БЮДЖЕТНА СИСТЕМА УКРАЇНИ

Тема 11. Видатки бюджету на обслуговування державного боргу
Тема 11
ВИДАТКИ БЮДЖЕТУ НА ОБСЛУГОВУВАННЯ
ДЕРЖАВНОГО БОРГУ
11.1. Державний кредит як специфічна форма
фінансових відносин
Державний кредит є специфічною ланкою державних фінансів, яка не має
окремого фінансового фонду та обособленого органу управління. В якості
складової фінансової системи він обслуговує формування і використання
централізованих грошових фондів держави (бюджету і позабюджетних фондів).
За своєю економічною сутністю державний кредит являє собою
сукупність економічних відносин між державою в особі органів влади, з одного
боку, і фізичними та юридичними особами – з іншого, за яких держава може
виступати в якості позичальника, кредитора або гаранта.
Як економічна категорія, він знаходиться на стику двох видів грошових
відносин – фінансів і кредиту з поєднням їх особливостей. Як один з видів
кредиту, він відрізняється від інших фінансових категорій, оскільки
функціонує, на відміну від них, на принципах зворотності, терміновості і
платності. Водночас державний кредит відрізняється від інших видів кредиту,
про що свідчать дані табл. 11.1.
Найменування
характеристики
Особливості державного кредиту
Особливості
1 2
Таблиця 11.1
Причина появи Виникає при фінансових труднощах в державі: необхідності
врегулювання розриву між грошовою масою в обігу і
товарними ресурсами; на покриття бюджетного дефіциту
Умови угоди Забезпечення зацікавленості кредиторів у добровільній
передачі коштів у користування позичальника шляхом
зобов’язання держави виплачувати їм визначений дохід
283
Л.Ф. Фещенко, П.В. Проноза, Н.В. Кузьминчук. Бюджетна система України
Напрями
витрачання
мобілізованих
ресурсів
284
1 2
Продовження таблиці 11.1
Відповідно поточним потребам народного господарства і для
фінансування надзвичайних витрат
Забезпечення Майно територіальної одиниці або будь-який її прибуток,
що знаходиться в державній власності
Поверненість 1) як кредитор держава за рахунок коштів бюджету надає на
платній основі за умови обов’язкового повернення
кредити юридичним і фізичним особам;
2) як гарант держава бере на себе відповідальність за
погашення позик або виконання інших зобов’язань
фізичних чи юридичних осіб
Платність Обумовлено виплатою відсоткової ставки державним цінним
паперам
Строковість Обумовлено строком дії державних цінних паперів (у ви-
падку, коли держава виступає позичальником)
Основною класичною формою державно-кредитних відносин є та, де
держава виступає позичальником коштів: залучаються вільні фінансові ресурси
юридичних і фізичних осіб, які використовуються для задоволення державних
потреб. Отримані через державну позику кошти надходять у розпорядження
органів державної влади, перетворюючись у додаткові фінансові ресурси. Вони
використовуються, як правило, на покриття бюджетного дефіциту. Джерелом
погашення державних позик і виплати процентів за ними виступають кошти
бюджету.
Функціонування державного кредиту випливає з особливостей форму-
вання і часу використання доходів фізичних і юридичних осіб. Тимчасово
вільні кошти з’являються у населення у зв’язку з нерівномірним одержанням
доходів, виплатою гонорарів, премій, відпускних тощо. Коливання в одержанні
прибутку від реалізації продукції і послуг пов’язані з тривалістю виробничого
циклу, сезонністю виробництва. Тимчасово вільні фінансові ресурси юридич-
них осіб утворюються у вигляді нерівномірності здійснення капітальних