БЮДЖЕТНА СИСТЕМА УКРАЇНИ

Тема 3. Бюджетний дефіцит і джерела його фінансування
Дефіцитність бюджету пов’язана з деякими видами податкових вилучень.
Тому реформування податкової системи має базуватися на принципі фіскальної
достатності – формуванні дохідної частини бюджету на рівні, достатньому для
здійснення державних функцій, а також на принципах обов’язковості й
рівномірної завантаженості при сплаті податків, недопущення проявів
дискримінації окремих платників, неприпустимості масового надання податкових
пільг окремим суб’єктам підприємницької діяльності. Аналіз
оподаткування в історичній ретроспективі підтверджує закономірність:
справляння податків за досить високими ставками супроводжується наданням
різноманітних пільг, тоді як зниження податкових ставок у процесі податкових
реформ – розширенням податкової бази за рахунок їх скасування.
Існує в Україні і проблема стягування ПДВ, що накопичувалася з 1997 р.
Без поліпшення адміністрування цього податку надалі співвідношення між
отриманими від нього і повернутими коштами збалансується, тобто неттонадходження
будуть нульовими.
Для вирішення проблеми дефіцитності бюджету доцільно:
• поліпшити управління державним майном, що приведе до зменшення
кількості дотаційних підприємств державної форми власності;
• здійснювати ефективну податкову політику, яка базується на
принципах стабільності, прозорості та чіткості, а також поєднанні
фіскальної і стимулюючої функцій податків;
• підвищити роль перспективного бюджетного планування;
• змінити ситуацію, за якої найбільш прибутковим є вкладення капіталу в
торгово-посередницьку і фінансово-кредитну сфери;
• інвестувати бюджетні кошти у галузі народного господарства;
• зменшити витрати виробництва через використання нових технологій;
• заборонити НБУ надавати кредити урядовим структурам без належного
оформлення заборгованості державними цінними паперами.
Стан бюджетної системи виступає важливим критерієм економічної
ситуації в країні. Однією з головних функцій бюджету є регулювання
економіки, оскільки закладені в ньому параметри визначають наявність
інвестиційних стимулів і потенціал вкладень, рівень соціального захисту
населення, ступінь державної незалежності та обороноздатності, місце і роль
країни в міжнародних економічних відносинах.
65
Л.В.Фещенко, П.В.Проноза, Н.В.Кузьминчук. Бюджетна система України
Контрольні питання
1. Дайте характеристику бюджетного дефіциту як економічної
категорії.
2. Охарактеризуйте вплив інфляції на розмір бюджетного дефіциту.
3. Дайте характеристику видів бюджетного дефіциту, що визначаються
закордонними фахівцями.
4. Охарактеризуйте причини виникнення бюджетного дефіциту в
Україні на початку 90-х років.
5. Окресліть шляхи подолання бюджетного дефіциту в Україні.
6. Аргументуйте неможливість використання емісійних коштів як
джерела фінансування бюджетного дефіциту.
7. Визначте причини бюджетного дефіциту в Україні в сучасних
умовах.
8. Охарактеризуйте фінансові інструменти, які можуть бути використані
для покриття бюджетного дефіциту.
9. Визначте основні форми фінансування бюджетного дефіциту у
розвинутих країнах.
10. Визначте основні заходи щодо зниження бюджетного дефіциту в
Україні.
Використана література
1. Закон України „Про Державний бюджет України на 2004 рік” від
27.11.2003 р. № 1344 – IV
2. Закон України „Про Державний бюджет України на 2005 рік” від
23.12.2004 р. № 2285 – IV
3. Бюджетний кодекс України. – Х.: ТОВ „Одіссей”, 2004. – 96 с.
4. Бюджетна система України: Навч. посіб. / [С.О. Булгакова, Л.І.
Василенко, Л.В. Єрмоленко та ін.]; Київ. нац. торг.- екон. ун-т. – К.: КНТЕУ,
2003. – 288 с.
5. Бюджетна система: Навч. – метод посіб. для самост. вивч. дисципліни /
В.М. Опарін, В.І. Малько, С.Я. Кондратюк, Г.Б. Коломієць. 2-ге вид. – К.:
КНЕУ, 2002. – 334 с.
6. Бюджетна система України: Навчальний посіб. / Під ред. С.І. Юрія,
Й.М. Бескида. – К.: НІОС, 2000. – 400 с.
66