БЮДЖЕТНА СИСТЕМА УКРАЇНИ
БЮДЖЕТНА СИСТЕМА УКРАЇНИ
БЮДЖЕТНА СИСТЕМА УКРАЇНИ
- TAGS
- isbn
- library.tneu.edu.ua
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Тема 1. Сутність, призначення і роль бюджету держави<br />
1.5. Призначення та структура бюджетного механізму<br />
Бюджетний механізм може бути охарактеризований як комплекс<br />
спеціально розроблених й законодавчо закріплених у державі форм і методів<br />
створення та використання фінансових ресурсів для регулювання економічних і<br />
соціальних процесів. Основною метою цього регулювання є фінансове<br />
забезпечення темпів і пропорцій розвитку економіки, а також соціальних<br />
гарантій населенню.<br />
В економічній літературі відсутня єдина думка щодо визначення поняття<br />
«фінансовий механізм». У працях провідних західних учених фінансовий<br />
механізм не вивчається як окремий об’єкт, але всебічно досліджуються<br />
фінансові методи впливу на підприємство, державу і суспільство. Структура<br />
фінансового механізму, розроблена українськими вченими, найбільш логічна.<br />
Так, О. Д. Василик і К. В. Павлюк зазначають, що «згідно зі структурою<br />
фінансової системи фінансовий механізм поділяється на такі складові:<br />
фінансовий механізм підприємств, організацій, установ; бюджетний механізм;<br />
страховий механізм тощо» [18, c.19]. Отже, бюджетний механізм є складовою<br />
фінансового механізму.<br />
Бюджетний механізм як складова ланка загальної системи управління<br />
економікою значною мірою визначає характер економічної системи в цілому.<br />
Кількісна та якісна характеристика бюджетного механізму<br />
обумовлюється обсягом фінансових ресурсів, що акумулюються і витрачаються<br />
за відповідними рівнями господарського управління, технологією мобілізації і<br />
використання. Важливо правильно обрати технологію цих процесів: суб’єкт і<br />
об’єкт мобілізації і витрачання фінансових ресурсів, показники, ставки, норми,<br />
санкції, пільги, тобто весь інструментарій здійснення руху фондів грошових<br />
коштів.<br />
Призначення бюджетного механізму зводиться до двох основних<br />
функцій: забезпечення й регулювання економічних і соціальних процесів у<br />
державі.<br />
Бюджетне забезпечення здійснюється через використання методів<br />
бюджетного фінансування, кредитування тощо. Кожний з цих методів має<br />
особливість застосування на практиці. При бюджетному фінансуванні<br />
враховуються умови визначення обсягів фінансування, періодичність передачі<br />
33<br />
Л.В. Фещенко, П.В. Проноза, Н.В. Кузьминчук. Бюджетна система України<br />
коштів, норми витрат на конкретний вид витрат та ін. При кредитуванні<br />
визначаються умови надання кредитів.<br />
34<br />
Для того, щоб профінансувати відповідні заходи або програми, необхідно<br />
відпрацювати і законодавчо встановити форми мобілізації ресурсів за<br />
допомогою податків, зборів та інших платежів. Це дуже важлива складова<br />
бюджетного механізму в цілому, вона часто розглядається як самостійна ланка<br />
фінансового механізму – податковий механізм.<br />
Бюджетне регулювання являє собою метод здійснення функцій<br />
управління економічними і соціальними процесами. Використовуючи їх,<br />
держава через встановлення форм і методів акумуляції фінансових ресурсів та<br />
їх використання стимулює або локалізує певні явища і процеси. Виділяючи<br />
кошти на розвиток економіки, держава стимулює розвиток таких виробництв,<br />
які в умовах ринку не можуть забезпечити свій розвиток за рахунок власних<br />
ресурсів.<br />
Структура бюджетного механізму подана на рис. 1.9.<br />
Бюджетне<br />
планування та<br />
прогно-<br />
зування<br />
Визначення<br />
показників<br />
бюджетів всіх<br />
рівнів<br />
Забезпечення<br />
збалансованості<br />
бюджетів всіх<br />
рівнів<br />
Розробка<br />
проектів<br />
бюджетів<br />
Бюджетні норми і<br />
нормативи<br />
Ставки бюджетних<br />
витрат (заробітної<br />
плати, пенсій стипендій<br />
Ставки податків, зборів,<br />
неподаткових платежів<br />
Норми амортизацій-<br />
них відрахувань<br />
Норми витрат у<br />
бюджетних установах<br />
Норми бюджетного<br />
забезпечення<br />
Розміри дотацій,<br />
вирівнювання<br />
Бюджетний механізм<br />
Бюджетне законодавство<br />
Бюджетні ліміти<br />
і резерви<br />
Резервні фонди<br />
Кабінету Міністрів<br />
та місцевих рад<br />
Ліміти<br />
бюджетного<br />
фінансування<br />
Золотовалютні<br />
резерви НБУ<br />
Рис. 1.9. Структура бюджетного механізму<br />
Бюджетні стимули Бюджетні санкції<br />
Податкові пільги<br />
або відстрочка<br />
сплати податкових<br />
та неподаткових<br />
платежів<br />
Бюджетне<br />
фінансування<br />
Бюджетне<br />
кредитування<br />
Надання<br />
бюджетних<br />
трансфертів<br />
Санкції за<br />
порушення<br />
бюджетного або<br />
податкового<br />
законодавства<br />
Санкції за<br />
нецільове<br />
використання<br />
бюджетних коштів<br />
Призупинен-<br />
ня бюджетного<br />
фінансування<br />
Відміна пільг
Change language