БЮДЖЕТНА СИСТЕМА УКРАЇНИ

7.3. Видатки державного бюджету
Тема 7. Система видатків бюджетів
Видатки державного бюджету за своєю економічною сутністю є
інструментом досягнення критерію справедливості і корисності для кожного
громадянина. Вони повинні бути спрямовані на вирівнювання доходів окремих
верств населення, досягти чого можливо тільки в умовах економічного
зростання і демократичних засад розвитку суспільства.
Видатки з державного бюджету включають фінансування:
• державного управління;
• законодавчої, виконавчої, судової влади;
• міжнародної діяльності;
• фундаментальних та прикладних досліджень;
• національної оборони;
• правоохоронної діяльності та забезпечення безпеки держави;
• освіти;
• охорони здоров’я;
• соціального захисту та соціального забезпечення;
• культури та мистецтва;
• державних програм підтримки телебачення, радіомовлення, преси,
книговидання, інформаційних агентств;
• фізичної культури і спорту;
• державних програм підтримки регіонального розвитку та пріоритетних
галузей економіки;
• державних програм розвитку транспорту, дорожнього господарства,
зв’язку, телекомунікацій та інформатики;
• державних інвестиційних проектів;
• державних програм з ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи,
охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки,
попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій та насідків
стихійного лиха;
• створення та поповнення державних запасів і резервів;
• обслуговування державного боргу;
• проведення виборів та референдумів;
• інших програм державного значення.
147
Л.В. Фещенко, П.В. Проноза, Н.В. Кузьминчук. Бюджетна система України
148
Протягом останнього часу законодавчі акти та нормативні документи
щодо визначення обсягів бюджетних видатків приймалися без врахування
можливостей економіки та населення для формування доходів бюджету. Це
призвело до структурної розбалансованості державних фінансів, значного
дефіциту бюджету.
Необхідні принципово нові підходи до політики капітальних видатків
держави, які повинні скласти основу бюджету розвитку. До нього повинні бути
включені централізовані капітальні вкладення, видатки на науку, галузеві
програми розвитку. Він має складатись за програмно-цільовим підходом та
подаватись разом з проектом державного бюджету як складова частина
програми економічного і соціального розвитку. Необхідним є перегляд
існуючого порядку розподілу та використання капітальних вкладень: їх обсяг
має бути не менше 1% видатків загального фонду державного бюджету і
спрямовуватись на вирішення проблем, пов’язаних з енергозбереженням,
реформуванням земельних відносин, створенням державної інформаційно-
аналітичної системи, будівництвом об’єктів комунальної та виробничої
інфраструктури, соціального призначення, газо- та водопроводів, запобіганням
екологічним катастрофам тощо. На фінансування об’єктів виробничого
призначення має спрямовуватися частина надходжень від приватизації
державного майна, яка повинна використовуватись виключно на структурну
перебудову, інноваційне оновлення, модернізацію виробництв та технологічний
розвиток підприємств.
7.4. Видатки місцевих бюджетів
Видатки місцевих бюджетів пов’язані з інтересами усіх верств населення
і суттєво впливають на соціальні процеси в державі, на рівень добробуту
населення, освіченості, забезпеченості медичними послугами, послугами в
галузі культури, спорту, соціальної захищеності на випадок непередбачуваних
обставин. Вони включають бюджетні призначення, встановлені рішенням про
місцевий бюджет, на конкретні цілі, що пов’язані з реалізацією програм,
перелік яких визначено Бюджетним кодексом України (додаток А).
Відповідно до статті 86 цього кодексу розмежування видатків між
місцевими бюджетами здійснюється на основі принципу субсидіарності