БЮДЖЕТНА СИСТЕМА УКРАЇНИ
БЮДЖЕТНА СИСТЕМА УКРАЇНИ БЮДЖЕТНА СИСТЕМА УКРАЇНИ
Тема 2. Бюджет як основний фінансовий план держави Бюджетна класифікація Борг Доходи бюджету Видатки бюджету Фінансування бюджету За типом кредитора Податки За типом кредитора Розділи, в яких визначаються видатки на здійснення функцій держави, АРК чи місцевого самоврядування Функціональні Збори Податкові За типом боргового зобов’язання За типом боргового зобов’язання Інші обов’язкові платежі Підрозділи та групи, в яких конкретизуються напрями використання Тема 2. Бюджет як основний фінансовий план держави Поточні Доходи від власності та підприємницької діяльності Неподаткові Капітальні Економічні Кредитування за вирахуванням погашення Адміністративні збори та платежі, доходи від некомерційного продажу Перелік головних розпорядників бюджетних коштів Відомчі Надходження від штрафів та фінансових санкцій Доходи від операцій з капіталом Програмні Формування бюджету за програмно-цільовим методом Інші неподаткові надходження Трансферт Рис. 2.9. Структура бюджетної класифікації 47 47 Л.В. Фещенко, П.В. Проноза, Н.В. Кузьминчук. Бюджетна система України 48 Бюджетна класифікація відображає правову основу організації складання бюджету здійснює юридичне закріплення структури і компетенції органів влади та управління висвітлює законодавчі акти і правила, що регулюють бюджетний процес Рис. 2.10. Юридичне значення бюджетної класифікації В Україні бюджет як фінансовий план має певні відмінності від бюджету як економічної категорії, оскільки до нього включаються фонди цільового призначення. Тому для оцінки реальної бюджетної політики необхідно проаналізувати статті доходів і видатків „чистого” бюджету (без цільових фондів). Включення цих фондів до бюджету зумовлено двома причинами: • наданням їм законодавчої сили; • необхідністю здійснення державного контролю за коштами цих фондів. Стан бюджету як фінансового плану характеризується трьома показниками: • рівновага доходів і видатків; • перевищення доходів над видатками; • бюджетний дефіцит. 2.4. Бюджетне планування та прогнозування Бюджетне планування – це науково обґрунтований процес визначення джерел створення і напрямів використання бюджетних ресурсів із метою забезпечення стабільного економічного і соціального розвитку. Це суб’єктивна діяльність людей, а тому її ефективність обумовлена базуванням на об’єктивних законах розвитку суспільства, аналізі фінансового стану економіки, тенденціях руху бюджетних ресурсів. Основні функції бюджетного планування подано на рис. 2.11.
відображення основних напрямів бюджетної політики Тема 2. Бюджет як основний фінансовий план держави вибір раціональних шляхів бюджетного забезпечення для досягнення необхідного рівня економічного і соціального розвитку здійснення перерозподілу бюджетних ресурсів для досягнення необхідних темпів і пропорцій розвитку економіки та підвищення суспільного добробуту встановлення раціональних форм мобілізації бюджетних ресурсів Рис. 2.11. Функції бюджетного планування Об’єктом бюджетного планування є бюджетна діяльність держави, державних установ і організацій. Предметом бюджетного планування виступають бюджетні ресурси та їхній рух при здійсненні відтворювальних процесів в економіці. Сферою є розподіл і перерозподіл бюджетних ресурсів на всіх стадіях відтворювального процесу. Організація бюджетного планування може бути ефективною лише тоді, коли вона ґрунтується на певних наукових принципах (рис. 2.12). комплексний підхід до основних параметрів економічного і соціального розвитку згідно з бюджетними можливостями оптимальне використання бюджетних ресурсів із метою першочергового забезпечення пріоритетних напрямів розвитку економіки та соціальної сфери раціональне визначення джерел формування бюджетних ресурсів єдність у використанні бюджетних показників, здійсненні бюджетних розрахунків, застосуванні єдиної методології прогнозування наукове обґрунтування планів: реальність прогнозних розрахунків, їхня економічна обґрунтованість; використання прогресивної методології, норм і нормативів; вибір кращих методів забезпечення прогнозних завдань бюджетними ресурсами Рис. 2.12. Принципи організації бюджетного планування Бюджетне планування на загальнодержавному рівні здійснюється у два етапи (рис. 2.13). Функції бюджетного планування Принципи організації бюджетного планування 49 Л.В. Фещенко, П.В. Проноза, Н.В. Кузьминчук. Бюджетна система України 50 Зведене бюджетне планування Виконання комплексних розрахунків за макроекономічними показниками Рис. 2.13. Етапи бюджетного планування Методи бюджетного планування, взаємопов’язані між собою, представ- лені в табл. 2.1. Етапи бюджетного планування Адресне бюджетне планування Установлення конкретних зв‘язків бюджету з усіма фінансовими планами народного господарства Методи бюджетного планування Таблиця 2.1 Метод Характеристика Коефіцієнтів Базується на застосуванні відповідних коефіцієнтів. За основу беруться показники минулого періоду і коригуються з урахуванням відповідних коефіцієнтів, які відображають зміни, що передбачаються в плановому періоді Нормативний За основу беруться нормативи, які регламентують види надходжень і видатків. При цьому враховуються економічний стан підприємств, установ, галузей народного господарства, фізичних осіб. Цей метод дає змогу сповна виявити бюджетні резерви Балансовий За його допомогою досягається узгодженість між джерелами надходжень і напрямами видатків за видами та регіонами, встановлюється взаємозв’язок із загальною величиною фінансових ресурсів у державі по міністерствах, відомствах, регіонах і відповідними потребами, які можуть бути забезпечені Програмно-цільовий Використовується при фінансуванні окремих державних програм економічного і соціального розвитку. Дає змогу виявити джерела покриття і визначити ефективність цих програм. Із 2002 р. використовується при формуванні бюджетів як основний Запровадження програмно-цільового методу спрямоване на забезпечення прозорості бюджетного процесу, при якому чітко визначаються цілі, на
- Page 1 and 2: МІНІСТЕРСТВО ОСВІТ
- Page 3 and 4: 9.2.1. Пенсійне страх
- Page 5 and 6: Вступ Майбутній фа
- Page 7 and 8: Зміст курсу за тема
- Page 9 and 10: сферу Зміст курсу з
- Page 11 and 12: Тема 1. Сутність, пр
- Page 13 and 14: Тема 1. Сутність, пр
- Page 15 and 16: Тема 1. Сутність, пр
- Page 17 and 18: Тема 1. Сутність, пр
- Page 19 and 20: Тема 1. Сутність, пр
- Page 21 and 22: Тема 2. Бюджет як ос
- Page 23: Тема 2. Бюджет як ос
- Page 27 and 28: Тема 2. Бюджет як ос
- Page 29 and 30: Тема 3. Бюджетний де
- Page 31 and 32: Загальні причини б
- Page 33 and 34: Тема 3. Бюджетний де
- Page 35 and 36: Тема4. Бюджетний ус
- Page 37 and 38: Тема 4. Бюджетний ус
- Page 39 and 40: Тема 4. Бюджетний ус
- Page 41 and 42: Тема 4. Бюджетний ус
- Page 43 and 44: Тема 4. Бюджетний ус
- Page 45 and 46: 8 Принципи Єдності
- Page 47 and 48: Тема 4. Бюджетний ус
- Page 49 and 50: Тема 4. Бюджетний ус
- Page 51 and 52: Тема 4. Бюджетний ус
- Page 53 and 54: Тема 5. Міжбюджетні
- Page 55 and 56: Тема 5. Міжбюджетні
- Page 57 and 58: Тема 5. Міжбюджетні
- Page 59 and 60: Тема 5. Міжбюджетні
- Page 61 and 62: Тема 6 СИСТЕМА ДОХО
- Page 63 and 64: 8000000 7000000 6000000 5000000 400
- Page 65 and 66: Тема 6. Система дохо
- Page 67 and 68: Тема 6. Система дохо
- Page 69 and 70: Справедливість 1 2 П
- Page 71 and 72: Тема 7. Система вида
- Page 73 and 74: Тема 7. Система вида
відображення основних напрямів бюджетної політики<br />
Тема 2. Бюджет як основний фінансовий план держави<br />
вибір раціональних шляхів бюджетного забезпечення для досягнення<br />
необхідного рівня економічного і соціального розвитку<br />
здійснення перерозподілу бюджетних ресурсів для досягнення необхідних<br />
темпів і пропорцій розвитку економіки та підвищення суспільного добробуту<br />
встановлення раціональних форм мобілізації бюджетних ресурсів<br />
Рис. 2.11. Функції бюджетного планування<br />
Об’єктом бюджетного планування є бюджетна діяльність держави,<br />
державних установ і організацій. Предметом бюджетного планування<br />
виступають бюджетні ресурси та їхній рух при здійсненні відтворювальних<br />
процесів в економіці. Сферою є розподіл і перерозподіл бюджетних ресурсів на<br />
всіх стадіях відтворювального процесу.<br />
Організація бюджетного планування може бути ефективною лише тоді,<br />
коли вона ґрунтується на певних наукових принципах (рис. 2.12).<br />
комплексний підхід до основних параметрів економічного і соціального розвитку<br />
згідно з бюджетними можливостями<br />
оптимальне використання бюджетних ресурсів із метою першочергового<br />
забезпечення пріоритетних напрямів розвитку економіки та соціальної сфери<br />
раціональне визначення джерел формування бюджетних ресурсів<br />
єдність у використанні бюджетних показників, здійсненні бюджетних розрахунків,<br />
застосуванні єдиної методології прогнозування<br />
наукове обґрунтування планів: реальність прогнозних розрахунків, їхня економічна<br />
обґрунтованість; використання прогресивної методології, норм і нормативів; вибір<br />
кращих методів забезпечення прогнозних завдань бюджетними ресурсами<br />
Рис. 2.12. Принципи організації бюджетного планування<br />
Бюджетне планування на загальнодержавному рівні здійснюється у два<br />
етапи (рис. 2.13).<br />
Функції бюджетного планування<br />
Принципи організації бюджетного<br />
планування<br />
49<br />
Л.В. Фещенко, П.В. Проноза, Н.В. Кузьминчук. Бюджетна система України<br />
50<br />
Зведене бюджетне планування<br />
Виконання комплексних розрахунків<br />
за макроекономічними показниками<br />
Рис. 2.13. Етапи бюджетного планування<br />
Методи бюджетного планування, взаємопов’язані між собою, представ-<br />
лені в табл. 2.1.<br />
Етапи бюджетного планування<br />
Адресне бюджетне планування<br />
Установлення конкретних зв‘язків<br />
бюджету з усіма фінансовими<br />
планами народного господарства<br />
Методи бюджетного планування<br />
Таблиця 2.1<br />
Метод Характеристика<br />
Коефіцієнтів Базується на застосуванні відповідних коефіцієнтів.<br />
За основу беруться показники минулого періоду і<br />
коригуються з урахуванням відповідних коефіцієнтів,<br />
які відображають зміни, що передбачаються в<br />
плановому періоді<br />
Нормативний За основу беруться нормативи, які регламентують<br />
види надходжень і видатків. При цьому враховуються<br />
економічний стан підприємств, установ, галузей<br />
народного господарства, фізичних осіб. Цей метод<br />
дає змогу сповна виявити бюджетні резерви<br />
Балансовий За його допомогою досягається узгодженість між<br />
джерелами надходжень і напрямами видатків за<br />
видами та регіонами, встановлюється взаємозв’язок із<br />
загальною величиною фінансових ресурсів у державі<br />
по міністерствах, відомствах, регіонах і відповідними<br />
потребами, які можуть бути забезпечені<br />
Програмно-цільовий Використовується при фінансуванні окремих<br />
державних програм економічного і соціального<br />
розвитку. Дає змогу виявити джерела покриття і<br />
визначити ефективність цих програм. Із 2002 р.<br />
використовується при формуванні бюджетів як<br />
основний<br />
Запровадження програмно-цільового методу спрямоване на забезпечення<br />
прозорості бюджетного процесу, при якому чітко визначаються цілі, на
Change language