Korniza për veprim - UNDP Kosovo
Korniza për veprim - UNDP Kosovo
Korniza për veprim - UNDP Kosovo
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
OZHM-të në Evropën qendrore dhe lindore, si dhe në BSHP: prioritetet, sfi dat dhe mundësitë<br />
Rubrika 4.1 Lidhja e OZHM-ve me DSZV-në në Azerbejxhan<br />
Në Azerbejxhan <strong>për</strong>pjekjet e shumë donatorëve që nga viti 2001 e ndihmuan sekretarinë dhe<br />
njësinë e <strong>për</strong>cjelljes së varfërisë të Programit Shtetëror <strong>për</strong> Zvogëlimin e Varfërisë dhe <strong>për</strong><br />
Zhvillim Ekonomik (PSHZVZHE – DSZV e vendit) <strong>për</strong> <strong>për</strong>mirësimin dhe sistemimin e treguesve<br />
<strong>për</strong> matjen e synimeve të OZHM-ve.<br />
Procesi i hartimit të PSHZVZHE-së (në vitin 2001-2003) <strong>për</strong>caktojë disa rregulla bazike që ishin të<br />
rëndësishme <strong>për</strong> <strong>për</strong>shtatjen e OZHM-ve ndaj specifi kave të Azerbejxhanit dhe ndaj kornizës së<br />
<strong>për</strong>gjithshme të politikave të Azerbejxhanit. PSHZVZHE ishte <strong>për</strong>pjekja e parë serioze e vendit<br />
në hartimin (në mënyrë të <strong>për</strong>bashkët) të strategjisë së <strong>për</strong>gjithshme zhvillimore, e cila ishte<br />
e afatizuar, me implikime të caktuara buxhetore dhe e ndërlidhur me OZHM-të e me numra<br />
realë buxhetor. Në anën tjetër, PSHZVZHE-ja nuk ishte prioritetizuar sa duhet; kishte vetëm<br />
disa synime konkrete; sistemi i monitorimit dhe i vlerësimit është konsideruar si i dobët, ndërsa<br />
korniza afatmesme e shpenzimeve ishte disi jofl eksibile..<br />
Në qershor të vitit 2003, sekretaria e PSHZVZHE ia fi lloj së <strong>për</strong>caktuari të objektivave specifi k të<br />
OZHM-ve me synimet dhe treguesit, duke siguruar <strong>për</strong>shtatjen e OZHM-ve specifi ke të vendit<br />
me PSHZVZHE-në dhe integrimin e vlerësimeve <strong>për</strong> varfërinë dhe të treguesve <strong>për</strong> standardin<br />
jetësor të <strong>për</strong>dorur <strong>për</strong> PSHZVZHE-në. Ky integrim ndimojë që DSZV-ja të bëjë një hap <strong>për</strong>para<br />
drejt realizimit të OZHM-ve duke i lidhur ato me politikat konktrete <strong>për</strong> zvogëlimin e varfërisë<br />
dhe të rritjes së vetëdijësimit <strong>për</strong> OZHM-të.<br />
Në fund të vitit 2004, Ministria <strong>për</strong> zhvillim ekonomik, gjegjësisht, ministri i zhvillimit ekonomik<br />
deklaroi se pas kryerjes së PSHZVZHE-së në vitin 2005, duhet të formulohet strategjia e re <strong>për</strong><br />
zvogëlimin e varfërisë e strukturuar <strong>për</strong> OZHM-të do të mund të formulohej <strong>për</strong> periudhën<br />
2006-2015 në <strong>për</strong>puthje me orarin e plotësimit të OZHM-ve.<br />
Burim: raporti vjetor i 2004 (Zyra e bashkërenduesit regjional në Azerbejxhan, shkurt 2005– raport vjetor .<br />
http:/ / www.un-az.org/ doc/ 2004/ 2004_repor.pdf<br />
Objektivat afatgjata siç janë OZHM-të mund të<br />
arrihen vetëm nëse pasqyrohen në strategjitë<br />
zhillimore afatshkurtëra dhe afatmesme. Për<br />
shumicën e vendeve të EQL/BSHP-së, njëri<br />
apo të dyja llojet e strategjive afatshkurtëra<br />
apo afatmesme janë shumë të rëndësishme:<br />
strategjitë <strong>për</strong> zvogëlimin e varfërisë (apo<br />
startegjia <strong>për</strong> zvogëlimin e varfërisë pa-pers-<br />
PRSP);7 dhe strategjitë e ndërlidhura me hyrjen<br />
ose integrimin në Bashkim Evropian.8<br />
Për vendet me të hyra të ulta, PRSP-ja është<br />
mekanizmi kryesor <strong>për</strong> bashkërendimin<br />
e politikave qeveritare dhe <strong>për</strong> ndihmën<br />
e bashkësisë ndërkombëtare.9 (PRSP-të<br />
gjithashtu janë dokumente, <strong>për</strong>mes të cilave<br />
shprehen kushtet <strong>për</strong> huazim dhe <strong>për</strong> krijimin<br />
e politikave në FMN dhe në Bankë Botërore<br />
dhe <strong>për</strong>mes të cilave zhvillohet një pjesë e<br />
madhe e bashkërendimit të donatorëve.)<br />
PRSP-të zakonisht marrin formën e planeve të<br />
<strong>veprim</strong>it tre deri në pesë vjeçare që kërkojnë<br />
të sigurojnë se politikat ekonomike de ndihma<br />
e jashtme të kenë një karakter të mirëfi lltë në<br />
favor të të varfërve. PRSP-të në këtë mënyrë<br />
lidhen ngushtë me kornizat afatmesme të<br />
shpenzimeve dhe me programet e investimeve<br />
publike. Krijimi dhe zbatimi i tyre në <strong>për</strong>gjithësi<br />
<strong>për</strong>cjellet me konsultime të gjëra me akterët<br />
nga shoqëria civile, të cilët në parim luajnë një<br />
rol të rëndësishëm në monitorimin e zbatimit<br />
PRSP-ve.Në vendet e Evropës Juglindore dhe të<br />
BSHP-së, DSZV-të janë instrument i <strong>për</strong>shtatjes<br />
së politikave afatshkurtëra dhe afatmesme<br />
fi skale, sociale, sektorale dhe të tjera, si dhe<br />
të ndihmëses së donatorëve, me synimet<br />
afatgjata të OZHM-ve. Synimet kombëtare të<br />
OZHM-ve duhet të jenë burim pët caktimin e<br />
qëllimeve dhe objektivave të DSZV-së, ndërsa<br />
synimet e DSZV-së lidhur me stabilitetin fi skal<br />
dhe makroekonomik janë çelës <strong>për</strong> zhvillimin<br />
e qëndrueshëm afatshkurtër dhe afatmesëm<br />
dhe, rrjedhimisht, në arritjen e OZHM-ve në afat<br />
më të gjatë. Pasi që të dy kornizat e politikave<br />
mund të parashohin obligimin e raportimit<br />
para qeverisë, integrimi i tyre eksplicit mund të<br />
lehtësojë bashkërendimin e raportimit dhe të<br />
fuqizojë kapacitetet vendore të <strong>për</strong>cjelljes dhe<br />
analizës së varfërisë.<br />
Derisa nevoja <strong>për</strong> <strong>për</strong>shtatjen e procesit të OZHMve<br />
me atë të DSZV-së tani pranohet nga shumica<br />
e palëve me interes, ende mbeten të hapura<br />
çështjet <strong>për</strong> mënyrën më të mirë të integrimit<br />
të tyre. Në një anë, Raporti <strong>për</strong> projektin e<br />
mijëvjeçarit10 kërkon lidhjen sistematike të<br />
DSZV-ve me synimet dhe afatet dhe <strong>për</strong>fshirjen<br />
në DSZV të analizave të hollësishme <strong>për</strong><br />
investimet e nevojshme <strong>për</strong> arrtijen e OZHMve.<br />
Ndërsa, në anën tjetër, DSZV-të shpesh lëjnë<br />
pjesë të gjëra të agjendës së OZHM-ve, siç është<br />
barazia gjinore dhe qëndrueshmëria mjedisore,<br />
kryesisht të patrajtuara. Nëse OZHM-të duhet të<br />
shërbejnë si instrumente të punës <strong>për</strong> zbatimin<br />
e E strategjive kombëtare të OZHM-ve, fokusi i<br />
tematikës së DSZV-ve duhet të zgjerohet.<br />
Strategjia e OZHM-ve që<br />
nuk <strong>për</strong>mban vlerësime<br />
numerike të resurseve<br />
fi nanciare, njerëzore dhe<br />
të resurseve të tjera, që<br />
janë të nevojshme <strong>për</strong><br />
zbatimin e saj, mund të jetë<br />
pak më shumë se një listë<br />
dëshirash<br />
75