IZVEŠTAJ RANOG UPOZORAVANJA KOSOVO - UNDP Kosovo

IZVEŠTAJ RANOG UPOZORAVANJA ZA KOSOVO • Izveštaj br. 13
U procesu se me|utim javio odre|eni broj izazova
u periodu od januara do juna 2006. Krajem maja,
od ukupno 201 DP-a, 61 ugovor nije prethodno potpisan.
Tako|e je izre~ena kritika od strane BSPK-a na
ra~un Posebne komore koja je odlo`ila isplatu radnika iz
DP-a za 20% prihoda od prodaje DP-a. 48 Pored toga,
operativne politike smatraju se glavnim razlogom za
ka{njenje ovog procesa. Sumnje o zaveri izme|u
ponu|a~a kako bi se umanjila cena DP-a postaju sve
vi{e evidentne iz jednog talasa u drugi. Procenjuje se da
je KPA izgubio 40 miliona od po~etka procesa nakon
{to je 45% ponu|a~a sa najvi{im cenama povuklo svoje
ponude ostavljaju}i kompanije da budu kupljene od
strane drugog ili tre}eg ponu|a~a po ni`oj ceni. 49 KPA je
nedavno objavio promenu u operativnim politikama koja
}e stupiti na snagu u okviru 17-tog talasa. Od sada DP
mo`e tako|e biti kupljeno od strane drugog ili tre}eg
ponu|a~a pod uslovom da je cena onolika koliko i cena
ponu|ena od strane prvog ponu|a~a koji je odlu~io da
se povu~e. Ova promena mo`da ne}e pomo}i KPA da
ukloni zaveru izme|u ponu|a~a po{to se mogu dogovoriti
me|u sobom unapred pre po~etka procesa kako bi
utvrdili najvi{u cenu.
Neki problemi u pogledu upravljanja i
vlasni{tva ponovo su izbili na povr{inu za DP-e kao {to
je Trep~a u Mitrovici i Omladinski i sportski centar u
Pri{tini. Vlada je na svom sastanku 17. maja zahtevala
pravo veta za transformaciju Trep~e, po{to do tog
trenutka nisu imali ovla{}enja da donose odluke u
pogledu Trep~e. 50 Op{tina Pri{tina zahtevala je pravo
da upravlja Omladinskim i sportskim centrom uz obrazlo`enje
da je op{tina osniva~ istog. Me|utim, KPA je
ponovio odredbe UNMIK-ove Uredbe 2002/12 (izmenjene
Uredbom 2005/18) da jedino SPGS mo`e da
odlu~i o pitanjima ovog tipa. 51
Nasuprot DP-ima i JP-ima, postojali su tako|e
mnogi sporovi u pogledu privatnog vlasni{tva. Ve}ina
slu~ajeva odnosi se na spor izme|u kosovskih
24
Albanaca zbog imovine koja je prethodno bila u posedu
srba. Mo`da naj{ire poznat slu~aj u poslednje
vreme jeste ubistvo dva mu{karca u {timlju, me|u
njima i zamenika predsednika op{tine {timlje, Vezira
Bajramija. {estoro drugih ljudi povre|eno je u istom
incidentu. 52 U jo{ jednom imovinskom sporu u
Podujevu, dvoje ljudi je poginulo 1. maja. 53 4. maja
Kosovska agencija za imovinu uspostavljena je sa
mandatom da razre{i sve imovinske sporove koji su
nastali od druge polovine 1999. 54
2.4 Smanjenja radnih mesta u DP-ima, JP-ima i
sektoru Vlade
Tokom perioda obuhva}enog izve{tajem objavljeno
je da }e na hiljade radnih mesta biti ukinuto u
javnom sektoru, uklju~uju}i - DP-e i JP-e . Na primer, KEK
planira da smanji svoju radnu snagu za 3000 radnika u
slede}e 4 godine. 55 Tako|e i vlada je spremna da po~ne
sa reformom tokom 2006. koja bi rezultovala smanjenjem
javne slu`be za 10 % do 2008. Ovo makroekonomsko
pitanje predvo|eno je fiskalnim pritiskom a ne namerom
da se uve}a produktivnost. Me|utim, slede}a analiza tretira
to pitanje na mikro nivou upu}uju}i se na doga|aje u
nekim kompanijama u periodu od januara do juna 2006. 56
Ukidanja radnih mesta koja se javljaju u JP-ima
po zavr{etku privatizacije predstavljaju odbrambeno
restruktuiranje, ili smanjenje kao odgovor na
ograni~enja nametnuta tr`i{tem. Iako }e novi vlasnici
utvrditi efikasnost privatizovanih JP-a i odgovaraju}e
kadrovske nivoe, niti JP-i niti vladin sektor, 57 sem Pri{tinskog
aerodroma, nisu razvili kriterijume za defanzivno
restruktuiranje. Preterano zapo{ljavanje u javnom sektoru
mo`da je nastalo kao rezultat situacije u kojoj ne
postoje nikakvi odgovaraju}i kriterijumi za zaposlenje
kada se radnici prvobitno zapo{ljavaju.
Ispitivanje javnog mnjenja SRU-a do{lo je do
mi{ljenja ispitanika o ukidanju radnih mesta u javnom
sektoru. Oko 52% ispitanika smatra da }e smanjenja
48
Dnevne novine Lajm (16. maj 2006.), Shabani kritikuje KPS i Posebnu komoru, strana 5.
49
Dnevne novine Kosova Sot (13. april 2006.), KPA izgubio €40 miliona, strana 7.
50
Dnevne novine Zëri (18. maj 2006.), Vlada `eli mo} i pravo veta na transformaciju Trep~e, strana 4.
51
Dnevne novine Kosova Sot (27. april 2006.), Op{tina isklju~ena iz JP-a, strana 13.
52
Dnevne novine Express (23. april 2006.), Masakar za ku}u Srbina, naslovna i strane 12-13.
53
Izve{tavanje o imovinskim sporovima izme|u kosovskih Albanaca za imovinu koja je prethodno bila u vlasni{tvu jednog Srbina u
gradu Uro{evcu, dnevne novine Express (29. april 2006.), |avo na srpskoj imovini, strana 12-13, kratko navodi slede}e: "ukoliko se
nekada ka`e da |avo ostaje na granicama parcela, sada se mo`e re}i da ostaje na imovini Srba koji su napustili Kosovo"
54
Agencija je uspostavljena Uredbom br. 2006/10 o re{avanju zahteva koji se odnose na privatnu nepokretnu imovinu, uklju~uju}i
poljoprivrednu i komercijalnu imovinu.
55
Dnevne Novine Kosova Sot (5 maj 2006), 3,000 radnika na ulici, strana 7.
56
Pogledajte Kosovo: Memorandum o ekonomskim i finansijskim politikama, potpisan od strane SPGS-a i premijera 2. novembra
2005, i posve}en Me|unarodnoj zajednici donatora. Dati Memorandum dostupan je na adresi:
http://www.euinkosovo.org/upload/Letter%20of%20Intent%20Kosovo%20Memorandum%20of%20
Economic%20and%20Financial%20Policies.pdf
57
Smanjenja radnih mesta u javnoj slu`bi Vlade zahtevana su u svrhu ograni~avanja pritiska plata na bud`et. Pogledajte Kosovo:
Memorandum o ekonomskim i finansijskim politikama, potpisan od strane SPGS-a i premijera 2. novembra 2005, i posve}en
Me|unarodnoj zajednici donatora. Dati Memorandum dostupan je na adresi:
http://www.euinkosovo.org/upload/Letter%20of%20Intent%20Kosovo%20Memorandum%20of%20
Economic%20and%20Financial%20Policies.pdf