Razvoj civilnog društva u Hrvatskoj - UNDP Croatia
Razvoj civilnog društva u Hrvatskoj - UNDP Croatia
Razvoj civilnog društva u Hrvatskoj - UNDP Croatia
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
1<br />
18<br />
CIVILNO DRUŠTVO U HRVATSKOJ - POVIJEST I PRAVNI OKVIR<br />
usmjeren je na postupak registracije zaklade, tijekom kojega registracijsko tijelo mora donijeti nekoliko<br />
različitih rješenja kako bi postupak privelo kraju. 22 Osim toga, kontrola države nad zakladama nadilazi<br />
razinu kontrole koja je nužna u demokratskom društvu, jer registracijsko tijelo ima ovlast intervenirati ne<br />
samo tijekom postupka registracije, već i u različite aspekte poslovanja registrirane zaklade. 23<br />
Nestimulativni pravni okvir koji je obilježen kompliciranim postupkom registracije i snažnom kontrolom<br />
države nad registriranim zakladama, jest jedan od razloga zbog kojega zakladništvo u <strong>Hrvatskoj</strong><br />
nije doživjelo snažniji razvitak tijekom 90-tih godina, pa je u <strong>Hrvatskoj</strong> registrirano tek nešto više od<br />
70 zaklada. 24 Međutim, usprkos relativno malom broju registriranih zaklada, neke su postale itekako<br />
prepoznatljive u široj javnosti (Humanitarna zaklada za djecu Hrvatske, Zaklada prof. dr. Marijan<br />
Hanžeković, Zaklada Zlatko Crnić i dr.). Neke je osnovala Republika Hrvatska (Nacionalna zaklada za<br />
znanost, visoko obrazovanje i tehnološki razvoj, Nacionalna zaklada za razvoj <strong>civilnog</strong>a <strong>društva</strong>), a sve<br />
je značajnija i uloga korporativnih zaklada, koje osnivaju pojedine tvrtke (Zaklada SimBex, Obrazovna<br />
zaklada Partner banke, Zaklada Maglite), odnosno zaklada lokalnih zajednica (Zaklada Bjelovarskobilogorske<br />
županije, Zaklada za očuvanje i obnovu ruralnog nasljeđa Istre).<br />
1.4.3. Sindikati i organizacije poslodavaca<br />
Sindikati i organizacije poslodavaca osnivaju se, djeluju i prestaju temeljem Zakona o radu. 25 Pravila<br />
osnivanja i djelovanja su u znatnoj mjeri istovjetna općim pravilima za osnivanje i djelovanje udruga. Pa<br />
ipak, pojedina su pitanja riješena na različite načine, u skladu s posebnostima zadataka ovih organizacija<br />
<strong>civilnog</strong>a <strong>društva</strong>. Npr. sindikat može osnovati najmanje deset punoljetnih i fi zičkih osoba sposobnih za<br />
rad, dok su za osnivanje udruge poslodavaca potrebne tri pravne ili punoljetne i fi zičke osobe sposobne<br />
za rad. Nadalje, uz uobičajene obvezne elemente, statut udruge (sindikata ili udruge poslodavaca) mora<br />
sadržavati i odredbe o tijelima ovlaštenima za sklapanje kolektivnog ugovora te o uvjetima i postupku<br />
organiziranja industrijskih akcija. Konačno, ovisno o tome djeluje li udruga na području jedne ili više<br />
županija, za registraciju je nadležan ured državne uprave u županiji koji je nadležan za rad ili ministarstvo<br />
nadležno za rad.<br />
Nekoliko velikih krovnih sindikalnih organizacija (tzv. sindikalnih središnjica) okuplja većinu sindikata<br />
registriranih u <strong>Hrvatskoj</strong>: Savez samostalnih sindikata Hrvatske, Hrvatska udruga sindikata, Udruga<br />
radničkih sindikata Hrvatske, Matica hrvatskih sindikata javnih službi, Sindikat usluga UNI-CRO, itd.<br />
1.4.4. Vjerske zajednice<br />
Praktično negiranje religije trajalo je punih 45 godina, a prostor za slobodno izražavanje vjerskih uvjerenja<br />
otvorio se početkom 90-tih. Usprkos tome, vjerske zajednice dugo vremena nisu imale poseban pravni<br />
okvir koji bi uređivao njihovo osnivanje i djelovanje. Jedino je Katolička crkva, kao najdominantnija<br />
vjerska zajednica u <strong>Hrvatskoj</strong>, zaključenjem ugovora između Svete Stolice i Republike Hrvatske 26 uspjela<br />
obostrano riješiti određena pitanja s Republikom Hrvatskom.<br />
22<br />
Tijekom postupka registracije donosi se rješenje o: osnivanju zaklade, postavljanju privremenog upravitelja, postavljanju upravitelja, odobravanju<br />
statuta i postavljanju zakladnih tijela.<br />
23<br />
Npr. Osim što registracijsko tijelo može odbiti registraciju zaklade ako njezina svrha “…očito ne bi bila ozbiljna…”, ono pod određenim uvjetima<br />
može imenovati članove tijela upravljanja zaklade, može zakladi postaviti povjerenika koji preuzima sve dužnosti tijela upravljanja, itd.<br />
24<br />
Vidjeti: Country Report on Human Rights Practices for 2004, na adresi: http://www.state.gov/g/drl/rls/hrrpt/2004/41675.htm. Prema navedenom<br />
dokumentu, u <strong>Hrvatskoj</strong> je 2004. godine registrirana samo 71 zaklada.<br />
25<br />
Vidjeti: čl. 167. – 193. Zakona o radu-pročišćeni tekst ("Nar.nov.", br. 137/04).<br />
26 Republika Hrvatska i Sveta Stolica zaključile su 1997. godine ukupno tri ugovora: o pravnim pitanjima; o dušobrižništvu katoličkih vjernika,<br />
pripadnika oružanih snaga i redarstvenih službi Republike Hrvatske; o suradnji na području odgoja i kulture.
Change language