30.04.2013 Views

Socijalni dijalog - International Labour Organization

Socijalni dijalog - International Labour Organization

Socijalni dijalog - International Labour Organization

SHOW MORE
SHOW LESS

Create successful ePaper yourself

Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.

smislu podrške socijalnom <strong>dijalog</strong>u upravo je takvo utvrđivanje standarda. Povrh toga,<br />

tehnička pomoć, savjeti u formuliranju politika i osposobljavanje također su značajni, kao i<br />

izravna potpora socijalnim partnerima preko ureda MOR-a za radnike i za poslodavce<br />

(ACTRAV i ACT/EMP).<br />

Kako funkcionira i koje su njegove prednosti?<br />

Ključni aspekt socijalnog <strong>dijalog</strong>a jest njegov pristup zasnovan na socijalnom partnerstvu.<br />

Polazi od pretpostavke da sindikati i udruge poslodavaca priznaju postojanje zajedničkog<br />

problema i obvezuju se na zajedničke akcije u cilju njegovoga rješavanja. <strong>Socijalni</strong> <strong>dijalog</strong><br />

tako je alat izgradnje konsenzusa. Štoviše, u svojoj tripartitnoj inačici, socijalnim partnerima<br />

(sindikatima i udrugama poslodavaca) daje instrument utjecaja na odluke vlade i lobiranja za<br />

vlastite interese na političkoj razini.<br />

MOR prepoznaje dvije najvažnije prednosti takvog dijaloškog pristupa: prvo, demokratizacija<br />

procesa stvaranja ekonomske i socijalne politike, i drugo, smanjenje socijalnih konflikata. 7<br />

Tripartitni socijalni <strong>dijalog</strong> shvaćen je kao participativan način demokratskog odlučivanja. Kao<br />

takav, on pridonosi legitimnosti postupaka države, kao i sindikata i udruga poslodavaca koji<br />

imaju vlastite interese i koristi od sudjelovanja u procesu donošenja odluka. I tripartitni i<br />

bipartitni oblik socijalnoga <strong>dijalog</strong>a slijede praktični, suradnički pristup radi postizanja<br />

zajedničkog razumijevanja problema, iznalaženja kompromisa i zajedničkih odgovora. Kao<br />

takav alat postizanja sporazuma i smanjenja broja sukoba, socijalni <strong>dijalog</strong> dragocjen je<br />

posebno tijekom razdoblja ekonomskih kriza i tranzicija.<br />

Neke su to od najvažnijih mogućih koristi koje se pripisuju socijalnom <strong>dijalog</strong>u i njegovom<br />

pristupu partnerstva. Međutim, takav suradnički pristup nije jedini mogući pristup u kontekstu<br />

industrijskih odnosa. Izbor između suradnje i sukoba strateški je izbor koji ovisi o konkretnoj<br />

situaciji i o problemima o kojima je riječ. No ipak, oni nisu međusobno isključivi već se<br />

nadopunjuju. Primjerice, poslodavci mogu biti primorani na suradnju i pregovaranje jedino<br />

nakon značajne industrijske akcije, dok uspješan proces <strong>dijalog</strong>a s pozitivnim ishodima za<br />

radnike može dovesti do povećanja broja članova sindikata te tako i njegove snage u sljedećoj<br />

rundi sukoba. 8<br />

Koji su izazovi?<br />

7<br />

8<br />

Modul 1.<br />

Uvod u socijalni <strong>dijalog</strong><br />

Postoje neki važni preduvjeti funkcioniranja socijalnog <strong>dijalog</strong>a. S obzirom da su institucije<br />

socijalnoga <strong>dijalog</strong>a „prirodno stanište“ socijalnih partnera, prvi preduvjeti njihovog<br />

odgovarajućeg funkcioniranja su demokratski temelji i zakonodavstvo koje omogućuje<br />

socijalni <strong>dijalog</strong>. Moraju postojati snažne i reprezentativne organizacije radnika i poslodavaca<br />

kako bi kao akteri sudjelovali u procesu <strong>dijalog</strong>a. Štoviše, mora postojati neki zajednički<br />

interes i spremnost svih uključenih strana da stupe u takav suradnički i konstruktivni <strong>dijalog</strong>. U<br />

stvarnosti, međutim, ciljevi uključenih strana često su vrlo različiti. Nije uvijek moguće postići<br />

situaciju u kojoj su svi zadovoljni ili kompromis, a ponekad nema ni dovoljno spremnosti na<br />

<strong>dijalog</strong>, posebno kad je riječ o udrugama poslodavaca. U takvoj situaciji, ne odstupanje<br />

sindikata od <strong>dijalog</strong>a neće nužno dovesti do uspjeha jer to znači traženje suradnje sa<br />

MOR (2004.): Promoting national social dialogue, An ILO Training manual, Geneva: <strong>International</strong> <strong>Labour</strong> Office (Promicanje<br />

nacionalnog socijalnog <strong>dijalog</strong>a, MOR-ov priručnik za osposobljavanje, Ženeva, Međunarodni ured rada), str.23.<br />

Vidjeti primjerice Stevis, Dimitris (2010.): <strong>International</strong> framework agreements and global social dialogue. Parameters<br />

and prospects, Geneva: <strong>International</strong> <strong>Labour</strong> Office, str. 5-6 (Međunarodni okvirni sporazumi i globalni socijalni <strong>dijalog</strong>.<br />

Parametri i izgledi. Ženeva: Međunarodni ured rada.).<br />

13

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!