БЮДЖЕТНА СИСТЕМА УКРАЇНИ
БЮДЖЕТНА СИСТЕМА УКРАЇНИ БЮДЖЕТНА СИСТЕМА УКРАЇНИ
Тема 2. Бюджет як основний фінансовий план держави досягнення яких витрачаються бюджетні кошти; підвищується рівень контролю за виконанням бюджетних програм; здійснюється оцінка діяльності всіх учасників бюджетного процесу; упорядковується організація діяльності головного розпорядника бюджетних коштів щодо формування і виконання бюджетних програм, посилюється його відповідальність; підвищується якість розроблення бюджетної політики, ефективність розподілу та використання бюджетних коштів. Макроекономічна політика держави впливає на економічний розвиток через науково обґрунтовані методи регулювання, невід’ємною частиною яких є прогнозування. Призначення бюджетного прогнозування полягає в оцінці різних найвірогідніших варіантів формування бюджетних ресурсів і напрямів їх використання. Аналіз таких варіантів створює основу для вибору цілей, які є орієнтиром при розробці бюджету. Головна функція прогнозу – наукове передбачення, яке дає змогу одержати картину майбутнього стану певного явища і обрати шляхи його досягнення. Прогнозування бюджетних ресурсів може ґрунтуватися лише на узагальнюючих макропоказниках економічного і соціального розвитку. Важливе значення для їх прогнозування має врахування показників інфляції, обмінного курсу національної валюти, державного боргу. Точність прогнозних розрахунків залежить від значень показників у базисному періоді, величини і динаміки заданих параметрів розвитку економіки у прогнозованому періоді, структури і внутрішньої характеристики моделі для розрахунку показника. Завдання бюджетного прогнозування представлені на рис. 2.14. Завдання бюджетного прогнозування Визначати обсяг бюджетних ресурсів та їхнє використання як у цілому, так і за окремими видами Вивчати взаємозв'язки показників бюджету з основними макропоказниками: ВВП, показниками балансу фінансових ресурсів і витрат держави, балансу грошових доходів і витрат населення, платіжного балансу Визначати вплив на величину показників факторів, що характеризують динаміку розвитку економіки Перевіряти можливості бюджетного забезпечення показників соціальноекономічного розвитку держави Рис. 2.14. Завдання бюджетного прогнозування 51 Л.В. Фещенко, П.В. Проноза, Н.В. Кузьминчук. Бюджетна система України 52 Найбільш поширеними серед методів бюджетного прогнозування є: регресійні багатофакторні моделі для розрахунку на перспективу окремих показників бюджету та метод економетричного моделювання, характеристика якого дана в табл. 2.2. Характеристика економетричного методу Переваги Недоліки Економетричні моделі не допускають суперечності в системі прогнозованих показників Дає можливість одночасного відображення в моделі багатьох факторів з урахуванням їх взаємозв’язків у процесі роботи з моделлю На основі економетричних моделей можуть бути одержані варіанти прогнозу для широкого діапазону вихідних умов і припущень Таблиця 2.2 Вузьке трактування економетричного моделювання як засобу короткострокового пасивного прогнозування чи, навпаки, з вільним застосуванням економетричних моделей для довгострокових прогнозів Отже, завдання бюджетного прогнозування потребують використання економіко-математичних моделей. 2.5. Загальний та спеціальний фонди бюджету Згідно з Бюджетним кодексом України Державний бюджет складається з двох фондів: загального та спеціального. Розподіл бюджету визначається законом про Державний бюджет України, джерела формування спеціального фонду – виключно законами України. Склад цих фондів подано в табл. 2.3. Таблиця 2.3 Склад загального та спеціального фондів бюджету Загальний фонд Спеціальний фонд Всі доходи та видатки, крім тих, що призначені для зарахування до спеціального фонду Бюджетні призначення та видатки за рахунок конкретного призначення джерел надходження Гранти або дарунки, одержані розпорядниками бюджетних коштів на конкретну мету Різниця між доходами та видатками спеціального фонду
Тема 2. Бюджет як основний фінансовий план держави Спеціальні фонди в бюджеті України в середньому складають п’яту частину. Їх обсяги та використання чітко регламентовані і залежать від надходжень. У структурі загального фонду державного бюджету надходження від п`яти податків і зборів (податку на прибуток, ПДВ, акцизного збору, ввізного мита, рентних платежів) становлять 85,1 відсотка [19]. Формування доходів спеціального фонду Державного бюджету України на 2005 р. та напрями їх використання представлені в додатку Б . Динаміка доходів та видатків спеціального фонду у 2003–2005 рр. представлена на рис. 2.15. Сума, тис.грн 30000000 25000000 20000000 15000000 10000000 5000000 0 12167500,6 в 13649356,4 2003 2004 2005 25579247,7 Рис. 2.15. Динаміка доходів та видатків спеціального фонду державного бюджету доходи видатки У 2005 р. були установлені доходи Державного бюджету України у сумі 10613385,4 тис. грн., у тому числі доходи загального фонду – у сумі 80688275 тис. грн, а доходи спеціального фонду – у сумі 25447110,4 тис. грн [20]. Були затверджені видатки державного бюджету у сумі 114080879,8 тис. грн, у тому числі видатки загального фонду – у сумі 88501452,1 тис. грн та видатки спеціального фонду – у сумі 25579427,7 тис. грн. Контрольні питання 1. Порівняйте визначення бюджету як фінансового плану і як економічної категорії. 2. Охарактеризуйте сутність і призначення бюджетної класифікації. 53 Л.В. Фещенко, П.В. Проноза, Н.В. Кузьминчук. Бюджетна система України 3. Окресліть значення бюджетної класифікації для організації бюджетного процесу. 4. Охарактеризуйте організацію міжбюджетних відносин в Україні та засоби їх регулювання. 5. Охарактеризуйте законодавчо-нормативну базу функціонування бюджетних відносин в Україні. 6. Розкрийте зв’язок між державним бюджетом та іншими фінансовими планами. 7. Охарактеризуйте основні показники стану бюджету. 8. Дайте характеристику основних методів бюджетного планування і прогнозування. 9. Охарактеризуйте бюджетно-правовий статус державних та місцевих органів влади. 10. Дайте характеристику сутності та призначення загального і спеціального фондів бюджету. Використана література 1. Конституція України // www. Rada.gov.ua 2. Бюджетний кодекс України: Офіційне видання. – К.: Концерн „Видавничий дім „Ін Юре”, 2004. – 172 с. 3. Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» // www.rada.gov.ua 4. Закон України «Про місцеві державні адміністрації» // www. Rada.gov.ua 5. Закон України „Про бюджетну систему та бюджетний процес” // www.rada.gov.ua 6. Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» № 349 // www. Rada.gov.ua 7. Закон України «Про податок з доходів фізичних осіб» № 889 від 22.05.2003 р. // www. Rada.gov.ua 8. Закон України Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2005 рік” та деяких інших законодавчих актів України // www. Rada.gov.ua 9. Наказ Міністерства фінансів України від 27 грудня 2001 p. № 604 “Про бюджетну класифікацію та її запровадження” // www.rada.gov.ua 54
- Page 1 and 2: МІНІСТЕРСТВО ОСВІТ
- Page 3 and 4: 9.2.1. Пенсійне страх
- Page 5 and 6: Вступ Майбутній фа
- Page 7 and 8: Зміст курсу за тема
- Page 9 and 10: сферу Зміст курсу з
- Page 11 and 12: Тема 1. Сутність, пр
- Page 13 and 14: Тема 1. Сутність, пр
- Page 15 and 16: Тема 1. Сутність, пр
- Page 17 and 18: Тема 1. Сутність, пр
- Page 19 and 20: Тема 1. Сутність, пр
- Page 21 and 22: Тема 2. Бюджет як ос
- Page 23 and 24: Тема 2. Бюджет як ос
- Page 25: відображення основ
- Page 29 and 30: Тема 3. Бюджетний де
- Page 31 and 32: Загальні причини б
- Page 33 and 34: Тема 3. Бюджетний де
- Page 35 and 36: Тема4. Бюджетний ус
- Page 37 and 38: Тема 4. Бюджетний ус
- Page 39 and 40: Тема 4. Бюджетний ус
- Page 41 and 42: Тема 4. Бюджетний ус
- Page 43 and 44: Тема 4. Бюджетний ус
- Page 45 and 46: 8 Принципи Єдності
- Page 47 and 48: Тема 4. Бюджетний ус
- Page 49 and 50: Тема 4. Бюджетний ус
- Page 51 and 52: Тема 4. Бюджетний ус
- Page 53 and 54: Тема 5. Міжбюджетні
- Page 55 and 56: Тема 5. Міжбюджетні
- Page 57 and 58: Тема 5. Міжбюджетні
- Page 59 and 60: Тема 5. Міжбюджетні
- Page 61 and 62: Тема 6 СИСТЕМА ДОХО
- Page 63 and 64: 8000000 7000000 6000000 5000000 400
- Page 65 and 66: Тема 6. Система дохо
- Page 67 and 68: Тема 6. Система дохо
- Page 69 and 70: Справедливість 1 2 П
- Page 71 and 72: Тема 7. Система вида
- Page 73 and 74: Тема 7. Система вида
- Page 75 and 76: Тема 7. Система вида
Тема 2. Бюджет як основний фінансовий план держави<br />
досягнення яких витрачаються бюджетні кошти; підвищується рівень контролю<br />
за виконанням бюджетних програм; здійснюється оцінка діяльності всіх<br />
учасників бюджетного процесу; упорядковується організація діяльності<br />
головного розпорядника бюджетних коштів щодо формування і виконання<br />
бюджетних програм, посилюється його відповідальність; підвищується якість<br />
розроблення бюджетної політики, ефективність розподілу та використання<br />
бюджетних коштів.<br />
Макроекономічна політика держави впливає на економічний розвиток<br />
через науково обґрунтовані методи регулювання, невід’ємною частиною яких є<br />
прогнозування. Призначення бюджетного прогнозування полягає в оцінці<br />
різних найвірогідніших варіантів формування бюджетних ресурсів і напрямів їх<br />
використання. Аналіз таких варіантів створює основу для вибору цілей, які є<br />
орієнтиром при розробці бюджету. Головна функція прогнозу – наукове<br />
передбачення, яке дає змогу одержати картину майбутнього стану певного<br />
явища і обрати шляхи його досягнення.<br />
Прогнозування бюджетних ресурсів може ґрунтуватися лише на<br />
узагальнюючих макропоказниках економічного і соціального розвитку.<br />
Важливе значення для їх прогнозування має врахування показників інфляції,<br />
обмінного курсу національної валюти, державного боргу. Точність прогнозних<br />
розрахунків залежить від значень показників у базисному періоді, величини і<br />
динаміки заданих параметрів розвитку економіки у прогнозованому періоді,<br />
структури і внутрішньої характеристики моделі для розрахунку показника.<br />
Завдання бюджетного прогнозування представлені на рис. 2.14.<br />
Завдання бюджетного прогнозування<br />
Визначати обсяг бюджетних ресурсів та їхнє використання як у цілому, так і за<br />
окремими видами<br />
Вивчати взаємозв'язки показників бюджету з основними макропоказниками: ВВП,<br />
показниками балансу фінансових ресурсів і витрат держави, балансу грошових<br />
доходів і витрат населення, платіжного балансу<br />
Визначати вплив на величину показників факторів, що характеризують динаміку<br />
розвитку економіки<br />
Перевіряти можливості бюджетного забезпечення показників соціальноекономічного<br />
розвитку держави<br />
Рис. 2.14. Завдання бюджетного прогнозування<br />
51<br />
Л.В. Фещенко, П.В. Проноза, Н.В. Кузьминчук. Бюджетна система України<br />
52<br />
Найбільш поширеними серед методів бюджетного прогнозування є:<br />
регресійні багатофакторні моделі для розрахунку на перспективу окремих<br />
показників бюджету та метод економетричного моделювання, характеристика<br />
якого дана в табл. 2.2.<br />
Характеристика економетричного методу<br />
Переваги Недоліки<br />
Економетричні моделі не допускають<br />
суперечності в системі<br />
прогнозованих показників<br />
Дає можливість одночасного відображення<br />
в моделі багатьох<br />
факторів з урахуванням їх взаємозв’язків<br />
у процесі роботи з моделлю<br />
На основі економетричних моделей<br />
можуть бути одержані варіанти<br />
прогнозу для широкого діапазону<br />
вихідних умов і припущень<br />
Таблиця 2.2<br />
Вузьке трактування економетричного<br />
моделювання як засобу короткострокового<br />
пасивного прогнозування чи,<br />
навпаки, з вільним застосуванням економетричних<br />
моделей для довгострокових<br />
прогнозів<br />
Отже, завдання бюджетного прогнозування потребують використання<br />
економіко-математичних моделей.<br />
2.5. Загальний та спеціальний фонди бюджету<br />
Згідно з Бюджетним кодексом України Державний бюджет складається з<br />
двох фондів: загального та спеціального. Розподіл бюджету визначається<br />
законом про Державний бюджет України, джерела формування спеціального<br />
фонду – виключно законами України. Склад цих фондів подано в табл. 2.3.<br />
Таблиця 2.3<br />
Склад загального та спеціального фондів бюджету<br />
Загальний фонд Спеціальний фонд<br />
Всі доходи та видатки, крім тих, що<br />
призначені для зарахування до спеціального<br />
фонду<br />
Бюджетні призначення та видатки за рахунок<br />
конкретного призначення джерел надходження<br />
Гранти або дарунки, одержані розпорядниками<br />
бюджетних коштів на конкретну мету<br />
Різниця між доходами та видатками спеціального<br />
фонду
Change language