БЮДЖЕТНА СИСТЕМА УКРАЇНИ

Тема 8. Видатки бюджету на економічну діяльність держави та науку
Фінансову підтримку у вигляді бюджетної позики надає Міністерство
фінансів на договірній основі. Умовами договору мають передбачатися
зобов’язання сторін стосовно обсягів, строків надання позики, її цільового ви-
користання, заходи щодо забезпечення її своєчасного повернення,
відповідальність сторін за порушення умов договору, а також розміри і порядок
сплати процентів за використання бюджетних позик.
Форми надання фінансової підтримки галузям економіки і
підприємствам:
• надання відстрочок і розстрочок зі сплати податків і обов’язкових
платежів до бюджету;
• списання і реструктуризація податкової заборгованості;
• звільнення від податків галузей економіки або окремих підприємств,
використання спеціальних режимів оподаткування [16].
Важливою формою фінансової підтримки підприємств є надання їм
допомоги за рахунок коштів Державного інноваційного фонду України. Така
фінансова допомога виділяється на поворотній або безповоротній основі для
впровадження наукових розробок у виробництво, реконструкцію і технічне
переозброєння, впровадження нових технологій, освоєння нових
конкурентоспроможних видів продукції. Умови надання такої допомоги
встановлені Постановою КМУ «Про створення Державного інноваційного
фонду України» [12].
Особливе значення має надання пільг за окремими видами податків,
зборів, обов’язкових платежів.
Пільги – це система внутрішнього перерозподілу фінансових ресурсів
між окремими суб’єктами оподаткування. З економічної точки зору надання
пільг є формою державного регулювання економічного і соціального розвитку.
Пільги щодо оподаткування – явище об’єктивне, зумовлене ходом еконо-
мічного розвитку. Держава відповідно повинна забезпечувати регулювання
темпів і пропорцій розвитку економіки.
В економічному житті держави нерідко трапляються випадки, коли для
підтримки окремих виробництв доцільніше знизити розмір сплачуваних
податків, ніж покривати збитки і здійснювати виплати із бюджету на соціальні
цілі. Виплати дотацій збитковим підприємствам можуть бути значно більшими,
ніж втрати бюджету у зв’язку з наданням пільг із податків.
167
Л.В. Фещенко, П.В. Проноза, Н.В. Кузьминчук. Бюджетна система України
168
Слід виділити позитивні та негативні моменти цього явища. До пози-
тивних аспектів пільгового оподаткування слід віднести те, що господарські
структури, одержавши пільги, можуть:
• зміцнювати свій фінансовий стан;
• оновлювати виробництво;
• підвищувати конкурентоспроможність своєї продукції.
Негативним аспектом пільгового оподаткування є порушення принципу
нейтральності оподаткування і його справедливості. Надання пільг окремим
групам платників:
в табл. 8.3.
• зумовлює неможливість зниження податкового навантаження в цілому;
• сприяє зростанню тіньового сектору економіки, бо породжує бажання
платників податків, які не мають пільг, уникнути оподаткування;
• порушує ринковий механізм розподілу ресурсів.
Пільги відносно оподаткування можна поділити на групи [16], що подано
Групи пільг щодо оподаткування
Таблиця 8.3
Вид пільги Характеристика пільги щодо її надання
1 2
Соціальні пільги Пільги, які надаються окремим
юридичним і фізичним особам, котрі не
можуть рівноправно конкурувати в
ринковому середовищі при виробництві
тієї чи іншої продукції. До них можна
віднести підприємства, на яких зайняті
громадяни з обмеженими фізичними
Пільги окремим підприємствам,
які перебувають у гірших
економічних умовах порівняно з
основною кількістю
виробників
можливостями
Виробництва, які мають важливе
значення для економіки держави, але
перебувають у несприятливих
економічних, природних та інших
умовах, що не дають їм можливості
рівноправно конкурувати як на
внутрішньому, так і на зовнішньому
ринках. Це підприємства гірничодобувної
промисловості, військовопромислового
комплексу тощо