БЮДЖЕТНА СИСТЕМА УКРАЇНИ
БЮДЖЕТНА СИСТЕМА УКРАЇНИ
БЮДЖЕТНА СИСТЕМА УКРАЇНИ
- TAGS
- isbn
- library.tneu.edu.ua
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Тема 5. Міжбюджетні відносини і система бюджетного вирівнювання<br />
1 2<br />
розширення бюджетних прав територіальних<br />
громад<br />
впорядкування розмежування дохідних<br />
джерел шляхом запровадження<br />
бюджетних угод<br />
Продовження таблиці 5.2<br />
Дієвість механізму міжбюджетних відносин залежить від вибору<br />
ефективних методів в якості засобів впливу на соціально-економічний стан<br />
регіону.<br />
Централізованій моделі в розрізі дохідного забезпечення властиві<br />
трансфертний метод і метод регулюючих доходів, у видатковому плані перевага<br />
надається делегуючому методу, при якому функції виконавчої влади<br />
спрямовуються згори вниз (рис. 5.4).<br />
Метод визначення<br />
власних доходів<br />
Метод закріплення<br />
доходів<br />
Метод регулюючих<br />
доходів<br />
Метод вилучення<br />
коштів<br />
Методи міжбюджетних відносин<br />
Метод<br />
кредитування<br />
Балансовий метод<br />
Делегуючий метод<br />
Трансфертний метод<br />
Функціональний<br />
метод<br />
Рис. 5.4. Методи міжбюджетних відносин<br />
Децентралізована модель надає перевагу методам власних та закріплених<br />
доходів, а видаткова політика базується на функціональному методі, який<br />
передбачає конкретне розмежування компетенції та видаткових повноважень<br />
між усіма рівнями влади.<br />
Принциповим положенням, яке відрізняє централізовану та децентралізовану<br />
моделі міжбюджетних відносин, є їх залежність від державного<br />
107<br />
Л.В. Фещенко, П.В. Проноза, Н.В. Кузьминчук. Бюджетна система України<br />
устрою. Розрізняють унітарну та федеральну організаційні форми міжбюджетних<br />
відносин (рис. 5.5).<br />
108<br />
унітарна<br />
(бюджетний унітаризм)<br />
гарантує суверенітет країни і<br />
стабільність в регіонах<br />
відповідно до їх фінансової<br />
бази<br />
Рис. 5.5. Форми міжбюджетних відносин<br />
Унітарна форма характерна для централізованої моделі навіть за умови<br />
федерального державного устрою. Децентралізована модель може<br />
функціонувати з використанням як унітарної, так і федеральної форм. Україна<br />
використовує децентралізовану модель міжбюджетних відносин.<br />
Система міжбюджетних відносин повинна функціонувати згідно з<br />
відповідними сучасним умовам принципами (табл. 5.4).<br />
Таблиця 5.4<br />
Принципи функціонування системи міжбюджетних відносин<br />
Принцип Характеристика<br />
1 2<br />
Економічної<br />
ефективності<br />
Бюджетної<br />
відповідальності<br />
Соціальної<br />
справедливості<br />
Форми міжбюджетних відносин<br />
стимулювання органів державної влади різних рівнів в<br />
проведенні структурних реформ, підтримуванні конкурентного<br />
середовища; забезпечення сприятливого інвестиційного<br />
та підприємницького клімату, зростання доходів<br />
населення, економічного розвитку регіонів<br />
управління державними фінансами в інтересах громадян<br />
при максимально ефективному використанні фінансових<br />
ресурсів відповідних регіонів для надання суспільних<br />
послуг; прозорості і підзвітності бюджетної політики;<br />
збалансованості бюджетного процесу; підвищення взаємної<br />
відповідальності органів влади різних рівнів при розробці<br />
та реалізації бюджетної політики<br />
федеральна<br />
(бюджетний федералізм)<br />
забезпечує максимально<br />
допустиму самостійність<br />
місцевих органів влади у<br />
бюджетному процесі<br />
рівний доступ громадян незалежно від місця їх мешкання<br />
до суспільних послуг і соціальних гарантій
Change language