Razvoj civilnog društva u Hrvatskoj - UNDP Croatia

ODNOS VLADE I CIVILNOG DRUŠTVA 2
- Izdaje "Sponu", informativno glasilo Ureda i stručne publikacije s ciljem izvješćivanja o aktivnostima
Ureda i učinkovitije suradnje tijela državne uprave i udruga;
- Koordinira rad ministarstava i drugih državnih upravnih organizacija u vezi s praćenjem i unapređenjem
suradnje s nevladinim, neprofi tnim sektorom u Republici Hrvatskoj;
- Izrađuje Kodeks pozitivne prakse i unapređenja kvalitete djelovanja, koji sadrži i načela transparentnog
fi nanciranja programa udruga iz sredstava državnoga proračuna.
Radom Ureda upravlja predstojnik Ureda, kojega imenuje i razrješava Vlada Republike Hrvatske, na
prijedlog predsjednika Vlade. Slijedom ostvarivanja novog zadatka Ureda i Programa suradnje uvedena je
inovacija fi nanciranja trogodišnjih programa udruga. Željelo se doprinijeti održivom razvoju organizacija
civilnog društva. U razdoblju od 2002. do 2004. godine fi nanciran je 131 trogodišnji program, od ih čega
je 46% pripadalo području socijalne skrbi. Nažalost, sustavno vrjednovanje ovih programa i rasprava s
ključnim dionicima nije obavljena. Naime, ovim se ukazuje na jedan od ključnih problema ograničenog
učenja iz ranijih iskustava.
Tijekom cijelog vremena Ured je funkcionirao na temelju vrlo ograničenih ljudskih potencijala; samo
su 3 osobe imale stalno zaposlenje. Za ostvarivanje ovako opsežnog programa rada u Uredu je treblo
raditi barem desetak zaposlenih osoba. Stoga je i dio aktivnosti Ureda iz opsežnog opisa rada ostao
"mrtvo slovo na papiru". Zanimljivo je da o opsegu rada Ureda, odnosno uključenosti Vlade u programe
razvoja civilnog društva, nikada unaprijed nisu raspravljale organizacije civilnog društva. Dio programa
rada Ureda ostao je kao važno i neraspravljeno pitanje koje se odnosi na problem do koje mjere i na koji
prikladan način država može biti uključena u programe razvoja civilnog društva.
2.3. Savjet za razvoj civilnog društva
Savjet kao savjetodavno i stručno tijelo Vlade Republike Hrvatske osnovan je radi djelovanja na razvoju
primjene i učinkovitosti Programa suradnje Vlade Republike Hrvatske i nevladinog, neprofi tnog sektora
u Republici Hrvatskoj; za strategiju razvoja civilnog društva; za razvoj čovjekoljublja, socijalnog kapitala,
partnerskih odnosa i međusektorske suradnje u uvjetima decentraliziranog sustava odlučivanja i
fi nanciranja (NN, 26/02).
Zadaća Savjeta je i donošenje odluke o izboru i raspodjeli fi nancijske potpore programima i projektima
udruga u tekućoj godini, na temelju prijedloga stručnih radnih skupina koje djeluju na područjima
raspisanim javnim natječajem po pojedinim ministarstvima i drugim državnim upravnim organizacijama
(ljudska prava, socijalna skrb, zdravstvena prevencija i dr.). Savjet je obavezan uputiti Vladi Republike
Hrvatske na usvajanje i donošenje prijedlog raspodjele ukupnih sredstava po pojedinim područjima
djelatnosti.
Savjet ima predsjednika i 20 članova, a čine ga predstavnici nadležnih tijela državne uprave (10);
nevladinih, neprofi tnih organizacija (8) i stručnjaka (3). Organizacije civilnog društva kandidiraju svoje
predstavnike za članove Savjeta. Civilni sektor trebao bi u Savjetu "imati" većinu. Predsjednik i članovi
Savjeta imenuju se na jednu godinu i mogu biti ponovno imenovani. Stručne i administrativne poslove
za Savjet obavlja Ured za udruge.
Prema ocjenama članova Savjeta, ovo je preveliko tijelo koje se nije iskazalo u ostvarivanju postavljenih
zadataka. Predstavnici državnih tijela nisu preveliku pozornost posvećivali radu ovog tijela. Uloga Savjeta
potvrđivala se uglavnom u donošenje odluke glede izbora i raspodjele fi nancijskih potpora programima
i projektima udruga u tekućoj godini, a temeljem prijedloga stručnih radnih skupina.
29