Socijalni dijalog - International Labour Organization
Socijalni dijalog - International Labour Organization
Socijalni dijalog - International Labour Organization
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
smislu podrške socijalnom <strong>dijalog</strong>u upravo je takvo utvrđivanje standarda. Povrh toga,<br />
tehnička pomoć, savjeti u formuliranju politika i osposobljavanje također su značajni, kao i<br />
izravna potpora socijalnim partnerima preko ureda MOR-a za radnike i za poslodavce<br />
(ACTRAV i ACT/EMP).<br />
Kako funkcionira i koje su njegove prednosti?<br />
Ključni aspekt socijalnog <strong>dijalog</strong>a jest njegov pristup zasnovan na socijalnom partnerstvu.<br />
Polazi od pretpostavke da sindikati i udruge poslodavaca priznaju postojanje zajedničkog<br />
problema i obvezuju se na zajedničke akcije u cilju njegovoga rješavanja. <strong>Socijalni</strong> <strong>dijalog</strong><br />
tako je alat izgradnje konsenzusa. Štoviše, u svojoj tripartitnoj inačici, socijalnim partnerima<br />
(sindikatima i udrugama poslodavaca) daje instrument utjecaja na odluke vlade i lobiranja za<br />
vlastite interese na političkoj razini.<br />
MOR prepoznaje dvije najvažnije prednosti takvog dijaloškog pristupa: prvo, demokratizacija<br />
procesa stvaranja ekonomske i socijalne politike, i drugo, smanjenje socijalnih konflikata. 7<br />
Tripartitni socijalni <strong>dijalog</strong> shvaćen je kao participativan način demokratskog odlučivanja. Kao<br />
takav, on pridonosi legitimnosti postupaka države, kao i sindikata i udruga poslodavaca koji<br />
imaju vlastite interese i koristi od sudjelovanja u procesu donošenja odluka. I tripartitni i<br />
bipartitni oblik socijalnoga <strong>dijalog</strong>a slijede praktični, suradnički pristup radi postizanja<br />
zajedničkog razumijevanja problema, iznalaženja kompromisa i zajedničkih odgovora. Kao<br />
takav alat postizanja sporazuma i smanjenja broja sukoba, socijalni <strong>dijalog</strong> dragocjen je<br />
posebno tijekom razdoblja ekonomskih kriza i tranzicija.<br />
Neke su to od najvažnijih mogućih koristi koje se pripisuju socijalnom <strong>dijalog</strong>u i njegovom<br />
pristupu partnerstva. Međutim, takav suradnički pristup nije jedini mogući pristup u kontekstu<br />
industrijskih odnosa. Izbor između suradnje i sukoba strateški je izbor koji ovisi o konkretnoj<br />
situaciji i o problemima o kojima je riječ. No ipak, oni nisu međusobno isključivi već se<br />
nadopunjuju. Primjerice, poslodavci mogu biti primorani na suradnju i pregovaranje jedino<br />
nakon značajne industrijske akcije, dok uspješan proces <strong>dijalog</strong>a s pozitivnim ishodima za<br />
radnike može dovesti do povećanja broja članova sindikata te tako i njegove snage u sljedećoj<br />
rundi sukoba. 8<br />
Koji su izazovi?<br />
7<br />
8<br />
Modul 1.<br />
Uvod u socijalni <strong>dijalog</strong><br />
Postoje neki važni preduvjeti funkcioniranja socijalnog <strong>dijalog</strong>a. S obzirom da su institucije<br />
socijalnoga <strong>dijalog</strong>a „prirodno stanište“ socijalnih partnera, prvi preduvjeti njihovog<br />
odgovarajućeg funkcioniranja su demokratski temelji i zakonodavstvo koje omogućuje<br />
socijalni <strong>dijalog</strong>. Moraju postojati snažne i reprezentativne organizacije radnika i poslodavaca<br />
kako bi kao akteri sudjelovali u procesu <strong>dijalog</strong>a. Štoviše, mora postojati neki zajednički<br />
interes i spremnost svih uključenih strana da stupe u takav suradnički i konstruktivni <strong>dijalog</strong>. U<br />
stvarnosti, međutim, ciljevi uključenih strana često su vrlo različiti. Nije uvijek moguće postići<br />
situaciju u kojoj su svi zadovoljni ili kompromis, a ponekad nema ni dovoljno spremnosti na<br />
<strong>dijalog</strong>, posebno kad je riječ o udrugama poslodavaca. U takvoj situaciji, ne odstupanje<br />
sindikata od <strong>dijalog</strong>a neće nužno dovesti do uspjeha jer to znači traženje suradnje sa<br />
MOR (2004.): Promoting national social dialogue, An ILO Training manual, Geneva: <strong>International</strong> <strong>Labour</strong> Office (Promicanje<br />
nacionalnog socijalnog <strong>dijalog</strong>a, MOR-ov priručnik za osposobljavanje, Ženeva, Međunarodni ured rada), str.23.<br />
Vidjeti primjerice Stevis, Dimitris (2010.): <strong>International</strong> framework agreements and global social dialogue. Parameters<br />
and prospects, Geneva: <strong>International</strong> <strong>Labour</strong> Office, str. 5-6 (Međunarodni okvirni sporazumi i globalni socijalni <strong>dijalog</strong>.<br />
Parametri i izgledi. Ženeva: Međunarodni ured rada.).<br />
13