БЮДЖЕТНА СИСТЕМА УКРАЇНИ
БЮДЖЕТНА СИСТЕМА УКРАЇНИ
БЮДЖЕТНА СИСТЕМА УКРАЇНИ
- TAGS
- isbn
- library.tneu.edu.ua
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Тема 5. Міжбюджетні відносини і система бюджетного вирівнювання<br />
Модель міжбюджетних відносин являє собою інституціональний підхід до<br />
визначення організаційних основ взаємовідносин між різними рівнями влади,<br />
який пов’язаний з політикою уряду та місцевих адміністрацій у вирішенні<br />
проблем розподілу доходів та видатків між ланками бюджетної системи.<br />
Можна визначити дві основні моделі (централізовану та децентралізовану),<br />
механізм дії яких обумовлюється сукупністю елементів (методів, форм,<br />
інструментів тощо) та базується на відповідних принципах функціонування<br />
(рис. 5.3).<br />
Централізована<br />
Обмеження прав місцевих органів<br />
у формуванні власних бюджетів<br />
Відсутність або формальна<br />
наявність розподілу<br />
функціональних обов'язків між<br />
ланками державного управління<br />
Підпорядкування регіональних<br />
інтересів національним проблемам<br />
Авторитарний розподіл<br />
податкових повноважень і надання<br />
фінансової допомоги місцевим<br />
органам влади<br />
Залежність від форми державного<br />
устрою<br />
Моделі міжбюджетних відносин<br />
Децентралізована<br />
Невтручання держави в<br />
бюджетний процес регіонів<br />
Чітке законодавче розмежування<br />
видаткових повноважень між<br />
різними рівнями управління<br />
Дотримання інтересів<br />
територіальних громад, їх<br />
об'єднання, враховуючи загальні<br />
цілі уряду держави<br />
Цілеспрямований розвиток<br />
фінансової автономії місцевого<br />
самоврядування<br />
Здійснення розподілу дохідних<br />
джерел на підставі бюджетних<br />
угод<br />
Незалежність від форми<br />
державного устрою<br />
Рис. 5.3. Моделі міжбюджетних відносин<br />
105<br />
Л.В. Фещенко, П.В. Проноза, Н.В. Кузьминчук. Бюджетна система України<br />
Централізована модель характерна для країн із авторитарною роллю<br />
держави в економічній та соціальній сферах. Політичною передумовою<br />
функціонування децентралізованої моделі є забезпечення демократичних прав<br />
для громадян країни та територіальних громад.<br />
Переваги та недоліки вищеназваних моделей подані в табл. 5.2 – 5.3.<br />
Таблиця 5.2<br />
Характеристика централізованої моделі міжбюджетних відносин<br />
Переваги Недоліки<br />
перевантаження центральних органів<br />
централізація державного управління влади, що не сприяє ефективності їх<br />
діяльності<br />
висока організаційна здатність ігнорування місцевих інтересів<br />
бюджетної системи<br />
високий рівень контролю та координації<br />
видаткових повноважень міс-<br />
цевих органів влади<br />
низький рівень помилкових рішень<br />
нижчестоящих органів відносно розподілу<br />
коштів у межах поданих повно-<br />
важень<br />
запобігання нерівномірності розвитку<br />
регіонів та життєвого рівня їх<br />
мешканців<br />
106<br />
незацікавленість місцевих органів<br />
влади у розвитку власної фінансової<br />
бази<br />
відповідальність центральних органів<br />
влади за збалансованість місцевих<br />
бюджетів<br />
Таблиця 5.3<br />
Характеристика децентралізованої моделі міжбюджетних відносин<br />
Переваги Недоліки<br />
1 2<br />
за рахунок зменшення навантаження ускладнення координації дій уряду<br />
центральних органів влади<br />
для досягнення загальнодержавних<br />
поліпшення та прискорення прийняття цілей та забезпечення збалансування<br />
їх рішень<br />
фінансових можливостей регіонів<br />
ефективність вирішення проблем складність прийняття управлінських<br />
територіального рівня місцевими рішень унаслідок великої кількості<br />
органами через їх близькість до місць та децентралізованості необхідної<br />
виникнення<br />
інформації<br />
врахування важливіших політичних<br />
пріоритетів на місцях<br />
прояв регіонального сепаратизму в<br />
здійсненні місцевими органами влади<br />
соціально-економічної політики
Change language