Shtojca 1 - UNDP Kosovo

Shtojca 1 - UNDP Kosovo Shtojca 1 - UNDP Kosovo

kosovo.undp.org
from kosovo.undp.org More from this publisher
05.06.2013 Views

Projekti i UNDP-së në Dragash - Mbrojtja e Biodiversitetit dhe Menaxhimi i Qëndrueshëm i Shfrytëzimit të Tokës Analizë e çështjeve kryesore për Planin komunal zhvillimor për Dragashin Draft Për shkak se plani i menaxhimit dhe plani i biznesit janë të lidhura plotësisht njëra me tjetren (pra plani i biznesit do të ndihmojë në plotësimin e nevojave financiare të PM-së), është e mundur të fillohet me disa nga punët në prapavi që do të lehtësojnë formulimin e planit të biznesit. Rekomandimet Planifikimi i menaxhimit të ZM-së Gjatë procesit të zhvillimit të PM-së, do të jetë e dobishme një qasje "përçaj dhe sundo". Dmth Grupe të ndryshme punuese mund të organizohen për të adresuar aspekte të ndryshme të planit të menaxhimit. Për shembull aspektet strategjike / të qeverisjes dhe aspektet operative. Shih d) më poshtë. Siç u përmend më lartë, aspektet qeverisëse të PM-së do të marrin një kohë të gjatë për t'u zgjidhur. Megjithatë, formulimi i PM-së mund të përqëndrohet në fillim më shumë në aspektin teknik: cilat janë programet e ruajtjes (dhe të zhvillimit të komunitetit) dhe nën-programet që duhet të përfshihen në PM për të arritur objektivat e PNS? Definimi i kësaj strukturë operacionale mund të jetë një prioritet logjik. Nëse kjo është e definuar dhe e përcaktuar, ajo mund të jetë më e lehtë për t’u krahasuar vis-à-vis me nevojat e qeverisjes (institucionet dhe përgjegjësitë) dhe për të negociuar një strukturë më të mirë të qeverisjes për të mbështetur PM-në e PNS-së. Për këtë qëllim, udhëzuesi për PM të binjakëzuar mund të ketë një fokus të fortë mbi zhvillimin e prioriteteve operacionale, dmth, së pari fushat kryesore funksionale, programet, nën-programet 2 . Fusha të tjera programore jo-thelbësore të cilat nuk mund të kenë nevojë financimi direkt nga AP-ja mund të shtohen në mënyrë progresive, sipas zhvillimit të strukturës së qeverisjes. Të definohen synimet strategjike dhe metrike (SMART) për nivelet 3 themelore dhe optimale të ruajtjes, për të gjitha programet e ZM-së. Kjo është kritike për të mundësuar formulimin e një PB-je realistike. Miratimi i PM-së. Nëse PM-ja duhet të shkojë në kuvend për miratim, do të jetë optimale që PM-ja të ndahet në dy seksione : (a) aspektet strategjike / qeverisëse dhe (b) aspektet operacionale, por kjo mund të jetë e vështirë për t’u bërë; do të ishte ideale që gjërat të mund të ishin shumë më të lehta në qoftë se MMPH-ja do të ishte përgjegjëss për zhvillimin dhe miratimin e aspekteve funksionelae të PMsë. Planifikimi biznesor për ZM-të: Edhe pse PN i Sharrit nuk është gati për një proces planifikimi biznesor, disa veprime përgatitore mund të fillojnë në mënyrë të pavarur (sipas prioriteteve): Kushti që të zhvillohet plotësisht dhe plani biznesor nuk janë ende në dispozicion, për shembull, është e vështirë për të përcaktuar se sa të holla janë të nevojshme pa një PM. Megjithatë, disa veprime mund të nisen paralelisht me hartimin e PM. 2 Nga pikë vështrimi i planifikimit biznesor të ZM-së, zonat funksionale përbëhen nga programet të cilat janë kategoritë e aktiviteteve operacionale të cilat gjinden brenda një zone të mbrojtur dhe të cilat kërkojnë financim. Fushat e programeve janë pjesët e veprimeve të cilat kërkojnë menaxhim të ndarë dhe të cilat sillen rreth një aktiviteti diskret apo një sërë aktivitetesh. 3 Niveli themelorë i konservimit përshkruan nivelin minimal të financimit të nevojshëm për të operuar me programet prioritare derisa në të njëjtën kohë duke përmbushur nevojat bazike programore (për të siguruar mbrojtje të funksionimeve të ekosistemeve kyçe). Niveli optimal i konservimit përshkruan gjendjen ideale ku të gjitha programet e ZM-ve janë duke u zbatuar sepse të gjitha fondet e nevojshme, personeli dhe burimet tjera janë në dispozicion. Faqe 142 nga 229 c:\users\admin\desktop\per web faqe\dragash year 2011 report annexes_abanian final.doc

Projekti i UNDP-së në Dragash - Mbrojtja e Biodiversitetit dhe Menaxhimi i Qëndrueshëm i Shfrytëzimit të Tokës Analizë e çështjeve kryesore për Planin komunal zhvillimor për Dragashin Draft Plotësoni fletnotimin financuar të qëndrueshëm të UNDP-së. Kjo do të na japë një pikënisje për sa i përket financimit aktual. Kryerja e studimit vlerësues të ekosistemeve të ZM-së. Ky studim është një element kritik për zhvillimin e qëndrueshmërisë financiare të PNS-së. Rezultatet e studimit do të përdoren për të bindur vendimmarrësit lidhur me përfitimet e rritjes së investimeve në kapitalin natyror (përfshirë edhe ZM). Studimi mund të përdorë një qasje të sektorit për vlerën e kontributit të ekosistemeve në ZM të produktivitetit. P.sh. në sektorë të tillë si turizëm, energji (hidrocentrale) dhe pylltari. Vlerësimet për pagesat për shërbimet e mjedisit (PSM). Ky është një tjetër studim plotësues që mund të fillohet paralelisht me PM-në. Kjo do të sigurojë dhe pasqyrë të avancuar për opsionet e të ardhurave të ZM-së në të bazuar në PSM. Analiza e ligjit të financave të ZM-së dhe të kuadrit rregullator. Ky është një tjetër aspekt kritik që duhet të konsiderohet në PM dhe PB. Studimi do të sigurojë një përmbledhje të mundësive brenda kuadrit ligjor ekzistues dhe të tjerët që do të kërkojnë reforma fiskale 4 Fillimi i kalkulimit të PM-së së PNS-së sa më shpejt që të jetë e mundur. P.sh. sa më shpejt që një strukturë e qartë e zonave funksionale, programeve dhe nën-programeve është në dispozicion. Një metodë 5 përllogaritëse e thjeshtë ABC mund të zhvillohet për PNS-në. Megjithatë, shkathtësia është në detaje kështu që sa më shumë detaje aë më të mirë. Në bazë të rezultateve të vlerësimit të ZM-së (pika 3) të fillojë një fushatë komunikimi për të hedhur themelet për formulim dhe zbatim të PM-së ashtu edhe të PB-së. 4 Reforma fiskale e mjedisit (RFM) i referohet: një sërë taksave, tatimeve apo instrumenteve të çmimit të cilat mund të rrisin të ardhurat, ndërsa njëkohësisht mbështesin tutje qëllimet mjedisore. Kjo arrihet duke siguruar stimujt ekonomikë për të korrigjuar dështimin e tregut në menaxhimin e burimeve natyrore dhe kontrollin e ndotjes. Përgjithësisht, RFM mund të: 1) mobilizoj të ardhura për qeveritë, 2) përmirësoj praktikat e menaxhimit të mjedisit dhe të ruaj burimet, dhe 3) të zvogëloj nivelin e varfërisë (Banka Botërore, 2005). 5 ABC e kontabilitetit (përllogaritjes) është një metodë e lehtë për t'u përdorur (e orientuar drejt rezultateve), e cila e bën një lidhje midis qëllimeve të ruajtjes (konservimit) dhe kostot aktuale. Ajo është e bazuar në organizimin e aktiviteteve të kryera në zonat e mbrojtura me anë të zonave funksionale dhe programeve. Duke përdorur shifra metrike, kostot janë ndahen për çdo program dhe nën-program për nivelet themelore dhe optimale të ruajtjes; boshllëqet financiare janë të përcaktuara duke krahasuar burimet në dispozicion me nevojat financiare (themelore dhe optimale). Kjo metodë e bënë të mundur që të arrihet në kostot aktuale dhe të besueshme pasi që kostot e alokuara janë drejtëpërdrejtë të lidhura me synimet e secilit prej programeve të ruajtjes së zonave të mbrojtura. Metoda ABC mund të përdoret në nivel vendi apo sistemi (Flores, 2008). Faqe 143 nga 229 c:\users\admin\desktop\per web faqe\dragash year 2011 report annexes_abanian final.doc

Projekti i <strong>UNDP</strong>-së në Dragash - Mbrojtja e Biodiversitetit dhe Menaxhimi i Qëndrueshëm i Shfrytëzimit të Tokës<br />

Analizë e çështjeve kryesore për Planin komunal zhvillimor për Dragashin<br />

Draft<br />

Për shkak se plani i menaxhimit dhe plani i biznesit janë të lidhura plotësisht njëra me tjetren (pra plani i<br />

biznesit do të ndihmojë në plotësimin e nevojave financiare të PM-së), është e mundur të fillohet me<br />

disa nga punët në prapavi që do të lehtësojnë formulimin e planit të biznesit.<br />

Rekomandimet<br />

Planifikimi i menaxhimit të ZM-së<br />

Gjatë procesit të zhvillimit të PM-së, do të jetë e dobishme një qasje "përçaj dhe sundo". Dmth Grupe të<br />

ndryshme punuese mund të organizohen për të adresuar aspekte të ndryshme të planit të menaxhimit.<br />

Për shembull aspektet strategjike / të qeverisjes dhe aspektet operative. Shih d) më poshtë.<br />

Siç u përmend më lartë, aspektet qeverisëse të PM-së do të marrin një kohë të gjatë për t'u zgjidhur.<br />

Megjithatë, formulimi i PM-së mund të përqëndrohet në fillim më shumë në aspektin teknik: cilat janë<br />

programet e ruajtjes (dhe të zhvillimit të komunitetit) dhe nën-programet që duhet të përfshihen në PM<br />

për të arritur objektivat e PNS? Definimi i kësaj strukturë operacionale mund të jetë një prioritet logjik.<br />

Nëse kjo është e definuar dhe e përcaktuar, ajo mund të jetë më e lehtë për t’u krahasuar vis-à-vis me<br />

nevojat e qeverisjes (institucionet dhe përgjegjësitë) dhe për të negociuar një strukturë më të mirë të<br />

qeverisjes për të mbështetur PM-në e PNS-së. Për këtë qëllim, udhëzuesi për PM të binjakëzuar mund të<br />

ketë një fokus të fortë mbi zhvillimin e prioriteteve operacionale, dmth, së pari fushat kryesore<br />

funksionale, programet, nën-programet 2 . Fusha të tjera programore jo-thelbësore të cilat nuk mund të<br />

kenë nevojë financimi direkt nga AP-ja mund të shtohen në mënyrë progresive, sipas zhvillimit të<br />

strukturës së qeverisjes.<br />

Të definohen synimet strategjike dhe metrike (SMART) për nivelet 3 themelore dhe optimale të ruajtjes,<br />

për të gjitha programet e ZM-së. Kjo është kritike për të mundësuar formulimin e një PB-je realistike.<br />

Miratimi i PM-së. Nëse PM-ja duhet të shkojë në kuvend për miratim, do të jetë optimale që PM-ja të<br />

ndahet në dy seksione : (a) aspektet strategjike / qeverisëse dhe (b) aspektet operacionale, por kjo<br />

mund të jetë e vështirë për t’u bërë; do të ishte ideale që gjërat të mund të ishin shumë më të lehta në<br />

qoftë se MMPH-ja do të ishte përgjegjëss për zhvillimin dhe miratimin e aspekteve funksionelae të PMsë.<br />

Planifikimi biznesor për ZM-të:<br />

Edhe pse PN i Sharrit nuk është gati për një proces planifikimi biznesor, disa veprime përgatitore mund<br />

të fillojnë në mënyrë të pavarur (sipas prioriteteve):<br />

Kushti që të zhvillohet plotësisht dhe plani biznesor nuk janë ende në dispozicion, për shembull, është e<br />

vështirë për të përcaktuar se sa të holla janë të nevojshme pa një PM. Megjithatë, disa veprime mund të<br />

nisen paralelisht me hartimin e PM.<br />

2 Nga pikë vështrimi i planifikimit biznesor të ZM-së, zonat funksionale përbëhen nga programet të cilat janë<br />

kategoritë e aktiviteteve operacionale të cilat gjinden brenda një zone të mbrojtur dhe të cilat kërkojnë financim.<br />

Fushat e programeve janë pjesët e veprimeve të cilat kërkojnë menaxhim të ndarë dhe të cilat sillen rreth një<br />

aktiviteti diskret apo një sërë aktivitetesh.<br />

3 Niveli themelorë i konservimit përshkruan nivelin minimal të financimit të nevojshëm për të operuar me<br />

programet prioritare derisa në të njëjtën kohë duke përmbushur nevojat bazike programore (për të siguruar<br />

mbrojtje të funksionimeve të ekosistemeve kyçe). Niveli optimal i konservimit përshkruan gjendjen ideale ku të<br />

gjitha programet e ZM-ve janë duke u zbatuar sepse të gjitha fondet e nevojshme, personeli dhe burimet tjera janë<br />

në dispozicion.<br />

Faqe 142 nga 229<br />

c:\users\admin\desktop\per web faqe\dragash year 2011 report annexes_abanian final.doc

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!