БЮДЖЕТНА СИСТЕМА УКРАЇНИ
БЮДЖЕТНА СИСТЕМА УКРАЇНИ БЮДЖЕТНА СИСТЕМА УКРАЇНИ
Тема 3. Бюджетний дефіцит і джерела його фінансування 7. Бюджетний менеджмент: Навч.–метод. посіб. для самост. вивчення дисципліни / Л.Д. Сафонова; Київ. нац. екон. ун–т. – К.: КНЕУ, 2001. – 186 с. 8. Гладченко Л. Бюджетний дефіцит: джерела і механізм його фінансування // Ринок цінних паперів. – 2003. – №3–4. – С. 15-21. 9. Економічна енциклопедія: У трьох томах. – Т. 2 / Ред. кол. С.В. Мочерний (відп.ред.) та ін. – К.: Видавничий центр „Академія”, 2001. – 848 с. 10. Заруба О.Д. Моделювання взаємозв’язку дефіциту бюджету та економічної динаміки // Фінанси україни. – 1997. – №12. – С. 5–23. 11. Іваненко Ю. Державний борг України в цифрах і не тільки // Вісник НБУ. – 2003. – №12. – С. 4. 12. Козацький В.П. Зниження бюджетного дефіциту // Економіка, фінанси, право. – 2005. – №6. – С. 16–18. 13. Козюк В.В. Проблема державного боргу в перехідній економіці України // Фінанси України. – 1999. – №4. – С. 85–93. 14. Лебеда Г.Б. Методологічні аспекти визначення дефіциту бюджету та державного боргу // Фінанси України. – 2000. – №3. – С. 102–106. 15. Пасічник Ю.В. Бюджетна система України та зарубіжних країн: Навч. посіб. для вищ. навч. закл. – К.: Знання – Прес, 2002. – 495 с. 16. Редіна Н.І., Гордєєва Л.П.. Дефіцит бюджету та основні шляхи його подолання в Україні // Фінанси України. – 2000. – №5. – С. 93–97. 17. Сова О.Ю. Проблема дефіцитності державного бюджету і шляхи її розв’язання // Фінанси України. – 2004. – №5. – С. 83–87. 18. Україна у цифрах у 2002 році. Короткий статист. довідник / За ред. О.Г. Осауленка. – К.: ТОВ „Видавництво „Консультант”, 2003. – 268 с. 19. Україна у цифрах у 2003 році. Короткий статист. довідник / За ред. О.Г. Осауленка. – К.: ТОВ „Видавництво „Консультант”, 2004. – 278 с. 20. Чечетов М.В., Чечетова М.Ф., Бережна А.Ю. Бюджетний менеджмент: Навчальний посібник. В 2-х ч. Ч.1. – Х.: ВД „ІНЖЕК”, 2004. – 560 с. 67 Л.В.Фещенко, П.В.Проноза, Н.В.Кузьминчук. Бюджетна система України 68 Тема 4 БЮДЖЕТНИЙ УСТРІЙ І ПОБУДОВА БЮДЖЕТНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ 4.1. Становлення та розвиток бюджетної системи України Бюджетна система України пройшла тривалий період розвитку, протягом якого в її організації та функціонуванні відбувались зміни відповідно до діючого суспільно-економічного ладу та державного устрою. Під час втрати державності Україна не мала можливості формування національної бюджетної системи, що гальмувало розвиток бюджетних відносин на рівні окремих територій та держави в цілому. У розвитку бюджетної системи України умовно можна виділити такі періоди: 1. 1924 – 1990 рр.: період розвитку бюджетної системи. Україна знаходилась у складі СРСР, що не сприяло становленню власної бюджетної системи. 2. 1991 – 2001 рр.: період відновлення державності, становлення України як суб’єкта міжнародною права. На цій основі відбувається процес оновлення бюджетних відносин, початок реформування засад та принципів побудови бюджетної системи. 3. З 2001 р.: запровадження нових засад організації бюджетного процесу з урахуванням здійснення економічних реформ, запровадження нових форм і методів державного регулювання суспільно-економічних процесів та формування міжбюджетних відносин, спрямованих на зміцнення окремих територій і держави в цілому. Побудова бюджетної системи відповідає положеням і правовим нормам Бюджетного кодексу України (додаток А) та вимогам і стандартам бюджетного законодавства у країнах ЄС. Із вступом у 1922 р. України до складу СРСР відбулось підпорядкування її бюджету бюджетній системі CPCP, яку було створено відповідно до Конституції СРСР 1924 р. Державний бюджет СРСР був загальним зведеним фінансовим планом, який включав союзний бюджет та бюджети п’ятнадцяти республік, зокрема і України (рис. 4.1) [18]. Зміст бюджетного законодавства СРСР зводився до повної централізації бюджетної системи. Після прийняття Декларації про незалежність Української РСР було прийнято Закон України «Про економічну самостійність» [3], у якому передбачалось забезпечення економічної самостійності Української РСР як необхідної умови державного суверенітету України.
Тема4. Бюджетний устрій і побудовабюджетної системи України Державний бюджет СРСР Державні бюджети союзних республік Союзний бюджет Бюджет державного соціального страхування республік Бюджети міст республіканського значення Бюджети країв та областей Державні бюджети Автономних автономних республік Республіканські бюджети Тема 4. Бюджетний устрій і побудовабюджетної систем Бюджети районів Бюджети міст Бюджети міст республіканського значення Республіканські бюджети Бюджети автономних округів Бюджети міст обласного, крайового підпорядкування Бюджети автономних областей Крайові обласні бюджети Бюджети міст обласного підпорядкування Обласні бюджети Бюджети районів Селищні та сільскі бюджети Районні бюджети Бюджети міст районного підпорядкування 69 Рис. 4.1. Структура бюджетної системи СРСР 69 Л.В. Фещенко, П.В. Проноза, Н.В. Кузьминчук. Бюджетна система України У статті 5 Закону зазначалося, що Українська РСР має власну фінансову систему; фінансові ресурси республіки складаються з коштів республіканського бюджету, бюджетів місцевих Рад, коштів органів місцевого самоврядування, позабюджетних надходжень. Формування дохідної бази бюджетів ґрунтувалось на податковій політиці, що визначалася законодавством України. Реалізація самостійності розпочалася формуванням національного правового поля, яке включало закони: «Про бюджетну систему Української РСР» [2]; «Про ціни і ціноутворення» [5]; «Про державну податкову службу в Україні» [6]; «Про місцеві Ради народних депутатів та місцеве регіональне самоврядування» [7]. З початку самостійності бюджетна система стала одним із основних атрибутів державності. Вона поступово вдосконалювалась, однак залишалась усі десять років за побудовою, структурою та системою управління такою, як за часів Союзу РСР. Про це свідчить прийнята з 1995 р. нова редакція Закону України «Про бюджетну систему України»[10]. Відповідно до нього бюджетна система складалась з державного бюджету України, республіканського бюджету АРК та місцевих бюджетів. Сукупність зазначених бюджетів складала зведений бюджет (рис. 4.2) [18]. До 2001 р. зберігалася практика централізованих адміністративних форм і методів управління бюджетними ресурсами та організації бюджетного процесу в державі. Відсутність стабільності організації бюджетного процесу стали початком формування незбалансованих бюджетів. Прийняття Конституції стало основою вдосконалення бюджетної системи, розвитку міжбюджетних відносин та здійснення бюджетної реформи. Україна як суверенна держава є унітарною. Систему її адміністративно– територіального устрою складають Автономна Республіка Крим, області, райони, міста, райони в містах, селища і села. Адміністративно-територіальний поділ України ґрунтується на засадах єдності та цілісності державної території, поєднання централізації і децентралізації у здійсненні державного управління, збалансованості розвитку регіонів. Державний устрій та адміністративно-територіальний поділ є основою для формування бюджетного устрою, який визначає організацію, принципи побудови, структуру бюджетної системи та взаємозв’язок її ланок у процесі забезпечення виконання єдиної бюджетної політики. Він передбачає формування національної бюджетної системи з метою організації бюджетного процесу щодо забезпечення регулювання та контролю за рухом державних фінансових ресурсів. 70
- Page 1 and 2: МІНІСТЕРСТВО ОСВІТ
- Page 3 and 4: 9.2.1. Пенсійне страх
- Page 5 and 6: Вступ Майбутній фа
- Page 7 and 8: Зміст курсу за тема
- Page 9 and 10: сферу Зміст курсу з
- Page 11 and 12: Тема 1. Сутність, пр
- Page 13 and 14: Тема 1. Сутність, пр
- Page 15 and 16: Тема 1. Сутність, пр
- Page 17 and 18: Тема 1. Сутність, пр
- Page 19 and 20: Тема 1. Сутність, пр
- Page 21 and 22: Тема 2. Бюджет як ос
- Page 23 and 24: Тема 2. Бюджет як ос
- Page 25 and 26: відображення основ
- Page 27 and 28: Тема 2. Бюджет як ос
- Page 29 and 30: Тема 3. Бюджетний де
- Page 31 and 32: Загальні причини б
- Page 33: Тема 3. Бюджетний де
- Page 37 and 38: Тема 4. Бюджетний ус
- Page 39 and 40: Тема 4. Бюджетний ус
- Page 41 and 42: Тема 4. Бюджетний ус
- Page 43 and 44: Тема 4. Бюджетний ус
- Page 45 and 46: 8 Принципи Єдності
- Page 47 and 48: Тема 4. Бюджетний ус
- Page 49 and 50: Тема 4. Бюджетний ус
- Page 51 and 52: Тема 4. Бюджетний ус
- Page 53 and 54: Тема 5. Міжбюджетні
- Page 55 and 56: Тема 5. Міжбюджетні
- Page 57 and 58: Тема 5. Міжбюджетні
- Page 59 and 60: Тема 5. Міжбюджетні
- Page 61 and 62: Тема 6 СИСТЕМА ДОХО
- Page 63 and 64: 8000000 7000000 6000000 5000000 400
- Page 65 and 66: Тема 6. Система дохо
- Page 67 and 68: Тема 6. Система дохо
- Page 69 and 70: Справедливість 1 2 П
- Page 71 and 72: Тема 7. Система вида
- Page 73 and 74: Тема 7. Система вида
- Page 75 and 76: Тема 7. Система вида
- Page 77 and 78: Тема 7. Система вида
- Page 79 and 80: Тема 8. Видатки бюдж
- Page 81 and 82: Тема 8. Видатки бюдж
- Page 83 and 84: Тема 8. Видатки бюдж
Тема4. Бюджетний устрій і побудовабюджетної системи України<br />
Державний бюджет СРСР<br />
Державні бюджети<br />
союзних республік<br />
Союзний бюджет Бюджет державного соціального<br />
страхування республік<br />
Бюджети міст республіканського<br />
значення<br />
Бюджети країв<br />
та областей<br />
Державні бюджети<br />
Автономних автономних республік<br />
Республіканські<br />
бюджети<br />
Тема 4. Бюджетний устрій і побудовабюджетної систем<br />
Бюджети районів<br />
Бюджети міст<br />
Бюджети міст<br />
республіканського<br />
значення<br />
Республіканські<br />
бюджети<br />
Бюджети<br />
автономних округів<br />
Бюджети міст обласного,<br />
крайового підпорядкування<br />
Бюджети автономних<br />
областей<br />
Крайові обласні<br />
бюджети<br />
Бюджети міст обласного<br />
підпорядкування<br />
Обласні<br />
бюджети<br />
Бюджети районів<br />
Селищні та сільскі<br />
бюджети<br />
Районні бюджети Бюджети міст районного<br />
підпорядкування<br />
69<br />
Рис. 4.1. Структура бюджетної системи СРСР<br />
69<br />
Л.В. Фещенко, П.В. Проноза, Н.В. Кузьминчук. Бюджетна система України<br />
У статті 5 Закону зазначалося, що Українська РСР має власну фінансову<br />
систему; фінансові ресурси республіки складаються з коштів республіканського<br />
бюджету, бюджетів місцевих Рад, коштів органів місцевого самоврядування,<br />
позабюджетних надходжень. Формування дохідної бази бюджетів ґрунтувалось<br />
на податковій політиці, що визначалася законодавством України. Реалізація<br />
самостійності розпочалася формуванням національного правового поля, яке<br />
включало закони: «Про бюджетну систему Української РСР» [2]; «Про ціни і<br />
ціноутворення» [5]; «Про державну податкову службу в Україні» [6]; «Про<br />
місцеві Ради народних депутатів та місцеве регіональне самоврядування» [7].<br />
З початку самостійності бюджетна система стала одним із основних<br />
атрибутів державності. Вона поступово вдосконалювалась, однак залишалась<br />
усі десять років за побудовою, структурою та системою управління такою, як<br />
за часів Союзу РСР. Про це свідчить прийнята з 1995 р. нова редакція Закону<br />
України «Про бюджетну систему України»[10]. Відповідно до нього бюджетна<br />
система складалась з державного бюджету України, республіканського<br />
бюджету АРК та місцевих бюджетів. Сукупність зазначених бюджетів складала<br />
зведений бюджет (рис. 4.2) [18].<br />
До 2001 р. зберігалася практика централізованих адміністративних форм<br />
і методів управління бюджетними ресурсами та організації бюджетного<br />
процесу в державі. Відсутність стабільності організації бюджетного процесу<br />
стали початком формування незбалансованих бюджетів.<br />
Прийняття Конституції стало основою вдосконалення бюджетної системи,<br />
розвитку міжбюджетних відносин та здійснення бюджетної реформи.<br />
Україна як суверенна держава є унітарною. Систему її адміністративно–<br />
територіального устрою складають Автономна Республіка Крим, області,<br />
райони, міста, райони в містах, селища і села. Адміністративно-територіальний<br />
поділ України ґрунтується на засадах єдності та цілісності державної території,<br />
поєднання централізації і децентралізації у здійсненні державного управління,<br />
збалансованості розвитку регіонів.<br />
Державний устрій та адміністративно-територіальний поділ є основою<br />
для формування бюджетного устрою, який визначає організацію, принципи<br />
побудови, структуру бюджетної системи та взаємозв’язок її ланок у процесі<br />
забезпечення виконання єдиної бюджетної політики. Він передбачає<br />
формування національної бюджетної системи з метою організації бюджетного<br />
процесу щодо забезпечення регулювання та контролю за рухом державних<br />
фінансових ресурсів.<br />
70
Change language