poročilo 2003 - Ministrstvo za pravosodje in javno upravo

LETNO POROČILO 2003 11
1. POMEMBNEJŠE AKTIVNOSTI UPRAVE V LETU 2003
V Upravi RS za izvrševanje kazenskih sankcij (v nadaljnjem besedilu: uprava) smo izvajali naloge v skladu z
zakonskimi opredelitvami in strokovnimi zahtevami. Pri tem smo največ pozornosti namenili doslednemu izvajanju
predpisov s področja izvrševanja kazenskih sankcij in skrbi za enotno, strokovno in zakonito obravnavo
zaprtih oseb. Izdelali smo osnutek predloga sprememb in dopolnitev zakona o izvrševanju kazenskih
sankcij (v nadaljevanju: zakon), predlog pravilnika o priznanjih v upravi ter predlog sprememb in dopolnitev
navodila o razporejanju in pošiljanju obsojencev na prestajanje kazni zapora v zavode. Pripravili smo tudi
spremembe in dopolnitve hišnih redov zavodov ter številne druge interne akte, sklepe in strokovne usmeritve
za delo v zavodih.
Posebno skrb smo namenjali spremljanju gibanja števila zaprtih oseb z namenom zmanjševanja posledic
prenapolnjenosti zavodov, in sicer z rednim prerazporejanjem zaprtih oseb iz bolj zasedenih v manj zasedene
sobe, oddelke in zavode in z izboljševanjem prostorskih razmer. Povprečno število zaprtih oseb se je v
primerjavi z letom poprej zmanjšalo za dobra 2 %. V povprečju je bilo v letu 2003 zaprtih 1.120 oseb, med
njimi 786 obsojencev, 268 pripornikov, 41 oseb, kaznovanih v postopku o prekršku ( v nadaljevanju: upravno
kaznovani) in 25 mladoletnikov v prevzgojnem domu. V primerjavi z povprečjem v letu 2002 se je v preteklem
letu povečalo število obsojencev (za 2,3 %), zmanjšalo pa število pripornikov (za 9,2 %) in upravno
kaznovanih (za 21,2 %). Zmanjšalo se je tudi število na novo sprejetih oseb, in sicer za 12 %. Vsega skupaj
smo v preteklem letu obravnavali 4.725 oseb, kar je za dobrih 9 % manj kot v letu poprej. V zavodih je bilo
v povprečju za 5 % več zaprtih oseb, kot je na razpolago prostorskih zmogljivosti glede na predpisane standarde.
Najbolj so bili zasedeni največji zavodi (Ljubljana, Maribor in Dob), težave so se pojavljale tudi na
drugih lokacijah (oddelki Radovljica, Novo mesto); najmanjša zasedenost pa je bila v prevzgojnem domu in
zavodu za ženske.
Na področju prostorskih izboljšav smo v preteklem letu dokončali največji projekt v zadnjih letih, izgradnjo
novega zavoda v Kopru. Nabavili smo tudi večina nove opreme za ta zavod in začele so se priprave na preselitev.
Na drugih lokacijah je bilo zaradi zmanjšanja proračuna izvedenih le nekaj manjših investicijskovzdrževalnih
del, nakupili smo le najnujnejšo opremo. V skladu z načrtom smo oskrbeli paznike z novimi uniformami.
Veliko pozornosti smo namenili učinkovitejši organizaciji dela in poslovanja. Direktor je sklical trinajst kolegijev
z upravniki zavodov, na petih so sodelovali tudi vodje dislociranih oddelkov, na enem pa direktorji javnih
gospodarskih zavodov (v nadaljevanju: JGZ). Sestajali so se aktivi poveljnikov, vodij vzgojnih in drugih
služb, zdravstvenih in socialnih delavcev, pedagogov ter psihologov. Sprejeli smo različna navodila in sklepe,
s katerimi smo podrobneje uredili izvajanje podzakonskih predpisov, javnih naročil, finančnega poslovanja
in nekaterih drugih zadev.
Na strokovnem področju smo skrbeli za izvajanje uveljavljenih metod dela, posebno pozornost pa smo namenili
obravnavi odvisnih od drog, preprečevanju samomorov in samopoškodb, obravnavi storilcev spolnih
deliktov, izobraževanju in zdravstvenemu varstvu zaprtih oseb.
Na področju varnosti smo posebno skrb namenili preprečevanju pobegov in vnašanja nedovoljenih drog v
zavode. Število klasičnih pobegov iz zavodov je bilo v primerjavi s preteklimi leti manjše, odkrili in preprečili
pa smo tudi več poskusov vnosa nedovoljenih drog v zavode.
V pritožbenih postopkih smo obravnavali 100 pritožb zaprtih oseb in na vse pisno odgovorili. Med njimi jih
je bilo enajst utemeljenih, 23 pa delno utemeljenih, kar je več kot v letu poprej. V upravnih postopkih smo
o zahtevah obsojencev izdali 6.386 odločb.