vet studimet<br />
në fushën e administratës publike,<br />
për të vendosur bashkëpunimin<br />
midis MAP-it dhe këtij universiteti<br />
prestigjioz.<br />
<strong>MAPinfo</strong><br />
interVistA<br />
Gjatë vizitës në Portugali jam<br />
pritur nga Ministri i Financave dhe<br />
<strong>Administratës</strong> <strong>Publike</strong>, z. Fernando<br />
teixeira dos santos, si dhe pastaj<br />
kam zhvilluar takime të shumta me<br />
udhëheqës të reformës së administrates<br />
publike dhe të qeverisjes<br />
elektronike, në parlament dhe në<br />
institutin kombëtar për administratë<br />
publike. Arsyeja pse kam<br />
zgjedhë Portugalinë është se ky<br />
vend në planin teorik dhe praktik ka<br />
shënuar suksese në reformën e <strong>Administratës</strong><br />
<strong>Publike</strong>. në të ardhmen<br />
planifikoj vizita në Francë, holandë,<br />
slloveni dhe vende tjera.<br />
•Dhe, për fund, ne po shkojmë<br />
drejt përmbylljes së vitit të tretë<br />
në Kosovën e pavarur. Sa jeni të<br />
kënaqur me punën e institucioneve<br />
tona në ndërtimin e shtetit, por<br />
edhe në realizimin e synimeve në<br />
planin ndërkombëtar, duke pasur<br />
parasysh se Ju keni një përvojë<br />
mjaft të gjatë në fushën diplomatike?<br />
Proceset e zhvillimit dhe konsoldimit<br />
të shtetit tonë të ri janë<br />
duke shkuar mirë. kosova ka bërë<br />
përparime të rëndësishme si në<br />
planin e brendshëm ashtu edhe atë<br />
të jashtëm. natyrisht mbeten edhe<br />
shumë punë për t’u bërë. sfidat<br />
kryesore që kemi para janë zhvillimi<br />
ekonomik dhe zbutja e papunësisë,<br />
forcimi i sundimit të ligjit, konsolidimi<br />
i mëtejmë ndërkombëtar i shtetit<br />
dhe fuqizimi i integrimeve evroatlantike.<br />
Mendoj se duhet të rriten<br />
angazhimet për ndryshime pozitive,<br />
të tilla që do ti bëjnë qytetarët të<br />
ndjejnë dukshëm përmirësimet në<br />
jetën e tyre. të jemi të vendosur<br />
për ta bërë kosovën shtet të sukseshëm,<br />
i cili do t’i shërbejë mirë<br />
gjithë qytetarëve tanë.<br />
39
FushëVePriMtAritë e dePArtAMenteVe<br />
DREJT EVROPIANIZMIT TË ADMINISTRATËS PUBLIKE<br />
•Qeveria e republikës së<br />
kosovës është angazhuar për<br />
rishikimin e strategjisë, me qëllim<br />
që reformat në administratën<br />
publike të zhvillohen në përputhje<br />
me kërkesat e shtetit të ri<br />
për një administratë publike efektive,<br />
efikase dhe evropiane.<br />
Bardha Rrustemi<br />
Funksionimi i një shteti varet<br />
nga funksionimi i mirëfilltë i administratës<br />
së tij. Qeveria e republikës<br />
së kosovës mbetet e përkushtuar<br />
që maksimalisht ta përkrahë<br />
modernizimin e administratës, e<br />
kjo përkrahje ilustrohet më së miri<br />
me procesin e reformës së <strong>Administratës</strong><br />
<strong>Publike</strong>.<br />
40<br />
<strong>MAPinfo</strong><br />
Fushat kryesore<br />
reformimi i administratës publike,<br />
i materializuar përmes dokumenteve<br />
strategjikë, vazhdon të<br />
konkretizohet edhe me veprime<br />
përkatëse qeveritare. kështu,<br />
<strong>Ministria</strong> e <strong>Administratës</strong> <strong>Publike</strong>,<br />
si bartëse e këtij procesi, në<br />
tetor të vitit 2009, ka krijuar edhe<br />
departamentin për Menaxhimin<br />
e reformës së <strong>Administratës</strong> <strong>Publike</strong><br />
dhe integrimeve evropiane. ky<br />
departament e orienton epiqendrën<br />
e punës së tij në efikasitetin,<br />
efiçiencën, transparencën dhe europeanizimin<br />
e administratës publike.<br />
roli kryesor i departamentit<br />
është monitorimi i zbatimit të<br />
mirëfilltë të strategjisë dhe të<br />
Planit të Veprimit të reformës së<br />
<strong>Administratës</strong> <strong>Publike</strong>, si dhe përgatitja<br />
e administratës publike për<br />
integrim në hapësirën administrative<br />
evropiane. duke u bazuar në<br />
strategjinë e reformës së <strong>Administratës</strong><br />
<strong>Publike</strong> 2007-2012, departamenti<br />
ka monitoruar gjashtë<br />
fusha kryesore: menaxhimin e<br />
burimeve njerëzore, komunikimin<br />
me qytetarë, e-Qeverisja, menaxhimin<br />
e financave publike, antikorrupsionin<br />
dhe politikat dhe<br />
legjislacioni. ndërsa, pas shpalljes<br />
së pavarësisë së kosovës, më 17<br />
shkurt 2008, si dhe pas vlerësimeve<br />
mbi zbatimin e strategjisë<br />
së rAP-it 2007-2012, Qeveria e<br />
republikës së kosovës është angazhuar<br />
për rishikimin e strategjisë,<br />
me qëllim që reformat në administratën<br />
publike të zhvillohen
në përputhje me kërkesat e shtetit<br />
të ri për një administratë publike<br />
efektive, efikase dhe evropiane.<br />
Në shërbim të qytetarëve<br />
Me rëndësi thelbësore dhe si<br />
synim i vazhdueshëm i departamentit<br />
është që qasja e qytetarëve<br />
në administratë të lehtësohet sa<br />
më shumë, që ata të mirëpriten sa<br />
më mirë, që kërkesat e qytetarëve<br />
të trajtohen në kohë sa më të<br />
shkurtër dhe që propozimet e tyre<br />
eventuale në përmirësimin e cilësisë<br />
së shërbimeve, që ofrohen<br />
nga administrata, të merren parasysh<br />
dhe të shqyrtohen në mënyrë<br />
të drejtë.<br />
Po ashtu, rëndësia e punës së<br />
departamentit për Menaxhimin e<br />
reformës së <strong>Administratës</strong> <strong>Publike</strong><br />
qëndron në sigurimin e zbatimit<br />
të rekomandimeve të dala<br />
nga procesi i rishikimit funksional,<br />
të cilat janë aprovuar nga Qeveria,<br />
si dhe përkrahja e institucioneve<br />
të republikës së kosovës me një<br />
përmbledhje të kritereve kryesore<br />
për përgatitjen e Planit Zhvillimor<br />
strategjik (PZhs), të cilat duhet të<br />
jenë në harmoni me rezultatet e<br />
rishikimeve të mandatit dhe funk-<br />
FushëVePriMtAritë e dePArtAMenteVe<br />
sioneve, strukturës organizative<br />
dhe kapaciteteve institucionale.<br />
dhe, së fundi, për ta vazhduar<br />
misionin e modernizimit të administratës<br />
publike, departamenti<br />
koordinon në mënyrë të vazhdueshme<br />
punën me donatorët që<br />
përkrahin reformën.<br />
<strong>MAPinfo</strong><br />
41
FushëVePriMtAritë e dePArtAMenteVe<br />
iNTeGrimi evrOPiaN SyNim i maP-iT<br />
Mërgim Lushtaku<br />
MAP-i, në kuadër të departamentit<br />
të Menaxhimit të reformës<br />
së <strong>Administratës</strong> <strong>Publike</strong> dhe integrimeve<br />
evropiane ka rekrutuar<br />
dy zyrtarë për integrimet evropiane<br />
dhe koordinim, të cilët janë<br />
përgjegjës për bashkërendimin e<br />
të gjitha aktiviteteve me Ministrin<br />
e integrimeve evropiane. Me qëllim<br />
të përmbushjes së detyrave që<br />
ndërlidhen me koordinimin e zhvillimit<br />
të procesit të integrimeve<br />
evropiane, obligimeve që dalin<br />
nga Partneriteti evropian, politikat,<br />
marrëveshjet si dhe strategjitë<br />
e tjera në kuadër të Procesit të<br />
stabilizim Asociimit dhe agjendës<br />
së zhvillimit, zyrtarët për integrime<br />
raportojnë në Ministrinë e integrimeve<br />
evropiane çdo tre muaj<br />
për aktivitetet e Ministrisë lidhur<br />
me obligimet që dalin nga PVPeja,<br />
për koordinimin e aktiviteteve<br />
të donatorëve si dhe dokumente<br />
42<br />
<strong>MAPinfo</strong><br />
të tjera strategjike në kuadër të<br />
procesit të integrimit evropian. Po<br />
ashtu, raportohet edhe në raste të<br />
tjera, nëse kjo kërkohet nga <strong>Ministria</strong><br />
e integrimeve evropiane.<br />
Zyrtarët bashkëpunojnë ngushtë<br />
edhe në hartimin e dokumenteve<br />
strategjike, në kuadër të Procesit<br />
të integrimit evropian brenda<br />
Ministrisë së <strong>Administratës</strong> <strong>Publike</strong>,<br />
me qëllim të adresimit të prioriteteve<br />
dhe sfidave. Ata bëjnë<br />
edhe koordinimin, orientimin e<br />
veprimeve, politikave të Ministrisë,<br />
që ndërlidhen me procesin<br />
e integrimeve evropiane, me qëllim<br />
të adresimit të prioriteteve<br />
të parapara në Planin e Veprimit<br />
për Zbatimin e Partneritetit evropian<br />
(në tekstin e mëtutjeshëm:<br />
`PVPe`), si dhe dokumente të tjera<br />
strategjike në kuadër të procesit të<br />
integrimit evropian dhe agjendës<br />
së zhvillimit.<br />
një ndër raportimet më të<br />
rëndësishme është raporti i Progresit,<br />
raport ky i cili mat apo vlerë-<br />
son performacën e institucioneve<br />
të vendit nga komisioni evropian.<br />
raporti i Progresit është raport, që<br />
nxirret nga komisioni evropian për<br />
secilin vend të Ballkanit Perëndimor<br />
të kyçur në PsA. Zakonisht,<br />
këto raporte komisioni evropian<br />
i publikon në vjeshtë të çdo viti<br />
dhe tregon përparimet e këtyre<br />
vendeve drejt Bashkimit evropian<br />
në kuadër të PsA-së. Qëllimi është<br />
që përmes raportit të Progresit<br />
të vlerësojë gjendjen specifike në<br />
fushën e integrimeve evropiane<br />
për secilin vend, qoftë vend kandidat<br />
apo kandidat potencial për<br />
anëtarësim në Be. në vitin 2009,<br />
është bërë raporti i Progresit, i<br />
pari i këtij lloji në kosovë, ndërsa<br />
në qershor 2010 është mbajtur<br />
takimi me komisionin evropian lidhur<br />
me imputet e raportit të Progresit<br />
kur pritet që edhe në nëntor<br />
të këtij viti të prezantohet raporti<br />
i Progresit.
Isa Krasniqi<br />
Qeverisja elektronike nënkupton<br />
ofrimin e shërbimeve të institucioneve<br />
qeveritare, përmes<br />
teknologjisë së informacionit dhe<br />
komunikimit (si WAn, internetit,<br />
rrjetit mobil) qytetarëve, bizneseve<br />
dhe kategorive të tjera.<br />
Për një zhvillim ekonomik sa më<br />
të shpejtë dhe sa më përmbajtjesor<br />
të republikës së kosovës, pa<br />
dyshim, hyn edhe pjesa e krijimit<br />
dhe e realizimit të shërbimeve<br />
sa më të shumta elektronike për<br />
qytetarët dhe biznesin në kosovë.<br />
krijimi i këtij mjedisi të shërbimeve<br />
elektronike do t’iu mundësojë<br />
qytetarit, biznesit, por edhe vetë<br />
Qeverisë, rritje të standardit të<br />
jetës, përparim dhe zhvillim të<br />
shpejtë në të gjitha fushat.<br />
Me krijimin e një kosove elektronike<br />
(e-kosova) do të jemi pjesë<br />
e denjë e një evrope elektronike<br />
(e-evropa). realizimi dhe zbatimi<br />
i qeverisjes elektronike do t’iu<br />
mundësojë të gjitha kategorive<br />
shërbimin qeveritar, të shpejtë,<br />
në çdo kohë dhe nga çdo largësi,<br />
për t’i realizuar kërkesat e tyre<br />
të përditshme, si dhe do të ofroj;<br />
mundësi të ngritjes së aftësive,<br />
shërbime të përhershme, prezantim<br />
të të arriturave kombëtare, etj.<br />
Qeverisja elektronike do ta modernizojë<br />
administratën dhe do të<br />
krijojë një menaxhim efikas dhe<br />
me përgjegjësi në të gjitha nivelet<br />
e administratës.<br />
deri në vitin 2015, institucionet<br />
e republikës së kosovës synojnë<br />
të vendosin shërbime elektronike<br />
siç janë: e-Portali shtetëror, regjistrat<br />
e ndryshëm elektronik, e-Administratë,<br />
e-kadastra, e-statistika,<br />
e-Punësimi, e-Prokurimi, e-id,<br />
e-tatimi, e-tregtia, e-dogana, eshkolla,<br />
e-Biznesi, e-Arkivi, e-dosjet,<br />
e- Bujqësia, e-transaksionet,<br />
e-Biblioteka, Gis-i, m-shërbimet,<br />
e-Fotografia, etj.<br />
Legjislacioni<br />
departamenti i e-Qeverisjes<br />
dhe Proceseve Administrative ka<br />
hartuar strategjinë e Qeverisjes<br />
elektronike 2009-2015 dhe Planin<br />
FushëVePriMtAritë e dePArtAMenteVe<br />
ME e-QeveriSjeN drejT Një admiNiSTraTe<br />
TRANSPARENTE DHE EFIKASE<br />
e Veprimit për zbatimin e kësaj<br />
strategjie. të dyja dokumentet<br />
janë aprovuar nga Qeveria e republikës<br />
së kosovës në fund të viti<br />
2008, respektivisht 2009. Momentalisht<br />
është duke u punuar edhe<br />
në hartimin e kornizës së interoperabilitetit<br />
të republikës së kosovës,<br />
finalizimi i së cilës pritet të<br />
bëhet deri në fund të vitit 2010.<br />
Bazuar në reformat e aplikuara<br />
dhe sipas udhëzimit Administrativ<br />
nr. 05/2009 MAP për strukturën<br />
organizative të MAP-it, departamenti<br />
i teknologjisë informative<br />
është shndërruar në departamentin<br />
e e-Qeverisjes dhe Proceseve<br />
Administrative, i cili në përbërjen<br />
e vet ka divizionin për Zhvillimin<br />
e e-Qeverisjes, divizionin e Proceseve<br />
Administrative, divizionin e<br />
Menaxhimit dhe integrimit të sistemeve,<br />
divizionin e sigurisë dhe<br />
operimeve Qendrore, divizionin e<br />
rrjeteve dhe të telekomunikimit.<br />
në aspektin e infrastrukturës ligjore,<br />
tashmë është arritur një infrastrukturë<br />
e kënaqshme ligjore,<br />
por jemi në vazhdën e avancimeve<br />
me qëllim të përshtatjes së tyre<br />
me legjislacionin e Be-së në fushën<br />
<strong>MAPinfo</strong><br />
43
FushëVePriMtAritë e dePArtAMenteVe<br />
cionit S h a r . r Gjithashtu, te legjislacioni<br />
44<br />
<strong>MAPinfo</strong><br />
Malisheve<br />
Fig.1 – rrjeti qeveritar në relievin e republikës së kosovës<br />
e e-Qeverisjes dhe ti-së. së fundi,<br />
kemi hartuar Projektligjin për organet<br />
e shoqërisë së informa-<br />
sekondar, kemi disa udhëzime<br />
administrative për përdorimin e<br />
telefonisë, e-mailin zyrtar, transparencën<br />
dhe standardizimin e<br />
web faqeve, kartelave të identifikimit,<br />
përdorimin e licencave<br />
softuerike, sigurinë e bazave të<br />
shënimeve, menaxhimin e sigurisë<br />
në teknologjinë informative. janë<br />
në proces të finalizimit udhëzimi<br />
Administrativ për menaxhimin<br />
dhe editimin e e-Portalit shtetëror,<br />
politika për trajnimin e stafit të<br />
teknologjisë informative, avancimi<br />
i politikës për përdorimin e internetit<br />
në institucione, politika për<br />
harduer dhe softuer, etj.<br />
Projektet e realizuara<br />
në aspektin e infrastrukturës<br />
fizike të tik-ut, janë realizuar projekte<br />
të shumta për fuqizimin të<br />
rrjetit qeveritar mikrovalor, duke<br />
lidhur komunat e republikës së<br />
kosovës dhe pika të tjera fundore<br />
të institucioneve me Qendrën e<br />
sistemit të ti-së. është realizuar<br />
“superstrada elektronike” përmes<br />
unazës së kabllos optike, duke<br />
A r t a n e<br />
ndërlidhur regjionet komunale<br />
në rrjetin qeveritar. janë ndërlidhur<br />
me rrjetin qeveritar qendrat<br />
e regjistrimit të automjeteve,<br />
gjykatat, Qendra e inteligjencës<br />
Financiare, Qkuk-ja me rrjetin e<br />
brendshëm, pikat në institucionet<br />
qeveritare në veri të vendit, etj.<br />
Përmes lidhjeve VPn është bërë e<br />
mundur që çdo institucioni qeveritar,<br />
në tërë territorin e republikës<br />
së kosovës si dhe ambasadave të<br />
kosovës në botë, t’iu bëhet e mundur<br />
kyçja në rrjetin qeveritar për<br />
të shfrytëzuar resurset që ofron<br />
sistemi qeveritar i teknologjisë informative.<br />
deri tash janë kyçur, në<br />
rrjetin qeveritar, më se 95% e zyrave<br />
të gjendjes civile, është realizuar<br />
faza e parë e projektit “Qendra<br />
e të dhënave” e republikës së<br />
kosovës, e cila do të shërbejë për<br />
vendosjen e të dhënave për të gjitha<br />
institucionet shtetërore.<br />
Përfitimet nga avancimi i<br />
rrjeteve qeveritare dhe “superstradës<br />
elektronike” qeveritare<br />
Me fuqizimin dhe zgjerimin e<br />
rrjetit qeveritar, përfitimet janë të<br />
mëdha, siç janë : krijimi i pikave<br />
fundore për kyçjen e shkollave<br />
dhe spitaleve në superstraden<br />
elektronike. Me krijimin e bazës<br />
së realizimit të të gjitha projekteve<br />
të qeverisjes elektronike,<br />
arrihet një administratë efikase<br />
dhe shumë transparente në të gjitha<br />
nivelet qeveritare dhe lokale.<br />
është mundësuar realizimi i sistemit<br />
qeveritar telefonik VoiP dhe i<br />
videokonferencave, është arritur<br />
niveli më i lartë i mundshëm i sigurisë<br />
së shërbimeve në teknologji<br />
informative dhe kursim i madh i<br />
buxhetit të kosovës.<br />
Sistemet dhe shërbimet<br />
elektronike<br />
sa iu përket sistemeve dhe<br />
shërbimeve elektronike janë ndërtuar<br />
këto projekte:<br />
e-Portali shtetëror, në disa faza,<br />
ku vlen të theksohet verifikimi online<br />
i dokumeteve të prodhuara<br />
për pasaportë, letërnjoftim dhe<br />
patentë shofer, aplikacioni për<br />
regjistrim dhe licencim online të<br />
bizneseve në kuadër të synimit<br />
për e-biznese, moduli për pengun,<br />
sistemi për aplikim online për patentë<br />
shofer, i cili është në fazën e<br />
funksionalizimit të ndërveprimit<br />
të bazës së re të shënimeve me<br />
bazën e vjetër të shënimeve, sistemi<br />
për regjistrimin e automjeteve,<br />
që gjithashtu është në
fazën e funksionalizimit, pasi që<br />
janë aplikuar metodologji të reja<br />
përmes ndërveprimit të bazave<br />
ndërmjetësuese të shënimeve,<br />
sistemi i aplikimit online për certefikata<br />
të gjendjes civile, sistemi i<br />
Menaxhimit të Pasurisë, Arkivimi<br />
elektronik i dokumenteve, sistemi<br />
i Menaxhimit të Projekteve,<br />
Aplikacioni për Policinë e kosovës<br />
(e-Policia), i cili shërben për identifikimin<br />
e automjeteve dhe të<br />
patentë shoferëve nga çdo pikë e<br />
kosovës.<br />
e-Portali<br />
Me rëndësi jashtëzakonisht<br />
të madhe është arritja e realizimit<br />
dhe lansimit të e-Portalit<br />
shtetëror. tashmë në këtë portal<br />
www.rks-gov.net janë vendosur<br />
informacione dhe shërbime të<br />
rëndësishme për qytetarin G2C,<br />
për biznesin G2B dhe për administratën<br />
G2G. e-Portali në vazhdimësi<br />
avancohet dhe pasurohet<br />
me shërbime elektronike të ngritura<br />
nga të gjitha institucionet e<br />
republikës së kosovës. Gjithashtu,<br />
është duke u punuar që qasjet në<br />
shërbime të jenë sipas një regjistri<br />
unik dhe thjesht të aplikueshëm<br />
edhe për qasje nga ueb aplikacione<br />
të tjera, siç është rasti me projektin<br />
e unifikimit të përmbajtjeve<br />
për ueb aplikacionet e komunave<br />
(CMs, i cili është funksional. kjo<br />
do t’i paraprijë aplikimit të identifikimeve<br />
me kartelë elektronike të<br />
identifikimit (e-id).<br />
Aplikimi online për<br />
dokumentet e gjendjes civile<br />
Projekti “Zhvillimi i aplikacionit<br />
të gjendjes civile”është zhvilluar<br />
në kuadër të strategjisë<br />
së e-Qeverisjes 2009-2015 dhe<br />
Planit të Veprimit për zbatimin<br />
e kësaj strategjie dhe qytetarët<br />
mund t’i qasen përmes e-Portalit<br />
në adresën http://gjc.rks-gov.net/<br />
aplikimilogin.aspx?l=1. Bartës<br />
i realizimit të projektit ka qenë<br />
departamenti i e-Qeverisjes dhe<br />
Proceseve Administrative në MAP,<br />
në bashkëpunim me departamentin<br />
përkatës të regjistrimeve<br />
dhe Gjendjes Civile në Ministrinë<br />
e Punëve të Brendshme. ky sistem<br />
fillimisht ka qenë i ndërtuar<br />
si Windows Aplikacion, por gjatë<br />
viti 2009 është avancuar në Web<br />
Aplikacion, i cili mundëson aplikim<br />
online për certifikata të ndryshme<br />
të gjendjes civile. ndërkohë, projekti<br />
tashmë është mbështetur<br />
edhe përmes projektit “kyçja e<br />
zyrave të gjendjes civile në rrjetin<br />
qeveritar dhe internet”, të cilin<br />
deQPA e ka zbatuar. kjo mundëson<br />
që çdo zyrë e gjendjes civile<br />
e republikës së kosovës të ketë<br />
qasje në internet dhe të përdorë<br />
sistemin e ngritur për aplikim online<br />
për certifikata nga qytetarët e<br />
kosovës.<br />
Përmes këtij aplikacioni, të<br />
gjithë qytetaret e republikës së<br />
kosovës do të kenë mundësi që<br />
përmes internetit të aplikojnë për<br />
certifikata të ndryshme, siç janë<br />
FushëVePriMtAritë e dePArtAMenteVe<br />
: certifikata e lindjes, certifikata<br />
e martesës, certifikata e vdekjes,<br />
certifikata e vendbanimit, certifikata<br />
e shtetësisë, certifikata<br />
për lidhje martesore, certifikata e<br />
statusit martesor, certifikata jete,<br />
deklarata e bashkësisë familjare,<br />
etj. Gjithashtu, aplikacioni mundëson<br />
gjenerimin dhe plotësimin<br />
e certifikatave me të dhëna dhe<br />
shtypjen e tyre online nga zyrtarët,<br />
gjenerimin e raporteve<br />
të ndryshme statistikore, paraqitjen<br />
e rezultateve në raport dhe<br />
shtypja e tyre online, nxjerrjen e<br />
formularëve blanko për plotësim<br />
me të dhëna për kërkesë të certifikatave,<br />
skanimin dhe ruajtjen e<br />
dokumenteve përcjellëse (kopje<br />
dhe dëshmi të ndryshme) të qytetareve<br />
në bazën e shënimeve,<br />
kërkimin e përafërt dhe inteligjent<br />
brenda këtij sistemi, njoftimin e<br />
qytetarit përmes e-mailit në momentin<br />
kur certifikata është e gatshme.<br />
disa nga përfitimet nga zbatimi<br />
i aplikacionit janë : krijimi i regjistrit<br />
civil unik digjital, efikasiteti,<br />
kursimi i kohës, kursimi i shpenzimeve<br />
për ardhje-vajtje, reduktimi<br />
i radhëve të pritjes, etj. tashmë<br />
jemi në fillim të përpjekjeve që<br />
certifikatat e shtypura nga zyrtarët<br />
e gjendjes civile të dërgohen<br />
përmes shërbimit postar, në këtë<br />
rast Ptk-së, deri te shtëpia, banesa,<br />
apo ndonjë adresë tjetër e aplikuesit<br />
online për certifikata.<br />
<strong>MAPinfo</strong><br />
45
FushëVePriMtAritë e dePArtAMenteVe<br />
Sistemi i Menaxhimit të<br />
Pasurisë (e-Pasuria)<br />
sistemi i Menaxhimit të Pasurisë<br />
është një sistem unik dhe i<br />
integruar elektronik, për të gjitha<br />
institucionet shtetërore të kosovës.<br />
ky sistem hyn në kategorinë<br />
e shërbimeve elektronike G2G,<br />
Qeveria për administratën (Qeverinë),<br />
i cili modernizon dhe automatizon<br />
procese të ndryshme administrative<br />
brenda administratës<br />
publike të kosovës.<br />
ky projekt krijon efikasitet,<br />
transparencë, statistika, auditim<br />
online dhe shpejtësi të realizimit të<br />
punëve në administratën publike.<br />
sMP krijon një bazë qendrore të<br />
të dhënave dhe unike për menaxhimin<br />
efektiv të pasurisë së institucioneve,<br />
mirëmbajtjen e saktë të<br />
të dhënave mbi pasurinë për qëllim<br />
të vlerësimit dhe raportimit të<br />
vlerës së tyre, mundëson menaxhimin<br />
dhe monitorimin e gjendjes<br />
së stokut, minimizimin ose eliminimin<br />
e stoqeve nëpër depot e institucioneve,<br />
mundëson auditimin<br />
online të pasurisë nga auditori i<br />
përgjithshëm, mbështet gjenerimin<br />
dhe vendosjen e barkodeve<br />
në pajisje dhe inventar, menaxhon<br />
me të gjitha hyrje-daljet e aseteve<br />
dhe të materialit shpenzues, realizon<br />
procesin e amortizimit dhe<br />
zhvlerësimit të pajisjeve dhe të<br />
inventarit, mundëson procesin e<br />
transferit të pasurisë, ka të integruar<br />
procesin e kërkesave online<br />
nga zyrtarët e administratës publike,<br />
mundëson gjenerimin e raporteve<br />
të ndryshme etj.<br />
46<br />
<strong>MAPinfo</strong><br />
Aplikacioni për regjistrim dhe<br />
licencim online të bizneseve<br />
Aplikacioni është ndërtuar në<br />
kuadër të qeverisjes elektronike<br />
për shërbimet elektronike G2B<br />
(Government to Business), Qeveria<br />
për biznesin, qasja për aplikim<br />
bëhet përmes kësaj adrese http://<br />
bizneset.rks-gov.net/. ky sistem<br />
elektronik përmban modulin e<br />
regjistrimit të Bizneseve, modulin<br />
e licencimit të Bizneseve, modulin<br />
e rezervimit të emrit të Biznesit,<br />
modulin e shuarjes së Biznesit,<br />
modulin e Pengut për Biznes,<br />
modulin e statistikave, modulin<br />
e Administrimit, Bazën ndërmjetësuese<br />
dhe integrimin në e-Portal.<br />
i gjithë procesi i aplikimit është<br />
i mundshëm online, përmes internetit.<br />
Aplikuesi përmes e-Portalit<br />
do të qaset në sistem për të aplikuar<br />
online. Plotëson kërkesat<br />
e nevojshme, ashtu siç kërkohet<br />
me ligj. Përmes sistemit, aplikimi<br />
me të gjitha shkresat e nevojshme<br />
në mënyrë elektronike paraqitet<br />
si kërkesë te zyrtarët e Mti-së.<br />
Zyrtarët e Mti-së, sipas përgjegjësive<br />
që kanë, menaxhojnë procesin<br />
e aprovimit (regjistrimit)<br />
apo mosaprovimit të kërkesës. si<br />
aprovimi apo mosaprovimi i kthehen<br />
aplikuesit në mënyrë elektronike.<br />
në këtë mënyrë aplikuesi<br />
është çdo herë i informuar. në<br />
rastin e marrjes së informacionit<br />
për aprovim, aplikuesi paraqitet<br />
në ArBk/Mti për të marrë certifikatën<br />
origjinale të biznesit.<br />
interoperabiliteti në realizimin<br />
e këtij sistemi ka qenë i domosdoshëm,<br />
ngase është dashur<br />
të përdoret edhe baza ndërmjetësuese<br />
e shënimeve, që krijon<br />
ndërveprueshmëri në mes<br />
të bazës së re të shënimeve me<br />
bazën e vjetër të shënimeve.<br />
Punësimi elektronik<br />
(e-Punësimi) në<br />
administratën publike<br />
Projekti “Zhvillimi i moduleve<br />
për shërbime elektronike“ në<br />
kuadër të e-Portalit shtetëror,<br />
përveç modulit të punësimit elektronik,<br />
përmban modulin e aplikimit<br />
për e-mailin zyrtar, modulin<br />
për aplikim për kartelë të<br />
identifikimit, modulin për aplikim<br />
për telefon, modulin e turizmit,<br />
modulin e udhëtimeve zyrtare<br />
dhe modulin për kërkimin e nëpunësve<br />
në administratën publike.<br />
Punësimi elektronik automatizon<br />
proceset e administratës publike<br />
në tërë procesin e punësimit, që<br />
nga publikimi i konkurseve e deri<br />
në fazën finale të kontratës të atij<br />
që zë punë përmes këtij procesi.<br />
sistemi i punësimit elektronik<br />
bën automatizimin e rekrutimit<br />
të stafit në administratën publike,<br />
lehtëson procesin e aplikimit nga<br />
ana e qytetarëve me qëllim punësimi<br />
në administratë, siguron<br />
transparencën dhe rrit maksimalisht<br />
besueshmërinë në procesin e<br />
punësimit, si dhe ofron vlerësim të<br />
mirëfilltë në konkurrencën e kandidatëve<br />
që kanë aplikuar.<br />
Projekti është unik dhe i ndërtuar<br />
për të gjitha institucionet e republikës<br />
së kosovës, respektivisht<br />
administratës publikë në kosovë,<br />
si në nivel qendror, ashtu edhe në<br />
nivel lokal. Pra, moduli i punësimit<br />
elektronik ofron mundësinë e aplikimit<br />
online për vende të lira të<br />
punës në administratën publike<br />
nga përdorues të regjioneve apo<br />
vendeve të ndryshme, pa marrë<br />
parasysh pozitat e tyre gjeografike<br />
në republikën e kosovës, mundësinë<br />
e inicimit të kërkesave për<br />
pozita të lira të punës nga nëpu-
nës që merren me menaxhimin e<br />
procedurave të punësimit, ofron<br />
mundësi të aprovimit ose refuzimit<br />
të kërkesës, publikimin e pozitës<br />
së lirë të punës, pastaj anulimin<br />
ose mbylljen e pozitës së lirë të<br />
punës etj. Gjithashtu, mundëson<br />
vlerësimin e kandidatëve që kanë<br />
aplikuar për vende të lira të punës<br />
nga komisioni për vlerësim. Aplikimi<br />
dhe përzgjedhja e vendeve<br />
të lira të punës bëhet në adresën<br />
në kuadër të e-Portalit shtetëror<br />
http://www.rks-gov.net/sq-Al/aplikacionet/konkurset/Pages/VendeteliraPune.aspx<br />
Shërbime dhe projekte të tjera<br />
janë realizuar dhe janë në proces<br />
të funksionalitetit të plotë projektet:<br />
Arkivimi elektronik i dokumenteve<br />
– faza e parë, sistemi i<br />
Menaxhimit të Projekteve – faza e<br />
parë.<br />
në platformën Microsoft, janë<br />
avancuar shërbimet elektronike<br />
nga versionet e vjetra në versionet<br />
e fundit të kësaj platforme. janë<br />
realizuar qindra-mijëra shërbime<br />
nga disa sektorë të deQPA-së për<br />
institucionet qeveritare (hostime,<br />
intervenime në rrjet, telefoni,<br />
mbështetje, shërbime elektronike<br />
qeveritare, kartela identifikuese,<br />
etj.)<br />
Gjatë vitit 2010, janë planifikuar<br />
të realizohen projektet: Arkivimi<br />
elektronik i dokumenteve - faza e<br />
dytë, e-shkollat, sistemi i Menaxhimit<br />
të shpenzimeve të Automjeteve,<br />
Avancimi i e-Portalit, sistemi<br />
i Menaxhimit të dokumenteve,<br />
Furnizim me pajisje dhe pjesë<br />
rezervë të ti-së, sistemi i Monitorimit<br />
të sigurisë së të dhënave,<br />
sistemi Qeveritar VoiP, Zgjerimi<br />
i rrjetit Qeveritar, projekti i e-<br />
Prokurimi, sistemi i Menaxhimit<br />
të Projekteve – faza e dytë, Avancimi<br />
i Qendrës së sistemit, Qendra<br />
e të dhënave, etj.<br />
Gjithashtu, në bazë të një raporti<br />
jopërfundimtar mbi monitorimin<br />
e realizimit të Planit të Veprimit<br />
të e-Qeverisjes, edhe institucione<br />
të tjera kanë realizuar projekte<br />
të rëndësishme, siç është rasti<br />
me doganat e kosovës, Atk-në,<br />
baza të shënimeve në fushën e<br />
bujqësisë, tregtisë dhe industrisë,<br />
kulturës, baza të shënimeve të<br />
aspekteve sociale, shëndetësisë,<br />
sigurisë, si dhe në të gjitha fushat<br />
e tjera, që ndërlidhen me qeverisjen<br />
elektronike (e-Qeverisjen).<br />
Përfitimet nga projektet e<br />
qeverisjes elektronike<br />
(e-Qeverisjes)<br />
Me realizimin e strategjisë<br />
për qeverisjen elektronike, shoqëria<br />
kosovare do të ketë përfitime<br />
të mëdha. Përfitimet do të<br />
jenë ekonomike dhe sociale, duke<br />
përfshirë modernizimin e administratës,<br />
arsimit, shëndetësisë,<br />
drejtësisë, sigurisë, zhvillimin e biznesit,<br />
zhvillimin e tregtisë, zhvillimin<br />
e bujqësisë, rritjen e buxhetit,<br />
rritjen e demokracisë, zhvillimin<br />
e kulturës, hulumtime shkencore,<br />
statistika të ndryshme, etj.<br />
disa nga përfitimet më të<br />
rëndësishme do të jenë:<br />
•krijimi i identitetit elektronik<br />
të qytetarëve;<br />
•krijon një sportel elektronik<br />
ku merren shërbimet nga të gjitha<br />
palët, duke përfshirë edhe njerëzit<br />
me të meta;<br />
•zvogëlimi i ngarkesave dhe<br />
FushëVePriMtAritë e dePArtAMenteVe<br />
shpenzimeve administrative;<br />
•do të rrisë transparencën dhe<br />
efektivitetin në administratën<br />
publike;<br />
•krijon raporte efektive nxënës-mësimdhënës-prind<br />
në arsim;<br />
•rrit dukshëm sigurinë dhe<br />
besueshmërinë në drejtësi;<br />
•lufton dhe ul krimin e organizuar;<br />
•digjitalizon të dhënat dhe automatizon<br />
përpunimin e informacioneve;<br />
•zvogëlon kohën e nevojshme<br />
për marrjen e vendimeve;<br />
•ul nivelin e korrupsionit ;<br />
•krijon hapësira për rritjen e<br />
investimeve;<br />
•qytetarët dhe bizneset realizojnë<br />
detyrimet përmes internetit;<br />
•realizimi i të hyrave në mënyrë<br />
elektronike monitorohet më mirë;<br />
•lehtëson komunikimin me<br />
popullatën, sidomos me zonat rurale;<br />
•me informacionet që publikon<br />
dhe trajnimet online që ndërmerr,<br />
ndikon në ngritjen e dijes dhe bën<br />
përmirësimin e teknologjisë në të<br />
gjitha fushat e jetës;<br />
•për biznese do të ketë ulje të<br />
shpenzimeve;<br />
•prezanton të arriturat kombëtare<br />
në botë;<br />
•përgatit vendin për integrimet<br />
evropiane, etj.<br />
ofrimi i shërbimeve në mënyrë<br />
elektronike do të sjellë kursime në<br />
buxhetin e kosovës, në njërën anë,<br />
dhe, në anën tjetër, do të sjellë<br />
përfitime në buxhet. krijimi i regjistrave<br />
të bizneseve dhe mundësia<br />
e regjistrimit online të tyre, si<br />
dhe mundësia e realizimit të pagesave<br />
elektronike, do të ndikojë në<br />
rritjet e të hyrave buxhetore.<br />
<strong>MAPinfo</strong><br />
47
FushëVePriMtAritë e dePArtAMenteVe<br />
SHËRBIME PROFESIONALE, CILËSORE DHE TË PAANSHME<br />
• departamenti ndihmon<br />
Qeverinë, që në mënyrë koherente<br />
të jetë e informuar për burimet<br />
njerëzore dhe në vazhdimësi<br />
të krijojë dhe të zhvillojë politika<br />
për zhvillimin e tyre.<br />
muhamet latifi<br />
departamenti i Administrimit<br />
të shërbimit Civil, që vepron në<br />
kuadër të Ministrisë së <strong>Administratës</strong><br />
<strong>Publike</strong>, është një institucion<br />
qendror për zhvillimin dhe<br />
mbikëqyrjen e zbatimit të politikave<br />
në menaxhimin e burimeve<br />
njerëzore në institucionet e republikës<br />
së kosovës. në bazë të<br />
legjislacionit në fuqi, dAshC-i<br />
nëpërmjet funksioneve të saj, ndihmon<br />
Qeverinë në krijimin e politikave<br />
të qëndrueshme në fushën<br />
e menaxhimit të burimeve njerëzore.<br />
Funksionet kryesore të këtij<br />
departamenti janë:<br />
•Zhvillimi dhe mbikëqyrja e zbatimit<br />
të politikave për një shërbim<br />
civil profesional , të paanshëm,<br />
të përgjegjshëm dhe gjithëpërfshirës;<br />
•Zhvillimi dhe koordinimi i zbatimit<br />
të politikave për krijimin dhe<br />
48<br />
<strong>MAPinfo</strong><br />
aftësimin e kuadrove në shërbimin<br />
Civil ;<br />
•Zhvillimi dhe koordinimi i zbatimit<br />
të politikave në fushën e pagave<br />
në administratën publike ;<br />
•Mbajtja dhe administrimi i sistemit<br />
të pagave dhe të regjistrit<br />
qendror të nëpunësve civilë.<br />
departamenti i Administrimit<br />
të shërbimit Civil ka një rol kyç<br />
edhe në funksion të krijimit të politikave<br />
qeveritare për një administratë<br />
publike efektive, efikase,<br />
profesionale dhe transparente, e<br />
cila ofron shërbime cilësore për të<br />
gjithë qytetarët e saj.<br />
Bazuar në objektivat, prioritetet<br />
dhe dokumentet strategjike të<br />
Qeverisë, në vazhdimësi zhvillon<br />
politika për reformimin e shërbimit<br />
Civil dhe ngritjen e kapaciteteve<br />
për nëpunësit civilë, reformimin e<br />
sistemit të pagave dhe gradimeve,<br />
si dhe organizimit funksional të institucioneve.<br />
në bazë funksioneve të tij,<br />
dAshC-i është përgjegjës për:<br />
-hartimin e politikave dhe përcaktimin<br />
e parimeve lidhur me rekrutimin;<br />
-hartimin e politikave dhe përcaktimin<br />
e standardeve lidhur me<br />
zhvillimin dhe vendosjen e një<br />
strukture karriere, që bazohet në<br />
meritë në shërbimin Civil;<br />
-hartimin e politikave dhe udhëzimeve<br />
për procesin e vlerësimit<br />
të rezultateve në punë dhe për<br />
menaxhimin e performancës;<br />
-identifikimin dhe analizimin<br />
e nevojave për trajnimin e nëpunësve<br />
civilë dhe vlerësimin e<br />
ndikimit të trajnimeve ;<br />
-hartimin dhe zbatimin e politikave<br />
për pagat dhe gradimet;<br />
-hartimin e politikave dhe<br />
standardeve të përgjithshme për<br />
kategorizimin e pozicioneve të punës<br />
në institucionet dhe miratimi i<br />
tyre;<br />
-hartimin e politikave dhe<br />
standardeve për përshkrimin e<br />
vendit të punës dhe vlerësimin e<br />
pozicioneve.<br />
Përmes sistemit të menaxhimit<br />
të informatave të burimeve njerëzore<br />
, dAshC-i krijon regjistrin<br />
qendror të nëpunësve civilë, i cili<br />
përmban informatat e të gjithë<br />
nëpunësve civilë, duke përfshirë<br />
këtu pozitën, gradimin, performancën,<br />
strukturën etj. ky sistem i<br />
mundëson Qeverisë që në mënyrë<br />
koherente të jetë e informuar lidhur<br />
me burimet njerëzore dhe në<br />
vazhdimësi të krijojë dhe të zhvillojë<br />
politika për zhvillimin e tyre.
•me Planin Strategjik për akomodim<br />
rezidencial të Qeverisë,<br />
të aprovuar nga Qeveria me vendim<br />
nr. 02/9 të datës 27.02.2008<br />
dhe në bazë të vendimit të Qeverisë<br />
nr. 03/22 datë 30.05.2008,<br />
renovimi dhe ndërtimi i objekteve<br />
qeveritare është planifikuar<br />
të realizohet në periudhën afatshkurtër,<br />
afatmesme dhe afatgjate.<br />
Ilir Osaj<br />
<strong>Ministria</strong> e <strong>Administratës</strong> <strong>Publike</strong><br />
në bazë të Plantit strategjik<br />
për Akomodim rezidencial të<br />
Qeverisë, të aprovuar nga Qeveria<br />
me vendim nr 02/9 të datës<br />
27.02.2008 dhe në bazë të vendimit<br />
të Qeverisë nr. 03/22 datë<br />
30.05.2008, ka bërë renovimin<br />
dhe përgatitjen e ndërtesave publike<br />
për akomodimin e stafit të<br />
institucioneve të cilat janë të ven-<br />
dosura në objekte private. synimi<br />
i MAP-it ishte, që nëpërmjet<br />
këtij plani strategjik të realizohet<br />
vendosja e stafit të Qeverisë në<br />
ndërtesa adekuate, funksionale<br />
dhe shtetërore duke i larguar ato<br />
institucione që ishin vendosur<br />
nëpër objekte private, me qëllim<br />
që të bëhet zvogëlimi i shpenzimeve<br />
për objekte që ishin marrë<br />
me qera. krejt kjo kishte edhe për<br />
objektiv rritjen e efikasitetit në<br />
punë, përmirësimin e shërbimeve<br />
të ofruara për qytetarë, rritjen e<br />
sigurisë për persona dhe pasuri<br />
dhe shtimin e imazhit reprezentativ<br />
shtetëror .<br />
Fazat e planit strategjik<br />
ky plan strategjik ishte paraparë<br />
të zbatohet në tre faza, që<br />
nënkuptojnë Planin afatshkurtër<br />
(emergjent) i realizuar gjatë vitit<br />
2008, Planin afatmesëm (2009-<br />
2010) dhe Planin afatgjatë 208-<br />
FushëVePriMtAritë e dePArtAMenteVe<br />
VENDOSJA REZIDENCIALE SUKSES I PREKSHËM<br />
2015. deri tash, janë realizuar dy<br />
fazat e planit strategjik, plani afatshkurtër<br />
dhe afatmesëm.<br />
Me planin afatëshkurtër ishte<br />
paraparë renovimi i gjashtë<br />
ndërtesave me sipërfaqe prej 8 700<br />
m2, në të cilat u akomodohen 630.<br />
kjo vendosje e punonjësve ndodhi<br />
pas renovimit të objekteve objekteve<br />
publike të ndërmarrjeve: ish-<br />
”urata “, kek-u, dhe “toskana”<br />
në Prishtinë, pastaj menzës së re<br />
të studentëve, afër “Farmedit” në<br />
Prishtinë, ndërtesës trekatëshe të<br />
drejtorisë së hekurudhave të kosovës<br />
në Fushë- kosovë, ndërtesës<br />
përdhesëse të drejtorisë së hekurudhave<br />
të kosovës në Fushë kosovë<br />
dhe ndërtesës së ish- drejtorisë<br />
së Minierave të kishnicës afër<br />
Fakultetit të Arteve, po ashtu në<br />
Prishtinë.<br />
Me realizimin e Planint afatshkurtër<br />
u renovuan Pallati i Mediave<br />
(kulla) dhe auditoriumi<br />
i “rilindjes” me sipërfaqe prej<br />
<strong>MAPinfo</strong><br />
49
FushëVePriMtAritë e dePArtAMenteVe<br />
19,500 metra katrore, në të cilin<br />
u vendosën 800 zyrtarë. ky projekt<br />
ka përfunduar, në nëntor<br />
të vitit 2009. Pastaj, ka ndodhur<br />
ndërtimi i ndërtesës së Akadamisë<br />
së shkencave dhe të Arteve të<br />
kosovës, me sipërfaqe prej 6800<br />
metra katrore që përfundoi, në<br />
dhjetor të vitit 2009. është bërë<br />
ndërtimi i ndërtesës së Ministrisë<br />
së Punëve të Brendshme me sipërfaqe<br />
prej 4200 metrash katrore,<br />
në të cilin janë akomoduar 200<br />
zyrtarë . ndërtimi i kësaj ndërtese<br />
ka përfunduar në shtator të vitit<br />
2009.<br />
Projekti i cili nuk u realizua<br />
për shkak të mungesës së buxhetit<br />
është ndërtesa e Gjykatës<br />
kushtetuese me sipërfaqe 2500<br />
metra katore . këtij institucioni iu<br />
bë një zgjidhje e përkohshme duke<br />
rinovuar objektin e ish- tMk në të<br />
cilin është vendisur stafi i kësaj<br />
gjykate.<br />
si rezultat i zbatimit të suksesshëm<br />
të dy fazave të Planit<br />
strategjik të akomodimit rezidencial<br />
nëpër ndërtesat e ndërtuara,<br />
përkatësisht të renovuara janë<br />
vendosur:<br />
<strong>Ministria</strong> e Administrimit<br />
të Pushtetit lokal ( në fillim në<br />
50<br />
<strong>MAPinfo</strong><br />
ndërtesën ndërmarrjes ish- ”urata<br />
“ , për t’u bartur në kullën e ish-<br />
“rilindjes” ,<strong>Ministria</strong> e tregtisë dhe<br />
industrisë ( në ndërtesë e Menzes<br />
se re të studentëve afër “Farmedit”<br />
), <strong>Ministria</strong> e Minierave dhe<br />
energjetikës (në ndërtesën e kekut-<br />
“toskana”), organi i shqyrtimit<br />
të Prokurimit (në ndërtesën e ish-<br />
drejtorisë së Minierave të kishnicës),<br />
komisioni Qendror i Zgjedhjeve<br />
është vendosur në lokalet<br />
të cilat janë liruar nga <strong>Ministria</strong><br />
e Administrimit të Pushtetit lokal<br />
(lokalet në ikAP), në objektin e ish-<br />
Gërmisë është vendosur një pjesë<br />
e stafit të Ministrisë së Punëve<br />
të jashtme dhe të Ministrisë së<br />
transportit dhe Postë telekomunikacionit,<br />
në ndërtesën e shtabit të<br />
Përgjithshëm të tMk-së janë vendosur<br />
<strong>Ministria</strong> e Forcës së sigurisë<br />
dhe në objektin e ish- tMk-së, afër<br />
Pallatit të Mediave është vendosur<br />
stafi i Gjykatës kushtetuese .<br />
Kompleksi qeveritar<br />
Plani afatgjatë ka paraparë<br />
edhe ndërtimin e kompleksit të<br />
ri të ndërtesave Qeveritare, i cili<br />
parashihet të ndërtohet në lokacionin<br />
e Ajvalisë dhe kompleksin<br />
e objekteve rezidenciale “Blinaja”.<br />
në fund të vitit 2008, në<br />
bashkëpunim me kuvendin komunal<br />
të Prishtinës, janë përcaktuar<br />
pikat e lokacionit nga kuvendi komunal,<br />
ndërsa <strong>Ministria</strong> e <strong>Administratës</strong><br />
<strong>Publike</strong> për kompleksin e<br />
ri të ndërtesave qeveritare ka përgatitur<br />
fazën e fesibilitetit, kurse<br />
për projektin kapital të “Blinajes”<br />
është përgatitur projekti ideor.<br />
konform marrëveshjes me AkPnë,<br />
disa ndërtesa, që ishin në pronësi<br />
të institucioneve ndërkombëtare<br />
siç ishin unMik-u dhe osBe-ja<br />
janë marrë nga Qeveria e republikës<br />
së kosovës, përkatësisht <strong>Ministria</strong><br />
e <strong>Administratës</strong> <strong>Publike</strong> për<br />
shfrytëzim.<br />
shumica e institucioneve, deri<br />
me fillimin e zbatimit të Planit<br />
strategjik kanë shfrytëzuar ndërtesa<br />
private të marra me qira për<br />
të cilat janë shpenzuar mjete të<br />
konsiderueshme të Buxhetit të<br />
kosovës. ndërtesat private nuk<br />
i kanë plotësuar kushtet në aspektin<br />
teknik, funksional, të sigurisë<br />
etj. Mirëpo, me zbatimin e<br />
suksesshëm të dy fazave të Planit<br />
strategjik është arritur një sukses<br />
në sigurimin e hapësirave të punës<br />
për stafin e Qeverisë .
LIGJI I SHËRBIMIT CIVIL DËSHMI E<br />
PuNëS Së SukSeSShme Të maP-it<br />
•departamenti ligjor punon<br />
intensivisht në hartimin e akteve<br />
nënligjore të cilat burojnë nga<br />
Ligji për Shërbimin Civil dhe Ligji<br />
për Pagat e Nëpunësve Civilë.<br />
Sylejman Gashi<br />
departamenti ligjor si pjesë<br />
integrale e Ministrisë së <strong>Administratës</strong><br />
<strong>Publike</strong> është një ndër departamentet<br />
me funksionale, duke<br />
marrë parasysh natyrën e punës<br />
së këtij institucioni, projektimin e<br />
akteve ligjore dhe nënligjore nga<br />
fusha e shërbimit civil dhe fushave<br />
të tjera që janë kompetencë e<br />
kësaj ministrie. njëra ndër detyrat<br />
kryesore të departamentit ligjor<br />
ishte fusha e shërbimit civil, ku<br />
pos Projektligjit për shërbimit Civil<br />
dhe Projektligjit për Pagat e nëpunësve<br />
Civil, departamenti ligjor<br />
ka dhenë një kontribut të vazhdueshëm<br />
duke dhenë komente<br />
dhe duke bërë interpretimin e<br />
neneve të këtyre projektligjeve<br />
deri në miratimin e tyre në kuvendin<br />
e republikës së kosovës.<br />
Hartohen rregullore<br />
shi për këtë departamenti<br />
ligjor punon intensivisht në hartimin<br />
e akteve nënligjore të cilat<br />
burojnë nga ligji për shërbimin<br />
Civil dhe ligji për Pagat e nëpunësve<br />
Civilë, siç janë: rregullorja<br />
e mbi rekrutimin e nëpunësve<br />
civil, rregullorja për orarin e punës<br />
dhe menaxhimin e orarit të<br />
punës, rregullorja për pushimin<br />
e nëpunësve civilë, rregullorja<br />
për transferimin dhe ricaktimin e<br />
nëpunësve civil, rregullorja për<br />
ndërprerjen, pezullimin dhe përfundimin<br />
e marrëdhënies së punës<br />
etj.<br />
departamenti ligjor i MAP-së<br />
ka përgatitur disa projektligje të<br />
cilat janë në procedurë në kuvendin<br />
e republikës së kosovës,<br />
siç janë: Projektligji për Qeverinë<br />
e republikës së kosovës, Projektligji<br />
për konfliktin Administrativ,<br />
Projektligji për Administratën<br />
shtetërore, Projektligji për regjistrimin<br />
e popullsisë, banesave dhe<br />
ekonomive familjare, ndërsa në<br />
procedurë në Qeverinë e republikës<br />
së kosovës është Projektligji<br />
për statistika zyrtare i republikës<br />
së kosovës. nuk duhet harruar<br />
edhe projektligjet : Projektligjin<br />
për organet Qeveritare për shoqërinë<br />
e informacionit, Projektligjin<br />
për plotësimin dhe ndryshimin<br />
e ligjit për lirin e asociimit<br />
në organizata joqeveritare, Projektligjin<br />
për Pagat e Funksionarëve<br />
Publik.<br />
Përveç akteve nënligjore për<br />
shërbimin civil, departamenti ligjor<br />
ka përgatitur edhe disa akte<br />
nënligjore në fushën e teknologjisë<br />
informative e cila është kompetencë<br />
e Ministrisë së <strong>Administratës</strong><br />
<strong>Publike</strong>. Fjala është për<br />
udhëzimin Administrativ për<br />
menaxhimin e sigurisë informative,<br />
udhëzimin Administrativ mbi<br />
sigurinë dhe qasjen në bazat e të<br />
dhënave, si dhe rregulloren për<br />
rendin shtëpiak në objektin e ish-<br />
pallatit “rilindja”.<br />
këtë punë e bëjnë zyrtarët e<br />
dl-së të cilët përveç angazhimeve<br />
të shumta në hartimin e projektligjeve<br />
dhe akteve nënligjore, të<br />
FushëVePriMtAritë e dePArtAMenteVe<br />
cilat janë kompetencë e Ministrisë<br />
së <strong>Administratës</strong> <strong>Publike</strong>, ata<br />
kanë marrë pjesë në shumë grupe<br />
punuese qeveritare të organizuar<br />
nga Qeveria dhe Ministritë tjera<br />
dhe në takimet e komisioneve të<br />
kuvendit të republikës së kosovës,<br />
për të diskutuar çështjet të<br />
cilat janë kompetencë e Ministrisë<br />
së <strong>Administratës</strong> <strong>Publike</strong>.<br />
Bashkëpunim i shkëlqyeshëm<br />
duhet përmendur se ky departament<br />
ka një bashkëpunim<br />
të shkëlqyeshëm me sekretarin<br />
e Përhershëm, kabinetin e Ministres<br />
si përgatitjen e propozim<br />
vendimeve, memorandumeve të<br />
mirëkuptimet, por edhe në rastet<br />
e ndihmës në çështjet juridike, pa i<br />
anashkaluar edhe departamentet,<br />
agjencitë dhe zyrat e MAP-it.<br />
ky departament në vazhdimësi<br />
jep komente dhe këshilla ligjore<br />
për institucionet e republikës së<br />
kosovës. Pa reshtur mban takime<br />
me institucione dhe organizata të<br />
ndryshme vendore dhe ndërkombëtare,<br />
ku është dhënë ndihmë e<br />
ndërsjellët dhe janë shkëmbyer<br />
përvojat.<br />
Me qëllim të ruajtjes së kontinuitetit<br />
dhe ngritjes profesionale,<br />
zyrtarët e departamentit kanë<br />
mbajtur trajnime në fushat e hartimit<br />
të legjislacionit dhe të harmonizimit<br />
të tij me legjislacionin e<br />
Be-së.<br />
<strong>MAPinfo</strong><br />
51
FushëVePriMtAritë e dePArtAMenteVe<br />
OjQ-Të jaPiN kONTriBuT Në riNdërTimiN e veNdiT<br />
•Gjatë gjysmës së dytë të vitit<br />
1999, në kosovë fillon një vlug<br />
i madh i regjistrimit të OJQ-ve,<br />
sidomos i atyre ndërkombëtare,<br />
por edhe i OJQ-ve vendore, të<br />
organizuara edhe si shoqata apo<br />
fondacione, kurse numri i tyre ka<br />
arritur në 5012.<br />
Bajram Kosumi<br />
liria e asocimit është e garantuar<br />
me kushtetutën e republikës<br />
së kosovës.<br />
në mbështetje të dispozitave<br />
të neneve 44 dhe 65 të kushtetutës<br />
së republikës së kosovës, kuvendi<br />
i republikës së kosovës, më 12<br />
shkurt 2009, ka miratuar ligjin për<br />
lirinë e Asocimit në organizatat joqeveritare<br />
nr. 03/l-134 .<br />
kosova për herë të parë, këtë<br />
materie e ka rregulluar me ligj të<br />
vetin, me rregulloren e unMik-ut<br />
nr. 22/1999 dhe me urdhëresën<br />
Administrative nr. 10/2000 për<br />
zbatimin e rregullores nr. 1999/22.<br />
Gjatë gjysmës së dytë të vitit<br />
1999, në kosovë fillon një vlug<br />
i madh i regjistrimit të ojQ-ve,<br />
52<br />
<strong>MAPinfo</strong><br />
sidomos i atyre ndërkombëtare,<br />
por edhe i ojQ-ve vendore, të<br />
organizuara edhe si shoqata apo<br />
fondacione. regjistrimi dhe funksionimi<br />
i tyre tani vazhdon sipas<br />
ligjit për lirinë e Asocimit në ojQ.<br />
Gjatë tërë kësaj periudhe ojQtë<br />
kanë dhënë kontribut të çmueshëm<br />
dhe të shumanshëm në<br />
rindërtimin e vendit. është e ditur<br />
se roli dhe kontributi i tyre dallon<br />
varësisht nga organizimi dhe<br />
mundësitë e tyre. Mirëpo, jo të<br />
gjitha e respektojnë statutin të cilin<br />
vetë ojQ-ja e ka miratuar nga<br />
organi më i lartë i saj. Pavarësisht<br />
nga kjo, marrë në përgjithësi ,<br />
kontributi i ojQ-ve ka qenë dhe<br />
është i çmueshëm. numri i ojQve<br />
të regjistruara gjer më tani<br />
është 5012.<br />
Me ligjin nr. 03/l-134, rregullohet<br />
themelimi, regjistrimi,<br />
udhëheqja e brendshme, veprimtaria,<br />
shuarja dhe çregjistrimi i<br />
personave juridikë, të organizuar<br />
si organizata joqeveritare në republikën<br />
e kosovës.<br />
Për nga struktura, ojQ-të janë<br />
të organizuara si shoqata apo fondacione.<br />
shikuar nga aspekti kohor,<br />
vërtet, është kohë relativisht e<br />
shkurtër që ligji është miratuar<br />
dhe ka hyrë në fuqi, por gjatë<br />
zbatimit në praktikë të ligjit për<br />
lirinë e Asocimit në ojQ nr. 03/l-<br />
134 na janë paraqitur vështirësi në<br />
disa dispozita dhe rrjedhimisht ka<br />
qenë e pamundur zbatimi i tyre .<br />
Andaj, të ballafaquar me këto rrethana,<br />
me qëllim të harmonizimit<br />
të dispozitave kundërthënëse dhe<br />
plotësimit të vakuumeve juridike,<br />
departamenti për regjistrimin<br />
dhe ndërlidhjen me ojQ-të ka iniciuar<br />
procedurën për plotësimin<br />
dhe ndryshimin e ligjit të lartpërmendur.<br />
në përputhje me procedurat e<br />
parapara, Grupi qeveritar tani ka<br />
përpiluar projektpropozimet për<br />
ndryshimin dhe plotësimin e këtij<br />
ligji.<br />
Me këto propozime, për ndryshimet<br />
dhe plotësimet e ligjit,<br />
synohet që në mënyrë më të qartë<br />
të jenë rregulluar të drejtat dhe<br />
obligimet e ojQ-ve në republikën<br />
e kosovës me apo pa status të<br />
përfitimit publik.
FushëVePriMtAritë e dePArtAMenteVe<br />
STRUKTURA GJINORE DHE ETNIKE E PUNËTORËVE<br />
NË SHËRBIMIN CIVIL TË KOSOVËS<br />
hatmane lufi<br />
Zade Kuqi<br />
•numri i punëtorëve në institucionet<br />
e republikës së kosovës<br />
është 70,326. Me kualifikim superior<br />
janë 20,569 ose 29.25%,<br />
me kualifikim të lartë 13,955 ose<br />
19.84 % , me kualifikim të mesëm<br />
29,945 ose 42.58%, me kualifikim<br />
fillor 4,241 ose 6.03 % dhe të pa<br />
përcaktuar, sipas strukturës kualifikuese,<br />
janë 1,616 ose 2.30 %.<br />
në kuadër të detyrave dhe<br />
përgjegjësive që ka për mbikëqyrjen<br />
e zbatimit të ligjit të shërbimit<br />
Civil dhe hartimit të politikave për<br />
shërbimin Civil të kosovës, në çdo<br />
tremujor, dAshC-i harton raporte<br />
për politikat e punësimit mbi baza<br />
të përfaqësimit etnik, gjinor dhe<br />
të përgatitjes shkollore të shërbyesve<br />
civilë. sipas të dhënave<br />
dhe shënimeve të mbledhura në<br />
terren, numri i punëtorëve në<br />
institucionet e administratës qendrore<br />
(ministri dhe agjenci) është<br />
28,915 veta . ndërsa, sipas strukturës<br />
kualifikuese , në nivelin qendror<br />
me kualifikim superior në<br />
marrëdhënie pune janë 8,034 ose<br />
27.78%, me kualifikim të lartë janë<br />
1,565 punëtorë ose 5.4%, me kualifikim<br />
të mesëm 18,129 punëtorë<br />
ose 62.65 %, dhe me kualifikim fillor<br />
janë në punë 1,187 punëtorë<br />
ose 4.1% .<br />
Të zënët me punë në nivel<br />
qendror<br />
ndërkaq, sipas përkatësisë etnike,<br />
gjendja e të zënëve me punë,<br />
e shprehur në numër dhe në përqindje,<br />
duket kësisoj: në nivelin<br />
qendror janë në marrëdhënie<br />
pune 26,395 shqiptarë ose 91.28<br />
%, serbë 1,438 ose 4.97 %, boshnjakë<br />
385 ose 1.33 %, turq 343<br />
ose 1.19 % , gorarë 69 ose 0.24 %,<br />
ashkalinj 27 ose 0.09 %, egjiptianë<br />
20 ose 0.07 %, romë 45 ose 0.16 %<br />
dhe të tjerë 193 ose 0.67 %.<br />
në marrëdhënie pune, sipas<br />
strukturës së përkatësisë gjinore,<br />
në nivelin nivelit qendror janë:<br />
18,509 meshkuj ose 64.01%, dhe<br />
10. 406 ose 35.99 %.<br />
Të zënët me punë në nivel<br />
lokal<br />
numri i punëtorëve në institucionet<br />
e administratës komunale<br />
është 41,411. Me kualifikim superior<br />
janë 12,535 ose 30.27%,<br />
me kualifikim të lartë 12, 390 ose<br />
29.92 %, me kualifikim të mesëm<br />
11,816 ose 28.53%, me kualifikim<br />
fillor 3,054 ose 7.37 % dhe<br />
të papërcaktuar, sipas strukturës<br />
kualifikuese, janë në punë 1,616<br />
ose 3.90%<br />
në nivelin komunal në marrëdhënie<br />
pune, sipas përkatësisë etnike,<br />
janë: shqiptarë 36,839 ose<br />
88.96 %, serbë 1,633 ose 3.94 %,<br />
boshnjakë 760 ose 1.84 %, turq<br />
342 ose 0.83 %, gorarë 12 ose<br />
0.03 %, ashkalinj 95 ose 0.23 %,<br />
egjiptianë 22 ose 0.05 %, romë 56<br />
ose 0.14 %, të tjerë 86 ose 0.21%,<br />
dhe pjesëtarë, për të cilët nuk ka<br />
të dhëna për përkatësinë e tyre etnike<br />
1,566 ose 3.78%.<br />
ndërsa, sipas strukturës së<br />
përkatësisë gjinore, në nivel komunal<br />
: meshkuj janë 23,480 ose<br />
56.70%,femra 16,365 ose 39.52 %,<br />
dhe kategoria për të cilën nuk ka<br />
të dhëna për përkatësinë gjinore<br />
është 1,566 ose 3.78 %.<br />
numri i punëtorëve në institucionet<br />
e republikës së kosovës<br />
është 70,326 . Me kualifikim superior<br />
janë 20,569 ose 29.25%,<br />
me kualifikim të lartë 13,955 ose<br />
19.84 % , me kualifikim të mesëm<br />
29,945 ose 42.58%, me kualifikim<br />
fillor 4,241 ose 6.03 % dhe pa përcaktim<br />
të strukturës kualifikuese<br />
janë 1,616 ose 2.30 %.<br />
ndërkaq, sipas përkatësisë etnike,<br />
numri i të zënëve me punë<br />
në nivel të republikës është: shqiptarë<br />
janë 63,234 ose 89.92<br />
%, serbë 3,071 ose 4.37 %, boshnjakë<br />
1,145 ose 1.63 %, turq 685<br />
ose 0.97 %, gorarë 81 ose 0.12 %,<br />
ashkalinj 122 ose 0.17 %, egjiptianë<br />
42 ose 0.06 %, romë 101 ose<br />
0.14 %, të tjerë 279 ose 0.40% dhe<br />
të papërcaktuar, për nga struktura<br />
etnike, janë 1,566 ose 2.23 %.<br />
sipas strukturës së përkatësisë<br />
gjinore, gjendja e të zënëve<br />
me punë është kësisoj: meshkuj<br />
41,989 ose 59.71%, femra 26,771<br />
ose 38.07 %,kurse nuk ka të dhëna<br />
për përkatësinë gjinore të 1,566<br />
ose 2.23 %.<br />
<strong>MAPinfo</strong><br />
53
FushëVePriMtAritë e dePArtAMenteVe<br />
STRUKTURA ETNIKE DHE GJINORE E POSTEVE<br />
UDHËHEQËSE NË MINISTRI DHE KOMUNA<br />
Zade Kuqi<br />
të dhënat e mbledhura nga<br />
MAP/dAshC-i për muajin maj<br />
2010 kanë të bëjnë me institucionet<br />
e nivelit qendror, që përfshijnë<br />
ZkM-në, kuvendin e kosovës,<br />
Presidencën, ministritë dhe kuvendet<br />
komunale. ndërsa, pasqyra<br />
e posteve udhëheqëse, përfshin<br />
strukturën etnike dhe gjinore, titujt<br />
e punës, në nivelin drejtues dhe<br />
menaxherial. Fjala është për sekretarët<br />
e përhershëm, drejtorët e<br />
departamenteve, zëvendësdrejtorët,<br />
drejtorët e auditimit, zyrtarët<br />
kryesorë financiarë, shefat<br />
e divizioneve, shefat e sektorëve,<br />
shefat e njësive, menaxherët dhe<br />
koordinatorët. ndërkaq, për administratën<br />
komunale, në nivelin<br />
drejtues, bëhet fjalë për titujt e<br />
punës: udhëheqës i personelit<br />
dhe drejtor i drejtorisë, kurse për<br />
nivelin menaxhues titujt e punës:<br />
shef sektori, shef shërbimi, shef i<br />
zyrës, shef i njësisë dhe titulli i punës<br />
menaxher. në nivelin komunal<br />
janë përfshirë të dhënat edhe nga<br />
sektori i arsimit dhe i shëndetësisë,<br />
si drejtorë dhe zëvendësdrejtorë<br />
të shkollave, dhe menaxherë<br />
në qendrat e mjekësisë familjare.<br />
Niveli qendror<br />
në postet drejtuese në nivel të<br />
ministrive prej 318 të të zënëve<br />
me punë 310 janë shqiptarë ose<br />
97.48%, 5 serbë ose 1.57 %, 1<br />
boshnjak ose 0.31%, 2 turq ose<br />
54<br />
<strong>MAPinfo</strong><br />
0.62 për qind. ndërkaq, në strukturën<br />
gjinore të posteve drejtuese<br />
në nivel të ministrive prej 318<br />
të të zënëve me punë, 265 janë<br />
meshkuj ose 83.33% dhe 53 femra<br />
ose 16.67%. niveli menaxherial në<br />
nivel të ministrive i ka 874 punëtorë.<br />
Prej tyre, 853 janë shqiptarë<br />
ose 94.23%, 8 serbë ose 0.79%,<br />
6 boshnjakë ose 0.67%, 3 turq<br />
ose 0.33%, 2 gorarë ose 0.22%,<br />
1 ashkali ose 0.11%. struktura<br />
gjinore e posteve menaxhuese në<br />
nivel të ministrive përbëhet prej<br />
874 punëtorësh. Prej tyre, 617<br />
meshkuj ose 69,79% dhe 257 femra<br />
ose 29.07%.<br />
Niveli komunal<br />
në nivel komunal postet drejtuese<br />
në fushen e administratës<br />
përbëhen prej 318 të punësuarve.<br />
Prej tyre 295 shqiptarë ose 93%,<br />
12 serbë ose 3.77%, 3 boshnjak<br />
ose 0.94%, 8 turq ose 2.52%.<br />
ndërkaq, struktura gjinore<br />
përbëhet prej 292 meshkujsh ose<br />
91.80%, dhe 26 femra ose 8.18%.<br />
numri i të zënëve me punë në<br />
nivel menaxheria, sipas strukturës<br />
etnike, duket kështu: prej gjithsej<br />
1859 punëtorëve, 1765 janë shqiptarë<br />
ose 94.90%, 45 serbë ose<br />
2.42%, 30 boshnjakë ose 1.61%,<br />
15 turq ose 0.81%, 3 ashkalinj ose<br />
0.16% dhe të tjerë janë 0.05%.<br />
Bazuar në këto të dhëna, struktura<br />
gjinore e kësaj kategorie është:<br />
1498 meshkuj ose 80.60% dhe<br />
361 femra ose 19.41%.<br />
Shifrat përmbledhëse për<br />
nivelin qendror dhe komunal<br />
në administratë, nëpër ministri<br />
dhe komuna, në nivelin drejtues<br />
janë në marrëdhënie pune<br />
636 vetë, prej tyre: 605 shqiptarë<br />
ose 95.12%, 17 serb ose 2.67%, 4<br />
boshnjakë ose 0.63%, 10 turq ose<br />
1.57%. ndërsa sa i përket strukturës<br />
gjinore në këto pozita janë<br />
n punë 557 meshkuj ose 87.57%,<br />
79 femra ose 12.42%.<br />
ndërkaq, në nivelin menaxherial<br />
nëpër ministri dhe komuna<br />
janë në punë 2733 vetë. Prej tyre:<br />
2618 shqiptarë ose 95.79%, 53<br />
serbë ose 1.94%, 36 boshnjakë<br />
ose 1.32%, 18 turq ose 0.66%, 2<br />
gorarë ose 0.07%, 4 ashkalinj ose<br />
0.14%, dhe të tjerë 2 ose 0.07%.<br />
sipas strukturës gjinore, gjithsej<br />
në postet menaxheriale në të<br />
dy nivelit janë 2733 punëtorë ose<br />
2115 meshkuj ose 77.39% dhe<br />
618 femra ose 22.61%.<br />
në këtë shkrim nuk janë përfshirë<br />
të dhënat për komunat: leposaviq,<br />
Zubin Potok, ranillug, kllokot<br />
dhe Graçanicë.
AFtësiMi i shërBYesVe CiVilë<br />
TRAJNIMET NË FUNKSION TË AFTËSIMIT TË NËPU-<br />
NËSVE NË INSTITUCIONET E REPUBLIKËS SË KOSOVËS<br />
•ikaP-i është përgjegjës për aftësimin<br />
e nëpunësve të qeverisjes<br />
qendrore dhe lokale, për hulumtimin<br />
e zhvillimit të kapaciteteve,<br />
si dhe për koordinimin e aktiviteteve<br />
të trajnimit, që realizohen<br />
nga institucionet e ndryshme të<br />
vendit dhe të huaja.<br />
Hysni Veseli<br />
Aftësimi i vazhdueshëm i nëpunësve<br />
të shërbimit Civil dhe të administratës<br />
publike në përgjithësi<br />
është një ndër kushtet kryesore<br />
për suksesin e reformës së <strong>Administratës</strong><br />
<strong>Publike</strong> në kosovë. në<br />
këtë kuadër, instituti i kosovës për<br />
Administratë <strong>Publike</strong> (ikAP) luan<br />
një rol shumë të rëndësishëm. Ai<br />
është përgjegjës për aftësimin e<br />
nëpunësve të qeverisjes qendrore<br />
dhe lokale, për hulumtimin e zhvillimit<br />
të kapaciteteve, si dhe për<br />
koordinimin e aktiviteteve të trajnimit,<br />
aktivitete këto që realizohen<br />
nga institucionet e ndryshme<br />
të vendit dhe të huaja.<br />
institucion për aftësimin e<br />
kuadrove<br />
ikAP-i, që nga themelimi i tij<br />
më 2003, ka punuar në këto drejtime<br />
themelore, duke shënuar arritje<br />
të rëndësishme. në rrugën<br />
e tij ka hasur edhe në probleme<br />
dhe pengesa, të cilat janë përballuar<br />
me sukses, për shkak se angazhimi<br />
është bazuar në arritjet<br />
dhe mësimet nga e kaluara , për ta<br />
shndërruar ikAP-in në institucion<br />
kryesor të aftësimit me kuadro të<br />
administratës publike në kosovë.<br />
në mbështetje të trajnimit, zh-<br />
villimit dhe të profesionalizimit<br />
të shërbimit Civil për vitin 2010,<br />
ikAP-i ka hartuar planin e trajnimit,<br />
i cili ka dy objektiva: me objektivin<br />
parë synojmë mbështetjen<br />
e nëpunësve civilë për kryerjen e<br />
detyrave me efikasitet dhe efektivitet,<br />
ndërsa me objektivin e dytë<br />
synojmë të mbështesim proceset<br />
e integrimit evropian nëpër të<br />
cilat po kalon kosova.<br />
Programi i trajnimit për vitin<br />
2010 është strukturuar në gjashtë<br />
grupe të trajnimeve: Programe të<br />
integruara të menaxhimit, Programe<br />
specifike, Programi për Be,<br />
Programet hyrëse, Programi për<br />
it, trajnime sipas kërkesave.<br />
Programi i trajnimit është hartuar<br />
për t’iu përgjigjur nevojave të<br />
të gjitha kategorive të nëpunësve<br />
të shërbimit Civil, të specifikuar<br />
në ligjin e shërbimit Civil, si dhe<br />
<strong>MAPinfo</strong><br />
55
AFtësiMi i shërBYesVe CiVilë<br />
kërkesave të sektorëve të veçantë<br />
të administratës publike. Përmbajtja<br />
e Programit është dizajnuar<br />
mbi bazën e një analize gjithëpërfshirëse<br />
të nevojave për trajnim, si<br />
dhe rekomandimeve te parashtruara<br />
nga disa dokumente relevante<br />
për administratën publike siç<br />
ishin: Plani i Veprimit për Partneritet<br />
evropian, raportet e FridoMit,<br />
raporti i Progresit i vitit 2009,<br />
strategjia evropiane e trajnimeve<br />
për kosovën 2008-2010 e hartuar<br />
nga AkZhie, të cilat reflektojnë zhvillimet<br />
e administratës publike të<br />
kosovës,.<br />
Me gjithë mungesën e një<br />
strategjie gjithëpërfshirëse qeveritare<br />
për trajnim dhe zhvillim<br />
të nëpunësve civilë, strategji e cila<br />
do ta ndihmonte zhvillimin dhe<br />
profesionalizimin e nëpunësve<br />
civilë, ikAP-i vazhdon misionin e<br />
tij duke organizuar trajnime gjenerike<br />
të domosdoshme, standarde<br />
dhe specifike. Pjesa më e madhe e<br />
trajnimeve është e llojit standard.<br />
trajnimi për prokurim publik është<br />
i natyrës së domosdoshme,ndërsa<br />
trajnimet për trajnerë janë të<br />
natyrës specifike.<br />
Mbi këtë bazë, në gjashtëmujorin<br />
e parë të këtij viti janë trajnuar<br />
1359 nëpunës civilë përmes 53<br />
kurseve të trajnimit dhe janë realizuar<br />
193 ditë trajnimi me 4530<br />
pjesëmarrje. nga totali i nëpunësve<br />
të trajnuar në këtë periudhë,<br />
522 pjesëmarrës ishin të<br />
gjinisë femërore, ndërsa 865 të<br />
56<br />
<strong>MAPinfo</strong><br />
gjinisë mashkullore. Mesatarja e<br />
institucioneve të përfaqësuara në<br />
trajnimet tona është 21.<br />
edhe pse ikAP-i ka bërë përpjekje<br />
të vazhdueshme që t’i përmbushë<br />
nevojat për trajnim të nëpunësve<br />
civilë, ai vazhdon të sfidohet<br />
nga kërkesat e mëdha për trajnim,<br />
të cilat rezultojnë nga proceset<br />
nëpër të cilat po kalon aktualisht<br />
administrata publike, nga lëvizshmëria<br />
e madhe në shërbimin Civil,<br />
si dhe nga motivi i vazhdueshëm<br />
për t’i ngritur kapacitetet individuale<br />
të shprehura përmes kërkesave<br />
nga vetë nëpunësit civilë.<br />
nga totali i nëpunësve të trajnuar në këtë periudhë,<br />
522 pjesëmarrës ishin të gjinisë femërore, ndërsa 865<br />
të gjinisë mashkullore. Mesatarja e institucioneve të<br />
përfaqësuara në trajnimet tona është 21.<br />
Po ashtu, ikAP-i vazhdon të<br />
sfidohet nga kërkesat për të ofruar<br />
trajnime sa më cilësore dhe<br />
të avancuara. këto kërkesa janë<br />
shumë reale nga fakti se shërbimi<br />
Civil ka krijuar një përvojë<br />
pune dhe një bagazh të konsiderueshëm<br />
profesional si dhe është<br />
rritur numri i organizatave që janë<br />
duke ofruar trajnime për shërbimin<br />
Civil.<br />
Bashkëpunim me institucionet<br />
vendore dhe ndërkombëtare<br />
Për të përmirësuar cilësinë e<br />
trajnimeve, ikAP-i, në fund të vitit<br />
2009, ka bërë vlerësimin e nevojave<br />
për trajnim dhe ka publikuar<br />
raportin e vlerësimit. rezultatet e<br />
nxjerra janë konvertuar në planin<br />
e trajnimit për vitin 2010. ikAP-i<br />
angazhon ekspertë të certifikuar<br />
me dije të dëshmuara profesion-<br />
ale dhe dije të bazuar në teori dhe<br />
praktikë, duke aplikuar metodat<br />
për mësimin e të rriturve.<br />
duke u nisur nga roli i ikAP-it,<br />
si institucion që koordinon aktivitetet<br />
e trajnimit për aftësimin<br />
e nëpunësve civilë, organizohen<br />
kurse, seminare dhe programe<br />
trajnimi në bashkëpunim të<br />
ngushtë me institucionet vendore,<br />
ndërkombëtare dhe donatorët<br />
potencialë. trajnimet e bashkëorganizuara<br />
kanë trajtuar çështjet e<br />
Bashkimit evropian, çështjet antikorrupsion,<br />
përgatitjet e projekteve<br />
për iPA-n etj. Gjatë këtij viti<br />
janë mbi 10 organizata me të cilat<br />
ikAP-i ka vendosur raporte partneriteti<br />
në mbështetje të zhvillimit<br />
të shërbimit Civil. Me të gjithë<br />
partnerët shkëmbehen informatat<br />
për programet e trajnimeve, me<br />
qëllim që të ngrihet cilësia dhe<br />
të rritet sasia e trajnimeve dhe për<br />
të shmangur dyfishimin e trajnimeve.<br />
Për t’i dhënë drejtimin e duhur<br />
zhvillimit të shërbimit Civil, krijimi<br />
i kapaciteteve të brendshme të<br />
ikAP-it vazhdon të jetë një prioritet<br />
i lartë. ikAP-i ka hartuar Planin<br />
Zhvillimor strategjik 2010-2013<br />
për periudhën afatmesme të zhvillimit.<br />
ky dokument së bashku<br />
me projektin për ndërtimin e sistemit<br />
të operimit të brendshëm,<br />
ngritjen e sistemit për menaxhimin<br />
e cilësisë, plotësimin e bazës ligjore<br />
dhje ngritjen e kapaciteteve<br />
të stafit, janë drejtimet kryesore të<br />
punës në ikAP për vitin 2010.<br />
të gjitha aktivitetet e zhvilluara<br />
dhe projektet të cilat janë duke<br />
u zbatuar dëshmojnë se ikAP-i<br />
është duke shkuar në drejtim që<br />
të bëhet garantues i profesionalizimit<br />
të shërbimit Civil.
ZYrAt- hAllkë e rëndësishMe<br />
NË FUNKSION TË ZVOGËLIMIT TË SHPENZIMEVE<br />
•maP-i ka filluar t’i bëjë hapat<br />
e parë drejt racionalizimit të<br />
shpenzimeve<br />
Naser Shamolli<br />
Zyra e <strong>Administratës</strong> dhe e Personelit,<br />
si strukturë organizative,<br />
bën pjesë në kuadër të Zyrës së<br />
sekretarit të Përhershëm . kjo zyrë<br />
ofron shërbime dhe mbështetje<br />
për departamentet e MAP-it e në<br />
raste të caktuara edhe për ministri<br />
të tjera, kur është fjala për transportin<br />
e rëndë dhe depon qendrore,<br />
pastaj koordinimi me Policinë<br />
e kosovës sa i përket sigurimit<br />
të objekteve qeveritare .<br />
racionalizim i shpenzimeve<br />
MAP-i si objektiv të vetin ka<br />
krijimin e një administrate publike<br />
dhe efikase në përgjithësi.<br />
realizimi i këtij objektivi ka filluar<br />
t’i bëjë hapat e parë pikërisht në<br />
këtë ministri, duke bërë racionalizimin<br />
e shpenzimeve dhe duke<br />
zvogëluar shpenzimet në kategorinë<br />
e mallrave dhe shpenzimeve.<br />
ZAP-i funksion me dy shërbime:<br />
shërbimi i Personelit dhe shërbimi<br />
i logjistikës dhe menaxhon<br />
dy kode organizative buxhetore,<br />
atë të administratës qendrore<br />
dhe kodin e Zyrës së Ministres në<br />
kategorinë e mallrave dhe shërbimeve<br />
. në funksion të racionalizimit<br />
të shpenzimeve në mallra dhe<br />
shërbime, Zyra ka reduktuar në<br />
masë të madhe këto shpenzime,<br />
të cilat janë bërë në disa kategori,<br />
duke bërë kështu një prerje për<br />
gjashtëmujorin e parë të vitit 2010<br />
në raport me mjetet të cilat janë<br />
planifikuar. krahasimi do të bëhet<br />
për shpenzimet në këto kategori<br />
ekonomike: shpenzimet e karburanteve<br />
të naftës për vetura,<br />
shpenzimet në mirëmbajtjen dhe<br />
riparimin e automjeteve, shpenzimet<br />
e telefonisë mobile vala<br />
(prepaid dhe postpaid ).<br />
Shpenzimet<br />
Për vitin 2010, për shpenzime<br />
të karburanteve të naftës janë<br />
paraparë gjithsej 53460,00 €,<br />
ndërsa për gjashtëmujorin e parë<br />
26730,00 €. në gjashtëmujorin<br />
e parë 2010, nga këto mjete të<br />
planifikuara janë shpenzuar vetëm<br />
22996,8 € ose 3734 euro më pak<br />
se mjetet e planifikuara .<br />
Për shpenzimet në mirëmbajtjen<br />
dhe riparimin e automjeteve<br />
të MAP-it për vitin 2010 janë para-<br />
parë 53.500,00 € , kurse vetëm për<br />
gjashtëmujorin e parë janë paraparë<br />
26750,00 €. nga kjo vlerë, në<br />
qershor të vitit 2010 janë shpenzuar<br />
24.999,07 € ose 1751 euro<br />
më pak se plani.<br />
Kursime<br />
Shpenzimet vjetore për telefoni<br />
mobile vala (mbushje<br />
dhe roaming) ishin paraparë<br />
35.400,00 €, ndërsa nga<br />
këto mjete, për gjatëmujorin<br />
janë paraparë 17.700,00 €.<br />
Nga mjetet e parapara, deri<br />
në qershor, janë shpenzuar<br />
14.770,12 € ose 2930 evro<br />
më pak.<br />
në tabelë, në mënyrë grafike,<br />
janë paraqitur krahasimet ndërmjet<br />
mjeteve të cilat janë paraparë<br />
dhe ato që janë realizuar për kategoritë<br />
ekonomike të lartcekura.<br />
<strong>MAPinfo</strong><br />
57
ZYrAt- hAllkë e rëndësishMe<br />
BARAZIA GJINORE DREJT NJË<br />
SHËRBIMI CIVIL MODERN<br />
•Njësia për Barazi Gjinore në<br />
maP realizon monitorimin e kësaj<br />
fushe në përputhshmëri të plotë<br />
me ligjin për barazi gjinore dhe<br />
Ligjin kundër-diskriminimit, në<br />
harmoni me standardet ndërkombëtare<br />
dhe legjislacionin vendor<br />
në fuqi.<br />
Armend Rugova<br />
koncepti i barazisë gjinore<br />
është koncept me bazament filozofik,<br />
social, psikologjik dhe material<br />
etj. nëse nuk konceptohet<br />
në mënyrë të veçantë, ai kap një<br />
spektër shumë të gjerë problemesh<br />
të orientuara në të gjitha<br />
sferat e jetës.<br />
sfida e shoqërisë moderne<br />
është e hapur, ajo ka të bëjë me<br />
luftën që ka shoqëria kosovare<br />
me veten e saj, me politikën profesioniste,<br />
ndikuese dhe vendimmarrëse,<br />
për t’i dhënë respekt<br />
dhe dinjitet të ri çështjes gjinore ,<br />
e në të njëjtën kohë duke i dhënë<br />
stabilitet familjes, institucionit dhe<br />
shoqërisë në përgjithësi.<br />
Roli i femrës<br />
në çdo shoqëri moderne,<br />
roli dhe kontributi i femrës në<br />
funksionimin e institucioneve<br />
demokratike është shumë i rëndësishëm<br />
dhe domethënës. Pa një<br />
përfaqësim të drejtë gjinor, nuk<br />
mund të ketë një shërbim civil efikas,<br />
modern dhe të pranueshëm<br />
58<br />
<strong>MAPinfo</strong><br />
ndërkombëtarisht, për një vend<br />
demokratik me synime drejt integrimit<br />
evropian dhe evroatlantik,<br />
i cili është synim parësor i vendit<br />
tonë.<br />
në kosovë janë krijuar një varg<br />
mekanizmash institucionalë dhe<br />
instrumente ligjore, që synojnë<br />
avancimin e barazisë gjinore në<br />
shërbimin Civil të kosovës dhe më<br />
gjerë.<br />
njësia për të drejtat e njeriut<br />
në MAP është duke punuar në<br />
promovimin e çështjes gjinore<br />
brenda Ministrisë. njëkohësisht,<br />
ajo monitoron Programin e kosovës<br />
për Barazi Gjinore 2008-<br />
2013, ligjin për Barazi Gjinore,<br />
strategjinë dhe Planin e Veprimit<br />
për të drejtat e njeriut në republikën<br />
e kosovës. Monitorimi bëhet<br />
në përputhshmëri të plotë me<br />
ligjin për barazi gjinore dhe ligjin<br />
kundër-diskriminimit, sipas standardeve<br />
ndërkombëtare dhe legjislacionit<br />
vendor në fuqi.<br />
njëkohësisht, njdnj në MAP<br />
bashkëpunon me mekanizmat<br />
relevantë për promovimin e<br />
çështjes gjinore, siç janë: Agjencia<br />
për Barazi Gjinore/ZkM, Zyra<br />
për Qeverisje të Mirë/ZkM, institucioni<br />
i ombudspersonit - njësia<br />
për Barazi Gjinore, njësitë për<br />
barazi gjinore, zyrtaret për barazi<br />
gjinore në ministri dhe komuna,<br />
këshilli ndërministror për Barazi<br />
Gjinore, komitetet komunale për<br />
barazi gjinore, si dhe ojQ-të vendore<br />
dhe ndërkombëtare, të cilat<br />
në fokus të programit të tyre kanë<br />
avancimin e çështjes gjinore në<br />
institucionet e republikës dhe në<br />
shoqërinë kosovare në përgjithësi.<br />
Për shembull, të gjitha vendet e<br />
zhvilluara të evropës dhe botës, pa<br />
një trajtim të barabartë të çështjes<br />
gjinore, nuk do të mund të vinin në<br />
një shkallë të tillë të zhvillimit dhe<br />
jetësimit të një administrate efikase<br />
dhe funksionale, shtetërore<br />
dhe një shërbimi civil modern, të<br />
qëndrueshëm dhe efektiv ndaj<br />
kërkesave dhe nevojave të shumta<br />
të qytetarëve të tyre.<br />
Shënohet progres<br />
Andaj, në mijëvjeçarin e fundit<br />
edhe institucionet e republikës së<br />
kosovës, në veçanti <strong>Ministria</strong> e <strong>Administratës</strong><br />
<strong>Publike</strong>, falë përvojave<br />
të fituara nga vendet e zhvilluara<br />
të evropës dhe të botës dhe falë<br />
bashkëpunimit të vazhdueshëm<br />
të administratave ndërkombëtare,<br />
po arrihet një progres në<br />
vazhdimësi në fushën e barazisë<br />
gjinore.<br />
në qoftë se iu referohemi<br />
statistikave të fundit të nëpunësve<br />
civilë në MAP, gjendja është<br />
kështu: në marrëdhënie pune 424,<br />
të gjinisë mashkullore 245, ose<br />
57.78%, të gjinisë femrore 179,<br />
ose 42.22% . ndërsa, në pozitat<br />
vendimmarrëse, niveli drejtues:<br />
sekretar të përhershëm, kryeshef<br />
ekzekutiv, drejtor departamenti,<br />
zv. drejtor, drejtor auditimi, janë<br />
28 pozita . të gjinisë ashkullore 26,<br />
ose 92.85%, ndërsa të gjinisë femrore<br />
2 ose 7.15% .
në pozita vendimmarrëse të<br />
nivelit menaxherial: shef i divizionit,<br />
shef i sektorit, shef i njësisë,<br />
menaxher dhe koordinator,<br />
janë 86 pozita. të gjinisë mashkullore<br />
janë 48 ose 55.81%, ndërsa të<br />
gjinisë femrore 38 ose 44.19%.<br />
duke iu referuar kësaj statistike<br />
të punëtorëve në MAP, mund të<br />
themi se gjendja aktuale në nivelin<br />
e përgjithshëm nuk është në<br />
një nivel të dobët, por duhet të<br />
jemi më të përkushtuar në nivelin<br />
drejtues, i cili është ende në një<br />
pozitë jo të kënaqshme sa i përket<br />
përfaqësimit gjinor.<br />
ligji për Barazi Gjinore, në<br />
nenin 3, pika 3.1 dhe 3.2 thotë:<br />
“Me zbatimin e masave ligjore dhe<br />
afirmative vendoset pjesëmarrja e<br />
barabartë e femrave dhe meshkujve<br />
në organet e të gjitha niveleve<br />
të pushtetit ligjvënës, ekzekutiv,<br />
gjyqësor dhe në institucionet publike,<br />
në mënyrë që pjesëmarrja në<br />
këto institucione të arrijë nivelin e<br />
pjesëmarrjes së tyre te popullata<br />
e përgjithshme e kosovës. Pjesëmarrja<br />
e barabartë e femrave dhe<br />
meshkujve, sipas nenit 3, pika 3.1,<br />
arrihet në rastet kur pjesëmarrja e<br />
një gjinie në institucione, organe<br />
apo në nivel të pushtetit është<br />
40%”.<br />
Pas këtij elaborimi dhe paraqitjes<br />
së gjendjes momentale,<br />
njdnj, në MAP, mbetet e përkushtuar<br />
që së bashku me mekanizmat<br />
përgjegjës për krijimin e politikave<br />
zhvillimore të kësaj ministrie të<br />
bashkëpunojnë në mënyrë të përhershme<br />
për avancimin e çështjes<br />
gjinore në të gjitha nivelet e saj,<br />
që në një të ardhme të afërt edhe<br />
kosova ta ketë një shërbim civil<br />
modern dhe të baraspeshuar me<br />
vendet e zhvilluara të rajonit dhe<br />
botës moderne në përgjithësi.<br />
•Në këtë zyrë mbështeten<br />
të gjitha aktivitetet e departamenteve<br />
dhe të agjencive të<br />
MAP-it, që kanë të bëjnë me planifikimin,<br />
përgatitjen dhe ekzekutimin<br />
e kërkesave buxhetore.<br />
Ibrahim Shabani<br />
Zyra e Buxhetit dhe e Financave<br />
është një hallkë e rëndësishme<br />
e menaxhmentit të lartë,<br />
që mundëson funksionimin e departamenteve<br />
dhe të agjencive<br />
të MAP-it, që kanë të bëjnë me<br />
planifikimin, përgatitjen dhe ekzekutimin<br />
e kërkesave buxhetore<br />
për vitin vijues fiskal, në pajtim<br />
me lMFPP, qarkoret buxhetore të<br />
ZYrAt- hAllkë e rëndësishMe<br />
ZYRA E BUxHETIT DHE E FINANcave<br />
- hallkë e rëNdëSiShme<br />
e FuNkSiONimiT Të maP-it<br />
lëshuara nga MeF-i, limitet dhe<br />
afatet e parapara për dorëzimin e<br />
kërkesave buxhetore.<br />
Zyra e Buxhetit dhe e Financave<br />
u ofron ndihmë dhe udhëzime të<br />
nevojshme drejtorëve dhe menaxhmentit<br />
lidhur me:<br />
-përpilimin e kërkesave buxhetore,<br />
-projektet e investimeve publike,<br />
-planin e rrjedhës së parasë së<br />
gatshme,<br />
-planin e destinimeve dhe ndarjeve<br />
buxhetore sipas kategorive<br />
ekonomike,<br />
-rishikimin e buxhetit,<br />
-shkurtimin e kërkesës buxhetore<br />
në bazë të rekomandimit të<br />
Qeverisë, dhe<br />
-zhvillon takime dhe ofron informata<br />
lidhur me dëgjimet buxhetore.<br />
Punët kryhen nëpërmjet dy<br />
shërbimeve<br />
këto punë i realizon nëpërmjet<br />
shërbimit të Planifikimit të Buxhetit<br />
dhe shërbimit të Financave.<br />
shërbimi i Planifikimit të Buxhetit<br />
kryen këto punë:<br />
•planifikon buxhetin për vitin e<br />
ardhshëm;<br />
•pranon kërkesat për zotimin e<br />
mjeteve nga autorizuesit-drejtorët<br />
e programeve dhe, pasi të jetë<br />
siguruar se kërkesa ka kaluar nga<br />
nivelet përkatëse të aprovimeve<br />
dhe të ketë mbështetje buxhetore,<br />
bën zotimin e mjeteve në siMFk ;<br />
•evidenton të gjitha transaksionet<br />
e zotimeve sipas departamenteve<br />
dhe agjencive;<br />
<strong>MAPinfo</strong><br />
59
ZYrAt- hAllkë e rëndësishMe<br />
•regjistron dhe përcjell rrjedhën<br />
e destinimeve dhe ndarjeve<br />
buxhetore, duke u bazuar në planin<br />
e rrjedhës së parasë në bazë të<br />
kategorive ekonomike;<br />
•përpilon raporte të nevojshme<br />
lidhur me zotimet e papaguara<br />
dhe zotimet e paguara;<br />
•ofron informata, shënime të<br />
nevojshme për përpilimin e raporteve<br />
periodike dhe të pasqyrave<br />
vjetore.<br />
Shërbimi i Financave:<br />
•pranon, kompleton, verifikon<br />
dhe procedon për pagesë të gjitha<br />
lëndët në pajtim me rregullat e<br />
përcaktuara me udhëzimet administrative<br />
nga thesari dhe lMFPP;<br />
•bën hapjen dhe mbylljen e<br />
paradhënieve për udhëtime zyrtare<br />
në bazë të kërkesës së menaxhmentit<br />
të lartë dhe aprovimit të<br />
Zyrtarit kryesor Financiar, në përputhje<br />
me udhëzimin Administrativ<br />
në fuqi ;<br />
•bën pagesat me para të gatshme<br />
për shpenzimet e paplanifikuara<br />
në linja buxhetore;<br />
•evidenton, barazon dhe raporton<br />
në mënyrë periodike për të<br />
60<br />
<strong>MAPinfo</strong><br />
hyrat dhe shpenzimet në Zyrën e<br />
thesarit-MeF;<br />
•mban llogari të plota dhe të<br />
sakta në siMFk, lidhur me pagat<br />
dhe mëditjet, mallrat dhe shërbimet,<br />
komunaliet, subvencionet<br />
dhe investimet kapitale;<br />
•ofron shënime-bazën e të<br />
dhënave për nevojat e menaxhmentit<br />
të brendshëm.Menjëherë<br />
pas aprovimit të buxhetit në kuvend<br />
dhe në momentin e destinimit<br />
të mjeteve, fillon aprovimi dhe<br />
zotimi i mjeteve, procedimi i të<br />
hyrave dhe shpenzimeve, mbajtja<br />
e parave të imta dhe pagesa me<br />
para të gatshme për shpenzimet<br />
e paplanifikuara, arkivimi i dokumentacioneve<br />
origjinale, hapja<br />
dhe mbyllja e paradhënieve si dhe<br />
përgatitja e raporteve periodike<br />
për të hyrat dhe shpenzimet buxhetore,<br />
të cilat janë çështje kryesore<br />
të ZBF-së.<br />
Prioritetet e Zyrës<br />
ndër prioritetet e ZBF veçohen:<br />
•mbajtja e llogarive të plota<br />
dhe të sakta të të gjitha transaksioneve<br />
financiare në siMFk;<br />
•plotësimi i të gjitha obligimeve<br />
të Ministrisë së <strong>Administratës</strong><br />
<strong>Publike</strong>, duke përfshirë këtu<br />
pagesën me kohë të të gjitha faturave;<br />
•shfrytëzimi i buxhetit në bazë<br />
të planifikimit në rrjedhën e parasë<br />
së gatshme;<br />
•mbështetja e të gjitha aktiviteteve<br />
të departamenteve dhe<br />
agjencive të MAP-it, lidhur me<br />
planifikimin, përgatitjen dhe ekzekutimin<br />
e kërkesave buxhetore.<br />
Me një fjalë , Zyra e Buxhetit<br />
dhe e Financave është një zyrë,<br />
në të cilën mbështeten të gjitha<br />
aktivitetet e departamenteve dhe<br />
të agjencive të MAP-it, lidhur me<br />
planifikimin, përgatitjen dhe ekzekutimin<br />
e kërkesave buxhetore,<br />
duke i pranuar, kompletuar, verifikuar<br />
si dhe duke i proceduar për<br />
pagesë të gjitha lëndët, në përputhje<br />
me rregullat e përcaktuara<br />
me udhëzime administrative nga<br />
thesari dhe me ligjin mbi Menagjimin<br />
e Financave <strong>Publike</strong> dhe<br />
Përgjegjësitë.
23 QERSHORI - DATË E RËNDËSISHME PËR<br />
SHËRBIMIN CIVIL<br />
•republika e kosovës, si<br />
një vend i interesuar për t’u<br />
anëtarësuar në OKB, shënoi Ditën<br />
Ndërkombëtare të Shërbimit Civil<br />
me një konferencë ndërkombëtare<br />
në Prishtinë.<br />
Dren Zeka<br />
shënimi i 23 Qershorit-ditës së<br />
shërbyesve civilë në botë, ka filluar<br />
qyshkur Asambleja e Përgjithshme<br />
e kombeve të Bashkuara, më 20<br />
dhjetor 2002, këtë ditë e ka caktuar<br />
si datë tradicionale për shënimin e<br />
ditës së kombeve të Bashkuara për<br />
shërbyesit Civilë (rezoluta 57/277).<br />
okB-ja me këtë rast inkurajoi vendet<br />
anëtare, në atë mënyrë që nga<br />
viti 2003 të organizojnë ngjarje<br />
speciale për këtë ditë, me qëllim<br />
të vënies në dukje të kontributit që<br />
japin shërbyesit civilë në proceset<br />
e zhvillimit të shoqërive. shënimin<br />
e kësaj dite okB-ja e ka menduar<br />
me qëllim të njohjes së vlerave<br />
dhe virtyteve të shërbyesve civilë<br />
ndaj komunitetit, duke vënë në<br />
pah kontributin e tyre në procesin<br />
e zhvillimit, në mënyrë që t’i japë<br />
mbështetje punës së shërbyesve<br />
civilë dhe të inkurajojë të rinjtë për<br />
të ndjekur karrierën në sektorin<br />
publik.<br />
Shënimi u ndoq me një varg<br />
aktivitetesh<br />
republika e kosovës, si një vend<br />
i interesuar për t’u anëtarësuar<br />
në okB dhe si një vend i cili është<br />
duke u përpjekur për të ndërtuar<br />
një shërbim civil modern, efikas<br />
dhe transparent, të mbështetur<br />
në praktikat më të avancuara<br />
ditA Botërore e shërBiMit CiVil<br />
ndërkombëtare, shënoi ditën<br />
ndërkombëtare të shërbimit Civil<br />
me një konferencë ndërkombëtare<br />
në Prishtinë. kësaj konference i<br />
parapriu një fushatë sensibilizuese,<br />
që përfshinte një video-mesazh,<br />
përmes të cilit ministrja tahiri<br />
ua uronte shërbyesve civilë këtë<br />
ditë, duke vlerësuar lart punën<br />
dhe kontributin e tyre në shërbim<br />
të qytetarëve. Po ashtu, edhe<br />
një mesazh urimi nga Ministrja iu<br />
shpërnda nëpërmjet email-it të<br />
gjithë shërbyesve civilë. Aktivitete<br />
të tjera të informimit u realizuan<br />
edhe nëpërmjet vendosjes së disa<br />
billbordëve dhe të një panoje të<br />
madhe në objektin e ri (ish- Pallatin<br />
e medieve) të Qeverisë së<br />
ishte ideja e ministres, znj. edita tahiri, që të shënohet dita<br />
ndërkombëtare e shërbimit Civil për herë të parë në kosovë.<br />
në një takim me këshilltarët e kabinetit, ministrja tahiri shpalosi<br />
idenë e saj që kjo ditë të shënohet edhe në kosovë dhe më caktoi<br />
mua që të udhëheq këshillin organizues për shënimin e ditës<br />
ndërkombëtare të shërbimit Civil.<br />
<strong>MAPinfo</strong><br />
61
ditA Botërore e shërBiMit CiVil<br />
kosovës. Po më 23 qershor 2010,<br />
ministrja tahiri, e shoqëruar nga<br />
zëvendësministrat Fetahu dhe Ahmeti<br />
dhe këshilltarët e kabinetit të<br />
Ministres, vendosen kurora lulesh<br />
mbi varrin e presidentit rugova,<br />
profesor Aganit dhe komandantit<br />
legjendar Adem jashari, në shenjë<br />
nderimi për kontributin e tyre në<br />
shërbim të çështjes kombëtare dhe<br />
pavarësimit të kosovës.<br />
Ministrja tahiri, këtë ditë, priti<br />
një grup studentësh të shkencave<br />
politike dhe të administratës publike<br />
nga universiteti i Prishtinës, të<br />
cilët me këtë rast vizituan disa zyra<br />
të tjera të Ministrisë së <strong>Administratës</strong><br />
<strong>Publike</strong>, për t’u njohur nga<br />
afër me punën në këtë Ministri.<br />
Meqë, një ndër prioritet kryesore<br />
të Qeverisë së republikës së<br />
kosovës është reforma e <strong>Administratës</strong><br />
<strong>Publike</strong>, MAP-i është prijëse<br />
e këtij procesi të rëndësishëm për<br />
kosovën. konferenca e organizuar<br />
më 23 qershor 2010 kishte për<br />
temë: “reforma e <strong>Administratës</strong><br />
<strong>Publike</strong> dhe integrimet evropiane”.<br />
Ajo u organizua në dy sesione. në<br />
sesionin e parë folësit u përqendruan<br />
në njohjen e kontributit të<br />
shërbyesve civilë për ndërtimin e<br />
shtetit të kosovës, të arriturat dhe<br />
synimet shtetërore të kosovës për<br />
administratën publike dhe integrimet<br />
evropiane, ndërsa sesioni i<br />
dytë kishte karakter më tepër profesional.<br />
konferencën e shpalli të<br />
hapur ministrja tahiri, e cila , në<br />
fjalimin e saj , mes të tjerash, theksoi<br />
se konferenca kishte dy qëllime<br />
kryesore. e para, që të festojmë<br />
së bashku ditën ndërkombëtare<br />
të shërbimit Civil – 23 Qershorin,<br />
duke ju uruar dhe inkurajuar për<br />
punën e madhe që po e bëni në të<br />
mirën e shtetit dhe të qytetarëve<br />
tanë. dhe, qëllimi i dytë është që<br />
të reflektojmë për rezultatet e deritashme<br />
dhe sfidat që na presin<br />
62<br />
<strong>MAPinfo</strong><br />
në rrugën e reformave të administratës<br />
publike. Ajo, po ashtu, tha<br />
se “nuk mund të ketë demokraci<br />
dhe qeverisje të suksesshme pa<br />
një administratë publike kompetente<br />
dhe të paanshme.” ky proces<br />
reformash, tha ministrja tahiri, po<br />
zhvillohet mbi sfondin e kritereve<br />
për integrime evropiane, drejt të<br />
cilit synon shteti ynë i ri”. Ajo falënderoi<br />
partnerët ndërkombëtarë,<br />
të cilët po i japin mbështetje reformës,<br />
duke përfshirë këtu Qeverinë<br />
amerikane, usAid-in, Qeverinë<br />
britanike, diFid-in, Zyrën ndërlidhëse<br />
të komisionit evropian në<br />
kosovë (eClo), Bankën Botërore,<br />
undP-in e partnerë të tjerë.<br />
Çmimi shembullor për më të<br />
mirët<br />
Me qëllim të stimulimit të cilësisë<br />
në mesin e shërbyesve civilë,<br />
ministrja tahiri inauguroi Çmimin<br />
shembullor për shërbyesit civilë,<br />
çmim ky që do të jepet çdo vit për<br />
ata të cilët tregohen më të mirët.<br />
në këtë konferencë, me diskutimet<br />
e tyre kontribuan edhe folës<br />
të tjerë. Zëvendëskryeministri<br />
ramë Manaj përgëzoi shërbyesit<br />
civilë me rastin e ditës së tyre dhe<br />
ministren tahiri për organizimin<br />
e kësaj konference . në sesionin<br />
e parë të kësaj konference folën<br />
edhe z. Besim Beqaj, ministër i<br />
Ministrisë së integrimeve evropiane,<br />
z. khaldoun sinno, nga Zyra<br />
ndërlidhëse e komisionit evropian,<br />
z. robert Watt, nga dFid-i, dhe z.<br />
ranjit nayak, përfaqësues i Bankës<br />
Botërore në kosovë. Pjesa e dytë e<br />
kësaj konference ishte e rezervuar<br />
për këndvështrimet nga prizmi<br />
parlamentar për fuqizimin e administratës<br />
publike dhe rolin e parlamentit<br />
në procesin e integrimit<br />
evropian, në të cilën folës ishin: z.<br />
esat Brajshori, kryetar i komisionit<br />
Parlamentar për Administratë <strong>Publike</strong>,<br />
Pushtet lokal dhe Media, dhe<br />
z. Fatmir rexhepi, anëtar i komisionit<br />
Parlamentar për integrime<br />
evropiane.<br />
Z. luan shllaku, drejtor ekzekutiv<br />
nga kFos-i, ka folur për rolin<br />
e shoqërisë civile në fuqizimin<br />
administratës publike. Për fusha<br />
specifike dhe për sfidat e administratës<br />
publike në këtë konferencë<br />
folën edhe z. Fitim sadiku, u.d. i<br />
sekretarit të përhershëm në MAP,<br />
znj. Bardha rrustemi, drejtoreshë e<br />
departamentit për Menaxhimin e<br />
reformës së <strong>Administratës</strong> <strong>Publike</strong><br />
dhe integrimeve evropiane (dMrA-<br />
Pie), z. nait Vrenezi, u.d. kryeshef i<br />
entit të statistikës të kosovës, z. isa<br />
krasniqi, drejtor i de-QPA-së, dhe<br />
z. hysni Veseli, kryeshef ekzekutiv<br />
i institutit të kosovës për Administratë<br />
<strong>Publike</strong> (ikAP).<br />
Më të merituarit për<br />
shënimin e kësaj dite<br />
Merita për shënimin e kësaj<br />
dite të rëndësishme për Shërbimin<br />
civil, gjithsesi se kanë:<br />
ministrja Tahiri dhe anëtarët e<br />
këshillit Organizues, Fitim Sadiku,<br />
dren Zeka, Gazmir raci, arjeta<br />
Rexhaj, Bardha Rrustemi,<br />
majlinda lulaj, hatmane lufi<br />
dhe Zeqir Bekolli, si dhe anëtarë<br />
të tjerë të grupeve punuese të<br />
caktuara për këtë qëllim, pastaj<br />
uNdP-ja, për përkrahjen financiare<br />
të billbordëve, projekti<br />
FridOm për realizimin e video-mesazhit,<br />
radiotelevizioni<br />
i kosovës, për transmetimin,<br />
dhe të gjithë folësit, pjesëmarrësit,<br />
mediumet, që e ndoqën<br />
këtë konferencë dhe të tjerët,<br />
që kontribuuan në shënimin e<br />
Ditës Ndërkombëtare të Shërbimit<br />
Civil në Republikën e Kosovës.
• mr. Sci. edita Tahiri : “Gratë mund<br />
të jenë faktor shumë i rëndësishëm<br />
në krijimin dhe ndërtimin e paqes”.<br />
Ministrja e Ministrisë së <strong>Administratës</strong><br />
<strong>Publike</strong>, Mr.sci. edita tahiri, në<br />
cilësinë e kryetares së lobit rajonal të<br />
Grave të evropës juglindore, qëndroi<br />
në nju-jork, me ftesë të undP-së, për<br />
të marrë pjesë në aktivitetet me rastin<br />
e shënimit të dhjetëvjetorit të rezolutës<br />
1325 të këshillit të sigurimit të<br />
organizatës së kombeve të Bashkuara,<br />
në mbështetje të fuqizimit të grave.<br />
në këtë ceremoni, të organizuar me<br />
temën “Çmimi i paqes: Financimi i<br />
barazisë gjinore në rimëkëmbjen dhe<br />
rindërtimin e paskonfliktit. (“the price<br />
of Peace: Financing for Gender equality<br />
in post-conflict recovery and reconstruction”),<br />
gratë lidere nga vendet e<br />
paskonfliktit shpalosen përvojat e tyre<br />
në përpjekjet për paqe. Ato diskutuan<br />
edhe për rezultatet dhjetëvjeçare të<br />
rezolutës 1325 dhe për sfidat e ardhshme,<br />
me fokus të veçantë në çështjet<br />
e financimit të procesit të fuqizimit<br />
të grave. kryetarja e lobit rajonal të<br />
Grave, Mr.sci. edita tahiri, shpalosi eksperiencën<br />
e saj si e vetmja femër në<br />
procesin negociator të konferencës së<br />
rambujesë, analizoi rëndësinë e rritjes<br />
së pjesëmarrjes së grave në vendimmarrje<br />
dhe në procese paqësore dhe<br />
prezantoi veprimtarinë pesëvjeçare të<br />
lobit rajonal të Grave. Mes të tjerash,<br />
znj. tahiri theksoi: “Protagonizmi i<br />
grave në lëvizjet për liri dhe vetëvendosje<br />
ka dëshmuar se gratë mund të<br />
jenë faktor shumë i rëndësishëm në<br />
krijimin dhe ndërtimin e paqes”. Ajo<br />
ka përmendur shembullin e grave të<br />
kosovës, të cilat ishin pjesë e lidershipit<br />
të lëvizjes për pavarësinë e kosovës.<br />
Gratë kontribuuan në të gjitha<br />
fushat, në politikë, në diplomaci, në<br />
negociata,në rezistencë të armatosur<br />
dhe në shoqërinë civile. Për fuqizimin<br />
e gjithëmbarshëm të grave duhet në<br />
radhë të parë të fuqizohet roli i grave<br />
në vendimmarrjen politike me të cilën<br />
gratë do të rrisnin ndikimin e tyre në<br />
politikat nacionale dhe globale në favor<br />
të barazisë gjinore, theksoi ministrja<br />
tahiri.<br />
MINISTRJA TAHIRI NË FORUMIN PËR<br />
TREGTI DHE INVESTIME SHBA- KOS-<br />
OVË NË NJU JORK<br />
Ministrja tahiri mori pjesë në Forumin<br />
për investimer amerikane në kosovë,<br />
të organizuar nga Ambasada e kosovës<br />
në Washingotn, ku pjesëmmarës<br />
tjerë ishin edhe ministrat, Ahmet shala<br />
dhe justina shiroka Pula, ambasadorja<br />
e shBA-së në okB, rosemary A. diCarlo,<br />
drejtoresha për evropë e Bankës<br />
Botërore, jane Armitage, kryetari i<br />
odës ekonomike Amerikane në kosovës,<br />
Christofer hall, kryetari i odës<br />
kosovë-shBA, skender Xhilaga, Ambasadori<br />
i kosovës në shBA, Avni spahiu,<br />
dhe një numër i madh investitorësh<br />
amerikanë.<br />
në fjalën e saj, ministrja tahiri mes<br />
tjerash ka theksuar se kosova si shteti<br />
më i ri në botë është një mundësi e<br />
re për investime të huaja i cili krahas<br />
potencialeve ekonomike ka një stabilitet<br />
politik të qëndrueshëm, që është<br />
garancë për investime të suksesshme,<br />
Në AsAMBlenë e okB-së në neW York<br />
MINISTRJA EDITA TAHIRI FLET NË KONFERENCËN<br />
PËR SHËNIMIN E REZOLUTËS 1325 NË NJU- JORK<br />
duke vënë në dukje disa nga indikatorët<br />
kryesor të stabilitetit politik, përfshirë<br />
këtu njohjen e pavarësisë së kosovës<br />
nga pjesa më e fuqishme e botës, perspektivën<br />
e qartë evro-atlantike, përparimet<br />
në ngritjen e arkitekturës së<br />
sigurisë në bashkëpunim të plotë me<br />
nAto-n, përparimet në integrimet evropiane<br />
dhe hapjen e dialogut për stabilizim-Asocim<br />
me Be-në dhe shumë<br />
arritje të tjera. Ministrja tahiri tha se<br />
“Pavarësinë e kosovës e kemi realizuar<br />
së bashku me shBA-të dhe duam të<br />
jemi bashkë edhe në proceset e zhvillimit<br />
ekonomik të vendit, andaj ftojmë<br />
me kënaqësi të veçantë investisorët<br />
amerikan që të vijnë të investojnë në<br />
kosovë.”<br />
UNDP MBËSHTET REFORMËN E AD-<br />
MINISTRATËS PUBLIKE TË KOSOVËS<br />
Gjatë qëndrimit në nju jork, Ministrja<br />
e <strong>Administratës</strong> <strong>Publike</strong> zhvilloi<br />
takime me drejtues të lartë të undPsë<br />
me të cilët bisedoi për mundësitë<br />
e thellimit të bashkëpunimit mes kosovës<br />
dhe undP-së, në veçanti në<br />
fushën e administratës publike dhe të<br />
angazhimeve për zbatimin e rezolutës<br />
1325. Ajo zhvilloi takime me znj. Geraldine<br />
Fraser- Moleketi, drejtoreshë e<br />
Programit për Praktikat e Qeverisjes<br />
demokratike, me drejtorin, z. jordan<br />
ryan, nga Zyra për Parandalimin e krizave<br />
dhe rimëkëmbjen të undP-së ,<br />
z. haoliang Xu, zëvndësdrejtor, Zyra<br />
rajonale e undP-së për evropen lindore<br />
dhe zyrtarë tjerë relevant. në<br />
këto takime ajo mori mbështetje për<br />
reformën e administrates publike të<br />
kosovës.<br />
<strong>MAPinfo</strong><br />
63
MAP inFo GAleriA<br />
Ministrja tahiri në takim me ambasadorin e britanik z. Andy<br />
sparkes dhe drejtorin e dFid-it në kosovë z. robert Watt<br />
64<br />
Ministrja tahiri në takim me ambasadorin norvegjez<br />
z. sverre johan kvale<br />
Ministrja tahiri në takim me ambasadorin holandez<br />
z. henk Voskamp<br />
Ministrja tahiri në takim me drejtorin e sidA-s për kosovë<br />
z. Anders Berlin<br />
<strong>MAPinfo</strong><br />
Ministrja tahiri në takim me ambasadorin francez<br />
z. jean François Fitou<br />
Ministrja tahiri në takim me ambasadorin turk<br />
z. Metin hüsrev ünler<br />
Ministrja tahiri në takim me eksperten e siGMA-s<br />
znj. isabel Corte-real<br />
Ministrja tahiri në takim me përfqësuesit e GtZ-së
Ministrja tahiri flet në konferencën ndërkombëtare të Berlinit Ministrja tahiri mbajti një ligjeratë para studentëve të Auk-ut<br />
Ministrja tahiri raporton në komisionin parlamentar për administratë<br />
publike, pushtet lokal dhe media<br />
Ministrja tahiri në takim me kryetarin e Asociacionit të<br />
komunave të kosovës z. Bajrush Xhemaili<br />
MAP inFo GAleriA<br />
Ministrja tahiri inaguroi hapësirat e reja të Zyrës së regjistrimit<br />
të Popullsisë<br />
Ministrja tahiri shembull i dalluar i deklarimit të pasurisë<br />
Çaste pune në MAP Ministrja tahiri në takim me përfaqësuesit e komunitetit<br />
ashkali<br />
<strong>MAPinfo</strong><br />
65
shtYPi<br />
66<br />
<strong>MAPinfo</strong>
<strong>MAPinfo</strong><br />
shtYPi<br />
67
<strong>MAPinfo</strong> Qeveria<br />
68<br />
<strong>MAPinfo</strong><br />
e republikës së kosovës<br />
<strong>Ministria</strong> e <strong>Administratës</strong> <strong>Publike</strong><br />
ndërtesa e ish - “rilindjes”<br />
10 000, Prishtinë, kosovë<br />
tel: +381 38 200 300<br />
Web: www.ks-gov.net/MAP/