지역문화발전을 위한 박물관 조성정책 연구 - 부천시를 중심으로-

석사학위논문 

지역문화발전을 위한 박물관 조성정책 연구 

- 부천시를 중심으로- 

지도교수 전태일 

경희대학교 경영대학원 

문화예술경영학과 

박물관․미술관 경영전공 

김 진 영 

2004년 8월

지역문화발전을 위한 박물관 조성정책 연구 

- 부천시를 중심으로 - 

지 도 교 수 : 전 태 일 

이 논문을 경영학 석사학위 논문으로 제출함 

경희대학교 경영대학원 

문화예술경영전공 

김 진 영 

2004년 8월

김진영의 경영학 석사학위 논문을 인준함 

주심교수 인 

부심교수 인 

부심교수 인 

2004년 8월

국 문 초 록 

21세기는 문화의 시대라고 한다. 1995년 지방자치가 본격화된 이래 자치단체 

는 문화기반시설확충과 지역축제를 개최하여 지역주민의 정체성 확보와 지역경 

제를 향상시키기 위한 문화정책을 시행하고 있다. 부천 역시 5대 문화사업과 더 

불어 민선 3기의 정책목표인 三多(주차장, 공원, 박물관)도시를 건설하기 위해 3 

단계(2001-2020)에 걸친 박물관 조성계획을 추진하고 있다. 그러나 소장품의 기 

반이 약한 부천시에서 박물관 도시를 만들겠다는 목표는 현재 사업방식과 운영 

방식에 있어 문제점들이 도출되고 있다. 

따라서 이 연구는 부천시 박물관 조성과 운영활성화를 위한 새로운 제안이라 

고 하겠다. 시대의 변화에 따라 박물관의 개념과 역할도 변화되고 부천시가 추 

구하고자 하는 박물관의 모습 역시 유물보전의 의미를 넘어 새로운 박물관 문화 

를 형성하는데 있다. 이를 위해 지역문화와 박물관의 문화형성에 관한 이론적 개 

념과 부천시 박물관 조성정책과 운영활성화를 위한 새로운 가능성을 제안하고자 

한다. 

이러한 연구의 목적을 위한 논의의 흐름은 아래와 같다. 

첫째, 지역문화의 개념 및 유형을 살펴보고 한국 지역문화 정책의 현황과 문 

제점을 정리하였다. 

둘째, 부천시 박물관사업의 현황을 토대로 사업주체, 운영주체, 조직 등을 분 

석하여 공공성․전문성 부족이라는 문제점을 도출하였다. 

셋째, 국․내외 박물관 도시의 현황과 특징을 조사하여 부천시 박물관 조성을 

위한 시사점을 분석하였다. 

마지막으로 이를 기반으로 부천시 문화환경에 적합한 박물관 조성정책 제안 

과 활성화 전략을 제시하였다. 

이러한 연구과정을 통해 부천시 박물관 조성은 기반시설로의 확충이 아닌 프 

로그램과 운영을 통한 문화형성에 있다고 볼 수 있다. 따라서 부천시 박물관 건

립은 계획단계부터 지역주민의 의견을 바탕으로 박물관 성격, 자료의 수집계획, 

전시의 기본계획, 개관 이후의 운영계획 등에 대한 기본적인 구상을 세우고 설 

계․건립이 이루어져야 할 것이다. 

아울러 부천시 박물관조성은 단순 전시기능이 아닌 지역주민의 요구와 특성 

을 반영하여 이에 걸맞는 시설 및 프로그램을 갖추어 휴식공간과 교육을 담당하 

는 복합문화공간으로서 자리매김 할 때 박물관 사업의 효과를 기대할 수 있을 

것으로 판단된다.

목 차 

Ⅰ. 서 론 ·················································································································· 1 

1. 연구의 배경 및 목적 ··························································································· 1 

2. 연구의 내용 ··········································································································· 2 

3. 연구의 방법 ··········································································································· 3 

Ⅱ. 지역문화와 박물관의 환경변화 ······························································ 5 

1. 지역사회와 지역문화 ··························································································· 5 

1) 지역문화의 개념과 역할 ················································································ 5 

2) 지역문화전략의 유형 및 특징 ······································································ 6 

3) 한국 지역문화정책의 전개과정 및 문제점 ················································ 9 

2. 지역사회에서의 박물관 역할과 환경변화 분석 ··········································· 13 

1) 박물관의 환경변화와 수요증대 ·································································· 13 

2) 지역사회와 박물관 문화의 확장 ································································15 

3) 지역사회에서의 박물관의 역할 및 기능 ·············································· 17 

Ⅲ. 부천시 문화정책과 박물관 조성계획 분석 ··································· 21 

1. 부천시 문화정책 개요 ······················································································· 21 

1) 부천시 SWOT 분석 ······················································································ 22 

2) 부천의 도시 정체성 ···················································································· 23 

3) 부천시 문화정책의 기본구상 및 구조 ······················································ 27 

2. 부천시 박물관 운영현황 및 조성계획의 문제점 ········································· 29 

1) 부천시 박물관 운영현황 ·············································································· 30 

2) 권역별 구분을 통한 박물관 조성계획 ······················································ 36 

3) 박물관 건립을 위한 사업방식과 문제점 ·················································· 43 

4) 부천시 행정 조직 및 박물관사업추진위원회 구성 ······························ 46 

- i -

Ⅳ. 지역문화발전을 위한 국․내외 박물관 조성사례 및 쟁점 ····· 48 

1. 지역의 자원을 활용한 박물관 건립 

ꡒ生月町(이키츠키 조우) 박물관, 「島の館(시마노관)」ꡓ ························ 48 

1) 나가사키현 아키츠키도 “섬의 집” ···························································· 48 

2. 미사용 시설 활용을 통해 설립 ····································································· 51 

1) 영월책박물관 ·································································································· 51 

2) 영국 발틱 현대미술센터 (Baltic Center of Contemporary Art) ········ 56 

3. 지역주민의 참여가 활발한 

도쿄 시가현립 비와호박물관(滋賀県立琵琶湖博物館) ······························ 59 

4. 컬렉션 기증을 통해 설립된 

나가노현 스와군의 수운의상대 (水運儀象臺) ·············································· 68 

5. 재단을 통해 형성된 미국 스미소니언 인스티튜션 뮤지엄 몰 

(Smithsonian Institution Mall) ······································································· 69 

6. 분석 및 시사점··································································································· 74 

Ⅴ. 부천시 박물관 조성정책과 운영활성화 방안 연구 ·················· 77 

1. 부천시 박물관조성의 방향설정제안 ····························································· 77 

1) 부천시 ‘박물관도시’ 목표 재설정 ····························································· 77 

2) 박물관 조성 정책의 기본방향 제시 ························································ 80 

2. 부천시 박물관조성 정책 제안 ········································································· 81 

1) 권역별 재구성안 ···························································································· 81 

2) 지역문화자원을 고려한 박물관 조성 ························································ 82 

3) 박물관 유형별 특성화 전략 ······································································ 84 

4) 운영조직의 전문화와 전담기구의 활성화 ················································ 85 

5) 평가기능 강화를 위한 시스템 구축 ·························································· 86 

6) 법 제도 정비 ································································································ 87 

3. 부천시 박물관 활성화 전략 연구 ··································································· 87 

1) 지역사회와 지속가능한 연계 ···································································· 87 

2) 박물관 네트워킹 활성화 ············································································ 90 

- ii -

3) 문화관광 프로그램 개발 ············································································ 91 

4) 통합적 운영시스템 도입 ············································································ 92 

5) 야간개방을 통한 박물관 접근성 향상 ······················································ 94 

Ⅵ. 결 론 ·············································································································· 96 

참고문헌 ······················································································································ 99 

부 록 ······················································································································· 103 

부록1- 부천시 문화정책 ······················································································· 103 

부록2- 부천시 박물관 조례 ················································································· 104 

부록3- 부산시 「문화시설 발전계획보고회」 ················································· 108 

Abstract ······················································································································ 110 

- iii -

표 차 례 

문화전략의 내용 ·························································································· 7 

중앙정부 문화관련 중장기 계획 ······························································ 9 

주5일제 근무제 도입에 따른 여가활동 ················································ 14 

부천시 SWOT 분석 ················································································ 22 

도시정체성의 조작적 정의 ······································································ 24 

부천시 문화자원 ························································································ 25 

부천의 대표이미지: 문화도시 부천 ····················································· 26 

전국문화공간현황 ···················································································· 36 

부천시 박물관 건립 및 운영현황 ·························································· 41 

부천시 7개 권역별 개발방향에 따른 박물관특성화 계획 ················ 42 

섬의 집 활동사항 ······················································································ 50 

이키츠키읍의 마을행사 현황 ·································································· 51 

2001 영월 책축제 축제 프로그램 및 기획전시1. ······························· 53 

2001 영월책축제 축제 프로그램 및 기획전시2 ·································· 53 



영월책박물관의 이용객 형태 ·································································· 55 

비와호자박물관 연혁 ················································································ 60 

비와호박물관 세미나 강좌 목록 ···························································· 65 

비와호박물관 “2004 기획전시” ·························································· 66 

2004 비와호박물관 운영예산 ······························································ 67 

스미소니언 연구센터 ·············································································· 72 

박물관 연구소 지원센터 ······································································ 73 

부천시 박물관조성정책의 목표 ···························································· 80 

부천시 박물관 권역별 재구성(안) ························································· 82 

부천시 문화자원과 박물관 활동(안) ····················································· 83 

- iv -

박물관 참여 프로그램 (안) ··································································· 98 

박물관 자원봉사참여내용(안) ································································· 89 

그 림 차 례 

부천시 문화정책 비전 구조 ·································································· 29 

부천시 박물관 사업의 기본구상 ························································ 38 

- v -

1. 연구의 배경 및 목적 

Ⅰ. 서 론 

1995년 지방자치가 시행되면서 지역은 지역문화정책을 통해 문화기반시설건 

립과 각종 이벤트성 축제를 기획하여 지역주민의 정체성 확립과 지역문화를 형 

성하여 지역에 대한 이해를 높이고 있다. 

부천 역시 1970년대부터 형성된 공업도시의 이미지를 탈피하고 수도권의 문 

화 인구를 흡수하기 위하여 1998년 ‘시민이 함께 만드는 21세기 문화도시 부천’ 

이라는 시정목표 아래 다양한 문화정책을 시행하고 있다. 단기적으로 부천 필하 

모니 오케스트라(BPO), 부천국제판타스틱 영화제(PIFAN), 부천국제대학 에니메 

이션 페스티발(PISAF), 부천만화정보센터(BCIC), 복사골예술제 등 5대 문화사업 

을, 장기적으로는 박물관과 영상문화단지를 기반으로 하는 디지털아트하이브 

(DAH) 산업단지를 정책사업으로 내세워 문화도시 건설을 위한 노력을 지속하 

고 있다. 

특히 만화, 영화, 음악과 더불어 부천시가 주력하는 ‘박물관 도시’는 상대적으 

로 역사와 자원이 빈약한 부천시의 정체성 확립과 함께 지역주민의 정보전달 및 

교육기능의 역할을 위해 주력하는 부분이다. 

2004년 현재 부천시가 추진 중인 20개의 박물관은 운영중인 박물관 6개(자연 

생태박물관, 물박물관, 한국만화박물관, 부천향토박물관, 유럽자기박물관, 교육 

박물관), 건립중인 박물관 2개(활박물관, 터치미 미술관), 건립유치대상 박물관9 

개 (선사유적박물관, 영상자료원, 옹기박물관, 교통박물관, 에니메이션박물관, 펄 

벅박물관, 공업사박물관, 화석박물관, 자전거박물관, 모형박물관, 수석박물관, 크 

리스탈박물관, 자동차박물관 )등 등이다. 또한 영상산업단지내에 야인시대 세트 

장과 판타스틱 스튜디오는 테마파크형 야외박물관으로 분류할 수 있을 것이다. 1) 

- 1 -

그러나 부천시에 박물관이 많다는 사실만으로 문화도시로 발전하겠다는 이야 

기는 설득력이 없음은 이미 많은 논의를 통해 이야기 되었다. 그럼에도 부천시 

는 박물관 숫자 늘이기에만 급급하고 있으며 소장품 기반이 부족한 상태에서 소 

장자에게 의존한 사업을 계속적으로 진행시키고 있다. 

부천시의 박물관은 본질적으로 사립의 지위를 갖는 것이 아니라, 공립의 지위 

를 갖는 것이어서 이러한 사업방식은 운영에서의 공공성의 문제와 함께 박물관 

장의 임용문제, 민간위탁의 문제점들이 도출되고 있다. 그런 점에서 부천시가 

박물관이 많은 도시를 만들겠다는 정책적 목표가 실제로 가능하기 위해서는 사 

회와 지역의 문화환경 속에서 어떤 지향점을 가지고 진행시켜야 하는지 기본적 

인 인식과 개념이 필요하며 박물관 조성을 위한 사업구상의 재조정이 필요하다. 

따라서 이 논문은 부천시 박물관이 나아가야 할 접근에 대한 기본적인 개념 

정리와 함께 박물관 운영에 사업에 대한 현황과 문제점을 살피고 해외사례분석 

을 통해 부천시가 박물관 도시를 조성하기 위한 목표 설정과 전략 수립시 고려 

해야 할 정책적 시사점을 제공하는 것을 목적으로 하고 있다. 

2. 연구의 내용 

부천시에서 박물관 역할은 ‘보존과 전시’에 충실한 형태의 박물관이 아닌 박 

물관 특성화를 통해 지역주민에의 문화적 생활을 영위할 수 있는 박물관 조성의 

목표를 가지고 있다. 

이에 따라 논문의 내용은 다음과 같이 전개된다. 

Ⅱ장은 지역문화의 개념과 지역문화전략의 특징을 살펴보고 이를 기반으로 

지역문화에서 박물관의 사회적 역할과 지역문화활성화와 박물관의 관계가 어떻 

게 가능한지를 살펴봄으로써 진행될 논문의 개념정리 작업을 진행한다. 

1) , 부천시, 2003 개정판을 기초로 추가보충. 

- 2 -

Ⅲ장은 부천시가 운영중인 박물관 중 종합운동장 하부에 위치한 한국만화박물 

관과, 교육박물관, 유럽자기박물관의 운영현황과 문제점을 파악하고 현재 조성중 

인 박물관 사업의 분석을 통해 박물관 사업의 방식과 여러 제반적인 문제점을 도 

출한다. 

Ⅳ장은 국․내외 박물관의 설립배경 및 운영활동 등을 조사하여 부천시 박물 

관 조성과 활성화 방안을 모색한다. 조사된 박물관은 컬렉션 기증을 통해 조성 

된 시와호 과학관의상당(水運儀象臺), 박물관 몰로 조성된 스미소니언 뮤지엄몰 

(Smithsonian Institution Mall), 다양한 교육프로그램의 산실 비와호박물관(琵琶 

湖博物館), 폐공간 활용을 통해 건립된 발틱미술센터(Baltic Center of Contemporary 

Art) 이다. 

Ⅴ장에서는 앞서 논의된 부천시 박물관 사업의 문제점과 해외사례의 쟁점을 

바탕으로 부천시 박물관 사업의 방향 재설정과 조성정책을 제안하고 그에 따른 

활성화 전략을 제시한다. 부천시 박물관 조성은 전문성과 공공성을 지닐 수 있 

는 에듀테인먼트 박물관 조성을 목표로 5대 문화자원을 이용한 박물관 조성, 특 

성화를 통한 전문화와 차별화, 법적제도 정비, 전문인력구성을 위한 정책적 방 

향을 제시하며 활성화 전략은 지역사회와의 연계, 문화관광프로그램 개발, 통합 

운영프로그램 등을 제시하게 된다. 

3. 연구의 방법 

기본적 연구방법은 각종 이론서와 논문, 정기간행물, 각종 계획서 등의 문헌자 

료와 부천시 공무원, 부천재단담당자, 박물관종사자와의 인터뷰를 주요한 연구 

방법으로 사용한다. 

Ⅱ장의 기본적 개념은 주로 문헌조사를 통해 연구하며, 부천시 박물관 운영조 

사와 조성에 관한 문제점은 현장조사, 관계자 인터뷰, 부천시 자료를 통해 분석 

- 3 -

한다. 사례연구는 박물관문헌과, 이메일 서신답변, 인터넷 자료조사를 바탕으로 

이루어진다. 마지막 조성전략과 활성화 전략은 해외사례 분석을 토대로 문헌과 

전문가의 의견을 바탕으로 좀 더 구체화된 전략을 제시하여 타당성을 확보한다. 

- 4 -

Ⅱ. 지역문화와 박물관의 환경변화 

지방자치가 시행된 1995년을 기점으로 지역발전을 위한 다양한 문화정책 시 

행과 지역주민의 문화적 욕구를 증대시키기 위한 방안으로 문화시설의 설립이 

늘어나고 있다. 그러나 이러한 정책은 하드웨어 중심의 개발에 치중되어 지역주 

민과의 공조는 잘 이루어지지 않고 있다. 따라서 우선 지역문화의 개념과 서구 

의 문화전략과 한국의 지역문화정책의 전개과정을 살펴 본 후, 지역사회에서 지 

역문화의 중요성을 확인하고, 현대사회에서 확장되고 있는 박물관의 개념과 역 

할을 정리하여 차 후 진행될 연구에 대한 개념을 살펴보도록 하겠다. 

1. 지역사회와 지역문화 

1) 지역문화의 개념과 역할 

지역사회란 ‘일정한 지역에 살고 있는 주민들이 공동생활체, 즉 비슷한 생활관 

을 가지고 비슷한 생활 목적이나 요구를 갖는 주민의 지역적 사회집단’으로 정 

의할 수 있다. 지역문화는 지역 및 지역사회와 결합된 문화이며, 2) 또는 주민의 

구체적인 생활기반이 지역의 자연적․역사적․사회적 특성을 바탕으로 주민들 

스스로가 생활환경과 생활양식을 개선해 나가면서 삶의 질을 향상시키기 위한 

활동의 과정 3)라고 정의되기도 한다. 

지역문화에서 문화의 개념은 생활양식, 지적․정신적․예술적 활동, 상징체계 

를 모두 내포하고 있다. 그리고 지역사회 관점에서 문화는 지역의 정체성과 이 

2) “2000 문화회관 운영 표준모델 연구”, 한국문화정책개발원, 전국문예회관연합회, 2000. p.3. 

3) “2001 지역문화의 해 백서”, 2001 지역문화의 해 추진회원회, 문화관광부, 2001. 

- 5 -

미지를 형성하는 중요한 요소이다. 이는 사람들이 어느 한 지역을 다른 지역과 

분리시켜 낼 수 있는 특징들을 인식하는 것으로, 지역을 그 지역답게 만드는 것 

으로 지역특성의 핵심요소이다. 

지역을 기반으로 한 문화예술은 그 지역의 개성과 역사를 담고 있기 때문에 

도시 이미지과 정체성을 형성하는 주요 요인이며 지역공동체는 지역의 정체성 

을 지역주민이 함께 인식하고 공유하는데서 출발한다. 이러한 의미에서 지역문 

화는 지방자치의 필수요소이다. 

또한 지역의 문화적 정체성(cultural identity)은 지역이 이미지를 창출하는 힘 

이 있기 때문이 장소마케팅의 중요한 자원으로 활용될 수 있다. 그리고 지역의 

문화정체성은 문화관광 자원이나 문화산업 자원으로 활용되어 지역경제에도 기 

여할 수 있다. 이제 지역문화는 단순히 문화적 삶을 위한 향유의 대상이 그치지 

않고 생산성을 지닌 상품으로서 가치를 지니고 있는 것이다. 

한편 문화는 지역을 토대로 창조되고 소비되며 지역에 따라서 그 문화적 기반 

과 문화의 모습은 다를 수 있다. 그러나 문화는 정체되어 있는 것이 아니고 다른 

문화와의 만남, 상호작용, 문화환경의 변화 등을 통해 끊임없이 변화하고 생성 

된다. 특히 정보통신네트워크가 구축되고, 국가간 문화의 흐름도 한층 활발해지 

면서 지역의 문화적 자생력을 높이는 일은 매우 중요한 문화정책의 과제라고 할 

수 있다. 4) 

2) 지역문화전략의 유형 및 특징 

앞서 논의한 바와 같이 지역문화에서 문화전략은 ‘문화’라는 개념을 확장해서 

사용하며 시간이 지남에 따라 점점 많은 활동들을 포함하면서 복잡하게 성장해 

나가고 있다. 문화전략은 일찍이 유럽에서부터 시작되었고 과거 정치적 문화활 

동 뿐 아니라 경제적 수단으로서 문화활동까지 영역을 확장하였다. 지역마다 차 

이가 있겠지만 이들 전략들은 대략 전형적인 다음의 것들을 포함하고 있으며 앞 

4) 임학순.「창의적 문화사회와 문화정책」, 진한도서, 2003, p.224. 

- 6 -

서 진전된 유럽의 문화전략을 살펴보고자 한다. 

문화전략의 내용 

항목 구체적 내용 

전통적인 문화 제도에의 

접근성 향상 

소외계층을 위한 문화 

프로그램 마련 

문화생산 인프라 확충 

더 많은 시민들이 박물관, 극장 같은 전통적인 제도들을 이용할 

수 있도록 장려하고 이를 통해 지역 공동체를 형성해 나감. 

사회적, 문화적으로 소외된 이웃들을 위해 지역사회의 예술, 문 

화 프로그램 확장 

스튜디오들 문화생산이 이루어지는 작업자에의 투자, 마케팅 및 

지원 조직 확충, 더 넓게는 ‘문화지구’ 계획 

문화정책 범위의 확대 TV, 라디오 등 대중문화의 전분야에 걸친 지원 포함 

도시재생에 있어 예술 

역할 인식 

관광 촉진을 위한 

문화정책 시작 

도시지역내 예술 센터, 극장, 콘서트홀 같은 ‘깃대적’ 프로젝트 

시작 

지역 문화 유산과 연계하여 이벤트, 축제등을 개최, 문화관광을 

촉진함 

도시의 공공 공간 재생 공공예술과 조각에의 투자 등. 

이소영, “지역문화의 장소마케팅 수립에 관한 연구- 서울시 인사동을 사례로”, 서울대학교 

환경대학원 석사학위논문, 1999, p.12. 

(1) 도시재생 전략으로서 문화정책 

유럽의 경우 1980년대 지방정부들은 도시 사회, 경제구조에 변화를 일으킨 두 

가지 현상, 즉 자본의 세계화 추세와 경제 재구조화로 인한 사회적 병폐에 대한 

대응으로서 문화정책을 활용한 것이라고 부정적으로 해석되기도 하였고. 새로운 

이주민을 통합하고 사회의 응집력을 높이는 새로운 도시 정체성을 형성하는데 

기여했다고 긍정적으로 해석되기도 하였다. 5) 

문화정책은 지방 정책 결정자에 의해 적극적으로 수용되었고 문화시설과 활 

동들이 점차 지방의 삶과 질의 중요한 요소로서 세계 자본을 끌어들이는데 중요 

5) Bianchini.F. Remaking European cities: the role of cultural policies", Bianchini, F. & 

Parkinson, M. cultural policy and urban regeneration, Manchester University Press, 

1993 .p.3. 

- 7 -

한 전략적 기능을 하게 되었다. 지방 정책자들은 세계화 전략을 지원하고 자신 

의 지역의 도시적 이미지를 고향하기 위해 예술 축제, 스포츠 경기 등을 조직하 

였다. 이러한 문화 활동들이 세계 자본을 이끄는 삶의 질의 한 요소가 될 뿐만 

아니라 그 자체로 새로운 기반 산업으로서 지역경제를 이끄는 직접적인 힘 중의 

하나가 될 수 있다는 사실도 인식하게 되었기 때문이다. 그리하여 관광, 스포츠, 

레크레이션, 미디어 같은 분야에 대한 투자를 늘려가게 되었다. 

(2) 이미지 전략으로서 문화정책 

글래스고우, 셰필드, 빌바오와 같은 구 산업도시들은 쇠퇴 산업에 의해 자신의 

도시 이미지가 쇠락하는 것을 극복하기 위해, 문화 프로젝트를 통해 지역이미 

지를 쇄신시켜 나갔다. 셰필드시는 산업혁명 이후 철강산업으로 번성하였던 전 

형적인 공업도시였으나, 2차 대전 이후 전통적인 철강 및 금속산업의 쇠퇴에 따 

라서 도시경제가 쇠락하였다. 이런 경제적 위기 상황에서 셰필드는 문화산업을 

육성하여 지역경제 재활성화와 도시개발의 수단으로 전략적으로 추진해 왔으며 

프랑크푸르트의 경우 높은 경제적 지위에 비할 때 상대적으로 낮은 문화적 지위 

의 경쟁적 우위를 강화하기 위해 문화 프로젝트를 추진하기도 하였다. 이때의 

문화프로젝트는 새롭게 획득된 우아하고 세련된 대도시적 분위기라는 상징으로 

작용한다. 

함부츠크, 바로셀로나, 블로나와 같은 도시는 문화를 현대화와 혁신의 상징으 

로서 사용하였다. 이들 도시는 패션, 디자인에 기반을 둔 제조업체나 하이테크 

사업 같은 경제 부분을 발전시키기를 원했는데 이들 부문에서는 문화적 투입이 

성공을 좌우하게 되기 때문이다. 한편 정치, 인종적 집단간의 사회적 갈등의 여 

지가 많은 베를린 같은 도시에서는 문화는 화해의 상징으로 사용된다. 

이러한 도시 이미지 전략은 즉 대외적으로 자신의 지역을 마케팅 하는데 문화가 

동원된 것은 문화전략이 서구 도시 재생전략의 주요 부분이 된 중요한 과정중의 

하나였다. 한국사회 역시 지역의 경제회생과 이미지 전략을 필치기 위한 문화정책 

을 제시하고 있으며 한국의 지역문화정책의 전개과정을 살펴보도록 하겠다. 

- 8 -

3) 한국 지역문화정책의 전개과정 및 문제점 

문화정책의 역사에 있어 지역문화에 대한 정책적 관심은 해방이후 1980년대 

중반까지는 전통문화와 문화유산에 한정되어 있었으나, 1980년대 ‘지역문화 활 

성화’사업이 추진되면서 문화시설 건립 등 지역주민의 문화생활로 확대되었다. 

1995년 지방자치가 본격적으로 실시되면서 문화가 지역활성화에 중요 자원이라 

는 인식이 확산되기 시작했으며 참여정부에 들어서는 문화산업의 중요성과 민 

간이 주가 되어 지역의 가치를 창출하는 방향으로 전개되고 있다. 

중 앙정 부 문화관 련 중 장 기 계 획 

계 획 명 대 상 연 도 

제1차 문화발전 5개년 계획 1974~1978 

제2차 문화발전 5개년 계획 1979~1983 

새문화정책 1982~1986 

문화발전 10개년 계획 1990~1999 

제7차 경제사회발전 5개년 계획 문화부문 1992 

문화창달 5개년 계획 1993~1997 

‘삶의 질’ 세계화를 위한 문화복지 기본구상 1996 

관광진흥 10개년 계획 1996~2005 

문화정보화추진 기본 계획 1997~2010 

문화비 전20 00 1997 

국민의 정부 새문화관광정책 1998~2002 

참여정부 문화관광정책 2003~ 

ꋪ 자료: 문화정책백서 2003, 문화관광부 

(1) 지역문화유산관리단계 (1980년대 이전) 

1970년대까지 군부독재로 인해 정치적으로 매우 암울한 시기였고 지방자치단 

체의 문화정책도 매우 미흡하였다. 문화정책의 대부분이 중앙정부차원의 전통유 

산의 보존에 그쳤다고 할 수 있다. 1974년부터 시행된 문화발전 5개년 계획에 

문화부문 항목이 들어가면서 지역문화정책의 모습이 서서히 드러나기 시작하였 

다. 6) 그러나 대부분 중앙정부 사업이었고 지방자치단체 역시 자발적인 지역문화 

- 9 -

발전을 위한 노력은 부족하였다. 이시기의 대표적 지역문화조직은 지방문화원으 

로 주로 지역향토문화예술에 대한 연구 및 개발을 위한 사업을 추진하였다. 

(2) 지역인프라 조성 단계( 1980 ~ 1990년대 중반) 

1980년대는 광주항쟁을 배경으로 정권의 정당성 확보하기 위한 수단으로 문 

화정책을 활용하게 되었다. 이 시기에 “지역문화활성화”가 핵심가치로 등장하면 

서 지역문화시설의 건립이 대규모적으로 추진되었다. 

광역자치단체는 1984년부터 문화예술진흥법에 의거하여 지방문화예술진흥을 

위한 사업을 지원하기 위하여 지방문화예술진흥기금을 조성하여 관리하고 있다. 

1984년에서 1989년까지 문화예술진흥기금의 지원금이 중요한 재원이었으나 그 

이후부터는 대부분 지방자치단체의 출연금으로 충당되고 있다. 지방문화예술진 

흥기금은 1990년대에 들어와서 기금의 이자 수입금으로 지역문화 진흥사업에 

지원되고 있다. 7) 

1980년대의 지역문화정책은 주로 중앙정부 차원에서 추진되었으며 문화정책 

사업은 전통문화사업과 문화시설 건립사업에 집중되었다. 이시기는 지역문화를 

활성화시키기 위한 기반시설구축단계라고 볼 수 있다. 

1990년대 들어오면서 지역문화정책은 지역예술을 발전시키고 지역주민들의 

삶의 질을 고양하기 위해 다양한 사업을 전개시켰다. 1990년대 들어와서 광역자 

치단체는 1984년부터 문화예술진흥 기금으로 조성되기 시작한 지방문화예술진 

흥기금에 대한 출연금을 확대하고, 기금 조성액의 일부를 실제로 지역문화진흥 

사업에 지원하기 시작하였다. 그러나 이 시기의 지역문화정책은 지역문화를 지 

역발전이라는 적극적인 관점에서는 인식하지 못했으며, 여전히 중앙정부 주도로 

지역문화를 활성화하기 위한 사업이 추진되었으며, 지방자치단체의 문화정책 의 

6) 석영환. “우리나라 지방문화정책의 발전방향”, 입법조사월보 , 1993, 9월호, p.43. 

7) 임학순. 『창의적 문화사회와 문화정책』, 진한도서, 2003, p. 251. 

시․도별 설치되어 있는 지방문예진흥기금은 ‘84년~’90년 문예진흥기금 중 139억원을 종자 

금으로 지원하여 설치된 것으로 2001년 말 현재 총 2,082억원이 조성되었고, 2002년에는 

총 97억원(문예진흥기금 지원금 38.1억원 포함)을 운용하고 있는 것으로 나타나고 있다. 

- 10 -

지는 상대적으로 취약하였다고 볼 수 있다. 

(3) 자생적 지역문화정책 형성단계( 1995 ~ 2000년) 

1995년은 지방자치가 실시되면서 지방자치단체들이 문화의 가치를 문화복지 

와 지역경쟁력의 관점에서 적극적으로 인식하기 시작한 시기이다. 기초자치단 

체의 문화정책에 대한 관심과 예산이 증가되면서 기존의 문화공보 행정차원에 

서 벗어나 문화산업, 문화예술, 문화관광 등으로 지역에 따라 다양하게 구조화 

되고 세분화 되었다. 

지방자치단체의 문화사업은 전통문화 및 문화유산의 보존관리, 문화시설 운영 

및 건립, 문화예술 축제 기획 및 개최 지원, 문화예술단체 설립 운영, 문화의 거 

리 조성, 지방문화예술진흥기금 조성 및 지원사업 등 다양하게 진행되었으며 이 

시기의 문화예술정책사업의 특징을 아래의 몇 가지로 구분할 수 있다. 

첫째, 국제적인 규모의 문화예술축제를 추진하는 사례가 증가되었다. 광주비 

엔날레, 부산비엔날레, 부산국제영화제, 춘천국제인형극제, 춘천마임페스티벌, 

부천국제환타스틱영화제와 같은 국제적인 문화예술축제가 추진되어 지역문화의 

세계화와 지역 이미지 제고 면에서 효과를 이루었다. 

둘째, 지역문화축제의 양적인 증가이다. 현재 한국의 지역축제 건수는 총 412 

건으로 이 중 1990년 이후 출현한 축제가 187건에 달한다. 아직까지는 마을 단 

위의 주민화합형 지역 축제가 주종을 이루지만 지역경제 육성을 목적으로 하는 

축제가 전체의 22.5%에 달한다. 8) 

셋째, 지역주민의 문화복지를 위한 프로그램이 증가하였다. 프로그램은 주로 

지방자치단체, 문화예술회관, 박물관, 도서관, 지방문화원에서 시행하는 예술교 

양강좌, 예술프로그램, 각종 공연 및 전시 등의 문화예술 행사를 들 수 있다. 

넷째, 지방자치단체에서 운영하는 공립예술단체의 증가이다. 이러한 단체로는 

서울시립극단(1996년), 경기도도립교향악단(1997년), 평택시민오케스트라(1996 

년), 정읍시립농악단(1995년), 부천필오케스트라(1998년) 등을 들 수 있다. 그러 

8) 문화관광부, 지역축제분포도 , http://www.mct.go.kr/festival. 

- 11 -

나 지역의 공립예술단체들은 일부 단체를 제외하고는 대부분 활동이 활발하게 

이루어지지 않고 있는 실정이다. 

(4) 문화자치의 발전과 지역문화산업 육성 (2001~ ) 

1998년 ‘국민의 정부’ 출범과 함께 문화산업에 대한 정부지원사업이 확대되면 

서 문화정책은 문화복지국가 구현을 위해 문화기반시설 확충과 문화산업의 자 

생력이 국제경쟁력을 증진하는 중요한 정책과제로 부각되고 있다. 1999년 9월 

‘첨단문화산업단지 조성지원 기본계획 수립’되었으며, 2000년에는‘지방문화산업 

창업보육센터 설립 운영지침 및 추친계획, 2001년 5월 10월에는 문화산업단지 7 

개지역(부천 출판, 애니메이션, 대전, 게임, 청주, 학습용 게임, 광주 캐릭터, 전주 

소리문화, 경주가상현실)을 지정하고 2002년부터 지역문화산업 조성을 위한 지 

원사업을 추진하고 있다. 9) 더불어 2003 참여정부에 들어 문화정책은 민간이 주 

가 되는 정책과 문화산업, 문화콘텐츠 육성을 위한 정책적 지원이 증가될 예정 

이다. 이에 앞으로 지역문화정책은 지역의 향토문화자원과 문화산업, 그리고 디 

지털기술의 창조적 협업을 통해 지역문화의 자치를 창출하는 방향으로 더욱 확 

대될 것으로 보인다. 

이와 같이 자치단체들이 문화정책에 관심을 갖게 된 것은 지역주민의 문화복 

지 수요가 커졌을 뿐만 아니라 문화예술의 사회경제적 가치가 확대되었기 때문 

이라고 할 수 있다. 그러나 이러한 정책은 매우 전형적이고 획일적으로 추진되 

고 있으며 대규모 예산이 드는 하드웨어 중심의 개발에 치중되어 지역주민의 삶 

의 질을 높이기 위한 문화정책과는 현실적으로 거리가 있어 보인다. 더구나 이 

러한 지역에서의 정책은 시설중심의 인력운영, 프로그램의 구성 등에 대한 고려 

없이 예산을 투자함으로써 막대한 재원손실마저 가져올 수 있는 위험성을 가지 

고 있다. 지방자치의 실시에 따른 지역문화정책은 문화적 개발에 기반한 문화정 

책의 수립보다는 과시성, 전시성 시설의 조성과 짧은 시간에 지역을 활성화 할 

9) 임학순. 앞의책, p.257. 

- 12 -

수 있는 문화행사의 개발에 치우치는 경향을 보이고 있다. 

이하에서는 이러한 문화정책에 의해 활발하게 조성되고 있는 박물관의 환경 

변화와 역할에 대해 살펴봄으로써 지역문화에서 박물관의 사회적 역할과 이를 

통한 지역주민의 삶의 연속성은 어떻게 얻어낼 것인지, 지역문화 활성화와 박물 

관의 관계는 어떻게 가능한지를 살펴보겠다. 

2. 지역사회에서의 박물관 역할과 환경변화 분석 

1) 박물관의 환경변화와 수요증대 

(1) 정부의 문화지원 강화와 박물관 등록업무 이관 

정부는 1998년에 발표된 ‘새문화정책’에 따라 공립박물관에 대한 국고보조금 

제도를 두어 자치단체의 박물관 건립을 지원해 왔으며 이에 힘입어 지방자치단 

체는 공립박물관을 건립 중에 있다. 한편 2004년 문화관광부의 ‘창의한국’의 문 

화기반시설 건립과 목표에 따르면 정부는 문화복지국가 구현을 위해 문화기반 

시설 확충과 운영 개선의 방향을 제시하고, 2008년까지 인구 12만명당 1관 수준 

으로 박물관 확충을 추진과제로 삼고 있다. 

이와 더불어 2004년 박물관 및 미술관진흥법’ 개정안에 따라 박물관 등록업무 

가 지방자치단체로 이관됨으로써 박물관의 역할증대와 박물관 지원정책의 중요 

성이 증대될 것으로 보인다. 따라서 지역은 박물관을 통해 지역에 대한 이해를 

높이는 한편 관광 자원으로써의 활용가치를 기대할 수 있을 것이다. 

(2) 주5일 근무제와 문화수요 

‘2003년 문화정책백서’에 따르면 정부는 국민의 삶의 질 향상과 국가 전 분야 

에 걸쳐 ‘양적 성장’에서 ‘질적 선진화’로의 패러다임 전환을 촉진하기 위해 주5 

일근무제로 구체화되는 근로시간 단축을 추진하고 있다. 

- 13 -

주5 일제 근 무제 도 입에 따른 여 가활동 

구분 평소 의 여 가활동 (%) ‘ 주5 일 근 무제 ’ 시 희망여 가 (%) 

산책 및 행락 26.4 (13.6) 19.9 (10.3) 

여행 및 관광 9.4 (4.9) 49.5 (25.6) 

교제 및 만남 34.4 ((17.7) 19.9 (10.3) 

관람, 구경, 감상 27.4 (14.1) 20.4 (10.5) 

독서 및 기능자격 공부 10.8 ( 5.6) 10.7 ( 5.5) 

취미 및 교양활동 9.4 ( 4.9) 17.0 ( 8.8) 

운동 17.5 ( 9.0) 24.8 (12.8) 

놀이 및 오락 12.3 ( 6.3) 8.3 ( 4.3) 

쇼핑 14.2 ( 7.3) 7.3 ( 3.8) 

기타휴식(낮잠, 목욕 등) 32.5 (16.7) 16.0 ( 8.3) 

( )내의 비율은 환산한 수치임 10) 

주5일근무제의 도입으로 사회 전반적으로 기대되는 효과는 직장중심의 생활 

에서 개인․가족 중심으로 전환되고 가정에서 보내는 시간이 증가함에 따라 가 

족 중심의 여가활동이 활성화될 것이며 TV시청, 수면 등 소극적인 여가활동보 

다는 공연․전시회 관람 등 문화예술활동, 여행, 생활체육 등의 적극적인 여가 

활동이 보편화될 전망이다. 11) 

그러나 여가활동의 다양화는 소요되는 비용에 의해 제약을 받게 12) 되고 근로 

시간 단축과 상관없이 최소한 일정 수준의 소득이 보장되는 경우에만 가능할 것 

이어서 낮은 비용으로 참여할 수 있는 방안을 마련해야 한다. 

이러한 활동을 뒷받침할 수 있는 환경조성은 공공부문에서 제공해야 하며, 낮 

은 비용으로 참여할 수 있는 문화시설의 교육 및 체험활동 등이 여기에 포함될 

것이다. 따라서 박물관은 여가활동을 위한 다양한 강좌, 전시관람, 인근지역과의 

관광루트개발 등 전략적인 운영프로그램을 개발하여 증가되는 문화인구를 박물 

관으로 흡수하고 여가문화 수준을 향상시키는 사회교육문화센터로서의 역할을 

담당해야 할 것이다. 

10) 한국관광연구원, “주5일 근무제 도입에 따른 관광정책 대응방안”, 2001, p.28. 재편집. 

11) 문화관광부, “창의한국”, 2004, p.89. 

12) ‘2003 문화향수실태조사’에 따르면 주말 휴일의 여가활동의 걸림돌은 ‘경제적부담’ (49.5%), 

‘시간부족’(23.7%), ‘관련시설 부족’ (9.2%) ‘프로그램 부족’ (7.9%), ‘정보부족’ (6.5%), ‘함 

께 할 사람 없음’ (3.0%) 등의 순서로 나타났다. 

- 14 -

(3) 정보화의 확산 

정보인프라의 구축은 지식기반사회에 대비하기 위한 필수적인 기반시설로 인 

식되고 있다. 정보화의 확산으로 박물관은 오프라인뿐만 아니라 가상공간을 통 

해 운영의 효율성을 높이고 온라인상의 박물관 활동으로 박물관에 대한 접근이 

한층 더 활발해 질 것으로 보인다. 온라인은 지리적 한계를 넘어 세계 각국의 박 

물관이 한 자리에 비교되는 장이자 박물관의 주요 홍보와 커뮤니케이션의 장으 

로 그 중요성이 점차 확대되어 나가고 있다. 따라서 박물관은 광범위한 정보를 

어떻게 정돈하여 제공할 것인지, 국내 박물관의 정보인프라 구축을 위한 체계적 

인 정책수립 방안을 고려해야 할 것이다. 

2) 지역사회와 박물관 문화의 확장 

(1) 지역사회와 문화복지 

문화복지는 문화적인 삶과 건강하고 쾌적한 여가생활을 제공한다는 점에서 

문화정책의 중요한 이념으로 논의되고 있다. 문화복지가 문화정책의 핵심개념으 

로 부각되는 배경에는 다음 두 가지로 요약 될 수 있다. 

첫번째는 지역주민들의 문화적 삶에 대한 수요가 증가하고 있기 때문이며 문 

화복지서비스에 대한 행정수요가 커졌다는 점이다. 여기서 문화적 삶이란 단순 

히 문화예술을 향유하는 차원에 그치지 않고 자율적 문화예술을 창작할 수 있는 

차원도 포함하는 개념이다. 또 하나는 문화복지를 하나의 권리 즉 문화권 

(cultural right)으로 인정하여, 사회와 국가는 이러한 권리가 실현될 수 있도록 

해 주어야 한다는 인식이 점차 확산회고 있다는 점이다. 13) 

위 내용을 고려해볼 때 박물관은 문화복지적 관점에서 지역주민에게 문화예 

술 서비스를 제고할 수 있는 공공 복지시설이며 지역주민들의 생활의 질을 향상 

시키는데 꼭 필요한 공공서비스로서의 가치를 갖고 있다. 

13) 한국문화관광정책개발원(편) “도시 문화환경 조성방안 - 문화시설의 설치 촉진방안을 중심 

으로” 1996. p.20. 

- 15 -

따라서 박물관은 생활권 단위의 지역사회 시설로 설치되어 지역주민의 접근 

성을 향상시키고, 공동체 형성을 위한 센터로 활용되어 문화고객을 창출하는 역 

할을 수행할 수 있을 것이다. 

(2) 박물관 범주의 확장 

오늘날 박물관은 조상들이 남긴 문화유산들을 수집․보관․전시하는 수동 

적․소극적 의미를 지닌 장소가 아니라 정신적인 휴식공간 혹은 문화적 모임의 

장소로 능동적이고 적극적인 기능을 강화해 가고 있다. 

박물관은 새로운 유형의 박물관 건립과 개조공사를 통한 박물관 건립, 지방자 

치단체와 국가의 재정 지원, 문화 매개 활동의 필요성, 대중을 위한 문화 민주화 

정책, 박물관 각 영역의 전문화, 박물관의 범주 확대, 박물관 활동의 다양화, 기 

획전시회의 활발한 개최 등으로 변화되고 있으며 14) 박물관 범주는 몇 가지 특 

징들로 나타난다. 

첫째, 전시에서 체험과 교육 중심으로 유물에서 체험중심으로 변화되고 있다. 

예를 들면 생태학 박물관은 “경제적 생존 능력을 유지하기 위해 건립되었으며, 

해당 지역의 역사를 문서로 남기고, 지역사회의 모임을 주관할 수 있는 제반적 

인 시설들을 갖추고 있다.” 이러한 맥락에서 생태 박물관은 지역사회에 대한 정 

보를 제공하기 위해 유물을 수집하는 전통적인 박물관의 개념을 뛰어 넘고 있다. 

둘째, 박물관의 교육적 방식에 있어서도 근대시기 박물관은 계몽(enlightment)에 

두었다면 21세기 박물관은 엔터테인먼트와 결합된 에듀테인먼트(edutainment) 

에 두고 있다. 15) 이는 지식의 학습과정을 이성 중심에서 이성과 감성의 조화를 

토대로 이루어지도록 하는 교육의 새로운 패러다임을 표현한 것으로 놀이와 교 

육을 결합하고 체험을 중시하고 있음을 알 수 있다. 

셋째, 관리 중심에서 이용자 중심으로 변화되고 있다. 박물관 이용자는 소수의 

14) Martine Corral-Regourd, 'De nouveaux enjeu pour la culture : Quelle gestion pour les 

musees', , Cahiers francais 312, janvier-fevrier 2003, La 

documentation Francaise, Paris, 2003, p.70. 

15) “박물관․미술관 중장기 발전방안 연구”, 한국문화관광정책연구원, 2002. p.19. 

- 16 -

전문가에 국한되고 유물을 보관하는 장소의 의미가 강했으나 현대박물관은 이 

용자의 특성을 고려한 전시와 운영으로 이용자 중심의 박물관으로 변모하고 있다. 

이런 점들을 통해 박물관의 개방성과 유연함, 당대적 문화에 대한 적극적인 

개입으로 박물관은 패쇄적 유물의 보존으로 기능을 국한하는 것이 아니라 전시 

와 문화적 의미의 확산을 목표로 이루어지고 있음을 알 수 있다. 

3) 지역사회에서의 박물관의 역할 및 기능 

(1) 문화관광자원으로서의 박물관 

현대의 박물관은 사회가 요구하는 다양한 기능분담 중 관광객들에 의해 지역 

으로 직접 유입되는 자금과 지역 개발에 연계되는 효과 등을 통해 지역경제의 

회생에 기여할 수 있는 관광자원으로의 기능이 지향되고 있다. 예를 들어, 전통 

적인 제조업이 중심이 되었던 도시나 혹은 산업적 기반이 무너진 도시에서 박물 

관은 관광 사업의 컨텐츠로 중추적인 기능을 수행하게 되고 새로운 경제적 대안 

으로 부각된다. 

문화에 있어서 경제의 중요성은 문화 그 자체가 경제의 상위 개념으로 정의된 

다. 경제와 문화는 상호의존적이며 상호 보완적인 관계에 있으며 문화가 경제 

발전에 활력을 주는 순환 관계를 갖게 될 때 비로소 균형 있는 사회 구조가 가 

능하다고 볼 수 있다. 특히 후기 산업 사회에서 지식․정보 사회로 전화되어 가 

는 과정에서 문화는 창조적인 이행 기능과 함께 풍요로운 삶의 척도를 제시하는 

‘준거의 틀(framework)'로서 미래 사회를 예측하고 방향을 설정하는 역할을 하 

게 된다. 16) 

박물관을 통한 관광 수익의 기대 효과는 하나의 특정한 자산이며, 관광객이 

직접 지출 효과와 관광사업에서 파생되는 부차적인 효과를 통해 순수한 경제적 

잉여, 즉 렌트(rent)를 형성할 수 있다. 그러나 박물관 자체나 유적지를 기반으로 

형성된 박물관은 한 자리에 위치하고 이동시킬 수도 없어서, 타 지역의 소비자 

16) 정문교,『문화발전과 행정』, 민속원, 1999, p.12. 

- 17 -

들이 방문하지 않는다면 결과적으로 경제적 가치의 상실을 초래한다. 17) 반면에 

희소한 가치를 지닌 경우에는 고유한 자원으로 인정된다. 한 지역의 투자 자본 

과 구매력을 끌어 모으기 위해서. 해당 지역은 상징적인 자본으로 나타나는 물 

질적 상품과 용역의 미적인 가치를 부가시켜 다른 지역과 차별화시킬 수 있 

다. 18) 

관광 사업이 지역 경제의 중추기간 사업인 지역에서는 관람객 유입으로 인해 

박물관 자체의 관람지출 상승과 숙박․유통․교통 등의 하드웨어 시설의 파급 

효과를 예상할 수 있다. 또한 박물관 시설은 자체에 대한 관람객 이외에도 인근 

지역의 관광지나 지역 축제 등의 관람이나 부대 행사 등과 연관된 유입 효과를 

유발하기도 한다. 그 외에도 박물관 운영을 통해서 지역 개발 사업, 즉 박물관 

주변의 부대시설 건립이나 새로운 상권 형성 등의 지역 개발 효과를 누릴 수 있 

다. 또한 박물관은 지역 경제의 산업 구조를 다소나마 변화시키고 새로운 산업 

의 재창출이라는 산업개발 효과를 가져온다. 19) 

관광 자원으로써 박물관은 주변에 문화공간이 하나의 단지로 형성되고, 관광 

사업과 연결되어 지역 경제를 활성화 시키는데 이바지한다. 

(2) 지역의 문화적 정체성 수립 

박물관은 하나의 사회적인 인프라로서, 그 건물이나 유적지 자체가 지역의 유 

형적 문화 자산인 동시에 지역의 자랑거리로 등장할 수 있으며, 자체 건축물 이 

외에 관련 도로나 주차 공간의 확보, 인근녹지 확보를 통해 지역의 준사회 간접 

자본의 시설로 존재한다. 

동시에 지역 특색을 대변해 줄 수 있는 소장품을 통해 지역 주민들에게 강한 

정체성을 부여해 주고, 지역 주민들이 살아온 역사적 증거로서 존재한다. 이러 

17) 한국문화관광정책개발원, “문화시설의 지역경제 및 사회문화적 효과 연구: 박물관을 중심 

으로” 1996, p.59. 

18) 한국문화관광정책개발원, 앞의책, p.62. 

19) 한국문화정책개발원, 앞의책, p.52. 

- 18 -

한 지역적 정체성은 더 나아가 국가적 자긍심 또는 국가의 문화적 정체성을 고 

양하고 전통적 문화가치를 함양하는데 구심점이 된다. 

박물관은 비공식적인 교육 기관인 동시에 지역 문화의 중심체로서, 잠재적이 

관람객과 지역 주민에게 시설과 공간을 제공하여 다양한 문화행사와 활동을 용 

이하게 해준다. 또한 박물관은 지역공동체의 주거환경, 서비스와 제조업, 도서 

관, 극장․콘서트홀과 같은 문화 공간을 총체적으로 묶어서 문화 인프라 

(cultural-infra)로 발전시킬 수 있는 기반을 형성한다. 20) 

(3) 생활공간으로서의 박물관 

지방자치 시대에 접어들면서 지방자치단체들은 주민편의의 생활문화에 초점 

을 맞추고 있다. 이제 박물관은 기반시설로만 볼 것이 아니라 운영을 통한 문화 

형성에 있다. 즉 박물관은 문화의 요지로서 후원자 그룹, 자원봉사자 프로젝트 

등과 같은 다양한 방식을 통해 지역 공동체가 박물관 업무에 실제적으로 참여할 

수 있는 기회를 제공한다. 박물관은 지역 공동체의 일상적인 삶에 유용한 정보 

를 제공해 주는 주거 환경 서비스와 제조업, 문화시설을 통제적으로 묶어서 발 

전시킬 수 있는 문화 관련 프로그램을 개발하여 실행할 수 있는 장소이다. 박물 

관은 지역민들이 자주 박물관을 찾을 기회를 제공해줌으로써 사회교육의 장소 

로서의 역할을 하는 것이다. 박물관이 대중들에게 일상생활의 연장으로서 다가 

가기 위해서는 새로운 접근 방식이 필요로 하며 박물관의 물리적 영역에 얽매이 

지 않고 대중과 좀 더 적극적인 만남을 시도할 필요가 있다. 

(4) 사회교육적 공간으로서의 박물관 

박물관의 사회교육적 활동은 학교교육과의 협력활동, 성인교육활동, 전문적인 

조사연구에의 원조 내지는 협력활동으로 구분된다. 

이 활동 속에는 교양, 조사연구, 오락 등에 도움을 주는 설명안내를 비롯한 각 

20) 정문교, 앞의책, p.115. 

- 19 -

종 공개강연회, 강습회, 영사회, 제작실습, 특별전시회 및 도서실의 이용 등이 행 

해져야 한다. 학교교육에 따른 협력활동은 박물관 견학과 실습지도 및 자료대출 

등이 있으며, 조사연구에의 협력은 실험실 및 연구실의 개방, 자료이용, 전문출 

판물의 간행과 조사연구의 지도상담 등이 이루어진다. 21) 

외국의 경우, 박물관의 기본업무인 수집․보관․전시․연구 이외에도 각종 세 

미나 음악회․연극공연은 이미 보편화 되어있다. 박물관학교, 부설미술학교, 어 

린이학교 등은 우리나라에서도 일부에서 시작되어 박물관에 교육활동이나 음악 

회 등이 확산되고 있다. 이러한 활동들은 모든 문화활동과 연결됨으로써 그 가 

치가 크게 부여되며, 인간의 보다 충족된 생활과 보다 좋은 사회의 성원이 되도 

록 이용자에게 넓은 교육을 실시하는 것이라 할 수 있다. 

이러한 개념을 통해 본 부천의 박물관 조성은 변화하는 시대의 요청에 맞게 

일단 주민문화최우선 원칙을 바탕으로 지역문화센터의 역할을 담당할 박물관 

조성계획이 필요할 것으로 판단된다. 

따라서 다음 장은 현재 부천시 박물관 조성 현황을 살펴보고 문제점을 분석하 

여 부천시 박물관이 나아가야 성격과 방향을 제시하도록 하겠다. 

21) 김약수, “지방화시대의 지방 박물관 설립의 당위성과 전망에 관한 연구”, 「대구미래대학 

논문집」, p.25. 

- 20 -

Ⅲ. 부천시 문화정책과 박물관 조성계획 분석 

부천시는 중장기 정책방향으로 문화도시를 지향하며 지역의 문화환경을 개선 

하기 위한 다각적인 문화정책을 실시하고 있다. 5대 문화사업을 포함하여 문화 

기반시설 및 문화관련 인적자원재발 등을 비롯하여 박물관 도시를 정책 목표로 

설정하여 지속적인 박물관 유치 및 건립사업에 노력을 기울이고 있다. 

3장에서는 부천시 박물관 조성을 위한 문화환경분석 및 정체성, 박물관 운영 

현황과 조성계획을 살펴보고 박물관 조성에 있어 부천시 문화정책의 방향과 문 

제점을 정리하고자 한다. 

1. 부천시 문화정책 개요 22) 

부천은 1960, 1970년대 산업화와 함께 서울의 주변 도시 중에 하나였다. 교통 

의 편리함, 주변 대도시의 접근성 등으로 급격한 인구유입과 함께 중소사업장의 

집적현상이 뚜렷해졌다. 지리적으로 서울과 인천이 사이에 위치해 있고 53㎢의 

도시면적에 80만명에 가까운 인구가 거주하는 부천의 도시기능과 역할은 베드 

타운 그 이상도 이하도 아니었다. 인구밀도 역시 서울 다음의 전국 2위로 10년 

이하 거주자가 80%가 넘어 정주(定住)의식마저 희박한 도시였다. 그러나 부천은 

수년 사이에 문화산업을 통한 문화도시화 전략에 성공적인 도시로 알려지고 있 

다. 이러한 배경에는 1998년 7월 민선2기 원해영 시장이 취임하여 부천의 정책 

방향을 하드웨어적 발전보다는 질적인 측면 즉 소프트웨어적인 방향으로 도시 

발전전략을 세우고 “문화도시 부천”을 정책방향으로 내세워 강력한 문화도시화 

정책에 있다고 볼 수 있다. 

22) 부천시 민선2기 , 민선3기까지의 문화정책. 

- 21 -

부천의 민선3기 시정 과제는 만화, 영화, 음악이 살아있는 도시를 표방하는 가 

운데, 세계지향의 문화도시(7대 과제), 편리하고 쾌적한 환경도시(8대 과제), 지 

식기반사업중심의 경제도시 (7대 과제), 더불어 사는 복지 사회(5대 과제), 자치 

역량 제고(10대 과제) 등 5개 분야 단기37대 과제, 장기100대 실천과제를 계획하 

여 문화도시로 발돋움할 수 있는 기틀을 만들어가고 있다. 23) 

1) 부천시 SWOT 분석 

부천시 SWOT 분 석 

강점(strength) 약점(weakness) 

․문화도시이미지 형성 

․세계적인 문화행사의 경험 축적 

․국제적 수준의 필하모닉 오케스트라 보유 

․다양한 박물관 사업의 진행 

․젊은 연령층 비중이 높은 시민구성 

․국내외적으로 뛰어난 접근성 

․수도권 배후의 개성도시 

․영상단지 잠재자원보유 

․문화관련업종 미약 

․수도권 규제에 따른 입지제약 

․도시의 역사성 및 정체성 부족 

․신․구 도시의 사회․문화․경제의 격차가중 

․관광기반산업미흡과 문화상품개발의 미흡 

․국제업무 시설 부재 

․단순관람형 야외세트장 

․관광자원간 연계성 부족 

기회 (op p ortunity) 위 협(threat) 

․세계적 문화산업의 발전 추세가 증가 

․지방자치제 실현에 따른 문화수요 증가 

․인천 및 타 경기지역의 문화시설 및 문화산업 

의 증가 도시발전에 따른 향략화 우려 

․외부의 문화유 입에 따른 부천의 정체성 확립 

의 어려움 

강점과 약점의 분석은 지역의 내부적 상태에 관한 것이라면, 기회와 위협의 

분석은 외부적이 영역에 해당한다. 여기서 기회란 경쟁적 우위를 얻을 만한 좋 

은 기회를 가지고 지역이 행동을 취할 수 있는 범주를 말한다. 기회는 내재적인 

매력과 외부적인 성공 가능성의 함수라 볼 수 있다. 24) 따라서 가장 좋은 기회는 

지역의 입장에서 객관적으로 성공할 확률이 높은 것이라 할 수 있다. 반면 위협 

25) Vision Bucheon 2010, 2003 개정판, 부천시, 재정리. 자세한 사항은 부록 참조. 

24) Kotler P., Haider D.H., and Rein I., 1993, Marketing Places. p.78. 

- 22 -

요소는 지역의 심각성을 나타내는 것이다. 이와 같은 기회와 위협의 분석을 통 

해 지역은 스스로 전반적인 외적 상태를 측정해 볼 수 있다. 

내부역량 측면에서 부천시가 갖는 강점(Strengths)은 문화도시이미지 형성, 세 

계적인 문화행사의 경험 축적, 국제적 수준의 필하모닉 오케스트라 보유, 다양 

한 박물관 사업의 진행, 젊은 연령층 비중이 높은 시민구성 등으로 들 수 있다. 

이와는 달리 약점(Weaknesses)으로는 수도권 규제에 따른 입지제약, 도시의 역 

사성 및 정체성 부족, 신․구 도시의 사회․문화․경제의 격차가 크며, 관광기 

반산업미흡과 문화상품개발의 미흡을 들 수 있다. 

외부환경요인의 측면에서 보면 기회요인은(Opportunities)은 세계적 문화산업 

의 발전 추세가 증가하고 지방자치제 실현에 따라 문화산업과 문화수요 증가 등 

을 들 수 있다. 이에 반해 위협요인(Threats)으로는 인천 및 타 경기지역의 문화 

시설 및 문화산업의 증가 도시발전에 따른 향락화 우려, 시민의 문화욕구 증대 

속도에 비해 이에 대한 느린 대처, 외부의 문화유입에 따른 부천의 정체성 확립 

의 어려움 등이 있다. 

부천시의 분석은 기회와 강점(OS)을 통해 5대 문화산업의 전략화와 , 박물관 

복합단지를 조성할 필요가 있다고 보고 있으며, 또한 약점을 보완하고 기회를 

살릴 수 있는 것(OW)으로 특화된 문화시설을 확충하고 전문화된 상설공연장을 

건립할 필요가 있다고 본다. 위협요인을 강점(TS)으로 전화하기 위해서는 체계 

적인 문화정책 시스템을 구축하고 문화학습 환경의 조성, 패키지형 문화관광상 

품의 개발과 위협요인과 약점(TW)은 기회와 강점으로 전환하기 위해 지역축제 

를 활성화시키고 관광산업과 연계된 숙박단지를 조성하는 것이 필요하다고 보 

고 있다. 

2) 부천의 도시 정체성 

도시의 정체성은 각 도시가 사회적, 문화적, 경제적으로 다른 도시와 차별화 

되고 나아가 지속적인 발전의 터전이 되도록 하는 것이다. 25) 정체성의 개념은 

- 23 -

크게 두가지 측면을 가지며 하나는 구성원들간에 공유되는 특징인 동일성 

(sameness)과 다른 개체와 구별되는 특성인 개별성의 측면이 있다. 전자는‘...와 

같은’(identity with)라는 뜻을 가지고 있고 후자는‘...의(identity of)라는 뜻을 가 

진 정체성이다. 26) 즉 도시의 내적 시각에서는 동일성, 즉 지속적으로 변하지 않 

는 연속성이 있거나 그 도시에 대하여 느끼는 자부심 또는 소속감 혹은 동일화 

이라고 도시의 외적 시각에서는 개별성, 즉 다른 도시에 비해 고유하거나 우수 

한 요소가 존재하여 차별화되는 정도를 의미하는 것이다. 

요컨대 도시를 기준으로 하는 정체성이란 다른 도시와 차별화 되는 그 도시의 

자기다움이 도시 이미지를 형성하는 중요한 인자가 된다. 27) 

동일성 

개별성 

도 시 정 체성 의 조 작 적 정 의 

구분 의미 

연속성 

동일화 

․역사적으로 변하지 않고 계속되는 물리적 또는 비 물리적 요소 

(최고건축물, 역사적 사실, 전래풍습 등)의 존재 

․지역주민 또는 방문객들의 그 도시에 대해여 느끼는 자부심 귀속감, 

친밀감의 정도 

특이성 ․다른 도시에는 없거나 특별히 다른 것이 존재하여 차별화 되는 정도 

우월성 ․다른 도시에 비해 비교우위를 점하는 정도 

(1) 부천의 문화정체성 

문화정체성이라 함은 대개 그 지역의 문화․역사 자원을 지칭한다. 역사문화 

환경은 지나간 역사와 연결되고 과거의 생활양식과 연결될 뿐만 아니라 문화적 

연속성을 부여하여 현재와 비교해 볼 수 있는 훌륭한 표본으로 작용한다. 특히, 

도시의 역사 및 사건, 도시가 배출한 인물과 문화와도 연관되어 도시의 정체성 

을 나타내게 되고 도시민들의 여가, 교육, 그리고 도시생활에서의 또 다른 즐거 

25) 계기석, 천현숙 집필, "지방화시대의 도시정체성 확립 방안 연구", 국토연구원, 2001, p.10. 

26) E. Relph, 1976, Place and Placelessness, london : Pion Ltd, p.45. 

27) 계기석, 천현숙 집필, 앞의책, pp.11~20. 

- 24 -

움을 제공한다. 

부천시 문화자 원 

영 역 문화자 원 

전통 문화 고강선사 유적지, 궁시장, 장말도당굿, 3개의 신도비 

현대 문화 

부천소재박물관, 부천필하모닉 오케스트라(BOP), 부천국제판타스틱 

영화제(PIFAN), 부천국제대학애니메이션 페스티벌(PISAF), 

부천만화정보센터, 복사골 예술제, 축구단. 

그러나 부천은 ‘부천다움’으로 내세울 전통적 요소나 역사적 자원이 부족해 보 

인다. 고강서선사유적지를 제외하고는 다른 지역과 비교해서 우위를 갖는 것이 

별로 없어 부천시민에게 부천의 미래에 대한 비판 의식으로 작용할 가능성이 있 

다. 이는 부천에 대한 애향심 부족과 정주성 약화 등의 현상으로 입증되고 있 

다. 28). 다행히 ‘문화도시’를 정책과제로 삼아 문화기반시설 및 문화산업을 육성 

하고 있어 이를 통해 부천의 문화적 정체성을 확립할 수 있을 것으로 기대할 수 

있을 것이다. 

(2) 부천의 이미지정체성 

각 지역의 문화는 그 문화가 생겨나는 배경에 따라 서로 다른 모습을 갖게 마 

련이다. 지역문화는 어떻게 보느냐에 따라 크게도 작게도 보이게 되어 있으며, 

그 지역만의 문화를 조명하기 위해서는 ‘그 시대에 그 지역에서 그들만이 만들 

어 낼 수 있었던 특수한 내용’이 과연 무엇이었느냐 하는 것이다. 

부천은 서울의 인구 유입을 막고 경공업 중심도시로서의 역할로 조성된 도시 

이다. 도시의 이러한 배경은 당연히 ‘공업도시부천’라는 성격을 가지게 되었다. 

그러나 문화정책과 도시정책으로 인해 이제 부천은 더 이상 공업도시로서의 이 

미지보다는 ‘환경도시 , 문화도시’의 이미지를 가지게 되었다. 

28) 앞의책 설문조사에서 부천은 도시의 개별성, 연속성이 모두 부족한 것으로 조사되었다. 

- 25 -

현재 부천에서 발간한 부천시민의식조사 29) 에 의하면 부천시민은 부천의 이 

미지를 생활․환경도시(46.5%)라고 답한 반면 공무원은 문화도시(61.7%)라고 한 

다. 이러한 부천의 도시이미지 혼재는 부천시가 문화정책을 수립함에 있어 정책 

적 방향이 일관되지 못함을 단적으로 보여주는 것이다. 

부천은 ‘시민과 함께 만드는 21세기 문화도시 부천’과 ‘나무․꽃․물․빛의 환 

경도시 부천’을 동시에 슬로건으로 사용하고 있다. ‘문화도시’와 ‘환경도시’ 같은 

특색 없는 슬로건을 동시에 사용하고 있는 것은 부천의 이미지 정체성을 구축하 

는데 별 도움이 되지 못한다. 

먼저, 문화와 환경 둘 중 어느 것을 대표 이미지 컨셉으로 잡을 것인지 결정해 

야 한다. 예컨대, 『문화도시 부천』을 대표 컨셉으로 할 경우, 대표슬로건은 ‘시 

민과 함께 만드는 21세기 문화도시 부천’이 될 것이고, 민선 3기 30대 핵심과제 

로 제시된 것 중, ‘만화, 영화, 음악이 살아있는 도시’, ‘세계적인 문화를 만날 수 

있는 부천’ 관련 사업이 강조될 것이며, 부천만화축제, 한국만화박물관, 부천국 

제판타스틱영화제, 각종 박물관 등이 중점 도시브랜드사업이 될 것이다. 

부천의 대 표이 미 지 : 문화도 시 부천 

대 표컨셉 문화도 시 부천 

대표슬로건 시민과 함께 만드는 21세기 문화도시 부천 

유사슬로건 

새천년 의 사 랑 , 문화도 시 부천 

세계적인 문화를 만날 수 있는 부천 

국제적 만화 허브 시티 부천 

분야 만화 영화 음악 종합 

브랜드 

(컨텐츠) 

-부천국제대학애니메이션 

페스티벌 

-부천만화정보센터 

-부천만화영상산업박람회 

-부천만 화축 제 

-한국만화박물관 

-부천국제판타스틱영 

-부천필하모닉오 

화제 

케스트라 

-야인시대오픈세트장 

박은실 외 집필, 부천문화환경진단보고서, 한국문화관광정책개발원, 2003 재정리. 

29) Vision Bucheon 2010, 2003 개정판, 부천시. p.47. 

- 26 - 

-각종 박물관 

-복사골예술제

반면, 『환경도시 부천』을 대표 컨셉으로 할 경우, 대표 슬로건은 ‘나무․ 

꽃․물․빛의 환경도시 부천’이 될 것이고, 민선 3기 30대 핵심과제로 제시된 것 

중, ‘각종 꽃 축제, 부천 루미나리에, 각종 휴식․레저․스포츠사업 등이 중점 도 

시브랜드사업이 될 수 있다. 부천은 문화와 환경 중 하나를 선택하던지, 아니면 

이 둘을 결합한 새로운 이미지 컨셉을 창출하여, 각종 홍보물 등에 사용하는 도 

시이미지 브랜드의 일관성을 꾀할 필요가 있을 것이다. 30) 

3) 부천시 문화정책의 기본구상 및 구조 

부천시 문화정책은 21세기 지식기반사회의 경쟁시대를 맞이하여 지방정부의 

경쟁력을 확보하고 세계 일류 지방도시로 성장시켜 나가는데 그 목적을 두고 있 

다. 역사와 자원이 부족한 도시의 생존전략으로 고부가 가치의 산출을 가져올 

‘문화’를 핵심적인 정책으로 내세워 지역경제 활성화를 도모하고 문화적 정체성 

을 확보할 수 있는 세계적인 문화도시 건설을 위해 문화정책을 구현하고 있다. 

이러한 기본구상을 실현하기 위해 부천시가 제시한 목표는, 첫째 “세계 수준 

의 문화예술의 도시를 건설하여 시민의 삶의 질 향상과 도시의 경쟁력 확보”, 

둘째“5대 문화사업(부천필하모닉오케스트라, 부천국제판타스틱영화제, 부천국제 

대학 애니메이션페스티벌, 부천만화정보센터, 복사골예술제)의 전략화를 위해 

시설장비의 확충 및 현대화의 세계적 수준의 문화도시와의 교류확대로 국제적 

인 문화도시 이미지 제고”, 셋째 “보고, 즐기고, 체험할 수 있는 박물관, 전시관 

등 문화공간을 확충하고 지역의 각종 축제 등을 장기적 안목과 비전을 가지고 

행사의 내실화를 기하여 시민의 문화수요를 풍요롭게 함은 물론 영화, 음악, 전 

시회 등이 풍부한 차별화된 문화서비스 제공으로 살고 싶고 가보고 싶은 도시로 

조성”, 넷째 “영상예술 교류의 장으로 활용될 수 있는 국내 최고의 영상 문화단 

지를 조성하여 영상레저특구로 지정, 세계속의 영상산업 도시로 도약”으로 정리 

되고 있다. 31) 

30) 박은실 외 집필, 부천문화환경진단보고서, 한국문화관광정책개발원, 2004. p.39. 

- 27 -

이러한 구상을 통해 살펴 본 부천시의 문화정책은 크게 세 가지로 구분된다. 

첫째, 5대 문화사업을 선정하여 전략적으로 성장시킨다. 둘째, 문화예술기반구 

축, 박물관벨리 등의 문화시설의 조성하여 지역민에게 문화향수 기회와 문화예 

술을 활성화시킨다. 셋째, 영상예술단지 조성구축을 추진하고 있다. 

이를 통해 부천은 베드타운으로서 가지고 있던 대외적인 이미지 쇄신과 더불 

어 문화인프라 구축을 통해 시민들의 문화적 삶을 영위할 수 있는 기초를 다지 

고 문화예술에 대한 접근성을 증진시켜, 도시의 경제력 확보라는 문화정책의 기 

본구상을 제시하고 있음을 알 수 있다. 

그러나 이런 외형적 이미지에도 불구하고 부천시민들의 문화적 혜택에 대한 

만족도는 2000년에 비해 계속 감소하는 추세이다. 32) 이러한 결과는 원해영 시 

장과 관주도의 독자적인 추진의지에 따라 문화시설이 외형적으로만 확장될 뿐 

부천 시민들이 문화적으로 받는 혜택은 상대적으로 불만족스럽다는 것을 의미 

하며, 문화정책 전략이 부천시민들이 필요한 문화공간의 운영, 프로그램의 확립 

등과 관련된 정책보다는 문화산업시설의 건설과 행사에 치중해온 문제점을 부 

분적으로 반영하고 있다고 볼 수 있다. 

따라서 차 후 진행될 문화정책은 문화시설을 중심으로 한 부천주민의 문화활 

동을 활성화 할 수 있는 구체적인 정책방향이 도출해야 할 것으로 보인다. 

31) , 부천시, 2003 개정판, p.44. 

32) 민주사회정책연구소 부천시민의식조사. 2002, pp.110~113. 

- 28 -

세계지향의 

문화도시 

부천시 문화정 책 비 전 구조 

문화사업의 메카 

21세기문화예술의도시 

자료: Vision Bucheon 2010, 2003 개정판, 부천시. p.45. 

- 29 - 

5대문화 사업의 전략화 

- 부천필하모닉 오케스트라의 활동 

영역의 확대 

- PiFan의 세계적 전문 영화제화 

- 부천만화정보센터의 만화박물관화 

- 복사골예술제 운영의 전문화 

문화예술기반구축 

- 전문공연장 건립 

- 박물관밸리 조성 

- 문화학습환경 조성 

- 문화에술 활성화 및 인력양성 

- 문화관광인프라 구축 

영상예술의 중심지 

- 영상위원회(Film Commission) 

- 영상 문화단지 조성 

- 영상레저관광특구지정 

2. 부천시 박물관 운영현황 및 조성계획의 문제점 

부천시가 주력하고 있는 문화사업은 영상문화단지를 포함한 박물관 도시를 

지향한다. 앞장에서 논의했듯이 박물관은 지역의 문화적 정체성을 형성하고 지

역사회의 발전과 지역민의 문화향수의 기회를 제공하는 기관으로 부천이 지향 

하는 문화도시 건설에 크게 기여할 것으로 보인다. 

현재 부천시가 운영하는 박물관은 한국만화박물관, 교육박물관, 유럽자기박물 

관, 자연생태박물관, 물박물관, 부천향토역사관으로 공립의 성격을 가진 사립박 

물관이 주를 이루며 앞으로 20여개의 박물관이 들어설 예정이다. 그러나 민간위 

탁형식의 운영을 취하고 소장품을 기증받아 박물관을 설립되는 형식이라 공공 

성․ 전문성 부족이라는 문제점 등이 도출되고 있다. 

1) 부천시 박물관 운영현황 

(1) 한국만화박물관 

○ 설립취지와 배경 

가장 활발한 활동과 정체성이 돋보이는 박물관이다. 부천만화정보센터 내 만 

화의 역사, 만화 관련자료 , 출판만화 제작과정, 작가관, 각 장르별 작품의 원화 

등을 전시한 사설전시관을 운영하였으나 공간의 제약으로 볼거리가 부족하고 

장소도 협소하여 시설 확장의 필요성이 대두하면서 2001년 개관하였다. 

출판만화는 부천시가 육성해온 분야로 애니메이션, 캐릭터, 영상, 출판 관광, 

오락산업에 이르는 산업적 연관성과 파급효과가 크며 국내 최초 만화박물관을 

부천에 설립함으로써 만화산업의 중심도시로 확고한 위치를 자리매김 할 수 있 

는 박물관이다. 

○ 전시 및 소장품 관리 

만화박물관의 전시관 구성은 희귀만화 코너, 만화의 종류, 기획전시관, 캐릭터 

모형, 만화가 소장품과 3D업체 영상관, 체험학습실로 구성되어 있다. 특히 추억 

에 만화방코너는 가족단위의 방문객들에게 좋은 호응을 얻고 있으며, 2003년 전 

시공간의 리노베이션을 통해 전시장 보전환경을 잘 정비하고 있다. 

- 30 -

○ 운영관리 및 전문인력 활용 측면 

만화박물관은 2003년 만화정보센터 사무국과 박물관 학예실이 통합되어 학예 

실, 총무팀, 규장각사업팀으로 좀 더 체계적인 조직시스템으로 변화되고 있다. 

박물관장은 공석으로 센터 소장을 겸임하고 학예실은 관람업무와 만화희귀자료 

의 수집 및 교육담당 그 외 행적적인 업무는 총무팀에서 담당하고 있다. 33) 

돋보이는 점은 박물관 자문위원회를 구성하여, 평면구성, 전시계획, 운영계획, 

기타 박물관 설계, 시공 전반에 대해 박물관 전문가 및 만화계 인사의 폭넓은 의 

견을 수렴하여 운영하는 점이다. 34) 

만화박물관은 가족과 어린이를 대상으로 체험활동을 실시하고 있으며 만화정 

보센터에서는 전문가를 대상 35)으로 운영프로그램을 진행하고 있다. 초등학생을 

대상으로 실시하는 방학프로그램은 관련대학원에 재학 중인 인턴 실습생들이 

직접 교육프로그램을 제작․기획함으로서 운영에 내실을 기하고 있다. 

그밖에 2004년 4월부터 매월 첫째주은 목요일 전국 농아인 학생을 대상으로 

문화적 소외계층인 장애인에게 만화문화의 저변확대 및 장애인들의 문화 참여 

기회제공을 제공하는 ‘수화전시 설명회’ 개최하고, 유아를 대상으로 자신이 원하 

는 캐릭터의 모습을 스티커 북의 스티커를 통해 완성하는‘이야기 캐릭터 북 

(Story Character Book) 만들기’ (3월 ~ 12월)를 시행하는 등 다양한 프로그램은 

진행하고 있다. 36) 

관람객 역시 꾸준히 증가하고 있어 앞으로 체계적인 회원관리 및 패키지 프로 

그램, 도슨트 활용 등에 대한 다양한 프로그램 개발이 요구된다. 

○ 박물관 시설 및 참여공간 

부천종합운동장 하부공간을 박물관으로 이용하고 있어 공간이 지니는 한계성 

과 주변공간의 상이함으로 만화박물관의 특성을 살리지 못하고 있다. 

33) 2004년 5월 3일 방문인터뷰자료. 

34) 부천만화정보센터 백서, 사단법인 부천만화정보센터, p.132. 

35) 정규교육강좌, 만화교사 교양강좌, 방학특강 신나는 만화교실, 만화순회강좌 등을 운영하며 

전문가를 영입하여 수업을 진행한다. 

36) http://www.puchon.co.kr, 부천일보, 2004년 3월 13일자. 

- 31 -

장시간 활용시 필요한 휴식공간과 기본적인 의자 등의 시설이 부족하며 박물 

관 외부 공간에 대한 의미 확장작업이 필요하다. 

캐릭터와 출판물 판매를 위한 아트샵을 운영하고 있지만 별 의미가 없어 보인 

다. 우선적으로 국․내외 출판만화의 전시, 판매와 만화박물관의 독자적 상품을 

개발한다면 수익사업으로서의 가능성이 보이는 부분이다. 

(2) 유럽자기박물관 


유럽자기박물관은 서울시 평창동 셀라뮤즈 자기박물관을 운영하던 복전영자 

관장이 독일의 마이센, 영국의 웨지우드 등 17세기에서 근대에 이르는 유럽자기 

161종 877점, 55억 상당의 박물관 자료를 부담부 증여 형식으로 부천시에 기증 

함으로써 설립되었다. 37) 2대에 걸쳐 유럽 각국과 크리스티경매를 통해 구입한 

것들로 근현대의 다양한 유럽자기를 통해 유럽 문화에 대한 이해의 폭을 넓힐 

수 있는 박물관이다. 


부천으로 이전하기 전 유럽자기박물관은 평창동 고급주택가의 일반 가정집을 

개조하여 편안하고 격조를 갖춘 이색적인 박물관으로 잘 꾸며진 정원과 휴게실 

과 바가 있는 1층 , 4개의 주제로 이루어진 2층 전시실로 구성되어 있었다. 38) 그 

러나 현재 유럽자기박물관은 부천 종합박물관 하부로 이전하여 전시 공간 이외 

의 장소는 매우 협소하다. 주제별로 전시품을 구분하였으나 전시동선에 구분이 

미흡하여 전시의 구분이 모호해 보이며 차 후 유럽주요국마다 공간을 구분하는 

방법을 고려해보는 것이 좋을 것이다. 

값비싼 전시물이 대부분이지만 보안장치가 미흡하고 전시장의 공기조과 습도 

를 조절할 수 있는 시스템이 미비한 점도 문제점으로 지적된다. 

37) 강덕면, 부천시박물관정책의 현황, (재) 부천문화재단 문화정책워크숍 자료집, 2002. 

38) 박은실 외 집필, 부천문화환경진단보고서, 한국문화관광정책개발원, 2003, p.45. 

- 32 -

○ 운영관리 및 활성화 측면 

전시 이외의 공간이 매우 협소하여 교육프로그램을 진행할 수 있는 공간이나 

유럽의 문화를 체험할만한 공간이 부족하다. 입구 한켠에 마련되어 있는 샵을 

좀 더 확장할 필요성이 보인다. 제품에 대한 가격, 특징, 용도, 제도회사 등의 정 

보를 제공하면 수익사업과 함께 방문자들에게도 좋은 호응을 얻을 수 있을 것이 

다. 또한 부천 종합박물관 하부에 위치한 도자공방과 연결하여 부천시민과 타지 

역 시민들에게 도자에 대한 이해와 유럽문화를 이해할 수 있는 교육프로그램을 

개발하고 유럽의 식사문화를 알 수 있는 레스토랑을 오픈한다면 테마박물관으 

로 역할과 함께 부천시의 대표박물관으로 발전할 수 있는 충분한 가능성을 지닌 

박물관이다. 

(3) 교육박물관 


부천교육박물관은 서지학자 민경남 관장이 평생 수집한 교과서, 참고서, 상장, 

학용품 등의 학습자료와 고서를 차 후 부천시에 기증할 것을 전제로 설립되었 

다. 39) 교육자료 시대별로 전시하여 우리나라 교육의 변천사를 살펴볼 수 있으며 

성인들에게는 학창시절에 대한 향수를 학생들에게는 교육의 장소로써 활용할 

수 있는 박물관이다. 


부천시 교육박물관은 우리나라 교육의 근현대사를 살펴볼 수 있는 학습 자료 

로 구성되어 있다. 그러나 개인 소장자의 소장품이 갖고 있는 한계성에 기인하 

여 박물관의 목적과 전시물의 체계가 혼란스러운 인상을 주고 있다. 전국단위의 

박물관을 지향할 것인지 부천이라는 지역교육박물관을 지향할 것인지에 대한 

뚜렷한 방향을 설정하고 그에 따른 전시프로그램을 개발해야 한다. 40) 

39) 2004년 5월 3일 방문인터뷰자료. 

40) 박은실 외 집필, 앞의책, p.42. 

- 33 -

부천의 경우 지역에 대한 정보를 담고 있는 박물관이 부족한 시점에서 교육박 

물관이 부천관련 자료관을 따로 구성한다면 지역교육에 대한 변천사를 한눈에 

볼 수 있어 지역의 정체성 확립에 어느 정도 기여할 수 있을 것이다. 전시자료가 

부천지역 내의 교육관련 자료인 점을 고려한다면 부천의 교육에 초점을 맞춰 전 

시를 기획해야 한다. 

전시물이 대부분 서적이지만 진열장 내의 틈이 넓어 손상될 위험이 있다. 환 

풍기와 제습제와 온습계 등을 비치하여 자료들이 변색, 탈색되지 않도록 꾸준한 

점검이 필요하다. 

○ 프로그램 운영의 활성화 

여름캠프, 서당개원, 문예창작반, 문화교실을 운영하고 있다. 현재 독서논술지 

도사과정, 어린이 한문서당이 운영되고 있으며 교육박물관의 특성을 살려 지역 

교육의 장으로 활용하면 정체성 확립과 더불어 지역주민 교류장소로서의 역할 

을 할 수 있을 것이다. 

(4) 박물관 운영에 대한 종합정리 

박물관활동의 주된 목표는 전시물과 연구, 교육 등의 활동을 통해 수용자 문 

화의 형성에 기여함과 동시에 박물관 자체의 전문성을 확립하는 일이며, 이를 

이루기 위해 박물관의 조직에서부터 연구와 전시 그리고 각종 프로그램의 기획 

과 운영의 역량에 이르게까지 그 실질적인 운영력을 필요로 한다. 41) 

또한 지역박물관은 지역문화산업으로서의 역할을 수행함으로써 지역문화활성 

화의 중요한 요소로 자리매김 하고 있다. 

우선 앞에서 거론된 3개의 박물관은 부천종합운동장 하부 인큐베이터형식으 

로 자립잡고 있어 세계적인 문화도시를 지향하는 부천시와의 문화정책과는 그 

성격과 외형이 박물관 건물로서는 부적절하다. 더욱이 부천종합운동장 하부공간 

을 이용하기 위해서는 공간마다 청소년과, 시설관리공단, 문화시설과 등의 부서 

41) 박신의. “ 박물관․미술관 활성화를 위한 제도적 움직임의 성과와 한계”, 문예연감. 2002. 

- 34 -

별 허가를 따로 받아야하는 번거로움이 있어 공간활용 및 업무의 비효율성을 가 

져오고 있다. 따라서 박물관 활동을 위해 최소한의 절차를 거칠 수 있는 부천시 

의 행정적 노력이 필요하다. 

부천이 설립한 대부분의 박물관이 소장품을 기탁 받아 시가 설립한 경우이고 

직접운영과 민간위탁 책임경영의 형식을 갖추고 있어 운영에 대한 전문성이 떨 

어진다. 연2억의 운영비(만화박물관 제외)가 지급되나 대부분 관리비와 인권비 

로 지출되고 부천시와 의회의 지나친 간섭으로 대부분의 박물관은 운영지출에 

대한 비용을 전적으로 부천시에 의존하는 상태이다. 따라서 부천시는 박물관 운 

영에 있어 관장의 책임하게 전적으로 박물관 운영이 될 수 있는 방안이나 부천 

문화재단의 책임하에 운영되어 질 수 있는 다양한 방법을 모색해야 할 것이다. 

또한 만화박물관을 제외한 대부분의 박물관이 홈페이지를 운영하지 않아 기 

본적인 정보조차도 제공하지 못하고 있는 것도 문제점으로 지적된다. 

다행이 만화박물관의 경우 전략적인 부천시의 사업인 만큼 만화규장각, 만화 

도서관, 만화아카데미, 만화인큐벡 42)의 사업을 활발히 진행하고 있으며 지금까 

지 구축된 인프라를 바탕으로 활발한 교육과 연구 활동을 펼쳐 부천시의 핵심 

박물관으로서의 역할을 할 수 있을 것으로 사료된다. 이와 더불어 부천문화재단 

에서 2004년 5월 제 1회 박물관 문화학교를 개최 43)하고 박물관 자원봉사 활성화 

를 위한 지속가능한 교육 등을 실시할 예정이어서 시민과 함께 할 수 있는 공간 

으로서 가능성이 엿보인다. 

현재 운영되는 부천시 박물관은 소규모로 운영되는 만큼 콘텐츠와 이벤트 중 

심의 차별화 전략이 필요하며, 지역주민들만의 대상이 아닌 외부사람들이 더 많 

은 관심을 가져주고 여기에 참여할 수 있는 방안을 마련해야 할 것이다. 

이러한 과정을 통해 부천시 박물관은 그 자체가 지역문화 활성화로 이어지고 

지역주민의 삶의 질을 개선시키는 방향으로 전개되어야만 진정한 의미를 찾을 

42) 만화산업지원관으로 젊고 유능한 작가들이 창작활동 편의를 제공하고 출판사와 작가간의 

프로모션을 비롯한 만화를 기반으로 하는 기업들의 비지니스 활동을 지원한다. 

43) 부천문화재단, http://www.bcf.or.kr. 참조. 

- 35 -

수 있을 것이다. 

2) 권역별 구분을 통한 박물관 조성계획 

(1) 계획추진배경 

박물관은 문화창조의 중심기구로 특정 국가나 지역의 문화 발전 수준을 평가 

하는 척도이며 문화국가를 표방하는 대부분의 나라들은 정책적으로 박물관 사 

업에 상당한 비중을 두고 있다. 부천시는 부족한 문화자원의 조성을 위해 ‘박물 

관벨리조성’이라는 전략을 펼쳐 세계 수준의 박물관도시를 조성하여 타 지역과 

의 차별화된 부천만의 독특한 이미지를 창출하고자 한다. 

이를 위해 부천시는 다양한 문화공간의 확보와 지역적 박물관 네트워크를 구 

성하여 전시․교육․연구․위락․서비스기능의 연계와 활성화를 도모하고 있 

다. 또한 영상산업단지내의 야인시대 세트장과 판타스틱 스튜디오를 테마박물관 

으로 분류하여 문화시설의 확충과 운영개선을 통해 지역의 정체성 제고와 함께 

도시경제활성화에 그 목적을 두고 있다. 

(2) 박물관벨트조성 여건분석 및 기본구상 

전국문화공간현황에 나타난 문화시설 현황을 살펴보면 부천시는 인 

구 1만명당 경기도 및 타 도시에 비해 미술관, 종합공연장 등 문화기반시설이 

부족하며 중앙정부의 지원을 받을 수 있는 국․공립 박물관조차 없는 실정이다. 

구분 계 

부천시 

경기도 

전국 

29 

(0. 3 5) 

379 

(0. 4 8) 

2.827 

(0. 7 1) 

종합 

공연장 

전국 문화공 간 현 황 (단 위 : 개 소 ) 

일반 

공연장 

- - 

7 

(0 .0 1) 

51 

(0 .0 1) 

27 

(0 . 04 ) 

272 

(0 . 07 ) 

영화관 미술관 박물관 도서관 시민 

회관 

4 

(0.05) 

102 

(0 .13 ) 

562 

(0 .4 1) 

자료 2003전국문화예술통계 재구성 

- 

10 

(0 .0 1) 

39 

(0 .0 1) 

6 

(0 . 05 ) 

21 

(0 . 03 ) 

222 

(0 . 06 ) 

- 36 - 

4 

(0.05) 

40 

(0.05) 

355 

(0.09) 

1 

(0 . 01) 

28 

(0 . 04 ) 

101 

(0 . 03 ) 

복지 

회관 

14 

(0 .17 ) 

95 

(0 .12 ) 

808 

(0.20) 

청소년 

회관 

1 

(0 . 01) 

19 

(0 . 02 ) 

199 

(0 . 05 ) 

문화원 

1 

(0 .0 1) 

30 

(0.04) 

212 

(0.05)

이러한 상황에서 부천은 주변지역과의 관계, 경쟁상대, 그리고 부천이라는 도시 

여건을 생각할 때 수도권의 문화수요를 충족시킬 수 있는 박물관 도시로서의 역할 

을 담당할 수 있을 것으로 판단되며 그 근거로 다음 몇 가지를 생각해 볼 수 있다. 

첫째, 부천시가 지향하고 있는 ‘문화도시’라는 비전 실현에서 중요한 역할을 

하는 사업이어서 도시비전과 박물관사업 간에 일관성이 있다는 점이다. 

둘째, 기존에 부천이 가지고 있었던 ‘공업도시, 교외위성 주거도시’ 로서의 이 

미지를 보다 긍정적인 방향으로 변화시키는 효과가 기대된다는 점이다. 

셋째, 주5일제 근무제가 도입 확대로 인하여 국민들의 문화활동에 드는 시간 

과 관심이 증가하고 있다. 

넷째, 서울과 그 외 경기지역의 주요 도시에 박물관이 그다지 많지 않고 도시 

들의 관심이나 경쟁력이 강하지 않다는 점에서 부천시가 집중적으로 추진해 나 

간다면 성공할 수 있는 여지지 많아 보인다. 

다섯째, ‘2003 문화향수 실태조사’에 따르면 박물관 이용횟수가 매년 증가하고 

예술강좌 등 문화교육에 대한 요구가 증대됨으로써 박물관의 프로그램 개발을 

통해 문화인구를 충분히 박물관으로 흡수시킬 수 있는 여건임을 알 수 있다. 44) 

그러나 부천시 2003년도 통계자료에 의하면 외지 관광객 수는 지난 1990년 

47,000명에서 1995년 70,000명까지 증가하다가 지난 2000년에 30,000명으로 급감 

한데 이어 2001년 12,000명, 2002년은 이보다 훨씬 줄어든 8,165명을 나타나고 

있어 수도권 문화인구를 흡수하기 위한 정책방향과는 역행하는 현상을 보이고 

있다. 45) 

따라서 부천시는 박물관조성에 있어 무조건적인 숫자 늘이기에만 급급할 것 

이 아니라 박물관 전문가와 시민과의 충분한 의견수립을 통해 문화적 감수성을 

44) ‘2003 문화향수실태조사’에 따르면 주말 휴일의 여가활동의 걸림돌은 ‘경제적부담’(49.5%), 

‘시간부족’(23.7%), ‘관련시설 부족’(9.2%) ‘프로그램 부족’(7.9%), ‘정보부족’(6.5%), ‘함께 

할 사람 없음’(3.0%) 등의 순서로 나타났다. 또한 지역문화시설 연간 이용률은 연평균 2000 

년(47.6%)에서 2003년(38.9%)로 감소했지만 박물관은 2000년(11.5%)에서 2003년(13.1%) 

로 증가추세를 보이고 있다. 

45) http://www.puchon.co.kr 부천일보, 2003년 3월 2일자. 

- 37 -

충족시킬 수 있는 프로그램 개발 및 박물관 여건 조성에 대한 선행조사가 필요 

할 것이다. 또한 부천시 박물관 기본계획 46)에서 지향하는 지역주민의 삶의 질 

향상을 위해서는 지역주민이 주체가 되어 박물관 활동에 참여하고 운영할 수 있 

는 지역주민운영위원회 등의 조직을 구성하여 선행적으로 지역주민이 먼저 참 

여하고 만족할 수 있는 박물관을 구성해야한다. 이러한 과정을 통해 지역주민의 

삶의 질 향상과 특화된 문화도시를 실현할 수 있을 것이며 “박물관도시 부천”으 

로서 외부사람들이 찾고 즐길 수 있는 박물관 도시가 조성될 수 있을 것이다. 

부천시 박 물 관 사 업 의 기본 구상 

삶의 질 향상 

특화된 문화도시 

실현 

보고, 즐기고, 체험할 수 있는 

박물관 문화공간 확충 

․ Museum Valley조성 - 문화도시 도약의 계기 마련 

․ 박물관, 전시관시설의 확충과 운영 개선 

․ 문화유산의 체계적인 보존 ․ 계승․ 발전 

․ 시민의 문화향수권 신장 및 지역 경제발전 도모 

․ 평생교육기관으로서의 박물관 운영 

시민을 위한 

문화향수권 신장 

문화관광 

인프라 구축 

박물관 기본 인프라 구축 

부천시 박물관사업기본계획, 2001, (주) 한집디자인연구소, p.4. 

46) 부천시 박물관 사업의 기본구상 참조 

- 38 - 

문화시민으로서의 

자부심 고취

(3) 권역별 구분을 통한 박물관 조성계획 

부천시 박물관사업은 2001년부터 2020년까지 3단계를 거쳐 5대 문화사업의 

효율적인 접목과 시설투자가 용이한 박물관을 우선 건립해 권역별로 특성을 부 

여한 박물관지구를 구축한다는 계획을 세우고 있다. 부천시가 발표한 권역별 박 

물관 벨트의 지역별 특성을 살펴보면 오정구 고악동과 원미구 춘의동을 연결하 

는 자연․역사문화중심권, 소사구 심곡본동 일대의 교육․연구중심권, 원미구 

춘의레포츠공원 일원과 상동 그린공원 일대를 문화․예술․레포츠 중심권 등 

세 권역으로 묶어 유사한 박물관을 집중 배치한다는 전략이다. 

○ 1단계(단기): 2001~2006 

권역별 지역 환경을 정비하고 소규모 투자시설 및 민간유치 가증시설을 우선 

도입을 원칙으로 진행한다. 특히 권역별 주제성격이 가능한 김치박물관, 펄벅 

박물관, 삼변 기념관을 건립할 계획이며 이 시기를 통해 문화도시로서의 이미지 

를 구축한다. 

○ 2단계(중기): 2006~2010 

2단계는 문화지역 기반시설 시스템 구축과 함께 박물관을 건립함으로써 박물 

관도시의 이미지를 구축하고 지역환경 개선사업 등 관광인프라를 구축한다. 이 

를 위해 주변 관광거점자원과의 연계 관광루트 조성한다. 

○ 3단계(장기): 2010~2021 

박물관사업 기능을 활성화하는 시기로 박물관 건립과 함께 박물과의 전반적 

인 기능을 보완하고 경영평가를 통해 이를 개선하는 시기이다. 47) 

권역별 구분의 기준은 기본적으로 박물관입지분석의 문제와 직접적인 연관성 

을 가지며 주변환경, 지역산업관의 연계, 프로그램 활성화에 따른 확장 가능성 

등을 고려하여 구분해야 할 것이다. 

그러나 권역별 구분을 살펴보면 몇 가지 문제점이 지적되고 있다. 

첫째, 부천시가 추진 중인 7개 권역별 개발 방향 계획과 박물관 권역별 특성화 

47) 부천시 박물관사업 기본계획, 2001,(주) 한집디자인연구소, pp.48~54. 

- 39 -

계획이 상호연관성이 없어 지역 인프라와 문화인프라의 연계성을 통한 시너지 

창출이 어렵다. 지역개발 권역 “유통․서비스중심권”과 박물관권역 “교육․연 

구 중심권” 간의 개연성이 없어 지역의 특성과 박물관권역의 특성이 일치하지 

않는다. 

둘째, 권역별 대상지역의 범위가 광범위하고 포괄적이라 지역특성이 반영되지 

못함으로 인한 성격의 모호함을 들 수 있다. 

셋째, 박물관 권역 내에 운영중이거나 설립 예정이 박물관들도 내용이 맞지 

않아 혼란스러운 인상을 준다. 일례로 문화․예술․레포츠 중심권의 만화박물 

관, 유럽자기박물관, 교육박물관, 활박물관 등은 권역구분의 의미가 없어 계획과 

실행이 일관되지 않음을 보여준다. 48) 

넷째, 하드웨어 조성에 따른 소프트웨어 즉 운영과 교육에 따른 구체적인 운 

영방법이 없어 지역사회와의 교류 활동 및 인력운영의 전문성이 결여되고 있다. 

따라서 이는 장기적으로 볼 때 시정되어야 할 부분이고 근본적으로 박물관권 

역별 구분의 재검토가 요망된다. 박물관 권역은 지역개발의 방향과 일관되게 계 

획되어야 여러 가지 상승효과를 기대할 수 있다. 

현재 부천시의 박물관 사업현황은 으로 정리된다. 

48) 박은실 외 집필, 부천문화환경진단보고서, 한국문화관광정책개발원, 2004, p.56. 

- 40 -

부천시 박 물 관 건 립 및 운 영 현 황 

구분 박 물 관 명 건 립 주체 운 영 형 태 전시 유 물 개 관 일 비 고 

운영중 

건립 

추진중 

건립 

구상중 

건립 

제안중 

만화박물관 만화정보센터 직영(만화 

정보센터) 

만화 등 30,000여점 2001.1.12 레포츠공원 

유럽자기박물관 부천시 부천시 유럽자기 850점 2003.5.26 레포츠공원 

부천교육박물관 부천시 // 

자연생태박물관 부천시 // 

- 41 - 

교과서 및 

교육기자게 4900점 

자연생태표본등 

8000여점 

2003.4.29 레포츠공원 

2000.9.22 자연학습공원 

물박물관 부천시 // 상수도관련100여점 2001.7.30 까치울정수장 

활박물관 부천시 미정 수석류2000여점 2004상반기 레포츠공원 

국궁장 

펄벅기념관 부천시 미정 

터치미미술관 부천시 미정 

펄벅관련 유물 및 

책자 

조각품 등 접촉가능 

미술관 

2004하반기 펄벅기념공원 

2005상반기 중동 1118 

환경과학관 부천시 미정 

환경관련시설 

기자제 

및 

2006하반기 

북부환경단 

지공원내 

수석박물관 부천시 미정 고강선사유척출토 

유물 

2004상반기 

레포츠공원 

(종합운동장) 

크리스탈박물관 부천시 미정 크리스탈작품450점 2004상반기 레포츠공원 

(종합운동장) 

고강선사 

유적박물관 

옹기박물관 

(망와박물관 

포함) 

부천시 

고강선사유적출토 

유물 

2007하반기 

부천시 옹 기 및 망와 2007하반기 

자연사 박물관 개인또는법인 자연생태관련10만점 

디자인 박물관 개인또는법인 각종디자인 관련자료 

공연예술박물관 부천시 

항공우 주체험 관 부천시 

시민박물관 부천시 

자료: 2004. 3월 부천시청자료 

세계각국 가면 

700여점 및 영화 

고강선사유 

적 공원내 

여월택지개발 

사업연계추진 

(주공 )

부천시 7 개 

개 발 권 역 

부천시 7 개 권 역 별 개 발 방 향 에 따른 박 물 관 특 성 화 계 획 

부천시 박물관 

권역별 특성화 계획 

지식사업특구권 도당․삼정․오정․대장동 

문화․예술중심권 

유통․서비스 

중심권 

벤처벨리․교육․ 

연구 중심권 

관광․스포츠 

중심권 

주거생활환경 

개선권 

연계상권 중심권 

문화예술레포츠 

중심권 

교육연구중심권 

자연역사문화권 

문화예술레포츠 

중심권 

중 ․ 

상동 

송 내 역 

주변 

대 상 지 역 박 물 관 도 입 및 검토 시 설 

원미구 

춘의동 

- 42 - 

상동그린 

공원 

원미․춘의 

원종․고강동 

자료: Vision Bucheon 2010, 2003 개정판, 부천시, 재구성. 

∙자전거 박물관․ 교육박물관․ 

광물보석박물관 

∙수석박물관 

∙민속놀이체험관(특별전시관)․ 

활박물관 

∙교통박물관(교통공원) ․ 

한국만화박물관․자기박물관 

∙김치박물관․애니메이션박물관․ 

화석박물관 

∙모형박물관 

∙국가상징박물관․조리박물관․ 

안전보건박물관 영화박물관 

소사구 ∙영상자료원(영상문화단지 내)․ 

심곡본동 

펄벅기념관 

소사구 ∙공업사박물관 

소사본동 ∙테마박물관(소사대공원) 

∙선사유적박물관 

∙삼변기념관․부천향토역사관․ 

옹기박물관 

∙물박물관 

∙자연생태박물관․ 

농경유물전시관․식물원

3) 박물관 건립을 위한 사업방식과 문제점 

(1) 운영주체와 운영방식의 문제점 

박물관을 건립하기 위해서는 박물관 공간, 박물관자료, 운영시스템 등이 필요 

하다. 부천시는 박물관 조성에 있어서 이러한 요소 중 공간은 기존 건물을 활용 

하고 박물관 자료는 소장자로부터 기증받는 형식을 추진하고 있다. 그러나 자료 

를 기부받기 위해선 소장자들에게 부여되는 특혜나 인센티브를 제공해야만 했 

고 이를 위해 부천시는 “박물관 설치 및 운영 조례”를 제정하여 기부자를 박물 

관장으로 우선 위촉하거나 위탁운영권을 부여하는 조치를 취함으로써 해결점을 

찾았다. 49) 

이는 박물관 자료를 부담부 증여 형식으로 이루어졌다는 점에서 민간위탁의 

형식을 갖추고 있음을 알 수 있다. 

민간위탁(Contracting out)은 정부에 의한 공공서비스 공급의 여타 다른 유형 

과는 달리 서비스 공급의 결정권과 책임은 정부가 가지며 서비스 생산활동 및 

공급주체를 민간사업자에게 맡겨 여기에 대한 비용을 부담하는 방식을 말한 

다. 50) 이러한 방식은 민간부분의 장점인 전문성과 창의성을 바탕으로 서비스 생 

산 및 공급 등 정부 권한의 일부를 민간에게 맡기고 정부와 민간이 행정사무의 

처리에 관하여 공동으로 책임지게 하는 제도라고 할 수 있다. 51) 

민간위탁 대상사무로는 행정자치부(1998)가 제시한 민간위탁대상 선정기준을 

통해 제시할 수 있으며, 민간수행이 비교적 단순집행기능, 비권력적 시설관리기 

능으로 민간참여로 전문성을 높일 수 있는 기능, 민간이 더 우수한 전문기술을 

갖춘 시험연구 조사기능, 단순집행적인 시설․장비관리 기능, 서비스제공기능, 

민간이 운영시에 운영이 활성화되는 기능, 비영리사회단체에 재정보조 등을 통 

해서 관리가 효율적인 기관 등이다. 52) 

49) 강덕면, 부천시 박물관 정책의 현황, 부천시 문화환경조성과 박물관프로젝트 中, p.72. 

50) Savas,E.S.(1977). Alternatives for Deoivering Public Servic: Towards Improved Performance, 

Boulder, Colorado: Westview Press, inc. 

51) 최창호, 『지방자체제도론』, 심영사.p.23. 

- 43 -

부천시의 경우 민간위탁의 개념이 위에서 언급한 것과는 조금 방향이 다른 개 

념이다. 부천영상단지 개발의 경우 민․관이 합작해서 창출한 예로 시가 전체적 

인 기반여건과 부지를 제공하고 민간사업자는 시설투자 및 운영을 담당하는 방 

식으로 일정기간이 지나면 민간사업시행자는 시에 시설의 소유권을 양도하는 

기부채납의 형태로 이루어진다. 이는 문화시설이 부족한 부천시가 많은 비용을 

요구하는 문화인프라 사업에 부지를 제공함으로써 문화시설이 부천시로 유입되 

어 수익을 극대화하고 문화인프라 구축으로 문화도시 이미지를 확립한다는 전 

략을 세운 것으로 보여 진다. 이러한 민간투자방식은 도시의 기반시설을 구축하 

거나 대규모 산업단지를 개발할 경우에 많이 이루어졌던 방식이나 문화사업과 

문화시설을 건립하는데 적용되었던 사례로는 흔치 않아 타 지방자치단체의 모 

범적인 선례가 될 것으로 보인다. 53) 

반면에 민간위탁이 추진되고 있는 부천의 교육박물관과 유럽자기박물관의 경 

우 박물관의 성격과 방향설정 등을 살펴볼 때 민간위탁경영에 대한 형식을 다시 

한 번 생각해야 한다. 

부천시의 박물관은 본질적으로 사립의 지위를 갖는 것이 아니라, 공립의 지위 

를 갖는 것이어서 성격과 운영에서의 공공성 54)의 문제가 걸리기 때문이다. 앞서 

언급했지만 부천시는 박물관 조례에 의해 기증자가 박물관 관장으로 재임하게 

되는데 이 경우 여러 가지 문제점이 제시될 수 있다. 우선 민간사업자의 투자의 

지에 따라 사업 아이템이 결정될 우려가 있고, 부천시와 민간사업자간의 역할분 

담에 따른 공익성이 결여될 위험이 있으며, 투자비 회수와 시설 재투자에 따른 

위험부담이 존재한다는 점이다 55). 더욱이 ‘부천무역개발’이라는 박물관과 무관 

52) 안재훈, "지방 공공서비스의 민간위탁 활성화 방안에 관한 연구: 전주시 사례를 중심으로", 

2003, 전북대 석사학위논문, p.15. 

53) 부천시, 2003 부천시 문화환경진단 보고서. 

54) 공공성을 갖는다는 것은, 기금이 어디에서 비롯하고 어떤 형태이냐에 따른 재원의 성격에 

서 주어지는 것이고, 조직과 활동 프로그램 기획에서 전문성과 공공성을 갖는 것이다. 

55) 부천시는 추진중인 문화예술회관 건립에 500억원 이상이 소요될 것으로 보이며 현재 부천 

시가 조성하고자 하는 박물관들이 건립된다면 160억원이 필요하다. 그 밖에도 영상 자료원 

25억, 서커스 전용 공연장 61억, 영상테마파크 조성에 3억 5천만원, 각종 인프라 구축에 

300억원 소요가 예상된다. 이는 부천시가 문화예술분야에만 많은 돈을 지출할 수 있는지 그 

- 44 -

한 조직이 운영을 담당하고 있어 효율성과 전문성을 기대하기는 어렵다. 따라서 

부천시는 민간위탁에 대한 정확한 개념설정과 함께 박물관 조성에 있어 기증자 

와의 관계성립, 부천시 박물관 성격을 규정하여 박물관의 전문성과 공공성 실현 

의 문제에 대한 정책적인 방향을 제시해야 할 것이다. 

(2) 박물관 공간 활용문제 

박물관 공간의 문제는 박물관 건축을 이해하는 중요한 수단이며 전시방식의 

설정, 관람동선의 형성, 관람객의 경험 등과도 직접적으로 연결되는 요소이다. 

부천시는 박물관을 조성하는데 있어 자본을 줄이고 폐공간 활용이라는 의지 

를 가지고 부천레포츠공원 인큐베이터의 하부공간을 박물관 건물로 사용하고, 

모델하우스를 박물관으로 리모델링 하여 사용하였다. 이러한 방식은 폐공간 활 

용과 부천레포츠공원 종합운동장의 하부 공간의 적절한 공간 활성화라는 차원 

에서 긍정적인 반응을 얻어냈다. 그러나 이러한 공간 활용 문제는 앞서 논의한 

것과 같이 세계적인문화도시를 지향하는 부천시의 문화정책과는 역행하는 현상 

으로 보인다. 

또한 모델하우스를 이용한 에디슨박물관은 가설건축물로써 소방법상 검사대 

상 건축물에서 배제되어 전시장의 화재․방화 등의 안전상의 문제점과 과학용 

품이 전시되어 있음에도 불구하고 물이 새는 등 이를 보호하거나 전시하기 위한 

기본시설이 갖춰지지 않은 상태였다. 결국 에디슨 박물관은 부천시와의 분쟁과 

전시공간의 부적절함으로 2년 6개월의 부천에서의 박물관 운영을 마치고 강릉 

시로 이전해 버렸다. 이는 부천시에게는 이중적인 재정적 손실을 부천시민에게 

는 교육공간으로서의 역할을 담당할 박물관을 잃어버린 것이다. 

현재 부적절한 공간의 활용은 소장자들의 소장품의 영구 기증을 꺼리는 요인 

리고 재원조성에도 매우 어려움이 따르고 있다. 

박신의 “도시문화정책과 박물관 - 부천시 박물관 건립 중장기 계획을 위한 리매핑 작업”, 

미발간, 부천시. 

- 45 -

으로 작용하고 있어 소장자들이 유물을 신뢰하고 맡길 수 있는 여건을 우선적으 

로 마련하는 것이 가장 시급한 문제이다. 

4) 부천시 행정 조직 및 박물관사업추진위원회 구성 

(1) 부천시 박물관사업의 행정운영 

부천시 박물관 사업은 문화예술과 문화시설팀에서 담당하고 있다. 박물관 사 

업 이외에도 문화예술회관 건립, 야외음악당 건립, SBS특별기획드라마 촬영장건 

립, 2002 복사골 작은 음악회, 영상문화의 비전 PiFan 2002 지원, 서커스전용공 

연장 건립 및 운영지원 등 많은 업무를 담당하고 있어 박물관조성 및 운영을 담 

당하기에는 어려움이 따른다. 이러한 문제점을 해결하기 위하여 교육박물관은 

교육업무를 주관하고 있는 총무과에서, 활박물관은 체육업무를 주관하고 있는 

체육 청소년과에서 추진하도록 업무를 조절하였으나 56) 각 부서의 소관 고유 업 

무와는 차별성이 있고 보직이동으로 인해 연속적이고 체계적인 사업이 이루어 

지기는 역부족으로 보인다. 차 후 박물관 운영과 조성을 위해서는 문화시설팀 

내에 박물관 운영팀을 두어 체계적인 사업구상이 이루어져야 할 것이며 부천문 

화재단과의 협력관계도 모색해야 할 것이다. 

(2) 박물관사업건립위원회 

부천시는 박물관설치 및 운영 조례를 제정하여 박물관 단위별 운영위원회를 

두고 박물관 운영자가 모여서 협의할 수 있는 박물관운영협회를 두었으나 전문 

성이 부족하였다. 이를 해결하기 위해 부천시는 2003년 7월 박물관 관련 전문인 

을 비롯하여 건축 도시문화 환경 관련분야의 전문인을 중심으로 사업의 방향과 

구상을 제안하는 박물관사업추진위원회 57)를 구성하였다. 그간 모임을 통해 박물 

56) 강덕면, 부천시 박물관 정책의 현황, 부천시 문화환경조성과 박물관프로젝트 中. p.35. 

57) 부천시 박물관 설치 및 운영조례 제 7조2항에 의해 신설된 기구로써 박물관관련 학계, 연 

구단체, 관계전문가, 시의회의원, 지역관계자, 부천박물관경영자 등으로 구성되었다. 

- 46 -

관조성을 위한 방향설정과 기본계획안을 제정비하고 문제의 틀과 의견 등을 제 

시하였다. 현재 박물관사업추진위원회는 박물관을 집중 연구하고 실행하는 건립 

분과위원회와 기본 박물관의 효율적인 운영을 연구하고 실행하는 운영분과위원 

회로 조직을 세분화하여 운행되고 있다. 

그러나 박물관사업추진위원회가 아직 실행단계에 있어 적극적인 참여가 어렵 

고, 각각의 기능이 활성화 되어 있지 않다. 앞으로 정기적인 워크숍 추진과 부 

천시박물관추진위원회의 권한을 강화하여 박물관 조성과 운영에 대한 방향제시 

와 정책입안자의 역할을 할 수 있는 기틀을 만들어야 할 것이다. 

이상으로 박물관 운영실태와 사업진행의 문제점을 살펴보았다 다음장은 국․ 

내외 박물관도시의 운영사례를 통해 부천시에 적용 가능한 틀을 살펴보고자 한다. 

- 47 -

Ⅳ. 지역문화발전을 위한 국․내외 박물관 

조성사례 및 쟁점 

박물관 사례조사는 국․내외 박물관 중 부천시에 모범적인 사례가 될 수 있는 

박물관을 선정하여 박물관 조성과 운영프로그램을 조사하였다. 

대부분의 자료는 재단법인 자치체국제화협회(council of local authorities for 

international Relations :Clair) 58)에서 입수한 박물관 자료와 메일교환, 홈페이지 

를 번역하여 재정리하였고 국내 박물관은 면접조사와 우편서신 그 외 박물관 발 

행자료를 정리하였다. 이를 통해 부천시 박물관 조성의 방향설정과 지역발전을 

위한 박물관 운영 및 지역주민과의 교류에 대한 시사점을 제시하고자 한다. 

1. 지역의 자원을 활용한 박물관 건립 

“生月町(이키츠키 조우) 59) 박물관, 「島の館(시마노관)」” 

1) 나가사키현 아키츠키도 “섬의 집” 

島の館(시마노관)는 나가사키현 키타마추라군 아키츠키읍에 위치한 박물관이 

다. 이키츠키에서는 16세기에 영주인 호구전(籠手田)씨가 크리스트교에 입신하 

여, 도민의 대부분이 크리스찬이 되었고 금교령이 내려진 후에도 긴 박해를 참 

고 계승하여 지금까지 크리스찬 신앙을 전하고 있는 지역이다. 60) 아키츠키는 인 

구 약 9000명의 우리나의 읍 정도의 규모이며 각종의 행사나 구전 오라쇼 , 창고 

58) 일본 지방공공단체의 공동조직으로서 1988년 7월 설립됨. 1993년에는 서울 사무소를 설치 

하여 한.일 지방공공단체간의 교류 촉진 지방자치제도 및 재정제도의 소개 정보제공 등을 

하고 있다. 

59) 지방 자치 단체의 하나. 시(市)와 촌(村)의 중간으로 읍에 해당. 

60) www.yado.co.jp/kankou/nagasaki/ikitukis/ikitukis.htm. 

- 48 -

신 등 당시의 신앙을 지금까지 전하고 있다. 

(1) 설립 배경 

かくれキリシタン(크리스찬) 61)신앙, 에도시대 일본 최대 규모를 자랑하는 재 

래식 고래잡이 등, 특색 있는 生月島(이키츠키도)의 역사와 문화를 소개하기 위 

해, 1995년에 개관했다. 

(2) 운영 주체와 설립 주체 

설립 주체는 이키츠키읍, 운영은 재단법인 이키츠키읍 진흥공사에 위탁되어 

있지만, 학예, 교육부문은 교육위원회가 관할하고 있다. 시설은 전시 면적 1300 

평방미터에 전시실은 5개, 수용 면적이 500평방미터로, 학습실, 강좌실, 커피숍, 

매점이 있다. 박물관법에 따른 등록 박물관이다. 

(3) 전시 및 운영활동 

島の館(시마노관)의 전시장은 자료관과 본관으로 구성되어 있다. 자료관은 지 

역의 연대사(年代史) 소개를 기본으로 지역민과 방문객을 위해 지역의 역사와 

문화를 수집․전시하여 정보를 제공하고 있으며 본관은 ｢고래잡이｣｢크리스찬｣ 

등의 테마에 따라 전시를 진행하며, 나머지 공간은 매년 기획전을 진행하고 있다. 

박물관 활동 중 가장 돋보이는 점은 수학여행, 일반 직장인, 학생들의 학습여 

행, 공민관 62)을 대상으로 연수를 시행하는 점이다. 연간 적어도 20건 정도가 들 

어오며 나가사키현에서도 박물관 학교의 체험 관광이나 공민관 관계 단체의 입 

장을 늘리도록 유도하고 있다. 

61) 에도막부(江戶幕府)의 기독교 박해 때, 불교도를 가장하여 몰래 신앙생활을 해온 기독교도 

62) 지방자치 단체 등에서 세운 주민을 위한 회관. 한국의 시민 회관이나 구민 회관 등에 해당함. 

- 49 -

섬의 집 활동 사 항 

활동 사 항 내용 

전시 

교육활동 

상설 전시 외에, 기획전시실에서 미술전 5번, 시(詩)전시 1번 

(2003년 기준) 

어린이 자연체험, 쌀 재배체험, 크레용스케치, 자원봉사 가이드 강좌 

학교의 종합 학습 협력 

공연 카크레 크리스찬의 기도 ꡔ오라쇼ꡕ 공연 

네트워크를 위한 활동 관보(연1회), 보고서, 홈페이지, 읍내․외로 정보 제공 

그 외 활동 

관내 안내업무, 자원봉사 가이드 협회 사무국, 섬내 관광 개척, 

PR사업 

강좌내용은 주로 고래와 일본인·바다와 일상생활·일본인과 종교·철새 등의 내 

용을 담고 있다. 그 외에 읍사무소를 대신하여 관광정보센터의 정보담당 역할 

과 지역을 대상으로 한 강좌 등도 적극적으로 진행하여 지역의 사회교육시설로 

의 역할을 뿌리내리고 있다. 

고래잡이, 크리스찬에 대한 연구 활동 역시 매우 높은 평가를 받고 있으며, 작 

은 읍, 작은 섬에 있는 박물관이지만 학예, 교육, 운영의 3방면에 있어서 모두 높 

은 성과를 거두고 있는 것이 특징이다. 

(4) 운영방법과 예산 

시설과 자료는 읍 소유이고 건축과 보수에 관한 예산과 공사위탁료는 읍 예산 

(박물관비)으로 충당한다. 박물관비는 2000만엔대, 공사 위탁료는 1000만엔 미 

만, 입관료, 매점, 커피숍 수입은 공사 수입이 되어 운영비로 충당되지만, 공사 

예산규모로 약 3000만엔이 된다. 박물관비에 대해서는 교실활동, 정보제공, 관광 

개발 등 박물관이 하고 있는 공적업무에 걸맞는 대가로서 인정받고 있다. 

(5) 박물관과 지역축제 

아키츠키읍은 지역의 전통을 계승하고 지역주민과 관람객을 위해 매월 행사 

- 50 -

를 진행하고 있다. 이를 통해 박물관을 관람하는 방문객에게는 볼거리를 지역민 

에게 지역의 정체성 형성과 함께 지역의 문화관광을 위한 노력이 진행된다. 

아래 표는 박물관과 관련된 행사들을 정리한 것이다. 

이 키츠 키읍 의 마 을 행 사 현 황 

기간 행 사 

4월 

5월 

6월 

시마우치의 사람들은 일을 쉬어 가족과 함께 초원 등에 나가 식사를 

즐긴다. 이키츠키만이 가능한 행사 

살고 다하고 고래 축제봄의 진도의 역 「이키츠키 오오하시」일대에서 

행해지는 봄에 행해지는 축제. 특산품의 판매나 이벤트등이 행해지고 

많은 인파로 활기찬다 

매년 음력 5월의 흰색월(만월의 기간)에 행해지는 스모 대회. 갓난아기 

로부터 어른 씨름꾼까지 열전이 전개된다 

타치우라 경조선 대회 

7월 

30가까운 팀이 125미터 왕복의 타임을 겨루는 경주 레이스. 육상에서 

는 여러가지 이벤트도 행해진다. 

11월 

고래축제 

행된다. 

고래와 아키츠키읍의 역사와 문화를 배울수 있는 축제가 진 

12월 야마다 교회의 크리스마스 미사 

인구 9000명의 작은 섬에서 연간 3만명 이상의 관람객이 찾아오는 아키츠키도 

이는 무형의 지역문화를 잘 활용하여 지역주민들이 상호 공감대를 형성하고 지 

역의 문화공간으로서 성장시키고 있다. 

2. 미사용 시설 활용을 통해 설립 

1) 영월책박물관 

영월책박물관은 고서점 호산방 대표 박대헌 관장이 차 후 영월책박물관을 중 

심으로 광전리 골말 일대를 책마을로 조성할 계획을 세우고 1998년 폐교인 신천 

- 51 -

초등학교 여촌분교 자리를 임대하여 1998년 조성한 전문등록 사립박물관이다. 

20년 동안 수집해온 한적 약 2000권, 신문자료 약 2000점, 양장본 약 20000권, 

음반 1000장 등을 3개의 교실에 전시하고 있다. 1전시실은 해방 직후의 각종 교 

과서, 제2전시실은 상설전시, 제 3전시실은 세미나와 영화상영을 하는 곳으로 

구성되어 있다. 매년 지역문화를 접목시켜 1~2 회의 기획전시를 열고 있으며 

1999년 이후 7번의 기획전시와 24번의 세미나, 음악회, 퍼포먼스를 시행하였다. 

특히 새로운 작가를 발굴하고 그의 작품을 다시 조명하는 기획전시는 책박물관 

의 특징을 잘 표현하고 있다. 63) 

책박물관은 축제를 통해 지역주민과의 네트워크를 형성하고 있으며 지역주민 

은 직접 프로그램에 참여하거나 민박을 제공하는 등의 활동을 전개하여 박물관 

과의 관계를 발전시키고 있다. 축제프로그램은 전문가를 위한 세미나와 지역주 

민과 관광객들을 위한 프로그램으로 나뉘어 진행된다. 특히 밤새도록 진행되는 

캠프파이어는 책박물관에서만 느낄 수 있는 이색적인 체험이다. 

재원운영은 주로 개인후원을 통해 이루어지며 축제 포스터와 초대장은 매년 

북디자인 전병철씨의 자원봉사로 만들어지고 있다. 이밖에 뜻을 같이 하는 학 

자, 디자이너, 공무원, 지역주민들이 박물관 운영자문의 역할을 해오고 있다. 그 

외 활동으로 1998년부터 도서목록을 만들어 자료로 간행해오고 있으며 전시회 

에 나온 작품들을 책으로 출판하기도 한다. 64) 

영월 책마을이 만들어 질 때는 영월 책박물관과 호산방 65)으로 출발하였지만 

앞으로 전문서점·화랑·카페·모텔 등을 유치하여 영국의 ‘헤이온 와이’와 같은 문 

화공간을 만들어 가는 것을 목표로 하고 있다. 

현재 영월 책박물관은 다양한 형태의 집회와 문화행사를 지역문화와 융합시 

켜 정기적인 축제로 발전시킬 계획이다. 

63) 2004년 5월 17일, 전화인터뷰 자료. 

64) 송광용의 만화일기는 ‘옛날은 참 우습구나’ 로 출판. 

65) 현재 인터넷 서점과 같이 운영. 

- 52 -

(1) 영월 책박물관 축제와 전시 프로그램 

영월 책박물관의 전시프로그램의 특징은 매년 영월의 지역성과 결합하여 지 

역의 정체성을 확립하고 새로운 작가를 조명하고 발굴하는데 초점을 맞추고 있다. 

지금까지 진행된 영월 책박물관의 축제프로그램과 전시프로그램을 정리하면 

아래와 같다. 

2 0 0 1 영 월 책 축 제 축 제 프 로 그 램 및 기획 전시 1. 

2 0 0 1 근 대 종 이 ․ 인 쇄․ 광 고 ․ 디 자 인 전 - 종 이 로 보 는 생 활풍 경 

생활사 자료를 중심으로 종이의 쓰임새와 인쇄․ 디자인의 역사적 흐름을 보여주고자 한다. 

기간 200 1년 4월 14일 ~ 10월 31일 

구분 내용 

개막행사 

강연회 

전시품목 

퍼포먼스 - 서랑아리랑 극단 「랑」 

별밤극장 : 추억의 영화상영 캠프파이어 

종이란 무엇인가 - 김용연 한솔 기술원 

종이와 디자인 - 정병규 디자이너 

공연포스터․ 전단․티켓, 영화포스터․전단 

SP음반 자켓 및 라벨 화장품 케이스 및 포장지, 

신문․ 호회, 문서․ 증명서․ 명함일기․원고 기타 

2 0 0 1 영 월 책 축 제 축 제 프 로 그 램 및 기획 전시 2 

이 송 열 장 서 표 ․ 시 전지 전시 회 , `옛날 은 우 습 구나 -송 광 용 만 화일기 4 0 년 ' 

장서표란 글자와 그림이 어우러진 판화 형태와 작은 표 모양을 말함 

전서표 표주로서 가수 김수철, 양희은, 소설가, 신경숙, 이문열, 박완서시인, 황동규, 이해인, 

안성기, 송승환 등 참여. 

기간 2001년 4월 14일 ~10월 31일 

구분 내용 

마임공연 「김성구 마임극단」, 메밀잔치, 숲속의 작은 음악회 어린이 

개막행사 

와 함께 하는 별밤, 이야기 - 서울독서교육연구회 

별밤 만화극장- 추억의 만화영화 상영 

세미나 만화일기의 문화사적 의의- 전경수 (서울대 인류학과 교수) 

전시품목 

고혜영, 김용택, 박대헌, 박동규, 박완서, 송승환, 신경숙,안성기,양희 

은, 은희경, 이해인, 전경수, 한완상 등의 장서표와 시전지 다수. 

- 53 -


2 0 0 3 영 월 아 리 랑 - 꼴 깔 소 리 와 김 정 전 

영월아리랑을 25년동은 그림으로 표현해온 작가 김정의 습작 및 책을 전시한다. 

기간 2004년 5월 3일 ~ 2003년 10월 31일 

개막행사 

세미나 

전시품목 

김성구 마임극단의 마임공연, 메밀잔치, 

이현수의 영월아리랑 마당, 캠프파이어, 별밤 숲속 작은 음악회 

영월아리랑과 나 - 김정 (숭의여대 교수) 

영월아리랑의 발굴과 보존 - 이창시 ( 세명대 한국어문학) 

영월아리랑과 책축제 - 전경수 ( 서울대 인류학과 교수) 

김정의 영월아리랑 유화, 스케치, 입체 작품 100여점, 김정의 어린이 

책 표지 및 삽화에 소개된 도서 100여권, 어린이 책 100여권, 생활용 

품 등 기타 자료 50여 점이 전시됐다. 


2 0 0 4 “ 철 수 와 영 이 - 옛날 교 과 서 ” 

초등학교 교과서 그림 전시로 교과서 그림 전문화가이 자 문화학 자 김 태형 (19 16~ 198 3 ) 선 

생을 회고하는 자리이다. 이번 축제는 숨겨진 작가를 다시 조명하고 어른들에게는 “철수와 

영이”를 회고할 수 있는 자리이다. 

기간 2004년 5월 22일 ~ 10월31일 

개막행사 

세미나 

전시품목 

(2) 이용객의 형태 

신천초교 어린이들의 교과서 낭송, 동요제창 

`사랑의 문화 봉사단'의 산골 작은음악회 

영월초등학교 3학년 스위스 민속춤. 

요들그룹 작은 스위스 공연. 

‘교과서의 변천에 반영된 한국인상-철수와 영이를 위한 지향‘ 

- 이종국 해천대 교수, 한국출판학회장. 

교과서 그림작가 김태형 - 김정 숭의여대 교수 

교과서 그림과 디자이너의 역할 - 정병규 디자이너 

해방을 거쳐 60년대까지의 교과서와 참고서, 노트, 동화책 400여점을 

전시. 

영월 책박물관은 매년 3만명의 관람객이 찾아오며 주로 가족단위의 관람객이 

주를 이룬다. 축제를 통해 지역주민과 교류활동이 이루어지며 영월 책박물관의 

- 54 -

축제는 골말마을의 축제이자 영월 책박물관의 가장 큰 행사로 자리잡고 있다. 

축제시 이용객의 형태를 살펴보면 아래와 같이 정리될 수 있다. 

영 월 책 박 물 관 의 이 용객 형 태 

이 용자 층 주활동 특 징 

지역주민 

전문가 

(출판인, 광고, 

문학, 

북디자이너 등) 

일반관광객 

전시관람 

축제참여 

민박제공 

전시관람 

학술적 모임 참석 

전시회 오픈시 

직접참여 

전시관람 

프로그램 참여 

강의 참 석 

휴식, 피크닉 

기념품, 도서구입 

인근 주민들은 전시 오픈 등 성수기에 방문객에게 민 

박을 제공한다. 

축제시 

한다 

고을단위로 이웃끼리 만나는 기회를 갖기도 

2004년 책축제에서 지역학생들의 시 낭송과 스페인 

춤 등 축제 프로그램에 적극적으로 참여한다. 

인근 영월, 제천, 원주 등지 학생들이 단체로 관람오 

는 경우가 많다. 

전문가들은 박물관에 애착을 갖고 일년에 두 번 이상 

방문하기도 한다. 

기획전 오픈시에 열리는 세미나와 강좌에 참석하며 

박물관 

있다. 

운영 및 전시품의 수집에 대한 도움을 주고 

출판인, 광고, 문학가, 북 디자인 등 다방면의 전문가 

가 교류하는 장소의 역할도 한다. 

단체보다 가족단위의 방문객의 비율이 높은 편이다. 

초등학생을 자녀로 둔 가족의 방문이 많았다. 

이들은 우선 전시물을 관람하고 책을 사거나 기념품 

을 구입한다. 

이미경 “영월책마을 설계” 서울대학교, 환경대학원, 석사학위논문, 2003, p.33. 재구성. 

현재 영월책박물관은 박물관 축제를 통해 지역사회와 주민과의 연계성을 가 

지기 위한 활동과 장기적으로 지역사회의 문화적기반을 다지고 지역산업을 활 

성화하기 위한 방향으로 전개하고 있다. 

- 55 -

2) 영국 발틱 현대미술 센터(Baltic Center of Contemporary Art) 

영국은 지역의 사회문화발전을 위해 지역마다 특화된 공간이나 행사를 유치 

하는 문화정책이 시행되고 있다. 이러한 대형 프로젝트에는 대개 내셔널 로터리 

펀드가 투입되는데 그 대표적인 사례로 뉴캐슬(Newcastle)을 연결하는 틴(Tyne) 

강변에 건립된 발틱 현대미술 센터(BALTIC CENTER OF CONTEMPORARY 

ART)를 들 수 있다. 

발틱은 문화적으로 소외된 지역으로 지역특성을 살리며 지역문화 인프라를 

조성함으로써 지역의 발전을 도모하기 위한 목적으로 추진된 대표적 미술센터 

이다. 

(1) 설립배경 및 의의 

발틱 현대미술센터는 영국 북부 도시인 게이츠헤드의 틴 강선착장 개발 프로 

젝트의 일환으로 조성되었다. 미술관 건물은 1950년대 발틱 제분소의 일부였던 

곡물 창고 건물을 4천6백만 파운드를 투입하여 5년간에 걸쳐 개조하여 2002년 7 

월에 개장하였다. 건물의 구성은 5개의 갤러리와 예술활동을 하는 사람들을 위 

한 스튜디오, 극장, 강의실, 미디어랩, 도서관, 현대예술연구를 위한 문헌보관소 

그리고 기념품판매소 등을 수용할 수 있는 3000㎡ 규모의 크기로 새로 재건축되 

었다. 

발틱은 새로운 공공미술 공간의 새로운 탄생으로서 의미를 가지며 새로운 예 

술을 창조해내는 '예술공장(art factory)'을 지향하고 작가들에게 전시공간 뿐만 

아니라 최첨단의 디지털 미디어 테크놀로지와 정보를 제공한다. 

작가들을 위한 아티스트 인 레지던스(Artists In Residence)에 초점이 맞추어 

진 프로그램의 제공하며 지역주민과 관광객들을 대상으로 한 다양한 학술 및 교 

육프로그램을 가짐으로 지역사회와 국제적 맥락의 공간으로 의미를 가진다. 

영구적으로 작품을 전시하지 않고 예술가들와 거주예술가가 발틱에 거주하면 

서 예술활동을 하는 사람을 초대하여 중개임무에 중점을 두어 대중예술장소로 

- 56 -

서 새로운 장을 형성하고 있다. 

(2) 건설을 위한 재원조성 

발틱 프로젝트를 위한 총 비용은 4천5백칠십만 파운드였다. 지자체가 프로젝 

트를 완성하기 위해 요구되는 수지를 맞춰야 한다는 기본전제조건으로 복권수 

익으로 자금을 조달했다. 그 중 3천3백4십만 파운드는 영국 예술인협회에서 인 

정한 국내복권판매수익이익으로 게이츠헤드시 지자체에서 제공했고. 프로젝트 

를 위한 1천2백3십만파운트의 매칭펀드는 기부자들에 의해 확보되었다. 

(3) 지역주민들을 위한 활동 

① 직업소개 

BALTIC은 일년에 제한된 수의 voluntary work를 제공한다. 처음 연락은 교 

육과 공동프로그램을 통해서 이루어지지만 홈페이지를 통해 프로그래밍, 커뮤 

니케이션, 교육과 공공프로그램, 행정 파이낸스, 뉴미디어를 다룰 수 있는 기회 

를 제공하고 있다. 

◦ 학생들을 위한 일자리 

발틱은 현재 학교-고등- 학생들은 위해 제한된 수의 일자리를 제공할 하며 교 

육과 퍼블릭 프로그램팀( Public Programme team )에서 일한다. 

◦ 선생님과 강사들을 위한 일자리 

선생님들과 강사들의 전문성을 살려 일할 수 있는 전용 교육 시설들 , 예술 공 

간들 , 스튜디오들 , 시네마 그리고 강의 극장 , 도서관 그리고 문서 보관소를 가 

지고 ( 2002 오프닝 가을 ) , 컷팅에지 미디어랩 , 라이브 아트 스페이스를 제공 

하여 조사와 새로운 아이디어를 개발하기 위한 기회를 제공한다. 

◦ 연구생 코스( Postgraduate Courses) 

BALTIC은 대학원생의 직업코스를 지원한다. The MA/Postgraduate Diploma 

- 57 -

in Gallery Studies at the University of Newcastle and the MA/ Postgraduate 

Diploma in Cultural Management at the University of Northumbria.은 각 코 

스의 의무과정으로 발틱은 학생들에게 2달간의 배치과정을 제공한다. 이러한 교 

육과정을 이수한 사람을 대상으로 직원으로 고용하기도 한다. 

② 공간임대 

BALTIC은 건물 안의 많은 공간들을 지역주민들이 이용할 수 있도록 지원하 

고 있다. 대부분의 공간이 아트프로그램과 스폰서들을 위한 프리미엄 공간예약 

으로 많진 않지만 아래의 공간을 임대하고 있다. 

1.Conference Room [Receiving House, level 3] 2.Level 1 Performance Space 

3.Rooftop Restaurant [level 6] 

(4) 이벤트 

◦ BUFF영국 필름 페스티발 

매년 5월에서11월 사이에 개최되는 대형필름페스티발이다. 

◦ 작가들과의 대화 

지역주민과 관람객을 대상으로 발틱에 입주한 작가들이 주제를 가지고 교육 

프로그램을 진행한다. 

- 58 -

3. 지역주민의 참여가 활발한 

도쿄 시가현립 비와호박물관(滋賀県立琵琶湖博物館) 66) 

(1) 설립배경 

비와호는 시가현의 호수로 수백만년에 걸쳐 다양한 생물의 진화와 사람들이 

생활문화를 구축해온 세계적 가치를 가진 자산이다. 비와호 박물관의 건설은 비 

와호의 사회적 관심이 높아진 1880년, 시가현의 고등학교 이과 교육 연구회로부 

터 시가현에 대해 요청서에서 제시가 되었던 것이 발단이 되어 조성되었다. 비 

와호 박물관은 1986년 계획단계부터 지역민의 의견수립, 박물관 성격, 자료의 수 

집 계획, 전시의 기본계획, 개관 이후의 운영계획 등의 기본구상계획, 건물의 설 

계하여 10여년간의 준비를 통해 1995년 개장하였다. 

비와코 박물관을 이용하는 모든 관람객에게 교류할 수 있는 다양한 프로그램 

을 준비하여 주민과 관람객에게 지적인 즐거움을 제공하는 장소가 될 수 있도록 

노력하고 있으며 옥외 전시를 비롯하여 현장의 자연과 생물, 역사와 생활문화를 

대상으로 관찰회와 견학을 실시하고 있다. 

시가현 비와코 박물관은 호수를 통해 문명의 생물진화의 연구시설로, 지역민 

에게는 평생학습시설과 교류공간으로서의 기능을 통해 열린대학으로서 역할을 

담당하고 있다. 

66) www.lbm.go.jp.와 크레아 자료 번역하여 재정리. 

- 59 -

비 와 호 자 박 물 관 연 혁 

일시 조 성 활동 

1986. 2 현립 박물관 정비 기금(20억엔) 조성 

1986. 박물관의 현상 , 과제 , 목표로 해야 할 방향등에 대해서 조사 

1987.11 현립 비와호 박물관(가칭) 기본 구상 검토 위원회 설치 

1988. 4 

1989. 3 

1989 

현립 비와호 박물관(가칭) 기본 구상 검토 위원회 소위원회 설치 

「현립 비와호 박물관(가칭) 기본 구상」책정 

학예원 채용(1명) ,시가켄리쓰 비와호 박물관(가칭) 건설 준비위원회 설치 

자료 전시 , 운영 , 시설 , 수족의 4전문 부회 설치 

1990 학예원 채용(3명) (가칭) 현립 비와호 박물관 기본계획 책정 

1991 

1992 

1993 

1994 

1995 

1996 

학예원 채용(5명) 

시가켄리쓰 비와호 박물관(가칭) 건설 준비위원회의 전문 부회를 폐지하고 프 

로젝트 팀을 설치,「전시 계획 검토 팀」의 설치 

전시 기본 설계 통계, 학예원 채용(5명), 야외 관찰회 개시, 건축 기본 설계 통 

계, 전시 실시 설계 , 건축 실시 설계 , 정보 시스템 실시 설계에 착수 , 운영 

방침 검토 

학예원 채용(1명), 주민참가형 조사 개시, 임시 현의회에 대해 전시·건축공사 계 

약 안건 의결, 전시 제작 개시 , 정보 시스템 구축 , 운영 방침 검토 

학예원 채용(1명) 

·1994. 7「황하코끼리」전개최 

·1995. 1심포지엄 「친밀한 환경 조사와 박물관 만들기」 

·1995. 3 마리코선 진수식 , 호상 예항 , 일반 공개 

시가켄리쓰 비와호 박물관(가칭) 개설 준비위원회 설치. 박물관 세미나 개최 

·1996. 2 개관전시 「마에노 타카시자 사진전」「비와호 마실 것어」 

·1996. 2 심포지엄 「로쿠신의 마을에 비와호의 성장을찾는다」 

·19 9 6 . 3 본 관 건 축 공 사 완 공 

학예원 채용(9명 , 집 외국적 1명) 

·1996. 4 시가켄리쓰 비와호 박물관 설치심볼 마크 결정 

·1996.10 개관 기념식전 , 내람회 , 일반 공개 

개관 기념 특별전 「이마모리 미츠히코 사진전 사토야마 생명의소우주」 

개관 기념 심포지엄 「비와호와 물고기와 인간,「사토야마와 그 생물들」 

·1997. 3 개관 심포지엄 「지금 왜 박물관인가:그 이념 , 실천과 한계」 

기획전시 「박물관이 생길 때까지」수족 특별 기획전시 「브라질의 담수어 

-남미의 대하와 호수와 늪군의 물고기들」 

- 60 -

(2) 박물관 조직운영 

비와호 박물관의 조직은 학예업무를 수행하는 학예연구실과 박물관의 지원업 

무를 수행하는 행정부서로 나뉜다. 관장, 사무직원, 학예원은 시가현의 공무원이 

며, 그밖에 전시담당원, 수족 관리원, 사육사 등은 위탁과 계약관계로 이루어지 

고 있다. 조직운영에서 돋보이는 점은 학교 교육 현장과의 제휴를 위해 현내의 

공립학교에 3명의 직원이 배속되어 학교와 박물관의 네크워크 형성과 현장교육 

에 도움을 주고 있다는 점이다. 이는 박물관의 기능을 강조하고 기능에 따라 효 

율적인 업무 수행의 형태가 이루어지기 위한 박물관의 노력으로 보여진다. 

① 지방공무원 

○ 관장 - 관의 사업을 모두 책임지고 운영하는 사람으로, 운영방침을 결정짓 

는 역할을 담당하며 전문학자가 주로 관장으로 임명된다. 

○ 사무직원 - 시가현에 행정직으로 채용된 사람들이며 총무부, 기획 조정과로 

나누어 일을 진행한다. 9명의 직원이 배치되며 2~4년마다 인사이동이 이루어진다. 

○ 학예직원 - 박물관 각각의 전문분야를 담당하는 직원으로 박물관 근무를 

전제로 채용된 사람들이다. 일본 역시 박물관 학예직은 일반적으로 학예원 자격 

을 가진 사람을 채용하는 것을 원칙으로 하나 시가현의 경우 각 분야의 연구 능 

력을 중시한 전형을 실시하며 채용 후, 신속하게 취득한다는 조건으로 되어 있 

다. 현재 28명의 학예직원이 근무하고 있으며 전문분야와 관련된 부분을 담당하 

고 동시에 전시․ 교류 서비스․ 자료 정리, 총무기획 등 다양한 업무수행을 하 

고 있다. 

그 외 학교 교육 현장과의 제휴를 위해 현내의 공립학교에 3명의 직원이 배속 

되어 있어 학교와 박물관의 네트워크 형성과 현장교육에 도움을 주고 있다. 

② 시가현과 계약관계 및 위탁 직원 

박물관의 전문기술자로서 전시제작 자료보존, 보존수리부, 전시교류원, 수족사 

육원, 자료정리, 사서, 상설전시보수, 정보시스템, 시설관리, 경비원, 관내청소, 

- 61 -

주차장 관리, 등 운영에 필요한 업무의 일부를 업자에게 위탁하거나 시가현과 

계약관계에 있으며, 관내 숍, 관내 레스토랑은 박물관 제휴를 조건으로 관내영업 

을 허가한다. 

③ 그 외 

비와호 박물관 이외의 연구기관에 소속된 사람 중에 비와호 박물관을 거점으 

로 연구를 희망하는 사람은 일정한 조건으로 받아들이고 있다. 신진 연구자를 

육성하기 위해 설비를 갖춘 연구기관에 연구자들을 채용하여, 급여, 연구비를 

제공해주고 있다. 비와호 박물관의 경우 과학기술 특별연구원을 받아들인 적이 

있다. 

(3) 연구활동 

비와호 박물관의 연구활동은 전문연구 활동과 지역주민참가형 연구활동 나뉜 

다. 연구활동을 통해 박물관은 학예원과 지역주민이 지역의 관심사를 연구할 

수 있는 학습의 장을 형성하고 , 박물관은 최신의 연구 성과를 타 지역에 정보 

전달의 기능을 수행하고 있다. 

① 참가형조사 

비와호(琵琶湖)박물관의 기본 지침은, 방문객들에게 지역주민에게 전시를 관 

람하는 것 이외에도, 시가현(滋賀縣) 전체를 박물관으로 여겨 지역주민이 지역 

사회에 관심을 갖고 주변의 자연이나 자신의 생활상에 관심을 가질 수 있는 장 

소로써 박물관을 구성하는 것이다. 그런 지침에 부합하도록 지역에서 나오는 정 

보를 항상 박물관으로 수렴하기 위해서 지역사회와 박물관이 끊임없이 정보를 

교환할 수 있는 ‘참가형 박물관’을 구상하였다. 참가형 연구란 지역이나 현장에 

대한 정보를 주민들이 모아서 정리하고, 연구자와 다른 관점에서 지역의 데이터 

(data)를 분석하는 연구를 말한다. 

- 62 -

② 현지조사 

학예원과 공동 연구자로 생물의 분포나 생태 , 기상 관측 , 지질이나 화석의 

조사사람의 일상 생활에 관한 청취 조사 등 다양한 조사가 이루어지고 이를 토 

대로 분석 정리한다. 

③ 연구실 

학예원과 공동연구자에게 각자의 연구실이 제공되며, 연구분야별로 자료실, 

연구기자제 구비되어 연구활동을 지원한다. 

④ 심포지엄 

비와호 박물관에서는 연구자나 지역주민이 참여하여, 그 해의 관시사나 연구 

테마를 논의하는 심포지엄과 연구회 등을 개최한다. 

(4) 지역주민을 위한 참여활동 및 교류활동 

비와호 박물관은 지역의 사람들이 모여, 서로 정보를 교환하는 장소이다. 전시 

나 일상활동을 통해 정보를 공유하고 네트워크를 만들어 나감으로써 인간과 인 

간사이의 지식과 이해를 증진시키는 역할을 담당하고 있다. 비와호 박물관은 지 

역주민의 참여와 교류활동을 통해 지역의 특수성을 찾고 있으며 지역문화에 대 

한 깊은 이해와 지역민을 결속시키는 역할을 담당하고 있다. 활동사항은 아래와 

같다. 

① 필드리포트 

개관 다음해인 1997년부터 운영하고 있는 제도로 시가현 내의 자연이나 생활 

상에 대해서 조사를 하고, 정기적으로 박물관에 보고하는 “지역 학예원”과 같은 

것이다. 임기는 일년으로 매년 3월말에 모집하며 매년 연임할 수 있다. 

② 하시카케 제도(『はしかけ』制度) 

박물관 활동인 조사․연구․자료수집, 전시교류, 정보교환 등 여러 분야를 지 

- 63 -

역주민과 함께 연구하는 제도이다. 비와호 박물관에서 활동을 원하는 주민은 등 

록을 통해 일정한 신분이 보장되며 박물관에 구비되어 있는 모든 자료와 정보를 

접할 수 있고, 스스로 기획, 운영을 할 수 있는 기회를 가질 수 있다. 

이 제도는 2000년 8월부터 시작되어 170여개의 이름이 등록되었고 현재 몇 개 

4개의 그룹이 활동하고 있다. 

활동그룹 - 시가현내 물고기 분포 조사그룹, 논의 생물 조사 연구, 중세 탐험 

대, 마리코선 탐험대 

③ 관찰회 

초등학생과 가족단위로 참가하는 관찰회로 비와호 지역의 생태와 그해 진행 

되고 있는 기획전시를 바탕으로 관찰활동을 진행한다. 30명의 정원으로 월 2회 

씩 진행된다. 

④ 체험활동 

학교단체관람객을 위한 학습프로그램으로 전시를 보는 것 뿐만 아니라 실습 

실을 사용한 플랑크톤의 관찰 등의 체험활동을 할 수 있다. 

⑤ 박물관 세미나 

비와코 박물관에서 진행되는 세미나는 입문과정과 전문과정으로 나뉘어 진행 

되며 입문과정은 다시 유치원, 초등학생, 중고생, 성인으로 구분된다. 입문강좌 

의 특징은 주로 실험을 통해 식물과 수중생물의 이해를 돕고 전문 강좌는 좀 더 

깊은 이해를 필요로 하는 학술적 내용을 주로 다루고 있다. 홈페이지를 통해 접 

수를 받으며 한 강좌당 30~40명의 수강생에게 강의를 실시한다. 

- 64 -

박물관 강좌 

입문편 

박물관 강좌 

전문편 

⑥ 논체험활동 

중학생 이상 

대상 

유치원 

초등학교 교원 

대상 

고교생 이상 

대상 

중학생 

이상 

비 와 호 박 물 관 세 미 나 강좌 목록 

2 0 0 4 박 물 관 세 미 나 강좌 내용 

마리코선의 이상한 세계 (1회) 

아시아 고고학 연구 연속강좌(4회) 

기획전 연속강좌(5회) -식물의 불가사이 

회전 실험실에서 수조 실험을 

기획전 연속강좌(3회) - 식물이 움직일때 

수중생물의 촬영 

생물기르는 강좌(2회) 

담수어류마나부 전문 강좌 

2003년 강좌(대표 강좌) 

환경사 입문 강좌 제 1회 

「비와코의 장기 변동과 인간의 등장·고고학으로 보는 

비와코」 

환경사 입문 강좌 제 2회 

「가로수로 보는 먼 옛날의 식물·실험으로 밝혀지는 재해의 

구조」 

벼농사 체험을 통해 논의 구조나, 거기에 사는 생물과 주변의 자연 환경에 대 

해 배울 수 있는, 전기 고사로부터 집 세공 구조까지 1년간 10회의 체험 교실을 

개최하고 있다. 

⑦ 샤토야마 체험교실 

시마현에 위치하는 샤토야마를 통해 봄- 식물채집, 여름- 곤충채집 등 숲과 마 

을을 다시 살펴볼 수 있는 활동으로 가족단위 참가가 많다. 

⑧ 여름방학 자유연구강좌 

식물, 곤충, 지학·화석 자유 연구의 테마를 결정하는 방법이나 연구의 진행하 

는 방법, 표본을 만드는 방법 등을, 전문가가 알기 쉽게 한다. 초등학생 중학생 

을 대상으로 실시된다. 

- 65 -

⑨ 박물관 실습 

박물관에서 행해지는 모든 활동을 사가현 주민과 서류심사를 통과할 사람에 

한하여 교육한다. 

⑩ 앙케이트형 조사 

박물관에서 레포터에게 조사 방법이나 테마에 대해서 설명하여, 조사표에 따 

라 정보나 표본을 보내는 활동이다. 조사기간이 정해져 있으며 자신이 찾을 수 

있는 범위 내에서 조사를 하여 박물관에 보낸다. 

⑪ 도슨트 활동 

비와호 박물관 전시실이나 매표 안내 카운터에 상주하여 관람객의 이해를 돕 

기 위한 활동을 한다. 매일 30명의 도슨트가 활동하고 있다. 

(5) 이벤트 

① 전시기획 

비와코 박물관의 전시는 관내의 기획전시실과 수족전시실을 이용해 매년 상 

설전시와 4번의 기획테마전시를 시행하고 있다. 홈페이지를 통해 그 해 전시에 

대한 목록과 상세 설명이 기재되며 다음해 전시계획도 미리 공고하여 관람객에 

게 정보를 제공하고 있다. 

갤러리 전시 

갤러리 전시 

수족 기획 전시 

기획전시 

비 와 호 박 물 관 “ 2 0 0 4 기획 전시 ” 

2 0 0 4 비 와 호 박 물 관 전시 일정 

제2회 박물관 자료전 

시가의 식물 표본과 사진전 

―무라세 타다요시 식물 콜렉션 - 

제3회 박물관 자료전(민속 자료·그 3) 

실을 뽑아 옷감을 짠다 -민구의 

복원·재현·체험 - 

식물이 있는 일상 생활 

―수생식물과 휴식의 공간 - 

뻗는·여는·퍼지는 

―식물매우라고 하고 - 

- 66 - 

헤세이16연 3월 

9일~4월 4일 

헤세이16연 

4월23일~6월10일 


7월13일~9월30일 


7월17일~11월 23 일

② 플로어 토크 

매일 11시부터 학예원이 전시코너에서 20분정도 설명을 실시하여 관람객에게 

좀 더 전문적인 지식을 알기 쉽게 설명하는 행사이다. 그 외 체험활동 프로그램 

등을 시행하고 있다. 

(6) 전자교류시스템 

비와코 박물관에서는 인터넷을 통해 연구정보, 전시물, 수장품에 관한 정보를 학 

예원과 전문가를 통해 들을 수 있는 정보교류 활동이 활발하게 진행되고 있다. 

(7) 운영예산 

2004년 예산은 약 8억5천만엔으로 운영이 되고 있으며 세부내역을 아래와 같다. 

2 0 0 4 비 와 호 박 물 관 운 영 예 산 

자료수집 2억4400만엔 

전시사업비 1억9400만엔 

정보교류사업비 7000만엔 

관리운영비 3억4000만엔 

운영에는 시가현 직원 40명(인건비는 전부 시가현이 지출하며, 8억 5000만엔에 

포함되지 않음), 위탁업체 관계자 약 250명 정도(아르바이트 포함)가 종사하고 

있으며, 8억 5000만엔 예산 안에서 지출된다. 연간 수입은 약 1억 8천만엔이다. 

- 67 -

4. 컬렉션 기증을 통해 설립된 

나가노현 스와군의 수운의상대(水運儀象臺) 


세이코 시계의 창업자가 시모수와 마을에 시계를 기증함으로써 설립된 박물 

관이다. 박물관 마당에 자리잡고 있는 시계탑은 중국 북송 시대 당시 수도 개통 

에 맞춰서 1087년부터 1092년에 걸쳐서 황제의 명으로 만들어져 북쪽에서 침략 

해온 금나라가 파괴할 때까지 약 30년가량 수력으로 작동된 대형 천문 관측 시 

계탑을 복원한 것으로 이 이야기를 듣고 나가노현 스와군 시모스와 마을의 적극 

적인 유치 의지에 의해 복원되었다. 

(2) 전시장 및 운영활동 

박물관은 수운의상당과 시계의 역사를 알 수 있는 전시장으로 구성되어 있다. 

소장품은 대부분 기증된 것이며 박물관의 운영활동은 전시에 의한 것이라기 보 

다 시계의 개념을 이해할 있는 체험활동이 주를 이룬다. 총 2층으로 구성되어 

있으며 1층은 시계공방 2층은 축제공방으로 시모스와 마을의 역사나 축제에 관 

한 영상을 볼 수 있는 상설전시 관으로 구성되어 있다. 

(3) 운영주체와 설립주체 

설립주체는 시모수와 마을이며 운영주체는 위탁경영으로 시모수와 마을 온천 

관광협동조합(도급업체)이다. 

스와호 과학관의상당은 체험활동 위주로 운영되는 박물관이다. 전시물 기반이 

약한 단점을 가지고 있지만 조건없는 개인의 소장품 기증과 마을의 의지로 관광 

자원으로 활용되어 마을의 가치를 높이고 많은 사람의 유입을 통해 문화산업자 

원으로 지역의 경제를 활성화시키는 사업으로 성장했다. 현재 위탁경영에 방식 

을 취하며 시모수와 마을에서 책정된 7500만엔 예산으로 운영되고 있다. 

- 68 -

5. 재단을 통해 형성된 미국 스미소니언 인스티튜션 뮤지엄 몰 

(Smithsonian Institution Mall) 67) 


스미소니언 인스티튜션은 영국인 제임스 스미손이 “워싱턴에 인류의 지식을 

증대하고 전파하기 위해 스미소니언 인스티튜션을 설립하라”는 유언과 함께 미 

의회에 기부한 재산으로 1846년 미의회법을 통해 설립된 일종의 연방재단이다. 

최초의 스니소니언 건물인 스미소니언 인스티튜션 빌딩을 필두로, 1881년 필 

라델피아 100주념 기념박람회 출품몰이 스미소니언으로 이양되어 예술산업 박 

물관이 1881년 개관하였고, 이후 각종 수집품이 국가에 귀속되면서 스미소니언 

인스티튜션이 확장되었다. 

14개의 국립박물관은 컬렉션의 분야에 따라 분류되어 있다. 스미소니언 인스 

티 튜션의 이사회가 산하 박물관의 전체적 운영을 책임지고 총괄하나, 각 박물 

관이 독립적으로 조직과 재정을 운용하는 병렬체제를 유지하고 있다. 이중 12개 

박물관이 수도인 워싱턴DC에 위치해 있으며 쿠퍼 휘트 국립디자인박물관과 국 

립 아메이칸 인디안 박물관은 뉴욕시에 소재하고 있다. 

(2) 조직 및 인력 

이사회는 의회로부터 제임스 스미손의 기부금을 운용하는 책임을 이양 받아 

전체 스미소니언 인스티튜션의 운영을 총괄하고 있다. 16명으로 구성된 이사회 

중 8명은 법무장관, 부통령, 상․하원의원 등 공무원 겸직이사로 임명되며, 나머 

지는 전국 각지 출신의 민간으로 구성되어 있다. 

스미소니언 인스티튜션 직원의 신분은 공무원은 아니지만 공무원에 준하는 

임용기준에 의해 선발, 관리된다. 각 박물관의 관장은 이와 별개로 이사회가 선 

발, 임명하는 민선 직책이다. 

67) 한국문화관광정책연구원, 국립지방박물관 중장기발전방안 연구, 2000. 해외사례 재구성 및 

추가보충. 

- 69 -

(3) 재정 

스미소니언 인스티튜션은 2003년 회계연도 총 수입 $2,121,000,000 총지출 

524,000,000의로 1,555,000,000 흑자를 기록했다 스미소니언 인스티튜션 전체 예 

산 중 매년 60% 정도의 재정이 국회의 승인을 얻어 연방정부로부터 배정되며, 

나머지는 개인, 재단, 기업의 기부금과 박물관의 각종 수입사업으로 조성된 신 

탁자금으로 구성된다. 연방자금은 국가 소장품의 보존 관리, 연구, 교육 및 시설 

관리, 건물 증․개축과 각종 행정비 등 핵심적인 경상비에 사용되며, 신탁자금 

은 소장품 구입, 특별전시와 소외계층을 위한 교육 사업 등, 예외적이고 실험적 

인 활동에 쓰이고 있다. 스미소니언 인스티튜션은 국립기관이지만, 재정면에서 

민․관의 파트너쉽을 구하고 있다. 박물관의 활동규모는 날로 커지는데 반해 해 

마다 큰 폭의 증감없는 연방자금의 한계를 극복하기 위해, 스미소니언은 활발한 

재정조성활동과 수익사업을 통해 자체수입을 확대하는 정책을 갖고 있다, 판매 

사업과 회원제도를 통한 수입은 꾸준히 증가하여 2002년에는 2천 5백만불의 순 

익을 올렸다. 

1999년 국립자연사박물관은 카페와 아이맥스 극장, 뮤지엄 숍 등을 갖춘 디스 

커버리 센터를 신축하여 관람객 서비스와 재원을 강화하였다. 뉴욕의 쿠퍼 휘트 

니 국립박물관을 제외한 스미소니언 박물관의 입장은 모두 무료이다. 

(4) 사업 및 활동 

스미소니언 인스티튜션에 속하는 박물관, 연구센터, 그리고 이들에 대한 지원 

기구의 사업 및 활동은 아래와 같다. 

① 박물관 

○ 스미소니언 빌딩- 스미소니언 인스티튜션의 모든 행정사무실과 스미소니언 

정보센터가 입주해 있다. 

○ 쿠퍼휘트 국립디자인 박물관- 과거와 현대 디자인을 통해 디자인이 일상생 

- 70 -

활에 미치는 영향을 조명하고 있다. 

○ 애나쿄샤 아프리타계미국인 박물관- 아프리카계 미국인에 대한 공중의 인 

식을 높이기 위해 관련 연구, 전시, 프로그램을 운영한다. 

○ 예술산업박물관- 필라델피아 100주년 박람회 출품물들을 수용, 전시한다. 

○ 허쉬흔 미술관․ 조각공원- 근대미술과 현대미술에 대한 인식을 높이고 담 

론을 형성하는 장으로서 전시, 연구, 출판, 영화 프로그램을 제공한다. 

○ 국립아프리카계미국미술관 - 시각예술분야를 통해 과거와 현대의 아프리카 

의 다양한 문화에 대한 관심과 이해를 목적으로 한다. 

○ 국립미국역사박물관 - 미국인의 삶을 반영하는 오브제를 수집 보존, 연구, 

전시한다. 

○ 국립자연사박물관 - 미국인의 삶을 반영하는 오브제를 수집 보존, 연구, 전 

시한다. 

○ 국립아메리칸인디언 박물관 - 메리칸 인디언의 역사, 예술, 언어, 문화 등을 

보존, 전시한다. 

○ 국립초상화갤러리 - 아메리칸 인디언의 역사, 예술, 언어, 문화 등을 보존, 

전시한다. 

○ 국립우정박물관 - 우편업무의 역사와 그 증거물을 수집, 보존, 전시한다. 

○ 국립미국박물관 - 미국 미술의 다양성을 이해, 향유, 보존하고 있으며 렌웩 

갤러리는 미국공예 전문 갤러리로 국립미술관의 분관이다. 

○ 국립 동물 공원 - 동물, 식물, 자연사를 포괄하여 과학과 교육을 촉진하고 

인류의 재건설을 목적으로 한다. 

- 71 -

② 연구센터 

스 미 소 니 언 연 구센 터 

기관 명 사 업 및 활동 내용 

미국미술 자료보관소 

민속문화유산센터 

1954년에 설립된 세계최대의 미국 미술에 대한 기록을 소장한 

자료관으로 온라인 정보도 제공한다. 

연구와 지역사회 서비스, 교육을 통해 다양한 민속문화의 계승과 

이해를 도모한다. 

스미소니언 천체관측소 천문학과 지구과학의 연구와 교육프로그램을 제공한다. 

스미소니언 라티노 센터 

스미소니언 

재료연구교육센터 

라틴계 미국인의 미국 역사, 문화, 사회 공헌에 대한 지식의 보 

급과 이해 증진을 목적으로 한다. 

물리 자연과학을 통해 역사적, 예술적, 과학적 사물이 재료학적 

연구를 수행한다. 

스미소니언 환경연구 센터 학제간 연구, 교육을 통해 환경에 대한 이해를 도모한다. 

스미소니언 열대연구기관 열대환경에 대한 연구, 지식 보급에 중점을 둔다. 

③ 박물관 및 연구센터 지원기구 

스미소니언 인스티튜션은 일반 대중에게 지식을 전파하는 연구, 교육기관으로 

서 다양한 지역사회와의 연계를 강화하며 스미소니언의 활동을 지원하기 위해 

14개 박물관과 7개 연구기관 이외 다음과 같은 지원기구를 갖고 있다. 

- 72 -

박 물 관 연 구소 지 원 센 터 

기관 명 사 업 및 활동 내용 

전시센터 

스미소니언 인스티튜션 

순회전시 서비스 (SITES) 

펠로우쉽∙ 그랜트 

사무국 

협찬프로젝트 사무국 

스미소니언 교육사무국 

접근성 증진 프로그램 

아시아태평양계 

미국학 프로그램 

스미소니언의 박물관과 연구센터의 저시제작을 지원하며, 전시 자 

문, 디자인, 그래픽, 모델링, 설치 등과 관련된 제품과 서비스를 제 

공한다. 

1952년에 시작되었으며, 현재 세계에서 가장 큰 순회전시조직이다. 

스미소니언의 자원을 활용한 전시를 기획하여 미국 전역과 해외의 

박물관에 저렴한 가젹으로 대여하고 있다. 순회전시를 위해 자체기 

획하기도 하며, 스미소니언 박물관의 전시를 순회하는 업무도 담당 

한다. 

스미소니언에서 행해지는 연구의 질과 규모와 다양성을 증진한다. 

매년 약 8백여명의 국내외 학생과 학자들이 각 박물관과 연구기관 

에서 연구를 수행한다. 

스미소니언 박물관과 연구센터의 외부협찬금과 협찬프로젝트를 

계약하고 관리하기 위한 행정직, 재정적 서비스를 제공한다. 

스미소니언의 자원을 활용하여 초중고등학교 교육가와 행정가, 학부 

모를 위한 프로그램 세미나, 출판물을 통해 교육서비스를 제공한다. 

최근에 박물관 연구센터 (Center for Museum Studies)를 흡수하여 박 

물관에 대한 이해와 활용 전반을 촉진하는 임무가 추가되었다. 

스미소니언 박물관과 연구센터 등이 장애인 관람객을 위한 편의시설 

이나 프로그램을 제공하는 작업을 지원하고 조정하는 역할을 한다. 

아시아 태평양계 미국인들의 미국 내 위상과 기여도를 연구하고 

알리는 프로그램을 담당한다. 

- 73 -

6. 분석 및 시사점 

(1) 설립주체와 운영주체 

조사된 박물관은 대부분 공립박물관으로 분류될 수 있다. 즉 설립주체는 지방 

자치단체로 지역의 역사보존과 계승을 위해 혹은 지역발전을 위해 건립된 경우 

로 우리나라와 크게 다르지 않다. 

그러나 운영주체는 다양한 방식을 취하고 있다. 특히 일본 박물관은 학예․ 

교육부분은 문무과학성산하 지역교육위원회에서 담당하고 운영은 재단법인이 

맡고 있다. 앞서 조사된 스와군 과학당의상당의 경우 설립은 마을에서 운영은 

박물관 소장품과 관련된 시계도금업체에서 직접 맡는 민간위탁의 경영방식을 

취하고 있으며, 스미소니언 박물관은 스미소니언 인스티튜션의 이사회가 산하 

박물관의 전체적 운영을 책임지고 총괄하고 있다. 

이는 박물관 운영에 있어 전문성을 강화하고 민과 관이 유기적인 관계를 유지 

하는 시스템으로, 박물관 특성과 지역의 상황에 맞게 탄력적인 운영방법을 취하 

고 있음을 알 수 있다. 

조직구조를 살펴보면 관장 아래 핵심운영 부문의 학예부, 실과 재정과 시설을 

관리하는 사무국 또는 관리부로 구성되어 진다. 학예직의 경우 전문적인 지식을 

갖춘 자로 박물관 소장품의 수집․관리․연구․교육을 담당하고 있고 전시파트 

는 학예직이 담당하거나 전시담당 코디네이터를 따로 두는 경우로 나눠진다. 

박물관 직원 선발은 국가공무원에 준하는 임용기준에 의해 선발, 관리되어 박 

물관 경영에 내실을 기하고 있다. 일본 역시 박물관․미술관진흥법에 의한 학예 

사를 박물관 학예직 기준으로 삼고 있지만 박물관과 지역에 따라 필요조건으로 

삼고 있으며 선발된 후 빠른 시간 내에 취득하는 것으로 되어있다. 

사무국의 경우 공무원의 신분과 위탁과 계약관계 등으로 운영되고 있으며 박 

물관의 보존․도서관 관리․샵 관리․마케팅, 경비기능, 홍보기능, 기금조성 등 

을 수행하고 있다. 그 외 박물관 운영을 위한 청소 및 아트샵등은 민간위탁의 형 

- 74 -

태를 취하면서 일년 단위로 계약을 갱신하고 있다. 

이러한 박물관 운영방법은 박물관의 고유 기능인 전시․수집․연구․보전의 

역할을 충분히 담당할 수 있는 여건을 제공하여 전문성을 강화하고, 아트샵과 

그 외 부대시설 운영 등은 민간위탁의 방식을 취함으로써 민간의 능률성과 창의 

성을 바탕으로 박물관 운영을 효율적으로 진행하고 있음을 알 수 있다. 

(2) 운영활성화 지원프로그램 및 운영방법 

박물관 활성화를 위한 프로그램 개발과 운영은 관람객 확보와 박물관 문화 형 

성을 목표로 하기 위한 중요한 노력으로 볼 수 있다. 물론 진정한 의미의 활성화란 

전시 프로그램을 축으로 이루어지는 교육프로그램이라고 말할 수 있을 것이다. 

현재 박물관은 비공식적인 학습환경 혹은 교육기관으로 교육적인 기능과 역 

할을 제공하며 박물관 프르그램은 평생교육의 일환으로서 전문적인 지식과 정 

보를 제공함과 동시에 자아발견과 자아실현의 기회를 제공하는 특징을 지닌다. 

해외박물관의 운영프로그램은 지역사회와의 연계를 위해 다양한 프로그램을 

진행하고 있다. 조사된 해외 박물관의 프로그램은 크게 평생교육활동, 체험활동, 

참여활동으로 나뉘어 세대별로 구체화 되어 프로그램을 진행하여 주민들의 적 

극적인 참여를 이끌어내고 박물관을 통해 지역문화산업을 효과적으로 벌일 수 

있는 기회를 제공하는 역할을 담당하고 있다. 

(3) 재원조성 

박물관을 운영하는데 필요한 운영자본은 중앙정부나 지역자치단체의 박물관 

운영지원에 의해 지원되고 영국의 경우 복권수입을 이용하여 박물관 및 문화시 

설을 조성하는 특징을 지니고 있다. 그 외 기부금과 개인후원회 등을 설립하여 

자금지원을 조성하고 민․관 합동으로 재원을 조성하기도 한다. 스니소니언의 

경우 박물관 자체 수입을 창출하기 위해 카페, 아이맥스 극장, 뮤지엄 숍 등을 

갖춘 디스커버리 센터를 신축하여 관람객 서비스와 재원을 강화하고 있다. 

- 75 -

(4) 시사점 

해외박물관은 박물관 설립에 있어 철저한 준비과정 속에서 진행됨을 알 수 있 

다. 그들은 박물관이 역사의 흔적을 보존하고 연구하는 기능뿐 아니라 지역사회 

와의 지속적인 관계성립을 통한 발전을 꾀하고 있다. 

부천시 박물관 역시 지역주민의 창의와 능력을 최대한으로 발휘 할 수 있는 

방향으로 추진되어야 하며, 주민의 공통된 욕구와 필요에서 시작되어야 한다. 

그 과정에는 주민에서 참여기회와 참여동기를 유발하고, 그러한 활동속에서 지 

역민을 결속시키고 대외적인 이미지를 구축하는 것이 바람직해 보인다. 

또한 현재 부천무역개발에서 운영을 맡고 있지만 차후 부천문화재단과 부천 

전문박물관위원회(가칭) 등 박물관과 직접적인 관련과 전문성이 있는 집단에서 

운영을 맡아 진행하여 내실을 기하고 아트샵과 청소 등은 민간이 위탁을 받아 

운영하는 등 박물관 운영에 있어 세분화․다양화 될 필요성이 보인다. 

현대 사회의 박물관은 지역의 문화센터역할 뿐만 아니라 관광자원과 연구기 

관으로서의 역할이 증대되고 있다. 부천역시 박물관을 통해 지역사회 주민들의 

삶을 구성하고 지역의 박물관사업이 활성화되어 지역의 문화산업 및 지역문화 

가 활성화 될 수 있는 기회로 활용해야 할 것이다. 

- 76 -

Ⅴ. 부천시 박물관 조성정책과 운영활성화 

방안 연구 

이번 장은 앞으로 진행될 부천시 박물관조성을 위한 정책제시와 운영활성화 

방안에 대해 연구하고자 한다. 따라서 앞서 조사한 해외사례 분석을 토대로 부 

천시 문화환경과 접목시키고 박물관 조성 목표와 기본방향을 수립한 후, 조성방 

안과 활성화전략의 실천적 과제를 제시할 것이다. 

1. 부천시 박물관조성의 방향설정제안 

부천시 박물관 사업의 목표는 소규모 테마박물관을 지향한다는 점에서 타도 

시의 박물관의 정책과는 차별성을 가진다. 부천만의 차별화된 도시이미지를 창 

출하고 부천시민의 삶의 질 향상과 수도권 지역의 관광수요를 부천시로 흡수하 

여 박물관 조성의 차별화된 전략을 구축하고 있다. 

그러나 박물관 숫자 늘이기에만 치중한 나머지 박물관 기능을 제대로 수행하 

지 못하고 있으며, 조성 사업도 차질을 빚고 있다. 

따라서 부천시 박물관 정책은 단계별, 지역별, 유형별 추진 전략을 구분하여 

공익적 영역을 담보하는 테마형 박물관을 추진할 필요가 있다. 

1) 부천시 ‘박물관도시’ 목표 재설정 

(1) 부천시 박물관의 임무와 역할 

박물관은 지역의 대표적인 문화시설로 지역주민들의 문화적 욕구를 충족시키 

- 77 -

고 지역의 문화적인 정체성을 확보하여 지역민의 교류와 문화의 다양성을 경험 

하는 네트워크 장으로 활용된다. 더불어 시민의 세금으로 예산을 투입해서 건립 

되는 만큼 지역경제 활성화에도 이바지하여야 한다. 따라서 지역 내의 박물관은 

지역의 문화적, 역사적, 공공적, 경제적 역할을 동시에 지니고 있다고 본다. 그러 

기 위해서는 박물관의 기능과 역할이 다양해져야 하며 부천시 박물관의 임무와 

역할은 다음과 같다. 

첫째 부천시민의 문화향수권 신장을 위한 박물관 조성이다. 기본적으로 물질 

적인 욕구가 충족되면 문화적인 욕구가 강해진다. 따라서 지역주민의 삶의 질 

향상을 위해 문화인프라가 부족한 부천시의 현실에서 박물관을 조성하여 문화 

복지 실현을 위한 기관으로 모든 주민이 문화를 통해 풍요로운 삶을 영위할 수 

있도록 도와야 한다. 

둘째 부천시 박물관이 가지고 있는 자원과 소장품을 활용하여 지역주민에게 

지식기반사회가 요청하는 고품질의 평생문화학습 기회를 제공해야 한다. 박물관 

은 평생문화학습 기관으로서 연령과 학력의 제한을 받지 않고 누구나 이용할 수 

있는 배움의 장이 되어야 한다. 

셋째 부천시의 문화적 정체성을 규명하기 위해 전시와 교육프로그램을 통해 

지역에 대한 이해를 높이고 문화정책성을 구현한다. 

넷째 박물관을 통해 부천시 스스로 독자적이며 특색있는 지역문화를 일구어 

나갈 수 있는 중심기지의 역할을 담당할 수 있는 기관으로 전환되어야 한다. 

(2) 부천시 박물관 조성의 추진목표 

① 지역주민의 “삶의 질” 제고 

지역문화는 해당 지역사회의 주민들의 삶 자체이다. 그것은 지역의 특성과 생 

활조건이 잘 반영된 것이고, 주민들은 그것들을 통해 행복한 삶을 영위할 수 있다. 

부천시에서 운영되는 박물관 사업은 지역주민 전체의 문화복지 및 삶의 질을 

향상시킬 수 있는 방향으로 추진되는 것이 바람직하다. 

- 78 -

이는 관 주도의 관심으로 시작되는 것이 아닌 주민이 주체가 되어 박물관을 

조성하고 운영할 수 있는 개념으로 성장하여 주민이 제안하고 그 실행은 부천시 

에서 적극적으로 실행함으로써 지역문화발전을 위한 방향으로 나아가야 할 것 

이다. 

② “부천성” 창조 

공업도시의 이미지가 남아있는 부천은 ‘부천성’, ‘부천다움’을 문화도시건설에 

두고 있다. 이미 앞서 언급한바와 같이 부천시 박물관은 유물보전의 의미가 아 

닌 소규모 전문테마박물관을 지향하는 만큼 박물관 조성에 있어 5대 문화산업 

을 활용하여 차별화․전문화를 가질 수 있도록 계획하여 부천만이 가질 수 있는 

박물관 도시를 계획하여야 한다. 

③ 국제문화교류센터의 거점 

국제교류 활동은 박물관의 국제적 네트워킹에 관련된 것으로 국제교류는 전 

시회를 시작으로 워크숍과 세미나, 전문인력 국제 연수 프로그램, 작가 교류 등 

에 이르는 프로그램으로 볼 수 있다. 

부천시 박물관은 이러한 활동 등을 수행하여 부천의 문화자원을 세계에 알리 

고 세계문화 속에서 부천의 위상을 확고히 하여 국제적 네트워킹의 기반을 다져 

가야 한다. 또한 국내 박물관의 박물관정보교류의 역할을 담당하여 박물관 거점 

도시로서의 역할을 수행해야 한다. 

④ 지역경제 활성화 

박물관 조성은 도시문화환경 개선과 경제적 활성화를 기대할 수 있다. 현대 

박물관은 지역사회에서 공공적 가치와 더불어 문화관광의 역할을 담당하고 있 

어 부천의 경우 박물관 운영프로그램을 활성화하여 지역문화발전의 기반을 구 

축해야 한다. 

- 79 -

부천시 박 물 관 조 성 정 책 의 목표 

목표 내용 비 고 

삶의 질 제고 

부천성 창 조 

차별성과 전문성 

시민의 향수권 신장을 위한 박물관 

지역간∙ 계층간 ∙세대간 문화격차 해소 

운영프로그램 활성화를 위한 지원 강화 

공교육을 대신 할 수 있는 사회교육의 역할의 

장소로 개발. 

부천만화박물관의 특성화 

영상과 축제와의 결합 

소규모 테마 박물관 건립 

문화교류 세계 및 지방교류 

지역경제활성화 프로그램 강화를 통한 문화관광의 역할 담당 

2) 박물관 조성 정책의 기본방향 제시 

(1) 공공성과 전문성 확보 

- 80 - 

지역별 특화에 바탕을 

둔 지역균형 달성 

박물관도시의 

거점도시로서의 역할 

부천시 박물관 조성에 있어서 가장 큰 문제점은 공공성과 전문성 부족이라는 

점이다. 박물관의 공공성과 전문성은 지역차지 역량을 강화할 수 있는 프로그램 

의 기획과 문화관광을 연계할 수 있는 프로그램 개발, 박물관 전문인력 확보, 타 

기관과의 연계활동 등을 통해 이루어지며 부천을 이러한 활동을 위한 제반사항 

을 우선적으로 준비해야 할 것이다. 

(2) 에듀테인먼트 박물관 조성 

부천시는 소장품 기반이 부족한 상태임을 가만할 때 박물관 조성은 체험하고 

즐길 수 있는 문화공간으로서의 역할을 강조해야 한다. 박물관을 조성함에 있어 

서도 체험을 통해 즐겁게 배울 수 있는 문화와 교육의 기능을 담당할 수 있는 

기관으로 전환되어야 한다.

(3) 지역주민주도의 박물관 조성 

부천시 박물관 조성은 우선 지역주민의 의견수립을 통해 이루어져야 한다. 부 

천시가 일반적으로 주도해 가는 현재의 방식을 유지할 경우 현재의 문제점을 답 

습하게 될 것이다. 따라서 주민의 요구에 의해 행정적 지원이 뒷받침 되는 박물 

관 조성사업이 필요하다. 

(4) 문화와 예술을 기반 

지역주민의 기본적인 문화향수를 위한 문화와 예술기반의 박물관은 공적인 

재원조성과 민간기부의 형태로 유도하여 설립한다. 현재 부천시의 경우 시립미 

술관이나 공립박물관이 부재한 상태여서 중앙정부의 지원을 받을 수 있는 국공 

립 박물관 조성을 유치하는 노력을 기울려야 한다. 이는 중앙정부 차원의 재원 

조성이 가능하여 지역주민에게 수준 높은 예술을 향유할 수 있는 기회를 제공하 

게 될 것이다. 

2. 부천시 박물관조성 정책 제안 

1) 권역별 재구성안 

Ⅱ장에서 언급된 부천시 박물관의 권역별 박물관 벨트의 지역별 특성은 오정 

구 고악동과 원미구 춘의동을 연결하는 자연․역사문화중심권, 소사구 심곡본동 

일대의 교육․연구중심권, 원미구 춘의레포츠공원 일원과 상동 그린공원 일대를 

문화 ․예술․레포츠 중심권 등 세 권역으로 묶어 박물관을 집중 배치한다는 전 

략이다. 그러나 이러한 정책은 부천시가 추진 중인 7개 권역별 개발 방향 계획 

과 박물관 권역별 특성화 계획이 상호연관성이 없어 지역 인프라와 문화인프라 

의 연계성을 통한 시너지 창출이 어렵다. 따라서 박물관 재구성안을 다음과 같 

이 제시될 수 있을 것이다. 

- 81 -

부천시 7 개 

개 발 권 역 

지식산업 특구권 

부천시 박 물 관 권 역 별 재 구성 (안 ) 

부천시 박 물 관 

권 역 별 특 성 화 계 획 

문화․예술 중심권 문화예술레포츠 

중심권 

유통․서비스 

중심권 

벤처벨리․교육․ 

중심권 

- 82 - 

대 상 지 역 

도당․삼정․오정․ 

대장동 

중․상동 

7 개 개 발 권 역 에 의거 한 

박 물 관 재 구성 (안 ) 

영화박물관 

애니메이션박물관 

터치미 미술관 

- 교육연구중심권 중․심곡동 교통박물관 

송내역 주변 

연계상권 중심권 역곡․괴안동 

관광․스포츠 

중심권 

주거생활 환경 

개선권 

자연역사문화권 

문화예술․레포츠 

중심권 

2) 지역문화자원을 고려한 박물관 조성 

원미․춘의․원종 

․고강동 

소사․범박․괴안․역 

곡동 

만화박물관 

교육박물관 

축구박물관 

자전거박물관 

활박물관 

유럽자기박물관 

수석박물관 

환경과학관 

자연생태박물관 

부천의 지역문화자원은 PIFAN, 부천필하모니 오케스트라, 만화정보센터, 등 

지금까지 문화정책으로 축적되어 온 문화적 요소들이다. 각각 나름대로 성공적 

인 운영과 부천의 대표적인 문화자원으로 자리매김 하고 있다. 반면 이러한 문 

화자원은 부천시 박물관사업과는 연계를 가지지 못한 채 활동들이 이루어지고 

있어 박물관과 연계하여 활용할 수 있는 방안을 검토하고자 한다.

(1) 지역축제와 연계된 박물관 조성 

부천시 문화자 원 과 박 물 관 활동 (안 ) 

문화자 원 박 물 관 테 마 와 활동 기대 효과 

PIFAN 

부천필하모닉 

오케스트라 

국제대학 애니메이션 

페스티발 

영화세트, 드라마세트 복원전시 

영화제 관련 자료 DB 도서관 

아카이브, 영화거리 조성 

영화박물관 설립 

캐릭터 개발 

음악관련 박물관 조성 

공개 연주회 / 야외음악당 

만화거리 조성 

애니메이션 영화제, 전시회, 

워크샵 학술대회 

만화정보센터 정기적인 코스튬플레이 축제 개최 

부천시 문화환경조성과 박물관 프로젝트 p.100. 추가구성 

- 83 - 

․정보공유 

․네트워크 구축 

․부천 문화정책 검토를 통한 연계 

방안 수입 

․전문인력 활용한 교육활동 

․기획전시, 특별전시 

(PIFAN 기간중 영화세트 특별전) 

․대상에 따른 전문교육 

․체험의 장 

․문화프로그램 개발 

․주변학교와의 연계활동 

․시민대상 공모, 축제, 이벤트 

․수익사업 

․국제적 워크샵, 협회회의 유치 

부천 판타스틱 영화제는 문화적 감수성이 예민한 20~30대에서 부천을 소개할 

수 있는 중요한 문화자원이다. 2004년 8회를 맞이하고 매년 관객수도 증가하고 

있는 추세이다. 그러나 영화제는 일년에 아주 짧은 기간동안 열리는 것으로 영 

화제 기간을 제외한 나머지 기간동안에도 관람객을 지속적으로 유인할 수 있는 

시설물들이 필요하다. 영화제가 열리는 주요 장소와 그 주변을 영화를 주제로 

영화박물관, 영화관, 영화세트, 드라마세트 복원전시, 영화제 관련 자료DB 도서 

관, 아카이브 , 영화거리 등을 조성한다면 문화적 활동이 가능한 공간이 되어 서 

울과 경기 주변의 젊은이들이 모여드는 새로운 영화의 거리로 육성될 수 있을 

것이다. 이를 통해서 부천시에 영화관련 산업과 멀티미디어산업 집적지구 형성 

을 시도할 수 있는 기반이 조성될 것이다.

(2) 부천의 특수성과 지역성을 살린 공립박물관 조성 

지역의 공립박물관은 지역적 문화정체성과 지역문화를 이해하는 역할을 가진 

다. 부천시의 경우 펄벅박물관, 공업사박물관, 선사유적박물관이 여기에 속할 것 

이다. 한 지역에서 핵심이 되는 문화를 강조하여 오직 그 지역 박물관에서만 볼 

수 있는 박물관을 조성하여 중앙정부 차원의 지원이 가능한 공립박물관을 조성 

하는 것이 바람직 해 보인다. 

3) 박물관 유형별 특성화 전략 

부천시의 박물관 전시 아이템은 부천시가 가지고 있는 문화․자연 자산의 연 

장선상에서 선정하고 차별성과 전문성을 지닐 수 있는 박물관도시로서의 이미 

지를 확립하는 것이다. 우선 소규모 테마 박물관 건립과 더불어 영상산업단지를 

기반으로 한 전문성을 지닌 박물관 건립을 추진한다. 

① 테마형 박물관 기반 - 차별성 

현재 운영되고 있는 교육박물관, 유럽자기박물관과 부천시 종합운동자 하부 

구조에 들어설 수석박물관 및 크리스탈 박물관 등 테마박물관 위주의 소규모 박 

물관을 집적해서 공동으로 마케팅, 기획, 관리, 티켓판매, 이벤트, 프로그램 공유, 

인력공유 등을 모색한다. 이러한 방식은 재원조성과 운영관리에 효율성을 꾀할 

수 있으며 지역의 경관적 특성도 확보되고 다양한 볼거리와 프로그램을 제공하 

여 관람객을 모을 수 있을 것이다. 

② 멀티영상 테마 박물관 단지 - 전문성 

부천의 대표적인 문화자원인 영화와 만화를 기반으로 하는 영상테마 박물관 

단지를 들 수 있다. 앞장에서 논의했듯이 부천시 문화정책 중 가장 많은 예산을 

들여 계획하고 있어 이를 박물관과 연계함이 바람직해 보인다. 

대규모 재원조성이 필요한 만큼 민간의 투자유치와 문화활동이 연계선상에서 

- 84 -

계획되고, 드라마세트장을 기반으로 하는 영상단지와의 일관된 이미지도 함께 

구축되어야 할 것이다. 

4) 운영조직의 전문화와 전담기구의 활성화 

(1) 전문인력 확보 

박물관 운영의 중요한 요소 중 하나는 인력의 전문성이다. 부천시 박물관의 

운영인력의 구조는 관장 이외의 2~3명의 직원으로 구성되어 실질적인 박물관 

기능 수행에 어려움이 따른다. 차 후 20개의 박물관의 조성될 것을 예상한다면 

현재 상태로는 어려움이 예상된다. 그러나 대규모 인력 충원을 통한 경쟁력 확 

보는 기대하기 어려운 상황이다. 현재 상황에선 적은 비용을 수반하면서 동원 

가능한 인력을 효율적으로 연계․ 조직하는 것이 차선의 대책일 것이다. 따라서 

현재 부천시의 문화정책을 담당하고 있는 부천문화재단에서 부천시 박물관 운 

영에 관한 팀을 조직하여 통합적인 운영관리시스템을 지원하는 방향을 잡아야 

한다. 

전문적인 조언이나 사업 아이디어는 현재 운영되고 있는 박물관사업추진위원 

회나 박물관 운영위원회의 위원들을 활용하고 그 외 업무들은 관련 대학원 학생 

들의 인턴쉽과 지역 활동가 등과 연계 네트워크를 형성하여 박물관 학교. 자원 

봉사운영, 교육프로그램 개발 등 박물관의 활성화 방안을 구상하여야 한다. 

그러나 점진적으로 볼 때 비와호 박물관과 같은 조직을 구성함이 바람직해 보 

인다. 학예원은 부천시 소속의 공무원으로 선발하여 전문성과 안정성을 추구하 

고, 부천시 문화예술과내에 박물관팀을 구성하여 박물관 행정업무를 전담하여 

전문 경영체계로 운영하는 조직체계로 변화되어야 할 것이다. 

(2) 부천시박물관추진위원회의 권한 강화 

박물관사업추진위원회는 건립분과위원회와 운영분과위원회로 나누어 운행되 

- 85 -

고 있으나 차후 진행될 박물관 건립을 바라볼 때 좀 더 세분화 구체화 되는 추 

진위원회의 구성이 필요하다. 

건립분과위원회에서 위임받은 사항은 각 분야별로 기본계획을 수립 조성하는 

실무소위원회 구성과 기술적 분야를 위한 자문위원 및 행정반 등 박물관 건립에 

있어 전담하여 일을 추진할 수 있는 박물관 추진위원회의 구성이 필요하며 이를 

규정으로 수행할 수 있는 법적 장치가 필요하다. 

(3) 부천시․민간단체․지역주민간의 예술위원회 구성 

박물관조성을 위해서는 지역주민이 무엇을 원하고 지역의 문화성 이해를 통 

한 박물관 건립이 이루어져야 한다. 따라서 지역의 문화를 네트워킹 할 수 있는 

부천시와 민간단체 지역주민이 주축이 된 예술위원회 구성이 필요하다. 부천시 

와 부천주민과의 결합으로 박물관 지원 효과를 달성하고 통합적인 도시 이미지 

를 표출 할 방안을 모색해야 한다. 

5) 평가기능 강화를 위한 시스템 구축 

2003년 부천시에서는 지자체가 기금을 지원한 축제에 대해 시민모니터링을 

시범운영하였다. 모니터링의 주 내용은 관객개발 시민참여요인에 대한 분석이 

중심이었다고 볼 수 있다. 시민모니터링이었던 만큼 그 평가가 극히 단편적이고 

피상적인 의견제시가 대부분 이었다는 지적이 있었지만 부천시 담당공무원을 

시민모니터링 제도를 지속적으로 활용할 것이라고 말했다. 68) 박물관 역시 운영 

중인 박물관을 중심으로 전문평가단과 일반시민으로 구성된 모니터링제도를 실 

시해야 될 것이다. 물론 현재 진행되고 있는 모니터링 제도가 지자체에서 기금 

을 지원한 축제에 한정되어 있으나 박물관 도시를 지향하는 부천시의 입장으로 

볼 때 관람객에게 정기적인 설문조사를 통해 개선점을 찾아내고, 시민모니터링 

68) 부천시 문화예술발전시금 운영방안에 관한 연구, 부천문화재단, 2003, p.87. 

- 86 -

과 전문가 모니터링을 통해서 박물관 운영 방안 및 기획 프로그램, 이용객 증가 

를 위한 특별한 프로그램 개발사례 등의 진단과 평가 의견을 묻고 수립하여 차 

후 박물관 예산 지원시 평가의 잣대로 이용해야 할 것이다. 

현재 박물관 평가는 ‘전국문화기반시설 관리운영평가’를 통해 국공립 박물관 

을 대상으로 1999년 이래 해마다 시행되고 있다. 

6) 법 제도 정비 

부천시는 “박물관설치 및 운영조례”를 제정하여 박물관 조성과 운영에 대한 

법적 제도를 취하고 있지만 관장선임에 관한 문제, 박물관 지원에 관한 정확한 

규정이 없어 지원과 운영에 많은 문제점들이 도출되고 있다. 

부천시 박물관 대부분이 개인소장자의 기증을 통해 이루어지는 만큼 우선 기 

증의 절차와 그에 따른 보상이 체계적으로 이루어질 수 있는 법적 제도를 확립 

하고 조직과 운영에 관한 뚜렷한 법정 방향 설정이 필요하다. 따라서 박물관 조 

성에 관한 정책적 차원의 특화와 부천시 실정에 맞는 구체적 실현을 위한 법과 

제도의 정비가 이루어져야 할 것이다. 

3. 부천시 박물관 활성화 전략 연구 

1) 지역사회와 지속가능한 연계 

지역사회 발전의 추진세력은 그 지역주민이다. 지역의 박물관은 주민의 창의 

와 능력을 최대한으로 발휘할 수 있는 방향으로 추진하고 주민의 공통된 욕구와 

필요에서 추진되어야 한다. 부천시 박물관 활성화 전략은 지역시민과 결합할 수 

있는 다양한 프로그램 개발과 주민들의 자발적인 참여활동, 그리고 NGO와 연 

계하여 지역문화의 중심에 설 수 있는 문화공간으로 방향을 잡아야 한다. 

- 87 -

(1) 다양한 지역주민참여프로그램 개발 

부천시 박물관 조성의 문제는 운영프로그램 미비에 있다. 문제는 계속적인 시 

설 건립에만 관심을 기울인다면 지역주민들이 외면할 수밖에 없다. 따라서 지역 

주민의 다양한 선호와 욕구를 충족시키기 위해서는 지역문화 프로그램의 기획 

과 운영에 있어서 전문성과 창의성을 투입해야 한다. 그러나 부천시의 박물관은 

예산상의 문제로 프로그램을 운영할 만한 전문 인력이 부족하다. 우선 지역주민 

참여 프로그램은 앞서 거론한 것과 같이 부천문화재단과 관련 대학들이 공동으 

로 박물관대학이나 박물관학교를 운영하여 전문인력 양성하고, 일반인과 청소년 

을 대상으로 하는 사회교육프로그램을 운영하는 것이 바람직할 것으로 판단된 

다. 아래의 표는 부천시 박물관 운영프로그램 가상안을 나타낸다. 

사회교육 

프로그램 

및 워크숍 

(박물관 

학교) 

박 물 관 참 여 프 로 그 램 (안 ) 

구분 내용 

현장학습프로그램 

일반인 대상 

전문가 대 상 

동호회 활동 지원 

부천시 박물관 해설가 

프로그램 

세미나 및 워크숍 지원 

예술가 참여 프로그램 

첫쩨 토요일 무료관람 프로그램 

현장방문 교육제도(Outreach Program) 

방학 프로그램 

박물관 투어 프로그램, 체험학습 

청소년 워크숍, 일반교양 문화강좌 

전시와 연계된 프로그램 

갤러리 토크, 갤러리 투어, 강연회, 심포지업, 교사워크숍 

인턴쉽, 전문가대상세미나 및 단기프로그램 

부천문화재단에서는 부천주민의 동호외 활동에 대한 지원이 

이루어지고 있다. 박물관에서도 박물관 특성에 맞는 

동호회를 조직하여 박물관 소장품 연구와 함께 지원받을 수 

있는 프로그램 개발이 필요하다. 

박물관 도슨트로 활동할 수 있는 교육프로그램 개발. 

지역주민의 박물관 활동을 통해 얻은 정보와 결과를 

세미나를 통해 의견을 교환 할 수 있게 한다. 

예술가들이 직접 강의에 참여하는 프로그램을 말한다. 

만화박물관에서 진행되는 만화축제시 초청되는 만화가들을 

대상으로 특강을 실시한다. 

- 88 -

(2) 지역문화봉사 활동을 통한 공동생산의 활성화 

지역문화활성화를 위한 주민참여는 정서적 공감대를 형성하고 공동체 의식을 

마련해 주는 정신의 바탕으로, 발전이 활력소가 되며 문화예술마케팅의 한 수단 

으로도 이용될 수 있다. 

부천시는 2000년 자원봉사센터 69)가 설립되어 시민단체, 노인단체, 문화단체 

등의 기관에서 자원봉사 활동을 실시하고 있으나 단순봉사 활동이 주를 이룬다. 

자원봉사는 문화시설이나 예술단체의 프로그램 운영에 여러가지 형태로 참여 

할 수 있다. 박물관의 경우 특별전의 홍보를 담당할 수 있으며, 예술가의 한 사 

람으로도 참여할 수 있다. 그밖에 새로운 관객을 확보하기 위한 특별행사나 연 

례적인 축제행사 운영에 한시적으로 참여할 수도 있을 것이다. 

문화예술분야 

박 물 관 자 원 봉 사 참 여 내용(안 ) 

구분 활동 내용 

관객서비스 각종위문활동, 행사후원, 운영자원봉사 

문화시설서비스 

교육․ 행정지원이나 업무보조 

도슨트 활동. 기획참여 

재원조성 및 후원 재원조성 프로그램 운영 

지역사회연계 

활동을 통해 얻은 지식과 경험을 토대로 

프로그램을 지역사회에 소개하고 홍보하는 역할 

따라서 부천시는 박물관 행사 준비 단계나 행사 진행시 주민이 직접적인 행사 

참여와 의견을 수용할 수 있는 장을 만들고 공동생산 할 수 있는 방식을 장려해 

야 할 것이다. 이를 통하여 공동생산에 관한 인식과 주민의 적극적인 참여기반 

이 형성되면 자원봉사활동보험제나 자원봉사활동 공무원휴가제를 통한 인센티 

브의 제고 등을 통하여 점차 자원봉사단체 등 주민의 주도적인 영역을 확대하는 

방향으로 나아가야 한다. 

69) http://www.pcvolunteer.or.kr. 

- 89 -

(3) 지역문화NGO의 육성과 파트너쉽 형성 

현행 문화예술진흥법 제 4장 15조(학교등록 문화예술진흥)를 보면, 국가와 지 

방자치단체는 학교 및 직장 구성원의 정서와 교양을 높이기 위하여 1개 이상의 

단체에서는 문화예술활동을 위한 단체를 두도록 권장하고 있으며, 그 단체의 육 

성을 위하여 필요한 경우에는 활동비의 일부를 지원할 수 있다고 규정하고 있다. 

문화NGO들은 지역의 자생하는 문화단체뿐만 아니라 지역내 학교나 직장 그 

리고 지역문화학교 등의 문화시설내 문화동아리 등으로, 이들이 일정시간 내에 

자율적으로 문화창작 활동 및 공연 등을 직접 기획하고 운영해 볼 수 있도록 정 

책적 지원이 필요하다. 70) 현재 부천시의 경우 동아리 활동 지원 정책을 펼치고 

있어 이를 박물관 활동과 연계시켜 박물관 내의 연구활동과 전시활동에 참여할 

수 있는 기회를 제공해야 한다. 

박물관별로 활동을 담당할 공간이 용이하지 않으면 권역별 문화시설과 연계 

해 강의실, 세미나실, 교육실을 공동으로 확보하여 박물관 활동을 위한 공간조 

성을 마련해야 할 것이다. 

2) 박물관 네트워킹 활성화 

(1) 외국 유사도시와의 연계 

프랑스의 앙굴렘(Anguleme) 페스티발과 프랑크푸르트 등 부천시의 문화자원 

과 결합 가능한 축제나 박물관도시와 연계하여 도시간의 네크워크를 형성한다. 

일차적으로 홈페이지 배너 교환을 시작으로 해외에 부천을 알리고 연구과제와 

전시 교류를 통해 해외박물관의 운영방식과 프로그램에 대한 노하우를 받아들 

여 박물관 운영에 내실을 기해야 할 것이다. 

(2) 박물관 프로그램의 공유 방안 

박물관의 다양하고 수준 높은 프로그램은 박물관의 운영에 매우 중요한 요소 

70) 경기개발연구원, “지역문화공연에 대한 주민참여 활성화 방안” 경기연구. 2000. 5. p.21. 

- 90 -

이다. 현재 운영되고 있는 박물관이 교육위주의 어린이 관람객이 많은 것을 감 

안하여 국내 어린이 박물관과의 프로그램 공유를 위한 방안을 모색한다. 이미 

개발되어 있는 프로그램을 도입하거나 박물관 교육 인력을 초청하는 방식으로 

교육프로그램을 일부 도입하거나 개발하여 지역주민과 관람객이 다양한 프로그 

램을 접할 수 있는 기회를 제공해야 할 것이다. 

(3) 지역산업 및 교육기관과의 연계 

박물관의 전문성을 증진시키기 위하여 연구, 출판, 교육, 전시 분야의 외부전 

문가 및 기관과의 상호협력이 원활하게 이루어져야 한다. 먼저 부천의 산업체와 

협력 네트워크를 구성하여 상호 연계를 강화하고 박물관과 지역대학 혹은 관련 

대학원과의 연결을 통해 창의적인 전문인력 양성구축이 필요하다. 

교육의 경우 관련대학원과 연결하여 방학을 이용한 실습과정을 신설하고 학 

생들의 경험과 관심에 따라 프로그램과 전시기획 등 다양한 연구과정을 이룰 수 

있도록 지원하여 이를 학점으로 연결할 수 있는 방안을 모색한다. 박물관은 이 

러한 연구성과를 바탕으로 좀 더 발전된 운영프로그램을 개발할 수 있는 제반을 

마련해야 한다. 영국 사이언스뮤지엄 경우 수십개의 대학, 단체 연구소, 과학저 

널, 기업, 외국기관, 국내외의 박물관 등과 컨소시움을 구성하여 기초과학 학문 

에 대한 정기, 비정기 워크숍 프로그램과 연구활동을 수행하고 있다. 

3) 문화관광 프로그램 개발 

(1) 관광․홍보센터 설치 

문화관광은 문화적인 영역을 극대화 하여 상품가치를 진작시키고 관광에까지 

이르게 하는 것을 말한다. 관광객들이 각 지역의 문화를 경험하고자 하는 욕구 

는 매우 실질적이고 다양하게 나타날 수 있으며 점차 증가하고 있는 추세이다. 

따라서 전반적인 관광업계가 문화산업에 대한 이해와 협력을 기울여야 한다. 

현재 부천시의 다양한 문화사업은 비교적 성공적으로 수행되고 있지만 도시 

- 91 -

전체의 관광 인프라는 여전히 부족한 상태이다. 안내표지판을 눈에 띄게 많이 

세우고, 지하철역, 공용버스터미널,‘문화관광 홍보센터’를 세우고 셔틀버스를 운 

영하는 등 문화예술관광산업을 적극적으로 펼칠 필요가 있다. 

(2) 유관기관과의 협조 

박물관의 홍보와 마케팅 수단으로 지역의 유관기관과의 협력이 필요하다. 박 

물관마케팅의 수단으로 은행이나 백화점과의 협력을 체결하는 경우는 외국사례 

에서도 흔히 볼 수 있다. 미국의 덴버 어린이 미술관의 경우 미술관 예산의 95% 

를 사업수입으로, 다시 말해 판매수입으로 충당하고 있다. 덴버 미술관은 미술 

관과 적합한 파트너와 협조를 통해 수익을 창출하며 덴버 어린이 미술관이 기획 

한 연례행사 중 ‘장남감 교환전(the toy trade)’은 백화점, 장난감업체, 지역기업 

의 후원을 받아 4,900달러의 순이익을 올렸다고 한다. 71) 

부천시 주변의 은행, 백화점, 카드회사, 운수업체와 협력을 통해 공동으로 홍 

보 및 마케팅 전략을 수립하고 현재 부천운동장 하부에 있는 박물관과 부천축구 

단과의 공동 마케팅 방안을 모색해야 할 것이다. 

4) 통합적 운영시스템 도입 

(1) 박물관의 통합브랜드 개발 

부천의 이미지를 강화하기 위한 박물관 브랜드를 개발한다. 설립배경이나 규모, 

형식은 부천시의 경우와 다르지만 대부분의 박물관이 밀집된 지역의 경우에 통합 

된 브랜드를 개발하거나 운영지원시스템을 구축하고 있다. 프랑크프르트 박물관 

거리의 경우에는 뮤제움수퍼(Museumsufer), 비엔나의 MQ Wien(MuseumsQuartier 

Wien), 워싱턴의 스미소니언 협회(Smithonian Institution)등이 여기에 해당된다. 

따라서 부천박물관의 이미지 통합작업과 운영관리시스템을 조속히 도입하는 방 

71) 홍영준, 『소비자 지향적 문화산업 정책』, 집문당, 2003, pp.85-87. 

- 92 -

안이 필요하다. 72) 

(2) 통합적 운영시스템 도입 

① 부천 박물관카드와 문화카드 제도 도입 

부천시 박물관의 통합카드 발급과 패키지티켓 운영으로 효율적인 발권과 회 

원관리 시스템을 도입해야 한다. 독일 본 시가 도입한 아트제도는 1년간 전시 

회 무료입장(1인동반 가능) 및 전시회 오픈식 초청, 전시회, 행사, 다른 예술 전 

시관 또는 기타 활동에 대해 정기적인 정보 제공, 오페라, 영화, 콘서트처럼 실 

내에서 열리는 행사에 할인혜택, 전시회나 관람을 위해 방문한 경우 아트카드 

를 제시하면 본인과 동반자는 공공 교통시설을 무료로 이용할 수 있는 표를 받 

을 수 있는 등 다양한 기능을 가진 카드를 67 유로로 발급하고 있다. 73) 부천시의 

경우도 5대 문화산업과 연계해 단기용 혹은 연간이용권 등의 카드발급을 시도 

해 볼만하다. 

② 통합된 회원관리 시스템 도입 

박물관의 회원제는 재정적으로도 박물관에 도움을 주지만 박물관을 홍보하고 

활성화시키는 역할을 한다. 회원을 무제한적으로 많이 받는 것이 중요한 것이 

아니라 적절한 인원을 모집하여 효율적인 운영을 하는 것이 더욱 중요하다. 부 

천시 박물관의 경우에는 부천시민을 우선적으로 가입시켜 박물관을 친숙한 공 

간으로 인식케 하는 것이 중요하다. 

③ 부천 박물관페스티벌 개최 

박물관들이 산발적으로 흩어져 있어 관람객 집적과 축제분위기를 이끌어내는 

데 어려움이 예상되지만 영상문화산업단지의 문화시설들을 중심으로 메인 사이 

트를 구성하고 타 문화사업과 패키지프로그램을 개발하여 박물관버스를 운영하 

72) 한국문화관광정책개발원, 문화환경진단보고서, 2003, p.63. 

73) 서울시정개발연구원, “문화예술 지원체계 및 프로그램 연구”, 2003, p.95. 

- 93 -

는 방식으로 보완점을 찾아야 할 것이다, 부천박물관들의 콘텐츠와 내용이 다양 

하여 하나의 테마를 잡기가 어려우므로 포괄적인 주제를 잡아 권역별로 특화시 

키면 오히려 다양한 프로그램 개발이 가능할 것이다. 

④ 인터넷 홈페이지 구축과 사이버 박물관 운영 

부천시 박물관의 경우 현재 만화박물관을 제외하고는 홈페이지가 개설되어 

있지 않다. 박물관 정보는 부천시청 74)과 부천무역개발 75)등에서 소개되고 있으나 

정보가 충분하지 못해 박물관 정보를 얻기에는 역부족이다. 우선 박물관의 통합 

브랜드가 생길 경우 부천시 전체 박물관의 운영과 회원관리, 이벤트 등을 제공 

하는 통합홈페이지를 개설하여 부천시의 전반적인 박물관 소개와 더불어 박물 

관 도시로서의 이미지 구축을 위한 첫 홍보 수단으로 이용해야 할 것이다. 

또한 사이버 박물관의 운영과 박물관 관련 정보 DB를 구축하고 회원에게 박물 

관 웹진의 발간과 이벤트를 제공하는 등 홈페이지 활성화 방안을 모색해야 한다. 

5) 야간개방을 통한 박물관 접근성 향상 

행정자치부는 2004년 2월 17일 국무회의에서“대국민 행정서비스 확대계획”을 

아래와 같이 발표하였다. 

“일과 후 일반인들이 각종 문화 서비스를 지원받을 수 있는 대국민 행정 서비스 

확대 차원 바쁜 직장인과 학생들이 일과 후 야간 도서관을 찾아 자료를 검색·열람, 박 

물관·미술관 전시품을 감상, 시내 고궁의 야간 경치를 즐길 수 있는 기회를 제공하여 

대국민 문화향수권 확대에 기여” 

“국립문화시설의 야간 연장 개장의 지속 추진 여부는 운영 기간 동안 이용자의 호 

응도, 이용 실적, 설문조사 등 대국민 의견 수렴을 통한 기관별 자체 분석 및 평가 결 

과에 따라 결정” 

“이번 야간 연장 개장을 실시함에 있어 그동안 문제점으로 제기되었던 장시간 조 

명 노출에 취약한 전시품 보호 문제는 국제규격의 조도 조절 등을 통해 해결하고, 전 

시품 및 문화재의 도난 방지를 위해 야간 경비 및 방범 조치도 강화” 

74) http://www.bucheon.go.kr. 

75) http://www.ptdc.co.kr. 

- 94 -

선행적으로 국립문화시설에 한정되어 있으나 교육프로그램 확대실시, 도서관 

개방, 부천레포츠 공원 내의 놀이기구 시설단지와의 야간개방을 통해 부천시민 

의 문화공간으로서 활용방안을 적극 고려해야 할 것이다. 참고 - 「부산시 문화 

시설 발전계획보고회」, 부록2 별첨. 

이상으로 부천시 사업 현황을 토대로 박물관조성의 방향설정과 문화환경과 

자원을 기반으로 한 박물관 활성화 전략에 대해 살펴보았다. 결국 부천시 박물 

관사업은 기반시설 확보라는 의미가 아니라, 지역주민과 부천시와의 문화형성의 

중심이 되면서 새로운 문화 프로그램이 주어질 때 가능하다는 것이다. 따라서 

부천시 박물관 조성은 부천주민의 문화수요를 충족시키고 지역사회에서의 문화 

기반형성을 위한 박물관 조성전략이 전개되어야 할 것이다. 

- 95 -

Ⅵ. 결 론 

지역사회에서 박물관은 문화도시의 위상과 문화관광의 역할을 확립할 수 있 

는 중요한 자원이 될 것이다. 박물관은 더 이상 박물관은 독립적으로 존재하는 

것이 아니라 지역의 고유한 생활양식과 지역주민의 문화적 정체성을 확보하고, 

문화적 욕구를 충족시켜 변모하는 시대를 반영하는 지역의 네트워크의 장으로 

변화되고 있다. 

이 논문은 문화도시를 지향하는 부천의 박물관 사업을 선정하여 부천시가 진 

행하는 박물관 도시의 정책적 목표가 실제로 가능하기 위한 정책방향과 실천전 

략에 대해 논의하였다. 

논문은 총 6장으로 구성되어 있으며 전개는 다음과 같이 요약될 수 있다. 

Ⅱ장은 지역문화의 개념과 유럽의 지역문화전략의 특징을 살펴보고 한국의 

지역문화정책의 흐름과 문제점 논의하였다. 이를 기반으로 지역문화에서 박물관 

의 사회적 역할과 이를 통한 지역주민의 삶의 연속성은 어떻게 얻어낼 것인지, 

지역문화 활성화와 박물관의 관계는 어떻게 가능한지를 살펴봄으로써 차 후 진 

행될 논문의 개념을 정리하였다. 

Ⅲ장은 부천시가 현재 운영중인 6개의 박물관 중 종합운동장 하부에 위치한 한 

국만화박물관과, 교육박물관, 유럽자기박물관의 운영현황과 문제점을 파악하고 

박물관사업의 진행사항과 문제점을 파악하였다. 

Ⅳ장은 국․내외 사례연구로 컬렉션 기증을 통해 조성된 시와호 수운의상대 

(水運儀象臺), 박물관 몰을 형성한 스미소니언 뮤지엄몰(Smithsonian Institution 

Mall), 지역주민의 참여가 활발한 비와호박물관(滋賀県立琵琶湖博物館), 폐공간 

활용을 통해 건립된 발틱미술센터(Baltic Center of Contemporary Art)와 영월 

책박물관을 선정하여 박물관의 설립배경과 프로그램 분석 등을 통해 부천시 박 

물관의 방향을 제시하였다. 

- 96 -

마지막으로 Ⅴ장은 앞서 논의된 부천시 박물관 사업의 문제점과 해외사례의 

쟁점을 바탕으로 부천시 박물관의 특성화 전문화를 위한 조성정책을 제안하고 

그에 따른 지역사회와의 연계 주민참여프로그램구성안, 자원봉사를 통한 공동생 

산화, 지역NGO 구성, 그리고 문화관광프로그램 개발, 통합운영프로그램 등의 

전략을 제안하였다. 

이러한 과정을 통해 본 부천시 박물관 조성의 정책적 목표와 과제는 박물관의 

수적 증가가 아닌 에듀테이멘트 기능을 수반한 주민 참여적 박물관을 조성하여 

지역의 문화적, 교육적, 공공적, 경제적 역할을 수행하는 것이다. 다시 말해 기반 

시설로 볼 것이 아니라 프로그램과 그것의 운영을 통한 문화형성에 있다고 말할 

수 있다. 

따라서 부천시 박물관 조성 전략은 박물관 권역을 계획함에 있어 부천시의 입 

지, 기반여건 및 개발방향, 주변환경, 지역사회의 특성, 지역사회와의 연계, 등의 

확장가능성 등을 고려하고 특히 박물관설립에 필수적인 소장품 기반이 취약한 

부천의 경우 더욱 신중히 대상지역을 선택해야 할 것이다. 

또한 이러한 개념을 전재로 그 계획단계부터 적어도 지역주민의 의견, 박물관 

성격, 자료의 수집계획, 전시의 기본계획, 개관 이후의 운영계획 등에 대한 기본 

적인 구상을 세우고 설계․건립이 이루어져야 할 것이다. 

이 논문은 부천시 박물관 사업에 대한 방향설정에 대한 기초적인 제안을 시도 

하였다. 그러나 부천시 지역문화에 대한 연구가 많지 않고 부천과 유사한 문화 

환경을 지닌 해외사례나 국내사례가 부족하여 비교 검토하기에는 부족함이 많 

았다. 

특히 박물관 운영에 있어 민간위탁의 경영방식을 취하는 경우는 국내 유일이 

어서 공공성과 전문성을 가지기 위한 방안을 설정함에 있어도 미진한 부분이 많 

았다. 

앞으로 부천시 박물관 활성화를 위한 프로그램 연구, 인력양성을 위한 구체적 

- 97 -

인 방안, 운영을 위한 기금 조성에 대한 연구와, 부천시 박물관 사업이 문화사업 

과 연장선상에서 이루어 질 수 있는 연구가 계속적으로 이루어져야 할 것이며 

이를 후행연구과제로 남겨두고자 한다. 

- 98 -

단행본 

참 고 문 헌 

게리 엔드슨, 데이비드 딘(2001), 『21세기 박물관 경영』. 이보아(역). 시공사. 

김문환(1998) 『지역문화발전론』, 문예출판사. 

교육철학회(편)(2001).『박물관과 교육』. 서울: 문음사. 

오츠카 카즈요시(2001), 『박물관학Ⅰ』. 홍종필(역). 학연문화사. 

, 『박물관학Ⅱ』. 홍종필(역). 서울: (사)한국박물관협회/ 

한국박물관학회. 

이보아(2002), 『박물관학 개론』, 김영사. 

이해준(2001), 『지역사와 지역문화론』, 문화닷컴. 

이홍재(2002), 『문화예술과 도시경제』, 문자향. 

이토오 야스오 (2002), 『예술경영과 문화정책』, 이홍재(역), 역사넷. 

임학순(2003),『창의적 문화사회와 문화정책』, 진한도서. 

홍영준(2003),『소비자 지향적 문화산업 정책』, 집문당. 

한국문화경제학회(2001), 『문화경제학 만나기』, 김영사. 

보니타 M. 콜브(2004),『새로운 문화소비자를 위한 문화예술기관의 마케팅』 

이보아 안성아 옮김, 김영사. 

박신의 외(2002), 『문화예술경영 이론과 실제』, 생각의 나무. 

손경년, 『도시마케팅의 관점에서 본 문화정책- 부천시 사례를 중심으로』, 예술경영학회. 

세계박물관협회(편)(2001), 『박물관과 미술관의 새로운 경영』, 하태환(역). 궁리. 

송동근 ‧ 양홍석 ‧ 최석영 (2002), 『문화관광과 박물관』. 민속원. 

크레이그 드리즌 외 (2001),『예술 경영. 어떻게 할 것인가』. 이은옥 ‧ 용호성(역). 민음사. 

티모시 앰브로즈∙크리스핀 페인(2001), 『실무자를 위한 박물관 경영 핸드북』, 

이보아(역), 학고재. 

Bianchini.F(1993),Remaking European cities: the role of cultural policies", 

Bianchini, F. & Parkinson, M. cultural policy and urban regeneration, Manchester 

University Press. 

Martine Corral-Regourd(2003), 'De nouveaux enjeu pour la culture: Quelle gestion 

pour les musees', , Cahiers francais 312, janvier- 

- 99 -

fevrier, La documentation Francaise, Paris, 

Relph E,(1976), Place and Placelessness, london;Pion. 

Kotler P(1993), Haider D.H., and Rein I., 1993, Marketing Places. 

Savas,E.S.(1977). Alternatives for Deoivering Public Servic: Towards Improved 

Performance, Boulder, Colorado: Westview Press, inc. 

학위논문 

강병우(1999), “국·공립 박물관 운영관리의 활성화 방안연구”, 서울시립대도시행정대학원. 

구경희(2002), “지역문화발전을 위한 지방문화원의 활성화 방안”, 안동대 행정경영대학원. 

남정모(1996), “지방문화 행정의 발전방향연구”, 숙명여대 행정개발대학원. 

배진희(2004), “문화관광자원의 결합을 통한 지역박물관 활성화방안”, 경희대 경영대 

학원 문화예술경영. 

이미경(2003), "영월책마을 설계”, 서울대학교, 환경대학원. 

이선민(1997), “기업 박물관의 기본 계획 연구”, 국민대학교 디자인 대학원. 

이소영(1997), “지역문화의 장소마케팅 전략 수립에 관한 연구”, 서울대학교 환경대학원. 

이무용(2003), “장소마케팅 전략에 관한 문화정치론적 연구”, 서울대 지리학과, 박사 

학위논문. 

양선아(1996), “지방의 문화관광과 지역정체성의 재구성”, 서울대 대학원. 

양현미(2002), “박물관 연구와 박물관 정책”, 홍익대 대학원. 

손수현(1996), “한국지방자치제 실시에 따르는 바람직한 문화예술 정책수립에 관한 

연구, 경희대대학원. 

조형석(2001), “지역사회 박물관의 사회적 역할의 확대 방안에 관한 연구”, 한양대 

학교 산업대학원. 

하영일(2002), “지역문화의 활성화 방안에 관한 연구”, 추계예술경영대학원. 

함동희(2003), “박물관의 사회적 기능 활성화를 위한 현황분석 및 방향제시, 경희대 

경영대학원, 2003. 

연구보고서 ․ 간행물 ․ 소논문 

국회사무처(1990), “지방화 시대 개막을 위한 문화발전 방향” 국회보. 

국토연구원(2001), 「지방화시대의 도시정체성 확립 방안 연구」 

문화관광부(2004), 「창의 한국」 

- 100 -

「문화정책백서」 

(재) 부천문화재단(2002), 「부천시 문화공간 활성화방안 연구」 

(2002), 「부천시 문화환경 조성과 박물관 프로젝트」 

부천시(2001), 「부천시 박물관사업 기본계획」 

(2003), 「VISION BUCHEON 2010」 

시정개발연구원(2003), 「문화예술 지원체계 및 프로그램 연구」 

한국문화관광정책연구원(2002), 「문화예술기관을 위한 마케팅전략기획」 

(2001), 「대도시에서의 지역문화활동 활성화 방안 연구」 

(2002), 「박물관 미술관 중장기 발전방안 연구」 

(2004), 「문화환경가꾸기 진단 보고서」 

(2000), 「문화벨트 및 문화도시 조성방안 연구」 

(2003), 「문화예술실태조사」 

(1996), 「문화시설의 지역경제 및 사회문화적 효과 연구: 박 

물관을 중심으로」 

한국만화정보센터, 「부천만화정보센터 백서」 

한국관광연구원(2001), “주5일 근무제 도입에 따른 관광정책 대응방안”. 

지역추진위원회(2001),「2001 지역문화의 해 대 토론회 -백화제방-」 

(2001),「지역문화의 현안과 대안연구 사업결과보고서」 

강병주(1991), “지방자치시대의 지역문화발전을 위한 정책” 문화예술 142호. 

강우방(1990), “박물관의 확대를 통한 문화전달 기능의 극대화” 문화예술 132호. 

강인수(1998), “지방문화발전을 위한 도정과 지방대학의 협력방안”, 경기도도정연구. 

김남선(1996), “지방문화가 지역발전에 미치는 영향” 지방행정연구, 제 11권 3호. 

김명석(1988), “도시의 문화시설과 박물관 위상”, 건축문화. 

김약수(2001), “지방화시대의 지방박물관 설립의 당위성과 전망에 관한 연구”, 대구 

미래대학 논문집, 19집. 

서연호(1998), “지역문화공간의 역할과 활성화 방안”, 문화도시 문화복지. 

유민영(1997), “지역문화공간의 조직과 인력관리” 문화도시 문화복지. 

이종인(1997), “문화도시화를 위한 프로그램․문화도시의 소프트웨어를 중심으로” 문화 

도시 문화복지. 

이해준(2001), “지역문화의 정체성과 문화자원”시사논평지 3. 

박형준(2000), “지역 정체성과 지역민주주의: 창조적 지역주의를 위하여” 시정연구, 2000. 

전태일(2003), “한국만화박물관 활성화를 위한 제안”, (사)한국박물관협회. 

- 101 -

전태일(2003), “지역문화특성을 고려한 박물관 활성화 방안 연구”, 단국대 대중문화 

예술대학원 학술세미나. 

최종호(2002), “지역 주제박물관의 건립현황과 과제”, 충남역사문화연구소. 

홈페이지 

http://www.clair.or.kr/ 일본자치제협의회 

http://www.gishodo.jp 시와호의상당과학관 

www.lbm.go.jp/ 비와호자연사박물관 

www.ikitsuki.com/yakata/ 섬의집 

http://www.pref.shiga.jp/ 나가노현 관광홈페이지 

http://www.kyeongin.com 경인일보 

http://www.puchon.com 부천일보 

http://www.focusnews.co.kr 부천포커스 

http://www.pcvolunteer.or.kr/ 부천시 자원봉사 센터 

http://www.bucheon.go.kr 부천시청 

http://www.mct.go.kr/festival. 문화관광부, 지역축제분포도 

http://bcf.or.kr 부천문화재단 

- 102 -

부록1 - 부천시 문화정책 

부 록 

○전략목표별 단계별 핵심과제 (단기과제중심으로) 

세계지향의 문화도시 

야외음악당 건립, 서커스 상설공연장 건립, 펄벅기념관 건립, 환경박물관건 

립, 문화․테마의 거리 조성, 터치미술관 건립, 어린이 전문도서관 건립 

지식기반산업 중심의 경제도시 

테크노파크 3단지건립, 문화산업직접단지 조성, 만화․영상벤처 창업지원센 

터 설립, 첨단 생명공학 테크노 파트 조성, 오정기술산업단지 조성, 식산업 

벤처벨리 조성 

편리하고 쾌적한 환경도시 

도시계획의 종합적 정비, 주거환경 개선 기반조성, ITS 종합계획 수립 및 시 

설, 신신호시스템 확대, 여객종합터미널 건립, 성주산 근린공원 조성, ART 

및 다세대 청정연료 확대, 유엔 환경상 추진 

더불어사는 복지사회 

주민자치센터와 복지시설 연계운영, 전문자원봉사자 및 여성지도자 육성, 기 

초생활보장기금 조성운용, 점자 도선관 건립, 수돗물 불소화 사업추진, 청소 

년 야회수련장 건립, 전국체전유치 

자치역량 제고 

목표관리제(MBO)의 정착, 정보화도시 기반조성, 복식부기제도 시행의 정착, 

평생학습도시 육성 

- 103 -

부록2- 부천시 박물관 조례 

제1조(목적) 이 조례는 박물관및미술관진흥법 제12조제2항의 규정에 의하여 관 

내에 설치하는 등록 박물관의 설치 및 운영에 관하여 필요한 사항을 규정함으 

로써 부천시 문화의 발전과 시민의 문화향수 증진에 이바지함을 목적으로 한다. 

제2조(정의) 이 조례에서 사용하는 용어의 정의는 다음과 같다. 

1.ꡒ박물관ꡓ이라 함은 문화·예술·학문의 발전과 일반공중의 문화향수 증진에 

이바지하기 위하여 역사·고고·인류·민속·예술·동물·식물·광물·과학·기술· 산 

업 등에 관한 자료를 수집·관리·보존·조사·연구·전시하는 시설을 말한다. 

2.ꡒ박물관자료ꡓ라 함은 박물관이 수집·관리·보존·조사·연구·전시하는 역사· 

고고·인류·민속·예술·동물·식물·광물·과학·기술·산업 등에 관한 인간 과 환경 

의 유형적 증거물로써 학문적·예술적 가치가 있는 자료를 말한다. 

3.ꡒ기부자ꡓ라 함은 박물관 설치를 위하여 박물관 자료 등을 부천시(이하 

ꡒ시ꡓ라 한 다)에 기부한 자를 말한다. 

제3조(위치) 박물관의 위치는 별표 1과 같다. 

제4조(기능) 박물관은 다음 각호의 사업을 수행한다. 

1. 자료의 수집·관리·보존·전시 

2. 자료의 보존·전시등에 관한 기술적인 조사·연구 

3. 자료에 관한 복제와 각종 간행물 제작 배포 

4. 기타 박물관의 설립목적을 달성하기 위하여 필요한 사업 

제5조(관장) ①박물관에는 관장1인을 두며 임기는 3년으로 하되 연임할 수 있다. 

②관장은 3년이상 박물관장 경력이 있는 자 또는 10년이상 박물관 경력이 있 

는 학예연구사자격 소지자로서 박물관운영위원회 에서 추천하여 시장이 위촉 

한다. 다만, 박물관 자료를 시에 기부한 자를 박물관장으로 우선 위촉 할 수 

있으며 구체적인 사 항에 대하여는 규칙으로 정한다. 

③관장은 시장의 명을 받아 업무를 관장하며 소속직원을 지휘·감독한다. 

제6조(명예관장) ①시장은 박물관 자료를 시에 기부한 자중 1인을 명예관장으로 

- 104 -

위촉 할 수 있다. 

②명예관장의 임기는 2년으로 하며 연임할 수 있다. 

③명예관장은 효율적인 박물관 운영을 위하여 협력하여야 한다. 

④명예관장은 무보수 명예직으로 하되, 업무수행에 필요한 활동경비를 예산의 

범위 안에서 지급할 수 있다. 

제7조(해임) 시장은 박물관운영위원회의 심의를 거쳐 관장 및 명예관장이 다음 

각호 의 1에 해당하는 경우에는 해임 할 수 있다. 

1. 본인이 사임을 원할 경우 

2. 장기 치료를 요하는 질병 또는 기타 사유로 임무를 수행하기 어려운 경우 

3. 품위손상 등으로 그 직위에서 계속 근무함이 부적당하다고 판단되는 경우 

4. 기타 목적사업이 종료되었을 경우 

제8조(운영위원회) ①박물관의 전문성 제고와 경영합리화등 효율적인 운영을 위 

하여 박물관 단위로 박물관운영위원회(이하"운영위원회"라 한다)를 둔다. 

②운영위원회는 위원장1인을 포함하여 10인이상 15인이내의 위원으로 구성한다. 

③위원장은 위원 중에서 호선한다. 

④위원은 당연직위원과 위촉직위원으로 구성하고 당연직위원은 당해 박물관 

장이 되며, 위촉직위원은 문화·예술계 인사 중에서 당해 박물관장이 위촉하는 

자로 한다. 

⑤위원장 및 위원의 임기는 3년으로 한다. 

⑥운영위원회의 운영에 관한 사항은 규칙으로 정한다. 

제9조(운영위원 협의회) ①박물관사업 발전을 위하여 부천시박물관 운영위원 협 

의회 (이하ꡒ협의회ꡓ라 한다)를 둘 수 있다. 

②협의회는 위원장1인과 부위원장1인을 포함하여 20인이내의 위원으로 구성 

한다. 

③위원장은 시장이, 부위원장은 시의 박물관업무담당국장이 된다. 

④위원은 당연직위원과 위촉직위원으로 구성하고 당연직위원은 박물관장이 

- 105 -

되며, 위 촉직위원은 운영위원회 위원 중에서 시장이 위촉한다. 

⑤협의회 운영에 관한 사항은 규칙으로 정한다. 

제10조(관람시간) 박물관의 관람시간은 다음 각호와 같다. 

1. 3월 1일부터 10월말까지 : 오전 9시부터 오후 6시까지 

2. 11월 1일부터 다음해 2월말까지 : 오전 9시부터 오후5시까지 

제11조 (관람료) ①박물관의 전시품을 관람하고자 하는 자는 관람료를 납부하며 

관람료는 별표2와 같다. 

②이미 납부한 관람료는 시장이 상당한 이유가 있다고 인정하는 경우 외에는 

반환하지 아니한다. 

제12조 (관람료의 면제) 시장은 다음 각호의 1에 해당하는 자에 대하여는 관람 

료를 면 제할 수 있다. 

1. 공무수행을 위하여 출입하는 자 

2. 주민등록증이나 공공기관에서 발행한 증명을 소지한 65세이상의 노인 

3. 국군의 날에는 군인, 경찰의 날에는 경찰, 어린이날에 입장하는 만 12세이 

하의 어린이 

4. 시장이 주관하는 경축 및 기념행사와 교육이수를 위하여 출입하는 자 5. 국 

빈·외국사절단 및 그 수행자 

6. 장애인 및 국가유공자 

7. 기타 시장이 필요하다고 인정하는 자 

제13조 (특별관람) 학교등 기관 단체로부터 미리 관람신청이 있을 때에는 휴관 

일 또 는 관람시간 외에도 관람시킬 수 있다. 

제14조 (관람거부 또는 퇴관명령) 다음 각호의 1에 해당하는 자에 대하여는 관 

람을 거 절 하거나 퇴관을 명할 수 있으며 관람거절이나 퇴장의 경우에는 기 

납부한 관람료 를 반환하지 아니한다. 

1. 전염병환자 또는 정신이상자 

2. 술에 취한 자 

- 106 -

3. 타인에게 위험을 미치게 하는 자 

4. 기물을 손상할 우려가 있는 자 

5. 질서를 문란하게 하는 자 

6. 기타 관장이 관람을 시킬 수 없다고 인정하는 자 

제15조 (휴관일) ①박물관의 휴관일은 신정연휴, 설날 및 추석연휴를 제외하고 

는 법 정 공휴일의 다음날로 한다. 

②시장이 특히 필요하다고 인정할 경우에는 임시 휴관할 수 있으며 임시휴관 

할 때 에는 시민에게 사전에 충분히 알려야 한다. 

제16조 (행위제한) 관람자는 박물관 안에서 다음 각호의 행위를 하여서는 아니 

된다. 

1. 관장의 허가 없이 전시품에 손을 대는 행위 

2. 관장의 허가없이 전시품을 촬영 또는 묘사하는 행위 

3. 흡연 또는 고성난무하는 행위 

4. 기타 관장이 필요하다고 인정하여 금지한 행위 

제17조 (변상조치) 관람자는 진열품을 파괴하거나 오손하였을 때에는 지체없이 

이를 변상하여야 한다. 

제18조(자원봉사요원) 시장은 박물관의 원활한 운영과 이용객의 편의를 돕기 위 

하여 자원봉사요원을 배치할 수 있으며, 자원봉사요원에게는 예산의 범위안에 

서 실비를 지급할 수 있다. 

제19조 (박물관 유치) ①시장은 박물관자료 소장자를 적극 발굴하여 박물관사업 

확대에 노력하여야 한다. 

②박물관자료 소장자가 기부의사를 표명할 때에는 시장은 조건 등에 관한 사 

항을 협약 체결하여야 한다. 

③시장은 박물관 설치를 위하여 박물관 자료를 구입할 수 있다 

제20조 (준비단 운영) ①박물관을 설치하고자 하는 때에는 착공시부터 개관일까 

지 박 물관 설치준비단을 구성·운영하여야 한다. 

- 107 -

②박물관 설치준비단에는 부천시보조금관리조례에 의하여 보조금을 지급할 

수 있다. 

③박물관설치준비단 운영요원은 3인이내로 하며 박물관 운영과 박물관 자료 

에 대한 전문성을 가진 자 중에서 시장이 위촉한다. 

제21조 (운영의 위탁) ①시장은 박물관의 효율적인 운영을 위하여 필요한 경우 

부천시 사무의 민간위탁촉진및관리조례(이하 "위탁조례"라 한다)에 의하여 민 

간위탁 할 수 있다. 

②위탁조례 제6조제1항의 규정에도 불구하고 박물관 자료 기부자를 공개모집 

없이 수탁자로 선정할 수 있다. 

제22조 (준용) 기념관 사업에 대하여는 이 조례를 준용한다. 

제23조 (규칙) 이 조례의 시행에 관하여 필요한 사항은 규칙으로 정한다. 부 칙 

이 조례는 공포한 날부터 시행한다 

부록3- 부산시 「문화시설 발전계획보고회」 

◦ 개최 일시 및 장소 

- 2004년 4월 10일, 

- 부산 해운대 시립미술관 

◦ 내용 

- 7월 1일부터 박물관과 미술관의 개관시간을 2~5시간 연장 운영하는 다양한 

문화콘텐츠를 개발, 다목적 문화공간으로 활용 

- 경부고속철 개통에 따라 부산시민과 국내외 관광객들에게 다양한 볼거리 재 

공(고속철을 이용한 외지인과 관광객들이 밤에도 다양한 문화를 접할 수 있 

도록 하는데 주안점) 

◦ 대상 

- 부산지역 박물관, 미술관 야간개장 

- 108 -

- (앞으로) 시민회관, 부산문화회관, 충렬사, 을숙도 문화회관, 동래문화회관, 

금정문화회관, 여성회관, 여성문화회관에도 당부 

기관명 연장시간 운영내용 

국립경주박물관 

부산시립박물관 

부산시립미술관 

 

2004.4.1~6.30 

- 상설전시실 3관(고고관, 미술관 안압지관) 및 야외정원 

(시범 실시) 

 

-매 주 목, 금 요 일 

- 대국민 문화서비스 확대 

(주2회, 3시간 연장) - 시범기간동안 관람객의 이용도, 유물보존관리 등 종합 

적인 여건검토를 거쳐 확대 시행 

2004.7.1 부터 예정 

-하절기: 9시~9시 

(기존보다 3시간 

연장) 

-동절기 9시~7시 

(기존보다 2시간 

연장) 

2004.7.1부터 예정 

-10시~10시 

 

- 복천박물관, 근대역사관, 동삼동패총전시관, 임시수도 

기념과 포함 

 

- 시민 및 관광객들의 참여확대를 위한 ‘열린미술교실’, 

‘열린역사교실’, ‘어린이음악캠프’, ‘찾아가는 예술단’ 등 

다양한 프로그램 개발, 21세기 퓨전시대에 걸맞는 

복합문화공간으로 활용 

 

- 부산시립미술관, 용두산미술전시관 포함 

 

- 시민 및 관광객들의 참여확대를 위한 ‘열린미술교실’, 

‘열린역사교실’, ‘어린이음악캠프’, ‘찾아가는 예술단’, 

등 다양한 프로그램 개발, 21세기 퓨전시대에 걸맞는 

복합문화공간으로 활용 

(※부산시립박물관 운영내용과 상동) 

- 109 -

Abstract 

The 21 Century is regarded as an era of culture. Since local self-government 

began in earnest in 1995, local government has carried out culture policy to 

secure the identity of residents and to improve the community economy by 

holding community festival and expanding cultural infrastructure. The city of 

Bucheon is also promoting the design proposal of 3 phases museum (from 

2001-2020) to construct the 3-many City (parking lot, park, museum) which 

was the policy goal of 3th popularly elected government together with the 

5-cultural project promotes. However, Bucheon-si without enough collection 

has some troubles in terms of administration and current business toward 

forming the museum city. 

Thus, this study is new suggestion for the museum composition and 

activation of administration. According to the flow of time, the concept and 

role of the museum also varied. And the museum image of Bucheon City is 

beyond the mean of remains conservation and aims the forming the new 

museum culture. 

The concept and role of museum has changed greatly in accordance with 

the change of the times, so the concept of museum Bucheon-si is seeking 

after also aims to form new museum culture exceeding preserving relics of 

the past. Therefore, this study presented a new possible suggestion for 

constructing a museum and activating administration. 

Discussion for the purpose of the study has developed as below. 

- 110 -

First of all, the concept and type of local culture was examined and the 

problem and present position of Korea local culture policy was arranged. 

Secondly, the subject of administration and business, organization etc. based 

on present position of museum in Bucheon-si was analyzed, and then lack of 

publicness and professionalism problem was induced. 

Thirdly, suggestions for museum construction of Bucheon-si was analyzed 

by researching states and characteristics of domestic and overseas museum 

cities. 

Finally, the strategies of museum construction and its activation appropriate 

to cultural background of Bucheon-si were illustrated based on the above. 

Through the research possess, the museum composition of Bucheon-si 

seemed to aim to form cultural formation by programs and operations, not to 

expand its infrastructure. Therefore, the building of Bucheon-si museum must 

set the basic concept of its characteristics, collecting plan, basic plan for 

display and administration plan after inaugural date based on residents' 

opinion from the plan stage. 

Moreover, the effect of Bucheon-si's museum project is expected to 

maximize when it plays a role as multi-cultural complex, not just as 

exhibition place, providing resting place and education to residents, and 

equipped with proper facilities and program reflecting their needs and 

features. 

- 111 -

지역문화발전을 위한 박물관 조성정책 연구 - 부천시를 중심으로-

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?