Korniza për veprim - UNDP Kosovo

Korniza për veprim - UNDP Kosovo Korniza për veprim - UNDP Kosovo

kosovo.undp.org
from kosovo.undp.org More from this publisher
19.06.2013 Views

48 OBJEKTIVET ZHVILLIMORE TË MIJËVJEÇARIT: KORNIZA PËR VEPRIM Raportet në disa shtete të reja anëtare kërkojnë vënien në dispozicion të arsimimit të mesëm për shumicën e të rinjve gjer në vitin 2015 Zgjerimi i arsimimit universitar në këto vende nevojitet për të bashkërenduar aftësitë e tyre të kapitalit njerëzor me kërkesat e tregut të fuqisë punëtore Pa marrë parasysh faktin që shpesh gëzojnë nivele më të larta të arsimimit, pagat mesatare të femrave nuk janë në të njëjtin nivel me ato të meshkujve Objektivi 2: Arritja e arsimimit gjithëpërfshirës fi llestar në vendet e reja anëtare të BE-së Regjistrimi pothuajse gjithëpërfshirës në shkollat fi llore në këto vende është arritur para vitit 1990 dhe është ruajtur që nga atëherë. Për qindja e mbarimit të shkollimit fi llestar shtrihet nga 96 për qind në Slloveni në 98 për qind në Republikën Çeke dhe Hungari. 10 Pa marrë parasysh pakënaqësinë e gjërë me sistemet e arsimimit në këto vende, normat e braktisjes së shkollës në arsimimin fi llestar janë zvogëluar në masë të konsiderueshme që nga viti 1990. Hungaria e ka zbritur normën e braktisjes së shkollimit në 2 për qind nga 16 për qind në vitin 1990. Raporti i Sllovakisë dhe ai i Hungarisë pranojnë që zvogëlimi i peshës së dallimeve rajonale dhe përjashtimit social që janë aq të qarta në rastin e romëve, kërkojn përmirësime domethënëse në qasje ndaj arsimimit kualitativ. Raporti hungarez posaçërisht thekson problemet e paraqitura nga arsimimi fi llestar i ndarë për shumë nxënës romë. Pasi që regjistrimet në shkollat fi llestare si dhe normat e përfundimit në përgjithësi nuk janë problem në këto vende, raportet kombëtare përqendrohen në arsimimin e mesëm dhe universitar. Raportet në disa shtete të reja anëtare kërkojnë që arsimimi i mesëm të jetë në dispozicion për shumicën e të rinjve gjer në vitin 2015, në mënyrë që të përmirësohen aftësitë e tyre me rastin e hyrjes në treg të fuqisë punëtore. Gjithashtu janë propozuar ngritje ambicioze në qasje të arsimimit universitar. Në përputhje me Agjendën e Lisbonës, disa raporte kërkojnë ngritjen e kohëzgjatjes së arsimimit të detyruar dhe arsimim të vazhdueshëm të të rriturve. Raporti i Letonisë propozon masa për të nxitur regjistrimin e gjithmbarshëm në arsimim të mesëm (përfshirë edhe segmentin profesional) gjer në vitin 2005. Raporti i Sllovenisë kërkon regjistrim gjithëpërfshirës në shkolla të mesme (përfshirë segmentin e arsimimit profesional) gjer në vitin 2015. Raporti i Sllovenisë kërkon ngritjen e normave të mbarimit të shkollës së mesme nga 87 në 95 për qind, përderisa regjistrimi në shkolla të larta të mesme në Lituani duhet të bëhet gjithëpërfshirës. Raporti i Çekisë kërkon ngritjen e për qindjes së 15 vjeçarëve të regjistruar në shkolla të mesme nga 40 për qind në vitin 1990 në 75 për qind gjer në vitin 2015. Gjatë tranzicionit, këto vende kanë përjetuar përmirësime të rëndësishme në qasje në arsimim universitar: për qindja e 19 vjeçarëve të cilët janë regjistruar në universitete në Republikën Çeke, Hungari dhe Poloni ka arritur dyfi shin gjatë viteve 1990 - 2002. Pa marrë parasysh këtë, 11 - 12 për qind të popullatës në Republikën Çeke dhe Sllovaki me diploma më të larta sesa ato të shkollimit të mesëm (që janë ndër për qindjet më të larta në vendet e Evropës Qendrore dhe Lindore / BShP-së); por kjo është vetëm gjysma e mesatareve të BE-së. Raportet nga Republika Çeke, Sllovakia dhe Polonia për këtë arsye kanë rekomanduar përcaktimin e synimeve më të larta lidhur me regjistrimin universitar. 11 Zgjerimi i arsimit universitar në këto vende është i nevojshëm për të bashkërenduar ndihmën e kapitalit të tyre njerëzor me kërkesat e paraqitura të tregjeve të fuqisë punëtore. Të dhënat në dispozicion nga disa prej këtyre vendeve janë mjaft brengosëse në këtë aspekt: sipas një studimi, mbi 33 për qind të popullatës hungareze, dhe 42 për qind të polakëve dhe sllovenëve, janë analfabetë funksionalë. Vetëm norma prej 15 për qind e analfabetizmit funksional të Republikës Çeke është e krahasueshme me ato që gjenden në shumicën e vendeve të industrializuara. 12 Raporti i Sllovakisë pranon që adresimi i analfabetizmit funksional në mesin e 15 vjeçarëve është kyç për zbritjen e normave të larta të papunësisë së Sllovakisë. Gjithashtu pranon që një çerek i popullatës sllovake mbi moshën 25 vjeçare nuk kanë më tepër sesa shkollimin fi llor. 13 Veç kësaj, raporti për Slloveninë kërkon ngritje graduale të numrit të të rriturve që përmirësojnë aftësitë e tyre përmes arsimimit të vazhdueshëm. Si përmbledhje, raportet kombëtare të OZHMsë sugjerojnë që sfi dat arsimore me të cilat përballen shtetet e reja anëtare janë në përputhje me agjendën e Lisbonës: inkurajimi i fl eksibilitetit, lëvizshmërisë dhe mundësive më të mëdha të tregut të fuqisë punëtore pa rrezikuar sigurinë sociale. Perspektivat për sukses në këtë fushë me gjasë janë ngushtë të ndërlidhura me pyetjet e gjithmbarshme të reformimit të politikës sociale brenda BE-së. Objektivi 3: Nxitja e barazisë gjinore dhe fuqizimi i femrave në shtetet e reja anëtare të BE-së Zbatimi kombëtar i OZHM3 për shtetet e reja anëtare është paraqitur ndoshta më së miri në raportin kombëtare sllovak të OZHM-ve, i cili kërkon eliminimin e pengesave drejt arritjes së “barazisë së mundësive për meshkujt dhe femrat në të gjitha fushat e jetës”. Politikat para tranzicionit të nxitjes së qasjes së femrave në arsimim, punësim si dhe shëndetësi kanë lënë një trashëgimi të përzier. Në njërën anë, këto vende kanë pozita relativisht të mira në rangimet botërore të barazisë gjinore dhe fuqizimit. Femrat në Evropën Qendrore gëzojnë qasje të krahasueshme (me meshkujt) në arsimim të mesëm, dhe në realitet tejkalojnë në numër meshkujt në institucione të arsimimit të lartë. 14 Tranzicioni gjithashtu ka ofruar mundësi

të reja për ndërmarrësinë e femrave: femrat janë më mirë të përfaqësuara në mesin e pronarëve të ndërmarrjeve të vogla dhe të mesme në disa nga vendet e reja anëtare sesa në shtetet anëtare të mëhershme. Proporcioni i pagave të femrave ndaj të meshkujve në Lituani dhe Letoni (0.67 dhe 0.69) është pothuajse dy herë më i lartë sesa proporcioni i raportuar në Maltë dhe Qipro (ku femrat përfi tojnë një proporcion prej 0.37 dhe 0.47 ndaj meshkujve). 15 Sidoqoftë, pa marrë parasysh faktin që shpesh gëzojnë nivele më të larta të arsimimit, përfi timet mesatare të femrave nuk janë të njëjtit nivel me të meshkujve. Mëtej, ristrukturimi i politikës ekonomike dhe sociale në disa raste ka zvogëluar kontrollin e femrave mbi jetën e tyre. Femrat mbesin seriozisht të nënpërfaqësuara në pozita udhëheqëse në institucione afariste dhe politike, dhe kanë më shumë gjasë që të preken nga papunësia, posaçërisht të një kohëzgjatjeje më të madhe. Raportet kombëtare nga Republika Çeke, Lituania, Polonia, Sllovakia dhe Sllovenia theksojnë barazinë gjinore në ambiente publike, profesionale familjare, si dhe fuqizimin e femrave në këto ambiente. Pranimi në BE edhe mëtej ka theksuar rëndësinë e sigurimit që mundësitë për një jetë të ndershme dhe avancim në sferat profesionale dhe publike janë të barabarta për të dyja gjinitë. Nevoja për të minimizuar dallimet e paarsyeshme në paga ndërmjet meshkujve dhe femrave theksohet si simptomi më i dukshëm i pabarazive më të përgjithshme të tregut të fuqisë punëtore. Çështjet e qasjes në tregun e fuqisë punëtore dhe bashkërendimit të kushteve të punës me nevojat e femrave gjithashtu janë me rëndësi. Raportet kombëtare të OZHM-ve në shtetet e reja anëtare në përgjithësi trajtojnë dallimin ndërmjet pagave të femrave dhe meshkujve si simptomin më të theksuar të pabarazisë gjinore. Raportet e tri shteteve (Republikës Çeke, Lituanisë dhe Sllovenisë) kanë vendosur këtë çështje si më të lartën në agjendat e tyre të OZHM 3. Edhe pse proporcioni i pagave të femrave ndaj atij të meshkujve është përmirësuar paksa që nga mesi i viteve të 1990-ta, 16 ende mbesin pabarazi të konsiderueshme. Raporti lituanez kërkon “sigurimin e pagave të barabarta për punë të barabartë dhe punë të vlerës së barabartë”, përderisa raportet e tjera vendosin vlerën e synuar për pagat e femrave (krahasuar me të meshkujve) në shifrën prej 80 dhe 90 për qind (Republika Çeke dhe Sllovenia). Strukturat e punësimit duhet të ndryshohen në mënyrë që të eliminohen këto dallime, pasi që në shumicën e vendeve femrat janë të nënpërfaqësuara në profesionet e paguara mirë. Vendimmarrja e femrave është një fushë tjetër brengosëse në mesin e shteteve të reja anëtare, dhe raportet e dy vendeve (Republikës Çeke dhe Sllovenisë) rekomandojnë përcaktimin e synimeve për përfaqësimin parlamentar të femrave. Edhe pse femrat përbëjnë gjer në 70 për qind të punonjësve profesionalë dhe teknik në shtetet e reja anëtare postkomuniste, mesatarisht përfaqësimi i tyre në nivelin e zyrtarëve, menaxherëve të lartë si dhe të parlamentit janë të një për qindje pak më të lartë se gjysma e kësaj shifre. Përfaqësimi i femrave në pozita të autoritetit është në gjysmën e këtyre niveleve në Qipro dhe Maltë.1 Raportet kombëtare kërkojnë vëmendje ndaj asaj që mund të jetë ‘maksimumi i thyeshëm’ në afarizëm, si dhe nevojën për të stimuluar interesimin e femrave në kërkim të pozitave të arta. Synimet e përpiluara në raportin lituanez pretendojnë një ngritje në përfaqësimin e femrave në kuvend, këshilla të qytetit si dhe në afarizëm. Një strategji afatgjate e ngritjes së vetëdijes në mesin e femrave, siç është kërkuar në raportin lituanez, duket të jetë esenciale për ngritjen e normave tejet të ulëta të përfaqësimit parlamentar në shtetet e Evropës Qendrore, të cilat nuk kanë tejkaluar shifrën prej 15 për qind që nga pjesa e hershme e viteve të 1990-ta. Ndikimi i pabarabartë i ristrukturimit të tregut të fuqisë punëtore mbi meshkujt dhe femrat merr vëmendje të veçantë në raportin polak, i cili (që së bashku me Sllovakinë) raporton papunësinë më të lartë me rastin e fi llimit të tranzicionit; ky dallim është zgjeruar në 30 për qind gjer në vitin 2000. Papunësia afat-gjate tanimë prek femrat polake 50 për qind më shumë sesa meshkujt polakë. Në përgjithësi, raportet kombëtare sugjerojnë që barazia gjinore mbetet një synim vështirë i arritshëm në vendet e reja anëtare, synim ky i cili në mënyrë të ndryshme edhe është ndihmuar dhe penguar nga pasojat sociale të tranzicionit. Mbetet për tu parë nëse përparësitë e arsimimit më të mirë si dhe mundësitë e fuqisë punëtore për femrat (posaçërisht ato me aftësi të larta) do të tejkalojnë zbritjet e mbrojtjes sociale si dhe sigurinë socio-ekonomike të ndërlidhur me gjendjet e mbitatimuara të mirëqenies dhe normat e larta të papunësisë. Objektivi 4: Zvoglimi i vdekshmërisë së foshnjave në vendet e reja anëtare të BE-së Vendet e reja anëtare të BE-së kanë përjetuar zbritje domethënëse në normat e vdekshmërisë së foshnjave dhe fëmijëve nën pesë vjeçar, të cilat në përgjithësi krahasohen në mënyrë mjaft të favorshme me normat në vende të tjera të Evropës Qendrore dhe Lindore / BSHPsë. Vdekshmëria e foshnjave dhe fëmijëve nën pesë vjeçar në Republikën Çeke është zbritur përgjysmë që nga viti 1990, si dhe ka zbritur Agjendat kombëtare e OZHM-ve Raportet kombëtare kërkojnë vëmendje për atë që mund të quhet ‘maksimumi i thyeshëm’ në afarizëm Shtetet e reja anëtare të BE-së kanë pasur zbritje të konsiderueshme të normave të vdekshmërisë së foshnjave dhe të fëmijëve nën pesë vjeçar Shtetet e reja anëtare të BE-së tanimë gëzojnë normat më të ulëta të vdekshmërisë së nënave në lindje në mesin e vendeve të Evropës Qendrore dhe Lindore / BSHP-së 49

48<br />

OBJEKTIVET ZHVILLIMORE TË MIJËVJEÇARIT: KORNIZA PËR VEPRIM<br />

Raportet në disa shtete<br />

të reja anëtare kërkojnë<br />

vënien në dispozicion të<br />

arsimimit të mesëm <strong>për</strong><br />

shumicën e të rinjve gjer në<br />

vitin 2015<br />

Zgjerimi i arsimimit<br />

universitar në këto<br />

vende nevojitet <strong>për</strong> të<br />

bashkërenduar aftësitë e<br />

tyre të kapitalit njerëzor<br />

me kërkesat e tregut të<br />

fuqisë punëtore<br />

Pa marrë parasysh faktin<br />

që shpesh gëzojnë nivele<br />

më të larta të arsimimit,<br />

pagat mesatare të femrave<br />

nuk janë në të njëjtin nivel<br />

me ato të meshkujve<br />

Objektivi 2: Arritja e arsimimit gjithë<strong>për</strong>fshirës<br />

fi llestar në vendet<br />

e reja anëtare të BE-së<br />

Regjistrimi pothuajse gjithë<strong>për</strong>fshirës në<br />

shkollat fi llore në këto vende është arritur para<br />

vitit 1990 dhe është ruajtur që nga atëherë. Për<br />

qindja e mbarimit të shkollimit fi llestar shtrihet<br />

nga 96 <strong>për</strong> qind në Slloveni në 98 <strong>për</strong> qind<br />

në Republikën Çeke dhe Hungari. 10 Pa marrë<br />

parasysh pakënaqësinë e gjërë me sistemet e<br />

arsimimit në këto vende, normat e braktisjes së<br />

shkollës në arsimimin fi llestar janë zvogëluar<br />

në masë të konsiderueshme që nga viti 1990.<br />

Hungaria e ka zbritur normën e braktisjes së<br />

shkollimit në 2 <strong>për</strong> qind nga 16 <strong>për</strong> qind në vitin<br />

1990. Raporti i Sllovakisë dhe ai i Hungarisë<br />

pranojnë që zvogëlimi i peshës së dallimeve<br />

rajonale dhe <strong>për</strong>jashtimit social që janë aq të<br />

qarta në rastin e romëve, kërkojn <strong>për</strong>mirësime<br />

domethënëse në qasje ndaj arsimimit kualitativ.<br />

Raporti hungarez posaçërisht thekson<br />

problemet e paraqitura nga arsimimi fi llestar i<br />

ndarë <strong>për</strong> shumë nxënës romë.<br />

Pasi që regjistrimet në shkollat fi llestare si dhe<br />

normat e <strong>për</strong>fundimit në <strong>për</strong>gjithësi nuk janë<br />

problem në këto vende, raportet kombëtare<br />

<strong>për</strong>qendrohen në arsimimin e mesëm dhe<br />

universitar. Raportet në disa shtete të reja<br />

anëtare kërkojnë që arsimimi i mesëm të jetë në<br />

dispozicion <strong>për</strong> shumicën e të rinjve gjer në vitin<br />

2015, në mënyrë që të <strong>për</strong>mirësohen aftësitë e<br />

tyre me rastin e hyrjes në treg të fuqisë punëtore.<br />

Gjithashtu janë propozuar ngritje ambicioze<br />

në qasje të arsimimit universitar. Në <strong>për</strong>puthje<br />

me Agjendën e Lisbonës, disa raporte kërkojnë<br />

ngritjen e kohëzgjatjes së arsimimit të detyruar<br />

dhe arsimim të vazhdueshëm të të rriturve.<br />

Raporti i Letonisë propozon masa <strong>për</strong> të nxitur<br />

regjistrimin e gjithmbarshëm në arsimim të<br />

mesëm (<strong>për</strong>fshirë edhe segmentin profesional)<br />

gjer në vitin 2005. Raporti i Sllovenisë kërkon<br />

regjistrim gjithë<strong>për</strong>fshirës në shkolla të mesme<br />

(<strong>për</strong>fshirë segmentin e arsimimit profesional)<br />

gjer në vitin 2015. Raporti i Sllovenisë kërkon<br />

ngritjen e normave të mbarimit të shkollës<br />

së mesme nga 87 në 95 <strong>për</strong> qind, <strong>për</strong>derisa<br />

regjistrimi në shkolla të larta të mesme në Lituani<br />

duhet të bëhet gjithë<strong>për</strong>fshirës. Raporti i Çekisë<br />

kërkon ngritjen e <strong>për</strong> qindjes së 15 vjeçarëve të<br />

regjistruar në shkolla të mesme nga 40 <strong>për</strong> qind<br />

në vitin 1990 në 75 <strong>për</strong> qind gjer në vitin 2015.<br />

Gjatë tranzicionit, këto vende kanë <strong>për</strong>jetuar<br />

<strong>për</strong>mirësime të rëndësishme në qasje në arsimim<br />

universitar: <strong>për</strong> qindja e 19 vjeçarëve të cilët janë<br />

regjistruar në universitete në Republikën Çeke,<br />

Hungari dhe Poloni ka arritur dyfi shin gjatë<br />

viteve 1990 - 2002. Pa marrë parasysh këtë, 11<br />

- 12 <strong>për</strong> qind të popullatës në Republikën Çeke<br />

dhe Sllovaki me diploma më të larta sesa ato të<br />

shkollimit të mesëm (që janë ndër <strong>për</strong> qindjet<br />

më të larta në vendet e Evropës Qendrore dhe<br />

Lindore / BShP-së); por kjo është vetëm gjysma<br />

e mesatareve të BE-së. Raportet nga Republika<br />

Çeke, Sllovakia dhe Polonia <strong>për</strong> këtë arsye kanë<br />

rekomanduar <strong>për</strong>caktimin e synimeve më të<br />

larta lidhur me regjistrimin universitar. 11<br />

Zgjerimi i arsimit universitar në këto vende<br />

është i nevojshëm <strong>për</strong> të bashkërenduar<br />

ndihmën e kapitalit të tyre njerëzor me<br />

kërkesat e paraqitura të tregjeve të fuqisë<br />

punëtore. Të dhënat në dispozicion nga disa<br />

prej këtyre vendeve janë mjaft brengosëse<br />

në këtë aspekt: sipas një studimi, mbi 33 <strong>për</strong><br />

qind të popullatës hungareze, dhe 42 <strong>për</strong> qind<br />

të polakëve dhe sllovenëve, janë analfabetë<br />

funksionalë. Vetëm norma prej 15 <strong>për</strong> qind e<br />

analfabetizmit funksional të Republikës Çeke<br />

është e krahasueshme me ato që gjenden në<br />

shumicën e vendeve të industrializuara. 12 Raporti<br />

i Sllovakisë pranon që adresimi i analfabetizmit<br />

funksional në mesin e 15 vjeçarëve është kyç<br />

<strong>për</strong> zbritjen e normave të larta të papunësisë<br />

së Sllovakisë. Gjithashtu pranon që një çerek i<br />

popullatës sllovake mbi moshën 25 vjeçare nuk<br />

kanë më te<strong>për</strong> sesa shkollimin fi llor. 13 Veç kësaj,<br />

raporti <strong>për</strong> Slloveninë kërkon ngritje graduale të<br />

numrit të të rriturve që <strong>për</strong>mirësojnë aftësitë e<br />

tyre <strong>për</strong>mes arsimimit të vazhdueshëm.<br />

Si <strong>për</strong>mbledhje, raportet kombëtare të OZHMsë<br />

sugjerojnë që sfi dat arsimore me të cilat<br />

<strong>për</strong>ballen shtetet e reja anëtare janë në<br />

<strong>për</strong>puthje me agjendën e Lisbonës: inkurajimi<br />

i fl eksibilitetit, lëvizshmërisë dhe mundësive<br />

më të mëdha të tregut të fuqisë punëtore pa<br />

rrezikuar sigurinë sociale. Perspektivat <strong>për</strong><br />

sukses në këtë fushë me gjasë janë ngushtë<br />

të ndërlidhura me pyetjet e gjithmbarshme të<br />

reformimit të politikës sociale brenda BE-së.<br />

Objektivi 3: Nxitja e barazisë gjinore dhe<br />

fuqizimi i femrave në shtetet<br />

e reja anëtare të BE-së<br />

Zbatimi kombëtar i OZHM3 <strong>për</strong> shtetet e reja<br />

anëtare është paraqitur ndoshta më së miri në<br />

raportin kombëtare sllovak të OZHM-ve, i cili<br />

kërkon eliminimin e pengesave drejt arritjes<br />

së “barazisë së mundësive <strong>për</strong> meshkujt dhe<br />

femrat në të gjitha fushat e jetës”. Politikat<br />

para tranzicionit të nxitjes së qasjes së femrave<br />

në arsimim, punësim si dhe shëndetësi kanë<br />

lënë një trashëgimi të <strong>për</strong>zier. Në njërën anë,<br />

këto vende kanë pozita relativisht të mira në<br />

rangimet botërore të barazisë gjinore dhe<br />

fuqizimit. Femrat në Evropën Qendrore gëzojnë<br />

qasje të krahasueshme (me meshkujt) në<br />

arsimim të mesëm, dhe në realitet tejkalojnë në<br />

numër meshkujt në institucione të arsimimit të<br />

lartë. 14 Tranzicioni gjithashtu ka ofruar mundësi

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!