БЮДЖЕТНА СИСТЕМА УКРАЇНИ

Тема 6. Система доходів бюджету
Офіційні трансферти включають невідплатні, безповоротні платежі,
отримані від інших органів державного управління, недержавних джерел або
міжнародних організацій. Вони можуть надходити:
• від органів державного управління;
• урядів зарубіжних країн та міжнародних організацій;
• з іншої частини бюджету.
Здатність суспільного сектору економіки надавати блага та здійснювати
перерозподіл залежить від доходів, якими він розпоряджається. Вони включають
всі види доходів, що акумулюються державою на постійній основі за
допомогою належного їй права.
Науково обґрунтована концепція доходів держави має враховувати умови
функціонування економіки (розвиток ринкових відносин), особливості
регулювання економічних і соціальних процесів та прогресивний зарубіжний
досвід.
6.2. Склад та джерела доходів державного бюджету
Доходи державного бюджету є фінансовою базою діяльності держави. Їх
склад, форми мобілізації залежать від системи і методів господарювання, а
також від економічних завдань, які вирішує суспільство в той чи інший період.
Склад доходів державного бюджету визначається Бюджетним кодексом
України та законами про Державний бюджет на відповідний бюджетний рік.
Починаючи з 2000 р. державний бюджет поділено на складові частини:
загальний та спеціальний фонд, що забезпечує прозору й реальну систему
оцінки всіх джерел доходів і визначених пріоритетів їх витрачання.
Доходи загального фонду (загальні доходи) призначені для забезпечення
фінансовими ресурсами загальних видатків і не спрямовуються на конкретну
мету. Перелік доходів державного бюджету окреслений в Бюджетному кодексі
України.
На першому місці серед джерел його формування знаходиться податок на
додану вартість (ПДВ).
Різке зростання надходжень ПДВ стало наслідком його зарахування в
повному обсязі до доходів державного бюджету. Питома вага ПДВ у доходах
державного бюджету в 1997 р. склала 51,6 відсотка, протягом 1998 ⎯ 2002 рр.
вона знижувалася і досягла 32,5 відсотки у 2002 р. Зростання надходжень від
ПДВ в період з 2003 р. по 2005 р. в абсолютних величинах відображено на
графіку (рис. 6.2).
123
Л.В.Фещенко, П.В.Проноза, Н.В.Кузьминчук. Бюджетна система
124
40 000 000
35 000 000
30 000 000
25 000 000
20 000 000
15 000 000
10 000 000
5 000 000
0
Рис. 6.2. Динаміка надходжень від ПДВ до державного бюджету, грн
Другим за величиною джерелом формування до державного бюджету є
податок на прибуток (доходи) підприємств. У зв’язку з законодавчими змінами
цього податку в 1997 – 1998 рр. він став зараховуватись до доходів місцевих
бюджетів. Але з 1999 р. знову став розподілятися між державним і місцевими
бюджетами: його частка в доходах державного бюджету в 2002 р. становила
19,7 відсотка, в 2003 р. – 7,8 відсотка. У 2003 р. податок на прибуток
підприємств становив 11667740 грн, в 2004 р. – 12606780 грн, в 2005 р. –
20326093 грн (рис. 6.3) [4, 5, 6].
25000000
20000000
15000000
10000000
5000000
0
13 652 000
18376100
20326092,5
11667740 12606780
2003 рік 2004 рік 2005 рік
33702686
2003 2004 2005
Податок на
прибуток
Рис. 6.3. Динаміка надходжень до державного бюджету
від податку на прибуток з підприємств, тис. грн
Третім за значенням дохідним джерелом державного бюджету є акцизний
збір. У 1998 р. його величина збільшилась і становила 9,4 відсотка [7]. З 2003 р.
вона зростає як по товарах вироблених в Україні, так і по товарах ввезених на її
територію (рис. 6.4).
Прибутковий податок з громадян був важливим дохідним джерелом
у 1999 р. У 1997–2002 рр. він повністю зараховувався до місцевих бюджетів.
У 2004 р. він складав 752090,6 грн, а в 2005 р. – 759600 грн [4, 5, 6].