БЮДЖЕТНА СИСТЕМА УКРАЇНИ
БЮДЖЕТНА СИСТЕМА УКРАЇНИ БЮДЖЕТНА СИСТЕМА УКРАЇНИ
Перерозподільний характер Бюджет виконує функції перерозпо- ділу ВВП між галу- зями, регіонами, верствами населення Тема 1. Сутність, призначення і роль бюджету держави Ознаки бюджетних відносин Всеохоплюючий характер Ними охоплені всі юридичні і фізичні особи Законодавче регулювання Здійснюється за трьома напрямами: - загальним (Бюджетним кодексом); - законами, що регламентують надходження дохо- дів і фінансування видатків; -прийняттям щорічного закону про Державний бюджет на поточний рік Рис. 1.1. Специфічні ознаки бюджетних відносин Бюджетним відносинам притаманний суперечливий характер, який можна скоригувати двома шляхами: 1. Встановлення оптимальних пропорцій розподілу ВВП та його централізації в бюджеті. Критеріями оптимальності виступають забезпечення економічного росту та соціальна гармонія в суспільстві. З одного боку, бюджет не повинен підривати фінансову базу юридичних і фізичних осіб, з іншого, – створювати „утриманські” тенденції в суспільстві. За рівнем централізації ВВП у бюджеті умовно розрізняють такі моделі: американська (25 – 30 %), європейська (30 – 40 %), скандинавська (50 – 60 %). 2. Ріст ВВП — основний показник, що характеризує економіку країни. Економічний розвиток дає можливість забезпечувати постійне збільшення доходів суб’єктів фінансових відносин. Разом з тим, оскільки потреби держави відносно стабільні, то в разі росту обсягу ВВП відносна частина їх задоволення може зменшуватися [20, с. 16]. Державний бюджет відображає формування та використання фінансових ресурсів у всіх сферах народного господарства, у ньому фінансово обґрунтовується прогноз економічного та соціального розвитку держави. Висвітлюючи обсяг ресурсів, що мобілізуються у певному періоді, та їх використання, бюджет результатами свого виконання засвідчує загальне збалансування фінансових ресурсів у державі. 23 Л.В. Фещенко, П.В. Проноза, Н.В. Кузьминчук. Бюджетна система України Бюджет є складною та різновекторною категорією, тому у фінансовій теорії відсутня єдина думка щодо визначення його суті. Ретроспективний аналіз, проведений О.П. Кириленко [17, с. 3] свідчить, що розбіжності поглядів пов’язані з розумінням форми, змісту, юридичного та економічного призначення цієї категорії (табл. 1.3). Таблиця 1.3 Визначення сутності бюджету Сутність поняття „бюджет” англ. – budget, фр. – bougette) Джерело Сукупність економічних відносин з приводу формування, розподілу та використання централізованого фонду грошових [10, с. 33] коштів держави План формування і використання фінансових ресурсів для забезпечення завдань та функцій, які здійснюються органами [2, с. 4] державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим та місцевого самоврядування протягом бюджетного періоду Провідна ланка фінансової системи, яка, як економічна категорія, відображає грошові відносини, що виникають між державою і підприємствами, організаціями, установами всіх форм власності і фізичними особами з приводу утворення [10, с. 33] централізованого фонду коштів держави та його використання на розширене відтворення, підвищення ріння життя і задоволення інших соціальних потреб У радянський період вчені базувалися на визначенні державного бюджету як економічної категорії соціалізму, яка виражає грошові відносини між державою та іншими учасниками суспільного виробництва в процесі планомірного розподілу і перерозподілу вартості суспільного продукту шляхом утворення централізованого фонду грошових коштів держави і його використання на цілі розширеного соціалістичного відтворення, підвищення рівня життя народу та задоволення інших суспільних потреб [23, с. 4]. У ринковій економіці держава декларує поліпшення суспільних благ, а завдяки прозорості бюджету вона змушена позитивно впливати на добробут людей. Виникає об’єктивна необхідність у розподілі та перерозподілі новоствореної вартості між секторами народного господарства, верствами 24
Тема 1. Сутність, призначення і роль бюджету держави населення, регіонами країни з метою підвищення ефективності розвитку економіки. В процесі розвитку ринкових відносин особливого значення бюджет набуває для регулювання структури фінансових ресурсів різних сфер народного господарства та підприємств різних форм власності (через систему платежів і шляхи фінансування бюджет безпосередньо впливає на їх платоспроможність). Якщо кошториси та бізнес-плани окремих суб’єктів господарювання відображають індивідуальний кругообіг виробничих фондів, то бюджет – усіх суспільних фондів. Перерозподіл коштів у державному масштабі є необхідною умовою забезпечення кругообігу фондів, що сприяє досягненню відповідних пропорцій і темпів процесу відтворення. рис. 1.2. Визначення категорії „бюджет” за різними критеріями представлено на За економічною категорією відображає грошові відносини між державою і юридичними та фізичними особами з приводу створення фонду грошових коштів держави та його використання на розширене відтворення, задово- лення суспільних потреб, реалізацію функцій та завдань держави Рис. 1.2. Визначення категорії „бюджет” За своєю формою державний бюджет – це фінансовий баланс, що відображає план доходів і витрат держави. У процесі його складання обґрунтовується доцільність застосування певних форм мобілізації ресурсів і напрямів їх використання. За формою За матеріальним змістом основний фінансовий план держави, що дає змогу організовувати різнорівневі фінансові підсистеми в ієрархічну структуру, забезпечуючи виконання бюджетного процесу Категорія „бюджет” централізований фонд грошових коштів держави, які перебувають у постійному русі з приводу формування доходів та фінансування видатків За організаційною структурою центральна ланка фінансової системи, яка зумовлює розподіл і перерозподіл ВВП між сферами, напрямами, структурами процесу виробництва і обігу, окремими ланками бюджетної системи та верствами населення За характером обов’язковий документ у вигляді закону, який юридично забезпечує організацію бюджетного процесу і функціонування бюджетної системи 25 Л.В. Фещенко, П.В. Проноза, Н.В. Кузьминчук. Бюджетна система України 1.3. Призначення та роль бюджету Бюджет виступає в якості основного інструменту регулювання та впливу на розвиток економіки країни. Відповідно до Конституції України [1] держава через бюджет має змогу зосередити фінансові ресурси на основних сферах та напрямах економічного і соціального розвитку, здійснювати єдину фінансову політику на всій території. Використовуючи фінансові важелі, держава може суттєво впливати на основні показники розвитку економіки. Розвинуті країни почали активно використовувати державні фінанси в регулюванні економіки з часів світової економічної кризи. Основоположником теорії і практики регулювання економіки у XX ст. був англійський економіст Дж. Кейнс. Головним завданням економічної політики держави, згідно з його теорією, є управління сукупним попитом, а одним з основних інструментів проведення цього управління є державний бюджет. Держава має можливість шляхом регулювання доходів і видатків бюджету впливати на процес накопичення капіталу, обсяг сукупного попиту й пропозиції. Теорія державних фінансів Кейнса для стимулювання економіки підтримує бюджетні дефіцити на певних часових періодах: в умовах економічної депресії держава повинна зменшувати податкове навантаження і збільшувати видатки державного бюджету; дефіцит бюджету стимулюватиме додатковий попит і позитивно впливатиме на розвиток народного господарства. Ще у XIX ст. німецький економіст А. Вагнер виявив тенденцію підвищення видатків державних бюджетів розвинутих країн, яка позитивно впливала на темпи росту виробництва [22, с. 42]. Бюджет є важливим економічним важелем держави, через який забезпечується контроль за станом виробництва в цілому. Органи державної влади мають можливість впливати через нього на фінансову діяльність місцевих органів влади, які формують бюджети адміністративнотериторіальних одиниць. За допомогою бюджету діяльність органів управління отримує цілком визначену в законодавчому і нормативному плані правову базу для залучення і витрачання грошових коштів. Вплив державного бюджету на економіку можна оцінити як кількісно, так і якісно. Кількісна оцінка визначається обсягом мобілізованих коштів, якісна – встановленням пропорцій 26
- Page 1 and 2: МІНІСТЕРСТВО ОСВІТ
- Page 3 and 4: 9.2.1. Пенсійне страх
- Page 5 and 6: Вступ Майбутній фа
- Page 7 and 8: Зміст курсу за тема
- Page 9 and 10: сферу Зміст курсу з
- Page 11: Тема 1. Сутність, пр
- Page 15 and 16: Тема 1. Сутність, пр
- Page 17 and 18: Тема 1. Сутність, пр
- Page 19 and 20: Тема 1. Сутність, пр
- Page 21 and 22: Тема 2. Бюджет як ос
- Page 23 and 24: Тема 2. Бюджет як ос
- Page 25 and 26: відображення основ
- Page 27 and 28: Тема 2. Бюджет як ос
- Page 29 and 30: Тема 3. Бюджетний де
- Page 31 and 32: Загальні причини б
- Page 33 and 34: Тема 3. Бюджетний де
- Page 35 and 36: Тема4. Бюджетний ус
- Page 37 and 38: Тема 4. Бюджетний ус
- Page 39 and 40: Тема 4. Бюджетний ус
- Page 41 and 42: Тема 4. Бюджетний ус
- Page 43 and 44: Тема 4. Бюджетний ус
- Page 45 and 46: 8 Принципи Єдності
- Page 47 and 48: Тема 4. Бюджетний ус
- Page 49 and 50: Тема 4. Бюджетний ус
- Page 51 and 52: Тема 4. Бюджетний ус
- Page 53 and 54: Тема 5. Міжбюджетні
- Page 55 and 56: Тема 5. Міжбюджетні
- Page 57 and 58: Тема 5. Міжбюджетні
- Page 59 and 60: Тема 5. Міжбюджетні
- Page 61 and 62: Тема 6 СИСТЕМА ДОХО
Перерозподільний<br />
характер<br />
Бюджет виконує<br />
функції перерозпо-<br />
ділу ВВП між галу-<br />
зями, регіонами,<br />
верствами населення<br />
Тема 1. Сутність, призначення і роль бюджету держави<br />
Ознаки<br />
бюджетних<br />
відносин<br />
Всеохоплюючий<br />
характер<br />
Ними охоплені всі<br />
юридичні і фізичні<br />
особи<br />
Законодавче регулювання<br />
Здійснюється за трьома напрямами:<br />
- загальним (Бюджетним кодексом);<br />
- законами, що регламентують<br />
надходження дохо-<br />
дів і фінансування<br />
видатків;<br />
-прийняттям щорічного закону про<br />
Державний бюджет на поточний рік<br />
Рис. 1.1. Специфічні ознаки бюджетних відносин<br />
Бюджетним відносинам притаманний суперечливий характер, який<br />
можна скоригувати двома шляхами:<br />
1. Встановлення оптимальних пропорцій розподілу ВВП та його<br />
централізації в бюджеті. Критеріями оптимальності виступають забезпечення<br />
економічного росту та соціальна гармонія в суспільстві. З одного боку, бюджет<br />
не повинен підривати фінансову базу юридичних і фізичних осіб, з іншого, –<br />
створювати „утриманські” тенденції в суспільстві. За рівнем централізації ВВП<br />
у бюджеті умовно розрізняють такі моделі: американська (25 – 30 %),<br />
європейська (30 – 40 %), скандинавська (50 – 60 %).<br />
2. Ріст ВВП — основний показник, що характеризує економіку країни.<br />
Економічний розвиток дає можливість забезпечувати постійне збільшення<br />
доходів суб’єктів фінансових відносин. Разом з тим, оскільки потреби держави<br />
відносно стабільні, то в разі росту обсягу ВВП відносна частина їх задоволення<br />
може зменшуватися [20, с. 16].<br />
Державний бюджет відображає формування та використання фінансових<br />
ресурсів у всіх сферах народного господарства, у ньому фінансово<br />
обґрунтовується прогноз економічного та соціального розвитку держави.<br />
Висвітлюючи обсяг ресурсів, що мобілізуються у певному періоді, та їх<br />
використання, бюджет результатами свого виконання засвідчує загальне<br />
збалансування фінансових ресурсів у державі.<br />
23<br />
Л.В. Фещенко, П.В. Проноза, Н.В. Кузьминчук. Бюджетна система України<br />
Бюджет є складною та різновекторною категорією, тому у фінансовій<br />
теорії відсутня єдина думка щодо визначення його суті. Ретроспективний<br />
аналіз, проведений О.П. Кириленко [17, с. 3] свідчить, що розбіжності поглядів<br />
пов’язані з розумінням форми, змісту, юридичного та економічного<br />
призначення цієї категорії (табл. 1.3).<br />
Таблиця 1.3<br />
Визначення сутності бюджету<br />
Сутність поняття „бюджет” англ. – budget, фр. – bougette) Джерело<br />
Сукупність економічних відносин з приводу формування,<br />
розподілу та використання централізованого фонду грошових [10, с. 33]<br />
коштів держави<br />
План формування і використання фінансових ресурсів для<br />
забезпечення завдань та функцій, які здійснюються органами<br />
[2, с. 4]<br />
державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим<br />
та місцевого самоврядування протягом бюджетного періоду<br />
Провідна ланка фінансової системи, яка, як економічна<br />
категорія, відображає грошові відносини, що виникають між<br />
державою і підприємствами, організаціями, установами всіх<br />
форм власності і фізичними особами з приводу утворення [10, с. 33]<br />
централізованого фонду коштів держави та його використання<br />
на розширене відтворення, підвищення ріння життя і<br />
задоволення інших соціальних потреб<br />
У радянський період вчені базувалися на визначенні державного бюджету<br />
як економічної категорії соціалізму, яка виражає грошові відносини між<br />
державою та іншими учасниками суспільного виробництва в процесі<br />
планомірного розподілу і перерозподілу вартості суспільного продукту шляхом<br />
утворення централізованого фонду грошових коштів держави і його<br />
використання на цілі розширеного соціалістичного відтворення, підвищення<br />
рівня життя народу та задоволення інших суспільних потреб [23, с. 4].<br />
У ринковій економіці держава декларує поліпшення суспільних благ, а<br />
завдяки прозорості бюджету вона змушена позитивно впливати на добробут<br />
людей. Виникає об’єктивна необхідність у розподілі та перерозподілі<br />
новоствореної вартості між секторами народного господарства, верствами<br />
24
Change language