БЮДЖЕТНА СИСТЕМА УКРАЇНИ

Тема 10. Видатки бюджету на оборону та управління
стрімким і не завжди виправданим зростанням чисельності управлінського
апарату і видатків бюджету на його утримання [1].
Відповідно до Конституції України наша держава має чітко
структуровані три гілки влади: законодавчу, виконавчу та судову.
Одним із актуальних питань, що стосуються витрат на управління, є їх
скорочення, але без зменшення ефективності функціонування державних
установ. У результаті проведення кадрової реформи протягом 1999–2000 рр.
чисельність державних службовців була зменшена в середньому на 20% з
відповідним підвищенням рівня заробітної плати. Оскільки це питання є досить
актуальним у державі, вишукуються можливості подальшого регулювання
управлінських витрат. Так, Кабінет Міністрів постановою від 4 квітня 2001 р.
„Про граничні суми витрат на придбання автомобілів, меблів, іншого
обладнання та устаткування, мобільних телефонів, комп’ютерів установами та
організаціями, які утримуються за рахунок державного та місцевих бюджетів”
[8] урегулював ці відносини.
У червні 2001 р. закінчилась дія перехідних положень Конституції щодо
судової системи, були ухвалені ряд законів, які започаткували реформу
судоустрою. Суди отримали значно ширші повноваження. За попередніми
розрахунками сьогодні потрібно додатково близько 200 суддів з відповідним
фінансовим забезпеченням. Додаткових витрат вимагають й інші напрями
реформи судової системи. У даному разі ці витрати соціально обґрунтовані,
оскільки спрямовані на захист прав людини, організацій, установ.
Видатки на державне управління включають витрати на:
• функціонування законодавчої влади (апарату Верховної Ради України,
апарату Верховної Ради Автономної Республіки Крим, забезпечення діяльності
народних депутатів, апарату Рахункової палати Верховної Ради України, інші
видатки);
• функціонування виконавчої влади (апарату Кабінету Міністрів України,
апарату Ради міністрів Автономної Республіки Крим та її місцевих органів,
місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування);
• утримання Президента України та його апарату;
• утримання фінансових і фіскальних органів (Державної податкової
адміністрації України, місцевих державних податкових органів, Головного
контрольно-ревізійного управління України, Головного управління Державного
275
Л.Ф. Фещенко, П.В. Проноза, Н.В. Кузьминчук. Бюджетна система України
казначейства України, місцевих органів Головного управління Державного
казначейства України, Митної служби України, на створення державного
реєстру фізичних осіб – платників податків та інших обов’язкових платежів,
витрати на комп’ютеризацію Держказначейства та інших фінансових органів,
витрати на виготовлення марок акцизного збору на алкогольні напої та
тютюнові вироби);
276
• загальне планування і статистичні служби (проведення статистичних
досліджень і переписів, ведення записів щодо сімейних бюджетів);
• інші видатки на загальнодержавне управління (виготовлення орденів,
медалей, документів до них; виготовлення та перевезення національної валюти,
придбання обладнання для виробництва цінних паперів і монет; виробництво
бланків цінних паперів і документів суворого обліку; утримання Пробірної па-
лати України, утримання центру правових реформ законопроектних робіт;
утримання Фонду сприяння становленню місцевого та регіонального
самоврядування; видатки на паспортизацію населення України; видатки на
запровадження нового податкового і бюджетного законодавства);
• утримання судової влади (Конституційного Суду України, Верховного
Суду України, обласних судів, районних (міських) судів, Вищого арбітражного
суду, арбітражних судів, військових судів).
На державне управління спрямовуються кошти бюджетів усіх рівнів. Із
Державного бюджету України фінансуються видатки на функціонування
законодавчої, виконавчої і судової влади, утримання Президента України та
його апарату, фінансових ї фіскальних органів, загальне планування і
статистичні служби. З республіканського бюджету АР Крим утримуються її
органи влади і управління. З обласних, районних і бюджетів самоврядування
здійснюються видатки на утримання відповідних органів державної влади та
місцевого самоврядування [1].
Фінансування управління провадиться відповідно до кошторисів видатків
на рік з їх поквартальною розбивкою та бюджетним розписом і твердим
додержанням бюджетної класифікації (глави, параграфи, статті). При
необхідності провадиться збільшення видатків по окремих статтях за рахунок
зменшення в наступному кварталі, наприклад із третього кварталу на другий. У
межах одного кварталу розпорядження чи рішення не приймається. Для
збільшення видатків за рахунок наступного кварталу необхідний нормативний