Generalni plan Subotica Palic do 2020

Predsednik S.O. Subotica 

Saša Vučinić 

SKUPŠTINA OPŠTINE 

SUBOTICA 

GENERALNI PLAN 

SUBOTICA-PALIĆ DO 2020. 

JAVNO PREDUZEĆE 

ZAVOD ZA URBANIZAM 

OPŠTINE SUBOTICA 

Subotica, 2006. god. 

VRSTA DOKUMENTACIJE: GENERALNI PLAN 

Direktor: 

BARTUŠ KRISTIJAN, dipl.inž.građ.

GENERALNI PLAN SUBOTICA PALIĆ DO 2020. GOD. 

SUBOTICA – PALIĆ DO 2020. GODINE 

NARUČILAC: SKUPŠTINA OPŠTINE SUBOTICA 

INVESTITOR: SKUPŠTINA OPŠTINE SUBOTICA 

BROJ UGOVORA: U-185-1/98/05 

OBRAĐIVAČ: JP "ZAVOD ZA URBANIZAM 

OPŠTINE SUBOTICA" 

DIREKTOR: Bartuš Kristijan, dipl.inž.građ. 

ODGOVORNI URBANISTI: Kornelija Evetović Cvijanović, dipl.inž.arh. 

Petar Andrić, dipl.inž.arh. 

STRUČNI TIM: Kornelija Evetović Cvijanović, dipl.inž.arh. 

Petar Andrić, dipl.inž.arh. 

Dragana Mijatović, dipl.inž.arh. 

Peić Tomo, dipl.inž.arh. 

Marija Pokrić, dipl.inž.arh. 

Milena Džinić, dipl.inž.arh. 

Jožef Čipa, dipl.inž.arh. 

Mr. Antun Rudinski, dipl.inž.arh. 

Karolj Terteli, dipl.inž.arh. 

Tomislav Bašić Palković, el.inž. 

Stipan Jaramazović, dipl.inž.saobr. 

Laslo Juhas, dipl.inž.saobr. 

Snežana Davidović, dipl.inž.građ. 

Slavka Kecman, dipl.geograf 

Aleksandar Alavantić, dipl.inž.arh. 

Norbert Molnar Gabor, dipl.inž.arh. 

SARADNICI: Olga Rus, građ.tehn. 

Hireš Edit, daktilograf 

Nada Pekez, daktilograf 

Gabor Poša, inž.geod. 

SPOLJNA SARADNJA: Opština Subotica 

Služba za građevinarstvo 

Gligor Terezia, ing.hortikulture 

S A D R Ž A J 

J.P. ZAVOD ZA URBANIZAM OPŠTINE SUBOTICA 2


A. TEKSTUALNI DEO 

UVOD ..................................................................................................…. 9 

PRAVNI OSNOV .............................................................................….. 10 

I. GRANICA PODRUČJA OBUHVAĆENOG 

GENERALNIM PLANOM ................................................................…. 11 

1.1. OPIS GRANICE GRAĐEVINSKOG REONA 

SUBOTICA – PALIĆ ....................................................................…... 11 

1.2. OPIS GRANICA GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA VAN 

GRAĐEVINSKOG REONA .........................................................…… 18 

1.2.1. Lokacija I (vodozahvat) .......................................................….. 18 

1.2.2. Lokacija II (deponija i stočno groblje) ...............................…… 18 

1.2.3. Lokacija III (kompleks GMRS) .............................................…. 19 

II DUGOROČNA STRATEGIJA RAZVOJA I KONCEPCIJA 

UREĐENJA I ORGANIZACIJE PROSTORA I 

GRAĐENJA SUBOTICE I PALIĆA ..........................................……. 20 

2.1. CILJEVI PROSTORNOG RAZVOJA .........................................…….. 20 

2.2. POLOŽAJ, MESTO I ULOGA SUBOTICE I PALIĆA 

U OKRUŽENJU ......................................................................……….. 21 

2.3. OSNOVNI PROGRAMSKI ELEMENTI DEMOGRAFSKOG 

RAZVOJA ......................................................................................….. 22 

2.4. PROGRAMSKI ELEMENTI RAZVOJA PRIVREDNIH I 

OSTALIH DELATNOSTI ............................................................…….. 24 

2.5. KONCEPCIJA PROSTORNE ORGANIZACIJE SUBOTICE I 

PALIĆA ..........................................................................................….. 25 

III PRAVILA UREĐENJA .......................................................................... 31 

3.1. PODELA PROSTORA UNUTAR GRANICA 

GRAĐEVINSKOG REONA NA PROSTORNE 

CELINE PREMA FUNKCIONALNIM, PLANSKIM I 

ISTORIJSKO–AMBIJENTALNIM KARAKTERISTIKAMA ................... 31 

Funkcionalne prostorne celine u građevinskom reonu .............…... 31 

Podela prostora građevinskog reona na prostorno planske 

celine - urbanističke zone (mesne zajednice) ..........................…… 31 

3.2. NAMENE POVRŠINA KOJE SU PRETEŽNO PLANIRANE U 

GRAĐEVINSKOM REONU – PODELA GRAĐEVINSKOG 



ZEMLJIŠTA NA OSTALO I JAVNO ………………………….………….. 53 

3.2.1. POVRŠINE ZA OSTALE NAMENE ....................................…. 53 

STANOVANJE .................................................................. 53 

- Porodično stanovanje …………………………………….. 55 

- Mešovito stanovanje ……………………………………… 56 

- Višeporodično stanovanje ………………………………... 57 

RADNE I POSLOVNE ZONE ............................................ 59 

- Radne zone ………………………………………………… 59 

- Komercijalne funkcije ……………………………………... 62 

- Turizam …………………………………………………….. 63 

- Radni sadržaji i poslovanje u okviru drugih namena ….. 64 

KOMPLEKSI VERSKIH OBJEKATA ................................. 65 

ZELENILO – POLJOPRIVREDNE POVRŠINE …………... 65 

3.2.2. POVRŠINE ZA JAVNE NAMENE ........................................... 65 

JAVNE FUNKCIJE I SLUŽBE .........................................…. 66 

Javne službe lokalnog nivoa ili "opšte" javne službe ......…. 67 

Javne službe od posebnog značaja ...............................…. 85 

CENTRALNE FUNKCIJE ...............................................…. 87 

- Gradski centar ...........................................................…. 87 

- Sektorski centri ........................................................…… 88 

- Centri urbanističkih zona ...........................................…. 88 

KOMUNALNE ZONE I OBJEKTI .................................…… 89 

ZELENILO ...................................................................…… 95 

- Zelene površine namenjene javnom korištenju .........…… 97 

- Zelene površine ograničenog korištenja ..................……. 100 

- Zelene površine specijalne namene ...........................…. 102 

SPORTSKO-REKREATIVNE POVRŠINE .................…… 108 

SPECIJALNA NAMENA ……………………………………... 115 

VODENE POVRŠINE .................................................…… 115 

3.3. PRAVCI, KORIDORI I KAPACITETI INFRASTRUKTURE .………... 116 

3.3.1. SAOBRAĆAJNA INFRASTRUKTURA ................................... 116 

ŽELEZNIČKI SAOBRAĆAJ ............................................… 116 

DRUMSKI SAOBRAĆAJ ................................................... 117 

STACIONARNI SAOBRAĆAJ ........................................... 120 

INTEGRALNI TRANSPORT ............................................. 120 

PRATEĆI SADRŽAJI ........................................................ 121 

3.3.2. VODOPRIVREDNA INFRASTRUKTURA ...........................… 121 

VODOSNABDEVANJE ..................................……………. 121 

ODVOĐENJE OTPADNIH VODA ..................................... 125 

PREČIŠĆAVANJE OTPADNIH VODA ............................. 129 

JEZERO PALIĆ ................................................................ 130 

3.3.3. ENERGETSKA INFRASTRUKTURA .................................…. 131 

ELEKTROENERGETSKA INFRASTRUKTURA …………. 131 

SISTEM SNABDEVANJA TOPLOTNOM ENERGIJOM … 134 

3.3.4. TELEKOMUNIKACIONA INFRASTRUKTURA ...................… 136 



3.4. BILANS POVRŠINA …………………………………………………… 138 

3.5. GENERALNA, REGULACIONA I NIVELACIONA REŠENJA …… 140 

3.5.1. REGULACIONA REŠENJA ………………………………….. 140 

3.5.2. NIVELACIONA REŠENJA ……………………………………. 141 

IV PROSTORI SA POSEBNIM OSOBENOSTIMA I 

OGRANIČENJIMA, REŽIMI IZGRADNJE I 

UREĐENJA OVIH PROSTORA .............................................…….. 142 

4.1. ZAŠTITA PRIRODNIH DOBARA ...........................................…….. 142 

4.2. PRAVILA I USLOVI ZAŠTITE NEPOKRETNIH 

KULTURNIH DOBARA I AMBIJENTALNIH CELINA ..............…… 146 

4.2.1. ZONE URBANISTIČKE ZAŠTITE – 

PROSTORNO KULTURNO ISTORIJSKE CELINE ..........….. 147 

4.2.1.1. Uslovi urbanističke zaštite urbanih i 

fizičkih struktura istorijskog jezgra Subotice i 

istorijskog jezgra Palića .....…………………………… 148 

4.2.2. PROSTORNE CELINE I OBJEKTI VAN GRADSKOG 

JEZGRA KOJE UŽIVAJU PRETHODNU ZAŠTITU – 

ZONE URBANISTIČKOG NADZORA …………..............…… 159 

4.2.3. Zona nasleđene urbane matrice grada ........................….. 161 

4.2.4. Arheološka nalazišta .........................................................…. 162 

4.3. USLOVI OBLIKOVANJA GRADSKIH CELINA, PRAVACA, 

ZNAČAJNIJIH LOKACIJA U GRADU ..................................………. 162 

4.4. USLOVI ZA ZAŠTITU I UNAPREĐENJE ŽIVOTNE SREDINE ….. 167 

4.5. USLOVI ZA OBEZBEĐENJE KRETANJA DECE, STARIH, 

HENDIKEPIRANIH I INVALIDNIH LICA .............................……….. 168 

4.6. USLOVI ZA UREĐENJE PROSTORA OD INTERESA ZA 

ODBRANU I ZAŠTITU OD ELEMENTARNIH NEPOGODA I 

DRUGIH VEĆIH OPASNOSTI U MIRU I RATU I ZA 

ZBRINJAVANJE LJUDI I MATERIJALNIH DOBARA ....………….. 168 

V MERE ZA SPROVOĐENJE PLANA ………………………………….. 173 

5.1. KRITERIJUMI ZA ODREĐIVANJE VRSTE PLANA 

KAO OSNOVA ZA SPROVOĐENJE GP-a …………..……………… 173 

5.2. PODELA PROSTORA NA ZONE - BLOKOVE I 

PLANSKI OSNOV ZA SPROVOĐENJE ORGANIZACIJE, 

UREĐENJA I GRAĐENJA PROSTORA PREMA 

POSTAVKAMA GENERALNOG PLANA ....………………………… 175 

VI PRAVILA GRAĐENJA ……………………………...…………………….. 221 



6.1. PRAVILA ZA OBRAZOVANJE GRAĐEVINSKIH PARCELA ......... 222 

6.2. URBANISTIČKI POKAZATELJI I PRAVILA 

GRAĐENJA PO NAMENSKIM ZONAMA ....................................... 228 

6.2.1. ZONA STANOVANJA ........................................................... 228 

6.2.1.1. ZONE PORODIČNOG STANOVANJA ................. 228 

6.2.1.2. ZONE MEŠOVITOG STANOVANJA ..................... 235 

6.2.1.3. ZONE VIŠEPORODIČNOG STANOVANJA ......... 239 

6.2.2. ZONA POSLOVANJA ............................................................ 244 

6.2.3. ZONA RADA .......................................................................... 247 

6.2.4. ZONA JAVNE NAMENE ……………………………………….. 249 

6.2.4.1. ZONE JAVNIH OBJEKATA I POVRŠINA OD 

OPŠTEG INTERESA ............................................ 250 

6.2.4.2. ZONE CENTRALNIH FUNKCIJA .......................... 253 

6.2.4.3. ZONE KOMUNALNIH OBJEKATA I POVRŠINA... 255 

6.2.4.4. ZONE SPORTA I REKREACIJE ........................... 257 

6.2.4.5. ZONE ZELENILA ................................................... 259 

6.3. USLOVI ZA PRIKLJUČENJE OBJEKATA NA 

KOMUNALNU I OSTALU INFRASTRUKTURU ............................... 263 

6.4. USLOVI ZA ZAŠTITU SUSEDNIH OBJEKATA .............................. 264 

6.5. USLOVI ZA ARHITEKTONSKO I ESTETSKO OBLIKOVANJE 

POJEDINIH ELEMENATA OBJEKTA ............................................. 265 

6.6. PRAVILA ZA OBNOVU I REKONSTRUKCIJU 

POSTOJEĆIH OBJEKATA U ZONI.................................................. 267 

6.6.1. Zona porodičnog i zona mešovitog stanovanja ………………. 267 

6.6.2. Zona višeporodičnog stanovanja ……..……………………….. 269 

6.7. OPŠTA PRAVILA ZA IZGRADNJU OBJEKATA …………………… 270 

6.8. POSEBNA PRAVILA ZA IZGRADNJU OBJEKATA ……………….. 272 

6.9. PRAVILA ZA IZGRADNJU MREŽE I OBJEKATA 

SAOBRAĆAJNE INFRASTRUKTURE …………………………….. 272 

6.9.1. Željeznički saobraćaj .............................................................. 272 

6.9.2. Drumski saobraćaj ……………………………………………… 273 


VODOPRIVREDNE INFRASTRUKTURE ……………………………. 275 


ENERGETSKE INFRASTRUKTURE ………………………………… 277 

6.12. PRAVILA ZA IZGRADNJU TELEKOMUNIKACIONE 

INFRASTRUKTURE ……………………………………………………. 281 

B. GRAFIČKI PRIKAZI PLANA 



1. IZVOD IZ PROSTORNOG PLANA REPUBLIKE SRBIJE …… 

2. IZVOD IZ GENERALNOG URBANISTIČKOG PLANA 

SUBOTICA-PALIĆ DO 2000. ………………………….………….. R 1:50000 

3. POLOŽAJ GRADA U ODNOSU NA OKRUŽENJE ……………… R 1:150000 

4. KATASTARSKO-TOPOGRAFSKA KARTA SA GRANICOM 

GENERALNOG PLANA I GRANICAMA 

PROSTORNIH CELINA – URBANISTIČKIH ZONA …………….. R 1:10000 

5. POSTOJEĆA NAMENA POVRŠINA ……………………………… R 1:50000 

6. STATUS GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA I GRANICE 

KATASTARSKIH OPŠTINA UNUTAR GRANICE PLANA ……… R 1:50000 

7. PLAN NAMENE POVRŠINA ………………………………………… R 1:10000 

8. PLAN JAVNIH SLUŽBI 

8.1. Plan mreže objekata predškolskih ustanova …………….. R 1:50000 

8.2. Plan mreže objekata osnovnih škola ……………………. R 1:50000 

8.3. Plan mreže objekata dopunskog obrazovanja i 

objekata učeničkog i studentskog standarda ……………. R 1:50000 

8.4. Plan mreže objekata socijalne zaštite …………………… R 1:50000 

8.5. Plan mreže objekata zdravstva ………………………….. R 1:50000 

8.6. Plan mreže objekata kulture …………………………….. R 1:50000 

8.7. Plan mreže sportskih i rekreacionih centara …………….. R 1:50000 

9. PLAN MREŽE KOMUNALNIH DELATNOSTI …………………… R 1:50000 

10. RAZMEŠTAJ VERSKIH OBJEKATA …………………………….. R 1:50000 

11. PLAN OSNOVNIH OBLIKA STANOVANJA …………………….. R 1:50000 

12. PLAN MREŽE GRADSKIH CENTARA ………………………….. R 1:50000 

13. PLAN RADNIH I POSLOVNIH ZONA ……………………………. R 1:50000 

14. PLAN GRADSKOG ZELENILA …………………………………… R 1:50000 

15. SAOBRAĆAJNA INFRASTRUKTURA 

15.1. Plan mreže saobraćajnica ………………………………….. R 1:10000 

15.2. Karakteristični profili ulica …………………………………… R 1:2000 

15.3. Karakteristični profili ulica …………………………………… R 1:2000 



16. INFRASTRUKTURNI SISTEMI 

16.1. Sistem snabdevanja vodom ………………………………. R 1:10000 

16.2. Sistem odvođenja otpadnih i atmosferskih voda ………… R 1:10000 

16.3. Plan elektroenergetske mreze ……………………………. R 1:10000 

16.4. Plan vrelovodne i gasovodne mreze …………………….. R 1:10000 

16.5. Plan telekomunikacione i KDS mreze …………………… R 1:10000 

17. ZAŠTIĆENA PRIRODNA DOBRA I 

ZAŠTIĆENE ISTORIJSKE CELINE ………………………………. R 1:50000 

18. ZAŠTITA KULTURNIH DOBARA 

18.1. Zaštita urbanog nasleđa …………………………………….. R 1:50000 

18.2. Zona urbanističke zaštite istorijskog jezgra Subotice …… R 1:5000 

18.3. Zona urbanističke zaštite istorijskog jezgra Palića ……… R 1:7500 

18.4. Zona urbanističke zaštite prostorne 

celine ulice Braće Radić ……………………………………. R 1:5000 

19. MORFOLOŠKE KARAKTERISTIKE GRADSKIH 

PROSTORA – VISINSKA REGULACIJA ………………………… R 1:50000 

20. PODELA NA ZONE I BLOKOVE SA 

PRAVILIMA UREĐENJA I GRAĐENJA ……………………….… R 1:50000 

C. DOKUMENTACIONA OSNOVA PLANA 


UVOD 


Odlukom o pristupanju izradi Generalnog plana Subotica – Palić do 2020. godine 

sa Izmenom i dopunom (Službeni list opštine Subotica br. 16/99 i 37/2002) utvrđene su 

granice obuhvata plana – građevinski reon i definisani ciljevi i zadaci prostornoplanskog 

uređenja naselja. 

U gotovo završnoj fazi izrade Plana, 2003. godine donet je Zakon o planiranju i 

izgradnji koji je utvrdio obavezu da se planovi koji nisu doneti do dana stupanja na 

snagu novog Zakona, odnosno za koje je obavljen javni uvid ili su u u odnosu na odluku 

promenjene granice građevinskog reona, usaglašavaju odnosno završavaju u skladu sa 

procedurom propisanom novim Zakonom, što je u konkretnom slučaju našeg 

Generalnog plana značilo obavezu izrade Programa GP-a, kao sastavnog dela Odluke 

o izradi Generalnog plana. 

Programom je definisan položaj Subotice u planovima širih prostornih celina u 

mreži gradskih centara u Srbiji, odnos Subotice i prigradskih naselja na teritoriji njene 

opštine. Sagledana su posebna obeležja identiteta Subotice i Palića, njihove urbane i 

ekološke vrednosti, postojeća prostorno-planska, urbanistička dokumentacija, potrebni 

uslovi nadležnih komunalnih preduzeća proistekli iz koncepta plana i druga 

dokumentacija od značaja za izradu Generalnog plana. Definisan je građevinski reon i 

njegova podela na javno i ostalo građevinsko zemljište, ciljevi i razvojne mogućnosti i 

ograničenja uređenja i izgradnje naselja Subotice i Palića. 

2004. godine donet je Zakon o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu . U 

skladu sa članom 46. Zakona o planiranju i izgradnji (Sl. glasnik RS br 47/2003) i 

članom 9. stav 5., Zakona o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu, Skupština 

opštine Subotica 23. decembra 2005. godine donela je novu Odluku o izradi generalnog 

plana Subotica – Palić do 2020. godine. 

Sastavni deo Odluke je i Odluka o izradi Strateške procene uticaja na životnu sredinu 

za Generalni plan Subotica – Palić 2020. godine. 

Cilj izrade Generalnog plana je stvaranje uslova za plansko usmeravanje 

izgradnje i oblikovanja naselja kao prostorno funkcionalne celine u skladu sa njegovim 

značajem i položajem u širem okruženju, na temeljima održivog razvoja - očuvanja 

postojećih i stvaranja novih vrednosti u prostoru, obezbeđenja uslova ekonomske i 

socijalne obnove i prosperiteta uz uvažavanje svih primarnih i sekundarnih potreba 

stanovnika u pogledu obezbeđenja kvalitetnije sredine za rad i življenje, te zaustavljanju 

negativnog demografskog trenda. 



PRAVNI OSNOV 

Generalni plan Subotica-Palić do 2020. godine se izrađuje u skladu sa: 

• Članom 54. Zakona o planiranju i izgradnji (“Službeni glasnik RS” broj 

47/03 i 34/06), a prema propisanom načinu izrade i sadržaja utvrđenim 

Pravilnikom o sadržini, načinu izrade, načinu vršenja stručne kontrole 

urbanističkog plana, kao i uslovima i načinu stavljanja plana na javni uvid (“Sl. 

glasnik RS” broj 12/04). 

Pored navedenog primenjene su i odredbe: 

• Zakona o zaštiti životne sredine (“Sl. glasnik RS“ broj 135/04), 

• Zakona o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu (“Sl. glasnik RS“ 

broj 135/04), 

• Zakona o javnim putevima (“Sl. glasnik RS“ broj 101/05), 

• Zakona o železnici (“Sl. glasnik RS” broj 18/05), 

• Zakona o vodama (“Sl. glasnik RS” broj 46/91, 53/93, 67/93, 48/94,54/96 i 

101/05), 

• Zakona o sanitarnom nadzoru (“Sl. glasnik RS” broj 125/04), 

• Zakona o kulturnim dobrima (“Sl. glasnik RS” broj 71/94) i 

• Zakona o eksproprijaciji (“Sl. glasnik RS” broj 53/95 i “Sl. list SRJ” broj 

16/2001 – odluka SUS (prestala da važi odredba čl. 44 Zakona). 

Donošenjem plana će se utvrditi prostorni razvoj i uređenje gradskog naselja u 

skladu sa planovima višeg reda: 

Prostornim planom Republike Srbije (“Sl. glasnik RS” broj 13/96), 

Prostornim planom Opštine Subotica (“Sl. list SO Subotica broj 18/79-7) 

Prostornim planom područja infrastrukturnih koridora autoputa E-75 

Subotica-Beograd (Batajnica) (“Sl. glasnik RS” broj 69/2003) 

Regionalnim prostornim planom Palić–Ludoš (“Sl. list SO Subotica 12/73), 

Uredbom o utvrđivanju područja banje “Palić” na teritoriji opštine 

Subotica (“Sl. glasnik RS” broj 31/99) 



I GRANICA PODRUČJA OBUHVAĆENOG 

GENERALNIM PLANOM 

Područje obuhvaćeno Generalnim planom uključuje građevinski reon i 

građevinsko zemljište izvan granica građevinskog reona. Ukupna površina obuhvata u 

Generalnom planu je 8245,10 ha, od čega je površina zemljišta unutar granice 

građevinskog reona 8203,65 ha, a površina zemljišta izvan granice građevinskog reona 

41,45 Ha. 

1.1. OPIS GRANICE GRAĐEVINSKOG REONA SUBOTICA-PALIĆ 

Generalnim planom Subotica – Palić do 2020. godine je definisan građevinski 

reon koji obuhvata površinu od 8128,50 Ha. Granica građevinskog reona je definisana 

prelomnim tačkama koje su numerisane brojevima od 0-90. Opis granice građevinskog 

područja je dat u smeru suprotnom od smera kretanja kazaljke na satu, a prelomi su 

obeleženi tačkama po redosledu: 

K.O. STARI GRAD 

0 Tačka 0 se nalazi na tromeđi k.p. br. 31092, 30449 (ulice) i 30688. 

1 Od tč. 0 severozapadnom međom k.p. br. 30688 na 60 m je tačka 1. 

2 Od tč. 1. u pravcu jugoistoka paralelno i na udaljenosti 100 m od jugozapadne 

regulacione linije puta k.p. 22982 duž jugozapadne međe k.p. br. 22232 i 22231 

i jugozapadne međe parcela otvorenog kanala od Kelebijskog jezera na tromeđi 

k.p. br. 22316/1, 22316/2 i 22343/1 (put) je tačka 2. 

3 Od tč. 2 jugoistočnom regulacionom linijom puta k.p. br. 22343/1 do južne 

granice i duž pružnog pojasa željezničke pruge Baja – Subotica k.p. br. 31095 do 

međe sa k.p. br. 30951/1 i prateći njenu jugoistočnu granicu u dužini 65 m je 

tačka 3. 

K.O. DONJI GRAD 

4 Od tč. 3 paralelno i na udaljenosti 100 m od jugozapadne regulacione linije puta 

k.p. br. 22193, 31729 presecajući pružni pojas željezničke pruge Sombor – 

Subotica na tromeđi k.p. 37261 (pružni pojas), k.p. br. 31725 i 31724 je tačka 4. 

5 Od tč. 4 južnom regulacijom pružnog pojasa pruge Sombor – Subotica k.p. br. 

37261 na presecištu sa jugozapadnom regulacionom linijom puta k.p. br. 32277 

je tačka 5. 

6 Od tč. 5 jugozapadnom regulacionom linijom puta 32277 na jugoistočnoj međi 

k.p. br. 32313 i 32312/1 je tačka 6. 

7 Od tč. 6 jugoistočnom međom k.p. 32313 na međi parcele 32312/2 i 32312/4 je 

tačka 7. 

8 Od tč. 7. granica nastavlja prema jugozapadu u dužini od cca 1595 m do tačke 8 

koja je na meži parcela 32814 i 32815. 

9 Od tč. 8 granica se lomi pod uglom od ≈90° ka jugoistoku do tačke 9 koja je na 

regulacionoj liniji Somborskog puta (k.p. 37228) prema parceli 33181/1. 

10 Od tč. 9. nastavlja (presecajući Somborski put) pravolinijski do tačke 10 koja je 

na međi parcela 33764 i 33765. 



11 Od tč. 10 granica se lomi pod uglom ≈90° ka severoistoku do tromeđe parcela 

33984 (put), 34027 i 34028 i dalje međom parcela 34027 i 34028 u dužini od cca 

278,5 m gde je tačka 11. 

12 Od tč. 11 se lomi pod uglom ≈90° ka jugoistoku (na ≈100 m od puta) do granice 

koridora ukinute pruge Crvenka – Subotica i parcele 34475/3, gde se ponovo 

lomi pod uglom ≈90° ka severoistoku granicom pružnog pojasa u dužini od cca 

51,0 m gde je tačka 12. 

13 Od tč. 12 granica se lomi pod uglom od ≈90° ka jugoistoku do tačke 13 koja je na 

tromeđi parcela 35568/2 (put), 35567/3 i 35570/2. 

14 Od tč. 13 granica preseca put (35568/2), nastavlja međom parcele 35567/1 i 

35568/1, dalje preseca put (35522), lomi se i nastavlja regulacijom puta do 

tromeđe sa parcelama 35457 i 35458 odakle se lomi pod uglom ≈90° ka 

jugozapadu do tačke 14 koja je na tromeđi parcela 35445 (put), 35457 i 35458. 

15 U tč. 14. granica se lomi pod uglom 90 ka jugoistoku, nastavlja regulacijom puta 

(35445), preseca Beogradski put i dolazi do tačke 15. koja je na tromeđi parcela 

37231 (Beogradski put), 35886/2 i 35886/3. 

16 U tč. 15. granica se lomi ka jugu, prati istočnu regulaciju Beogradskog puta i 

dolazi do tačke 16 koja je na tromeđi parcela: 37231 (Beogradski put), 35909 i 

35910. 

17 U tč. 16. granica se lomi ka jugoistoku, prati međe parcele 35909 i 35910, 

pravolinijski preseca poljski put (k.p. 35914) i dolazi do istočne regulacije tog 

puta odakle se lomi ka severu prateći istočnu regulaciju puta (35914) do tačke 

17. koja je na tromeđi parcela 35914 (poljski put), 35981/2 i 35982. 

18 Od tačke 17. granica se lomi ka jugoistoku, prati međe parcela 35981/2 i 35982, 

pravolinijski preseca Čantavirski put (35995), do istočne regulacije puta, odakle 

se lomi ka severu prateći istočnu regulaciju Čantavirskog puta (35995) do tačke 

18 koja je na tromeđi parcela 35995 (čantavirski put), 36101/4 i 36102. 

19 U tč. 18. granica se lomi ka istoku, prati među k.p. 36101/4 i 36102, pravolinijski 

preseca železničku prugu Beograd – Subotica, do istočne granice pružnog 

pojasa gde se lomi ka severu i prati istočnu granicu pružnog pojasa u dužini od 

cca 259 m gde je tačka 19. 

20 U tč. 19 granica se lomi prema istoku, prelazi pružni pojas do tačke 20 koja je na 

tromeđi parcela 37041 (put), 37070 i 37071. 

21 Od tč. 20 južnom međom parcele 37071, pravolinijski preseca Bikovački put 

(37236), dalje nastavlja severnom međom k.p. 36906 u dužini od cca 91,5 m gde 

je tačka 21. 

22 Od tč. 21 paralelno sa lokalnim putem u širini pojasa od 70 m na preseku sa 

svernom međom k.p. 36897/1 je tačka 22. 

23 Od tč. 22 granica se lomi ka severu i pravolinijski, približno paralelno sa putem 

(k.p. 36909) do tačke 23 koja je na tromeđi parcela 36849/1, 36849/2 i 36853. 

24 Od tč. 23 nastavlja istočnom međom k.p. 36849/2 u dužini od 34 m odakle se 

lomi ka zapadu do tačke 24 koja je na tromeđi parcela 36909 (put), 36915/7 i 

36915/11. 

25 Od tč. 24 prati južnu među k.p. 36915/11, 36915/10 i 36915/1 do tačke 25 koja je 

na tromeđi istočne granice pružnog pojasa Beogradske pruge i k.p. 36915/1 i 

36916. 

26 Od tč. 25 istočnom stranom pružnog pojasa k.p. br. 37274 do južne međe k.p. br. 

36914 je tačka 26. 

27 Od tč. 26 severnom stranom međe k.p. br. 36368 do pojasa širine 60 m 

paralelnog sa istočnom regulacijom ulice Generala Kutuzova je tačka 27. 



28 Od tč. 27 paralelno sa istočnom stranom regulacije ulice G. Kutuzova k.p. br. 

11993 u širini 60 m do preseka sa južnom međom pojasa pruge Subotica – 

Crvenka je tačka 28. 

29 Od tč. 28 jugoistočnom granicom pružnog pojasa Subotica – Crvenka k.p. br. 

11789 i 11785 do tromeđe k.p. br. 12014/1, 12015/1 i 11785 je tačka 29. 

30 Od tč. 29 istočno presecajući prugu Beograd – Subotica do međe k.p. br. 

12010/3 i 12010/1 je tačka 30. 

31 Od tč. 30 paralelno sa pružnim pojasom pruge Beograd – Subotica do tromeđe 

k.p. br. 36482, 36419/1, 36417 je tačka 31. 

32 Od tč. 31 južnom međom puta k.p. br. 36417, do 36481 je tačka 32. 

33 Od tč. 32 jugoistočnom međom k.p. br. 36481 na preseku sa jugozapadnom 

regulacijom pružnog pojasa Subotica – Senta je tačka 33. 

34 Od tč. 33 preseca pružni pojas Senćanske pruge, lomi se ka jugoitoku i prati 

granicu pružnog pojasa, u dužini od cca 1573 m do tačke 34. 

35 U tč. 34 granica se lomi ka istoku, prati južnu među k.p. 36659, dalje južnom 

međom k.p. 13026 u dužini od cca 298 m gde je tačka 35. 

36 Od tč. 35 paralelno sa regulacijom magistralnog puta M-24 na udaljenosti od 80 

m do tačke 36 koja je na jugoistočnoj međi k.p. 13179/1. Udaljenost između 

tačaka je ≈2897m. 

K.O. PALIĆ 

37 Od tč. 36 granica se lomi ka severoistoku prati jugoistočnu među k.p. 13179/1 i 

13180/1, zatim preseca magistralni put i nastavlja pravolinijski do tromeđe k.p. 

2532/1 (put) 2187/2 i 2188/1, dalje prati jugoistočnu među k.p. 2187/2 do tačke 

37 koja je na regulaciji autoputa E-75 (presek sledećih k.p. 2187/2, 2187/5, 

2188/1 i 2188/2). 

38 Od tč. 37 regulacijom autoputa E-75 do preseka sa istočnom regulacijom puta 

(k.p. 2135/1), dalje istočnom regulacijom pomenutog puta (k.p. 2135/1) do 

tromeđe sa parcelama 2048/1 i 2049/1, odakle se lomi ka severoistoku i 

nastavlja pravolinijski do tačke 38 koje je na tromeđi. 

39 U tč. 38 granica prati istočnu među k.p. br. 8788, 6283/1 zatim u pojasu širine 

100 m, paralelno sa Kanjiškim putem do preseka sa južnom međom k.p. 6186 je 

tačka 39. 

40 Od tč. 39 južnom međom k.p. br. 6186 te na njenom kraju se nalazi tačka 40. 

41 Od tč. 40 granica prati istočnu među k.p. br. 6186, 6178, 6176, 6174, 6172, 

6170, 6148, 6146 i na kraju k.p. br. 6144 se nalazi tačka 41. 

42 Od tačke 41. granica ide ka severu do k.p. br.6149 te njenom zapadnom međom 

do regulacione linije Barske ulice k.p.6108 gde se lomi i prema severoistoku 

regulacijom ulice ide do tromeđe k.p. 6151/2, 6151/3 i 6108 gde se nalazi tačka 

42. 

43 Od tačke 42 granica ide prema istoku prateći severno regulaciju kanala preseca 

letnji put k.p. br.6295 i južnom međom k.p. 6509/1 i 6107/2 gde se nalazi tačka 

43. 

44 Od tačke 43 ide južnom međom parcela 6107, 6104, 6101/2, 6101/1, 6100, 

6096/2, 6096/1 i 6093, 6091, 6090, 6089, 6088, gde se nalazi tačka 44. 

45 Od tačke 44 granica se lomi i prati južnu među k.p. 6513/29, nastavlja do 

jugozapadne ivice k.p. 6565/1 u kojoj se lomi ka severoistoku do tromeđe k.p. 

6551/1, 6551/2 i 6561/2, odavde se lomi ka severozapadu prateći zapadnu među 



k.p. 6561/2 i 6561/1, preseca Horgoški put do tačke 45 koja je na tromeđi k.p. 

5436/1 (put), 5503 i 5505. 

46 Od tačke 45 prati južnu regulaciju puta (k.p. 5436/1) do presecanja sa putem 

(k.p. 5496) odakle se lomi prateći jugoistočne međe k.p. 5383/2, 5383/1, 5385/1, 

5385/2, 5387/1, 5388/3, 5388/2, 5389/2, 5389/3, 5389/6, 5392/2, 5393/3, 5397/2, 

5398/2, 5398/3, 5402/1, 5405/2, do tromeđe k.p. 5300/1, 5300/2 i 5301 gde je 

tačka 46. 

47 U tački 46 granica se lomi ka severozapadu pravolinijski preseca Horgošku 

prugu do tromeđe parcela 5262/6, 5262/21 i 5262/27, pa dalje do tromeđe k.p. 

4840, 4838/10 i 4838/2, prati jugozapadnu među k.p. 4838/2, preseca Lovačku 

ulicu i dolazi do jugoistočne međe k.p. 3835/1 gde je tačka 47. 

48 Od tč. 47 granica prati jugoistočnu među k.p. 3835/1, pravolinijski preseca kanal i 

Lopudsku ulicu (k.p. 3704) i nastavlja na udaljenosti od ~20 m paralelno sa 

severozapadnom regulacijom ulice Lovačke (k.p. 1473/15) do tačke 48 koja je 

ukupno udaljena od tačke 47 cca 470 m. 

49 Od tačke 48. granica se lomi pod uglom ~90° ka severozapadu, pravolinijski 

preseca Palminu ulicu (k.p. 6061) i dolazi do tačke 49 koja je na severozapadnoj 

regulaciji ulice Palmine (k.p. 6061). 

50 Od tačke 49 granica se lomi prema zapadu pod pravim uglom, prati 

severozapadnu regulaciju Palmine ulice (k.p. 6061) i dolazi do tačke 50 koja je 

na tromeđi k.p. 6061 (ulica Palmina), 3639/1 i 3641 (put). 

51 Od tačke 50 granica se lomi prema severozapadu, prati istočnu regulacionu liniju 

puta (k.p. 3641) u dužini od 260 m, odakle se lomi pod uglom od ~139° i 

pravolinijski dolazi do tačke 51 koja je na tromeđi k.p. 3642 (put), 3624/1 (put) i 

3624/2. 

52 Od tč. 51 granica se lomi ka jugozapadu, prati severozapadnu regulacionu liniju 

puta k.p. br. 3624/1 i dolazi do tačke 52 koja je na tromeđi k.p. 3624/1 (put), 

3624/2 i 3619 (put). 

53 Od tč. 52 granica nastavlja pravolinijski ka jugozapadu do tačke 53 koja je na 

tromeđi k.p. 3031 (put), 3620 i 3623. 

54 U tački 53 granica se lomi ka severozapadu prateći severoistočnu regulaciju puta 

(k.p. 3031) u dužini od cca 451,5 m gde je tačka 54. 

55 U tački 54 granica se lomi ka jugozapadu prateći severozapadne međe k.p. 2777 

i 2776 u dužini od cca 290 m gde se lomi ka severozapadu do tačke 55 koja je 

na tromeđi k.p. 2816, 2817 i 2818. 

56 Od tačke 55 nastavlja do tromeđe k.p. 2951 (put), 2982/1 i 2988/1 gde se lomi i 

prati severoistočnu među k.p. 2982/1 do tačke 56 koja je na tromeđi k.p. 2982/1, 

2988/1 i 2982/2. 

57 Od tč. 56 zapadno presecajući parcele južnom međom k.p. br. 2960 do 70 m od 

istočne regulacione linije puta k.p. br. 25503 K.O. Novi Grad je tačka 57. 

58 Od tč. 57 paralelno sa istočnom regulacionom linijom puta k.p. br. 25503 do 

preseka sa južnom međom k.p. br. 3043 je tačka 58. 

K.O. NOVI GRAD 

59 Od tč. 58 zapadno u pravcu međe do istočne regulacione linije ulice k.p. 25503 

prelazeći ulicu do dvomeđe k.p. 16691/2 i 16693/4 K.O. Novi Grad u produžetku 

severnim međama parcela do zapadne međe k.p. 16694/6 je tačka 59. 

60 Od tč. 59 južno, međom k.p. br. 16694/6 preko puta k.p. br. 25516 u pravcu do 

tromeđe k.p. br. 16964, 16972 i 16968 je tačka 60. 



61 Od tačke 60 se lomi prema jugozapadu, prati među k.p. 16972, 16988/1, 16988/2 

preseca put (k.p. 25515), a zatim prati jugozapadnu među k.p. 17018/1 u dužini 

od cca 127,0 m gde je tačka 61. 

62 U tački 61 granica se lomi ka jugozapadu i paralelno sa regulacijom puta (k.p. 

17570) na približno 45 m do preseka sa jugozapadnom međom k.p. 17029 gde 

je tačka 62. 

63 Od tč. 62 južno duž međne linije parcele 17030 u pravcu do severne međne linije 

k.p. br. 17175 to je tačka 63. 

64 Od tačke 63. paralelno sa regulacijom puta (k.p. 17570) na udaljenosti od cca 55 

m do severne međe k.p. 17582 gde je tačka 64. 

65 U tački 64 granica se lomi ka jugozapdu prateći severne međe k.p. 17582, 

17583, 17584, 17586/2, 17586/3, 17586/4, 17586/5 i pravolinijski do međe k.p. 

17127/4 i dalje u dužini od cca 199,0 m do tačke 65. 

66 U tački 65 granica se lomi ka severozapadu i paralelno sa regulacijom ulice 

Đevđelijska, na udaljenosti od cca 88 cm do preseka k.p. 18169/1, 18169/4, 

18143/ i 18144, zatim severoistočnom međom k.p. 18143 do tačke 66 koja je na 

preseku k.p. 18143, 18144, 18174 i 18175/1. 

67 U tački 66 granica se lomi ka severoistoku, jugoistočnim međama k.p. 18175/1, 

18175/2, 18176/1 i 18176/2 i 18177/1, zatim se lomi ka severozapadu 

jugozapadnim međama k.p. 18179, 18181, 18184/2, 18184/4, 18186 i međom 

k.p. 18187/1 u dužini od cca 28,5 m do tačke 67. 

68 U tački 67 granica se lomi ka severoistoku do tromeđe k.p. 18193, 18196 i 

18197, zatim jugoistočnim međama k.p. 18196, 18207, 18210, 18208/1, 18211/1, 

18211/2, 18213, 18230/2 i 18230/1 do tačke 68 koja je na tromeđi k.p. 25512, 

16552 i 16557. 

69 Od tačke 68 granica ide severoistočnom regulacionom linijom puta k.p. br. 25512 

u dužini od cca 280 m gde je tačka 69. 

70 Od tačke 69 granica prelazi put k.p. br. 25512 i prati jugoistočnu među k.p. br. 

18245/2, 18244/2, 18246/2 i 18246/3, odakle preseca k.p. br. 18242 i nastavlja 

po jugoističnoj međi k.p. br. 18241. Odavde granica prelazi put k.p. br. 18327 

lomi se jugoistočno i ide regulacionom linijom puta do jugoistične ivice k.p. br. 

18801, gde se lomi prema jugozapadu i prati jugoistične međe k.p. br. 18801 i 

18799/2, preseca k.p. br. 18777 i dolazi do tačke 70 koja se nalazi na ivici 

između k.p. br. 18772 i 18774. 

71 Od tačke 70 granica prati severoistočne međe k.p. br. 18774, 18775/2, 18776, 

18784, 18695 i 18696. Dalje granica preseca k.p. br. 18699 i nastavlja 

jugozapadnim međama k.p. br. 18686/2, 18686/1,18680 i dolazi do tromeđe k.p. 

br. 18680, 18340 i 18341, odakle se lomi prema severoistoku i ide po 

severozapadnim međama k.p. br. 18680, 18681, 18682, 18685 i 18684, prelazi 

put k.p. br. 18327 i nastavlja severozapadnom međom k.p. br. 18281 u dužini od 

50 m. Ovde se granica lomi prema severozapadu, ide paralelno sa regulacionom 

linijom puta k.p. br. 18327 na 50 m preseca put k.p. br. 18803 i nastavlja međom 

k.p. br. 18301/1 i 18301/2 i dolazi do tromeđe k.p. br. 18300/1, 18301/1 i 

18301/2. Odavde granica nastavlja pravolinijski do tromeđe k.p. br. 18310/2, 

18312 i 18314, gde se lomi i nastavlja po jugoističnim međama k.p. br. 18314, 

18319/2 i 18320. U ovoj tačci granica se lomi prema severozapadu, ide 

jugozapadnom međom k.p. br. 18321, seče k.p. br. 18325 i prelazi put k.p. br. 

18326, dolazi do tromeđe k.p. br. 18326, 18422/3 i 18430. Ovde se granica lomi 

prema severoistoku i dolazi do tačke 71 koja se nalazi na tromeđi k.p. br. 18326, 

18430 i 18431. 



72 Iz tačke 71 granica nastavlja severoistočnom međom k.p. br. 18430, dolazi do 

tromeđe k.p. br. 18428, 18431 i 18432. Dalje granica nastavlja severoistočnom 

međom k.p. br. 18428 i 18427 i dolazi do tromeđe k.p. br. 18862 (put), 18427 i 

18436/3. Odavde granica nastavlja istočnom regulacionom linijom puta k.p. br. 

18862 do njenog loma na k.p. br. 18452. U ovoj tačci granica se lomi prema 

severoistoku po severozapadnoj međi k.p. br. 18452, lomi se prema 

severozapadu po jugozapadnoj međi k.p. br. 18451 i dolazi do jugoistočne 

međe k.p. br. 18453/3. U ovoj tačci granica se lomi prema severoistoku i ide po 

jugoistočnim međama k.p. br. 18453/3, 18454/1, 18455/1, 18456/1, 18456/2, 

pravolinijski preseca Titogradarsku ulicu k.p. br. 25506 i dolazi do tačke 72 koja 

je na istočnoj regulacionoj liniji Titogradske ulice. 

73 Od tačke 72 granica nastavlja po istočnoj regulacionoj liniji Titogradske ulice k.p. 

br. 25506 do međe između k.p. br. 16394 i 16407/7 gde se lomi prema 

severoistoku i ide po jugoistočnim međama k.p. br. 16394 i 16395/5 i dolazi do 

tromeđe k.p. br. 16395/5, 16407/6 i 16407/7. U ovoj tačci granica se lomi prema 

severozapadu, prati jugozapadnu među k.p. br. 16407/6 i dolazi do tačke 73 koja 

je na tromeđi k.p. br. 16395/2, 16407/6 i 25502 (ul. Ane Frank). 

74 Od tč. 73 granica prati jugoistočnu regulacionu liniju ulice k.p. br. 25502 u dužini 

od cca 370 m, gde se lomi prema severozapadu, prelazi ulicu i nastavlja 

severoistočnim međama k.p. br. 25809/1, 25809/3, 25809/4, 25809/5, 25809/2, 

25810, 25812, 25813, 25814 i 25815, u pravcu pravolinijski preseca put k.p. br. 

25817/1 i to je tačka 74. 

75 Od tč. 74 granica se nastavlja severozapadnom regulacionom linijom puta k.p. 

br. 25817/1 severoistočnom, severozapadnom međom k.p. br. 25639/6, do 

tromeđe k.p. br. 25637/1, 25637/3 i 25672 (put) koja označava tačku 75. 

76 Od tč. 75 granica nastavlja severoistočnom regulacionom linijom puta k.p. br. 

25672, lomi se i prati severozapadnu regulacionu liniju puta k.p. br. 25606/1 do 

tč. 76 koja je na tromeđi k.p. br. 25604/1, 25606/1 (put) i 25500 (put). 

77 Od tč. 76 granica se nastavlja severoistočnom regulacionom linijom puta k.p. br. 

25500, lomi se prema jugozapadu i nastavlja severozapadnom regulacionom 

linijom ulice k.p. br. 25497 i dolazi do tromeđe k.p. br. 25495, 25497 i 25564. 

Odavde se granica lomi prema severozapadu i ide severoistočnom regulacionom 

linijom puta k.p. br. 25495, lomi se i nastavlja po regulaciji ulice do tromeđe k.p. 

br. 25495 (put), 25555/4 i 26153 gde je tačka 77. 


78 Od tč. 77 granica prelazi pružni pojas do tromeđe k.p. 25492, 25493 i 26145 

(pruga) lomi se i ide do regulacione linije pružnog pojasa, prelazi put k.p. 25494 i 

lomi ka jugozapadu po severozapadnoj regulacionoj liniji puta k.p. 25494, 23336 

do preseka sa istočnom regulacionom linijom ulice k.p. 25533 je tačka 78. 

79 Od tč. 78 granica se lomi prema severu i ide istočnom regulacionom linijom ulice 

k.p. br. 25533 do preseka sa linijom koja ide prema jugozapadu paralelno sa 

regulacionom linijom ulice k.p. br. 23084 na udaljenosti 100 m, prelazi Kelebijski 

put k.p. br. 31089 i nastavlja jugoistočnom međom k.p. br. 27732 u dužini od 

100 m je tačka 79. 



80 Od tč. 79 granica nastavlja u pravcu zapada paralelno sa severnom 

regulacionom linijom puta k.p. br. 23083 do preseka sa međom između k.p. br. 

27794 i 27803. U ovoj tačci granica se lomi ka severozapadu i dolazi do tačke 80 

koja je na tromeđi k.p. br. 27829, 27838 i 27839. 

Granica dalje nastavlja jugoistočnom međom k.p. br. 27838, prelazi put k.p. br. 

31090 i dolazi do tromeđe k.p. br. 31090 (put), 30676 i 30678. Dalje granica 

nastavlja jugoistočnom međom k.p. br. 30676 u dužini od 50 m, lomi se prema 

jugoistoku i dolazi u tačku 0. 

Iz dela prostora obuhvaćenog opisanim tačkama od 0 – 80 izuzima se 

prostor oivičen tačkama od 81 – 90. 

K.O. NOVI GRAD 

81 Tačka 81 nalazi se na tromeđi k.p.broj 14787/1, 14599/1 i 14598/1. 

82 Od tačke 81 granica se lomi prema jugu presecajući prugu Subotica-Horgoš 

prateći istočnu granicu k.p.broj 14396 preseca poljski put 14792/2 i na preseku 

sa parcelom 14263 se nalazi tačka 82. 

83 Granica prati južnu stranu poljskog puta k.p.broj 14792/2 do istočne granice 

parcele br. 14221 gde se lomi cca 10 metara, nalazi se tačka 83. 

84 Od tačke 83 granica se lomi ka zapadu prateći poljski put k.p. broj 14792/2 

prateći isti na odstojanju cca 10 metara i napreseku sa istočnom međom k.p.broj 

14194/3 se nalazi tačka 84. 

85 Granica preseca kolski put k.p. br. 14793 i njegovom južnom stranom skreće 

istočno do zapadne strane k.p. 14154 je tačka 85. 

86 Od tč. 85 granica prati južnu regulaciju kolskog puta k.p. br. 14796 do tačke 86 

koja se nalazi na tromeđi k.p. br. 13596, 13597 i 14793. 

87 Od tč. 86 prema severu po istočnoj međi k.p. br. 13596 do severne regulacije 

puta k.p. br. 14795 gde se nalazi tačka 87. 

88 Granica ide severnom stranom kolskog puta k.p. br. 14795 ka istoku do istočne 

međe k.p. br. 13725/1 je tačka 88. 

89 Od tačke 88 granica prati istočnu među parcele br. 13725/1 prema severu do 

preseka sa parcelom broj 14795 gde se nalazi tačka 89. 

90 U tački 89 granica se lomi preseca put i prati ka severu istočnu među k.p.broj 

13982 preseca put k.p.broj 14794, 14793 i 14791 prateći istočnu među k.p.broj 

14038, 14303/1 i 14341 preseca pružni pojas Subotica-Horgoš k.p.broj 14787 i u 

produžetku istočne međe k.p.broj 14341 se nalazi tačka 90. 

Granicom Generalnog plana su obuhvaćeni delovi sledećih katastarskih opština: 

Stari grad, Donji grad, Novi grad i Palić. 



1.2. OPIS GRANICA GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA VAN 

GRAĐEVINSKOG REONA 

Građevinsko zemljište izvan granice građevinskog područja naselja namenjeno 

je za izgradnju i uređenje sledećih komunalnih površina: vodozahvat (lokacija I), 

deponija čvrstog otpada i stočno groblje (lokacija II) i glavna merno-regulaciona stanica 

(lokacija III). 

1.2.1. Lokacija I (planirani vodozahvat) 

Opis granice planiranog vodozahvata je dat u smeru suprotnom od smera 

kretanja kazaljke na satu, a definisan je sledećim prelomnim tačkama: 


I.0 Tačka I.0 se nalazi na tromeđi k.p. br. 27721, 27719 (put) i 26231. 

I.1 Od tačke I-0 jugoistočnom međom k.p. br. 26231, k.p. br. 26233, k.p. br. 26234, 

k.p. br. 26235, k.p. br. 26236, k.p. br. 26237 na 855 m je tačka I.1. 

I.2 Od tačke I.1 duž severoistočne međe k.p. br. 26237 na 235 m je tačka I.2. 

I.3 Od tačke I.2 severoistočnom graničnom linijom vodoizvorišnog zahvata preko 

k.p. br. 26237, k.p. br. 26236, k.p. br. 213235, k.p. br.26234, k.p. br. 26229, k.p. 

br. 26228, k.p. br. 26227 do severozapadne granične linije k.p. br. 26231, na 

879 m je tačka I.3. 

I.4 Od tačke I.3 jugozapadnom međom k.p. br. 26231 zatvara se granična linija 

vodoizvorišnog zahvata do tačke I.0 na 250m. 

1.2.2. Lokacija II (deponija i stočno groblje) 

Opis granice deponije i stočnog groblja je dat u smeru suprotnom od smera 

kretanja kazaljke na satu, a definisan je sledećim prelomnim tačkama: 

Granica deponije 

K.O. DONJI GRAD 

II.0 Tačka II.0 se nalazi na severnoj međnjoj tačci k.p. br. 12016/1, i 12015/2 (kanal). 

II.1 Od tačke II.0 severnom međom k.p. br. 12016/1, na 316 m je tačka II.1. 

II.2 Od tačke II.1 duž severnom međom k.p. br. 12016/1, granična linija deponije 

preseče međnu liniju k.p. br. 12014/2 na 29 m ide preko k.p. br. 12014/2, na 44 

m preseče međnu liniju između k.p. br 12014/2 i k.p. br 12016/1, i ide severnom 

međom k.p. br. 12016/1, 25 m gde se nalazi tačka II.2 na međnoj liniji između 

k.p. br 12020 i k.p. br 12016/1. 

II.3 Od tačke II.2 severozapadnom graničnom linijom deponije na k.p. br. 12016/1 

koja preseče međnu liniju na 95 m k.p. br. 12020 i nastavlja se tom parcelom do 

lomne tačke II.3 na 155 m. 

II.4 Od tačke II.3 zapadnom linijom granice deponije na k.p. br. 12020 je lomna tačka 

II.4 na 200 m. 



II.5 Od tačke II.4 južnom linijom granice deponije na k.p. br. 12020 na 112 m preseca 

međnu liniju između k.p. br 12020 i k.p. br 12016/1 I nastavlja dalje na k.p. br. 

12016/1 156 m gde je tačka II.5 na međnoj liniji između k.p. br 12020 i k.p. br 

12016/1. 

II.6 Od tačke II.5 južnom linijom granice deponije preko k.p. br. 12020 je tačka II.6 na 

50 m na tromeđi između k.p. br 12020, 36415/2 i k.p. br 36415/1. 

II.7 Od tačke II.6 jugoistočnom linijom granice deponije na međnjoj liniji između k.p. 

br. 12016/1 i k.p. br 36415/1 na 125 m je tačka II.7 na tromeđi između k.p. br 

12016/1, 36415/1 i k.p. br 36416. 

II.8 Od tačke II.7 jugoistočnom linijom granice deponije na međnjoj liniji između k.p. 

br. 12016/1 i k.p. br 36416 je tačka II.8 na 141 m. 

II.9 Od tačke II.8 istočnom linijom granice deponije na k.p. br. 12016/1 zatvara se 

granična linija deponije do tačke II.0 na 285 m. 

Granica stočnog groblja 

Planirano stočno groblje se graniči sa deponijom u prelomnim tačkama II.6, II.7 i 

II.8. Granica između tačaka II.6 i II.8 gledajući u smeru suprotnom od kretanja kazaljke 

na satu je definisan sledećim prelomnim tačkama: 

II.10 Od tačke II.6 jugozapadnom linijom granice stočnog groblja na međnjoj liniji 

između k.p. br. 36415/2 i k.p. br 36415/1 na 56 m je tačka II.9. 

II.11 Od tačke II.9 južnom linijom granice stočnog groblja na k.p. br. 36415/1 je tačka 

II.10 na 184 m. 

II.12 Od tačke II.10 istočnom linijom granice stočnog groblja na k.p. br. 36415/1 na 

144 m preseca međnu liniju između k.p. br. 36415/1 i k.p. br 36416, i zatvara se 

granica do tačke II.8 na 20 m. 

1.2.3. Lokacija III (kompleks GMRS) 

Opis granice GMRS-a je dat u smeru suprotnom od smera kretanja kazaljke na 

satu, a definisan je sledećim prelomnim tačkama: 

III.0 Tačka III.0 se nalazi na tromeđi k.p. br. 36451 (put), 36478 i 36485. 

III.1 Od tačke III.0 južnom međom k.p. br. 36485, na 210 m je tačka III.1, na tromeđi 

k.p. br. 36478, 37268 (Pojas železničke pruge Subotica – Senta) i 36485. 

III.2 Od tačke III.1 duž severoistočne međe k.p. br. 36485 na 385 m je tačka III.2. 

III.3 Od tačke III.2 zapadnom međom k.p. br. 36485 zatvara se granična linija GMRSa 

do tačke III.0 na 273 m. 



II DUGOROČNA STRATEGIJA RAZVOJA I KONCEPCIJA 

UREĐENJA I ORGANIZACIJE PROSTORA I GRAĐENJA 

SUBOTICE I PALIĆA 

2.1. CILJEVI PROSTORNOG RAZVOJA 

Cilj izrade Generalnog plana je stvaranje uslova za plansko usmeravanje 

izgradnje i oblikovanja područja Subotice i Palića kao prostorno – funkcionalne celine u 

skladu sa njihovim značajem i položajem u širem okruženju, na temeljima očuvanja 

stvorenih i stvaranja novih vrednosti u prostoru, obezbeđenja uslova ekonomske i 

socijalne obnove i razvoja uz uvažavanje svih primarnih i sekundarnih potreba 

stanovnika u pogledu obezbeđenja kvalitetnije sredine za rad i življenje. 

Generalni plan koncipirati u skladu sa ulogom gradskog naselja Subotice kao 

regionalnog centra, koja je utvrđena Prostornim planom Republike Srbije. Subotica kao 

regionalni centar se oslanja na svoje bliže okruženje i potrebno je da iskoristi prirodno – 

geografske pogodnosti u smislu prirodnih resursa i potencijala. Za ostvarenje ovog 

koncepta je takođe bitno da gradsko naselje Subotica, u najvećoj meri u kojoj to 

zakonska regulativa omogućava, preuzme glavnu ulogu u sopstvenom razvoju i 

prostornom uređenju. 

Takav planski koncept moguće je ostvariti jedino uz primenu principa održivog 

razvoja grada koji podrazumeva, uz poštovanje ekoloških principa, održivu gradsku 

ekonomiju i socijalnu pravdu. Posebnu odgovornost u sprovođenju zacrtanih ciljeva 

ovog koncepta ima lokalna samouprava, koja treba da ima široke ingerencije u skladu 

sa principom subordinacije, i građani kao subjekti i aktivni učesnici u implementaciji 

programa i ciljeva tako da ona bude podeljena unutar svih sektora zajednice. 

Primenom ovog koncepta održivog razvoja, odnosno racionalnog korišćenja i 

planiranja prostora unutar zacrtane teritorije gradskog naselja podrazumeva se 

očuvanje stvorenih i prirodnih karakteristika i resursa, za nove generacije i njihov razvoj. 

Od posebne važnosti za sadašnje i buduće stanovanje u gradskom naselju je 

očuvanje životne sredine i podizanje ekoloških kriterijuma na viši nivo. 

Sa aspekta planiranja i uređenja prostora akcenat se stavlja na urbanu memoriju 

– očuvanje prepoznatljivog identiteta, koji se ogleda pre svega u planimetriji urbane 

praosnove organski nastale i planski u kontinuitetu regulisane, zaštiti fizičkih struktura 

nastalih u procesu gradogradnje, koji daju upečatljiv izgled gradskog jezgra svojim 

slojevitim arhitektonskim jezikom sa fizičkim strukturama nastalim u raznim vremenskim 

periodima, ali i sa nastavljanjem procesa gradogradnje u kontinuitetu u duhu ovog 

vremena, sa rezervisanjem prostora i za naredni planski period. 

Postupno sprovoditi koncept slabljenja postojećeg monocentričnog sistema 

javnih službi lokalnog nivoa opsluživanja (osnovno obrazovanje, osnovna zdravstvena 

zaštita, socijalna zaštita, kultura) sa planiranom ravnomernom policentričnom 

opremljenošću istih na teritoriji celog naselja. 

Planom je potrebno utvrditi prostorno – funkcionalne i koncepcijske osnove za 

realizaciju sadržaja komercijalne, turističke i sportske namene, koji su od značaja za 

razvoj i ekonomski prosperitet gradskog naselja, odnosno njegovih stanovnika. 

Stvoriti preduslove za kvalitetnu rekonstrukciju, revitalizaciju i decentralizaciju 

industrije, ispoštovati ekološke odrednice u pogledu kvaliteta voda, vazduha i zemljišta 

sa utvrđivanjem jasnih tehničko – tehnoloških uslova u pogledu realizacije potencijalnih 

zagađivača njihovog lociranja, kao i mogućnostima i potrebama preseljenja postojećih 

zagađivača na nove lokacije. 



Generelnim planom obezbediti širi izbor lokacija, za ulaganje domaćeg i stranog 

kapitala u cilju fleksibilnijeg i lakšeg donošenja investicionih odluka. 

Unutar zaštićene zone urbanog jezgra planira se i dalje revitalizacija urbanih 

blokova sa interpolacijama novih fizičkih supra i infrastruktura. Ovo opredeljenje ima 

dugoročni karakter obzirom na stanje i očekivane promene društveno – ekonomskih 

odnosa. Od posebnog je značaja očuvanje urbanog pejzaža. 

Stanovanje i stanove planirati prilagođeno potrebama, željama i mogućnostima 

širokog dijapazona potencijalnih korisnika, porodičnog i višeporodičnog načina 

građenja, namenjeno višegeneracijskim porodicama, henidikepiranim licima, starima, 

mladima, studentima i đacima i drugim kategorijama stanovništva uz njihov pravilan 

razmeštaj u gradskom prostoru. 

Pristupiti, odnosno započeti dugoročni proces u realizaciji rekonstrukcije 

saobraćajnog rešenja. Obezbeđenje potrebnih infrastrukturnih kapaciteta uskladiti sa 

populacionom i prostornom veličinom gradskog naselja, odnosno pojedinih njegovih 

delova u skladu sa planiranom namenom površina. 

Saobraćajni sistem treba da omogući vođenje tranzita van naselja i to 

autoputevima do graničnih prelaza, a isto tako i na železnici skretanjem i dogradnjom 

železničkih pruga kojima će tereti zaobići naselje i glavnu železničku stanicu i odvesti 

terete do stanice Naumovićevo gde su planirani svi kapaciteti potrebni za manipulacije 

sa teretima. 

Realizacijom svih napred navedenih ciljeva postiglo bi se zaustavljanje 

depopulacije i pogoršanja demografske i socijalne strukture naselja. 

Prilikom izrade Generalnog plana će se poštovati sve međunarodne konvencije 

čiji je potpisnik Državna zajednica Srbija i Crna gora, uz primenu savremenih principa 

razvoja. 

2.2. POLOŽAJ, MESTO I ULOGA SUBOTICE I PALIĆA U OKRUŽENJU 

Subotica se nalazi na samom severu Vojvodine, u neposrednoj blizini državne 

granice sa Republikom Mađarskom, što joj obezbeđuje karakteristiku gradskog naselja 

sa povoljnim geografskim položajem kao potencijalnim faktorom razvoja. 

U saobraćajnom pogledu Subotica se, u pravom smislu reči, nalazi na raskrsnici 

puteva i pruga. U neposrenoj blizini Subotice prolazi planirani autoput E-75 (zasad je 

izgrađena jedna strana planiranog autoputa), a u samom gradu se ukrštaju magistralni 

pravci prema Novom Sadu, Somboru, Horgošu i Senti (deo do autoputa E-75 je 

realizovan, a ostali deo je u planu). Trasa pruge Beograd - Budimpešta prolazi kroz 

urbano jezgro i tu se račva sa pružnim pravcima prema Somboru, Horgošu, Crvenki i 

Baji. Pruge prema Crvenki i Baji su ukinute, ali je zadržan njihov koridor. Sve ove 

činjenice doprinose svrstavanju Subotice u jedan od značajnijih saobraćajnih čvorova u 

Republici Srbiji. 

Subotica u mreži gradskih naselja u Srbiji 

Subotica u hijerarhijskoj mreži gradskih naselja definisanoj u Prostornom planu 

Republike Srbije je utvrđena kao regionalni centar koji je funkcionalno oslonjen i 

gravitira Novom Sadu, kao makroregionalnom centru u okviru Vojvodine. 

Prema Subotici kao regionalnom centru funkcionalno gravitiraju Senta, Ada, 

Bačka Topola, Kanjiža i Mali Iđoš, što je imalo presudan uticaj da ona, ne samo u 

administrativnom smislu, postane središte i sedište Severno-bačkog okruga. 



Odnos gradskog i prigradskih naselja 

Gradsko naselje Subotica je i primarni centar opštine, kome gravitiraju sva 

prigradska i seoska naselja ovog područja. U gradu je ostvarena koncentracija javnih 

službi, trgovinskih kapaciteta i drugih sadržaja koji opslužuju ne samo prigradska 

naselja već i znatno šire područje. Proces deagrarizacije ili bolje reći industrijalizacije, 

koja se uglavnom koncentrisala u samom gradu, doveo je do toga da se veći deo radno 

aktivnog stanovništva zapošljavao u gradu što je uzrokovalo porast dnevnih i stalnih 

migracija. 

Rezultat ovih migracija je takav da je većina prigradskih naselja zadržala karakter 

naselja ruralnog tipa sa poljoprivredom kao osnovnom karakteristikom. Manji industrijski 

pogoni u Bajmoku, Čantaviru, Tavankutu i Đurđinu prema kapacitetima i sadržajima 

nisu takvi da formiraju odgovarajući obim i strukturu privrede. 

Izuzetak predstavljaju naselja Bajmok i Čantavir koja delimično imaju karakter 

naselja gradskog tipa sa ostvarenim određenim nivoom koncentracije javnih službi, 

trgovinskih i industrijskih kapaciteta i drugih sadržaja karakterističnih za urbane sredine. 

U narednom periodu potrebno je aktivno podsticanje razvoja ovih naselja u 

pogledu stvaranja uslova zapošljavanja stanovnika u okviru ovih naselja radi 

obezbeđenja ravnomernijeg razvoja područja i rasporeda stanovništva, ostvarivanje 

planskog razvoja ovih naselja u cilju sprečavanja uzurpacije poljoprivrednog zemljišta 

bespravnom izgradnjom i njihovo adekvatno infrastrukturno opremanje i funkcionalno 

povezivanje sa gradom. 

2.3. OSNOVNI PROGRAMSKI ELEMENTI DEMOGRAFSKOG RAZVOJA 

Prilikom razmatranja demografskih kretanja potrebno je napomenuti da je popis 

2002. godine rađen na osnovu nove metodologije. Zbog mogućnosti poređenja, 

Republički zavod za statistiku je preračunao podatke popisa iz 1991. godine po novoj 

metodologiji. 

Na osnovu rezultata popisa sprovedenog marta 2002. godine gradsko naselje 

Subotica ima 107.726 stanovnika, a prema podacima preračunatim po novoj 

metodologiji Subotica je 1991. godine imala 106.124 stanovnika. Na osnovu ovih 

podataka evidentno je da je broj stanovnika 2002. godine veći za 1602 stanovnika ili 

procentualno za 1,51%, u odnosu na broj stanovnika prema popisu iz 1991. godine. 

Ovaj porast broja stanovnika je uglavnom rezultat značajnih migracija i priliva izbeglog 

stanovništva sa prostora bivše Jugoslavije. 

Broj domaćinstava je od 1991. godine povećan za 215, odnosno sa 40568 na 

40783 ili za 0,5%, a prosečna veličina domaćinstava je minimalno povećana sa 2,66 na 

2,67 stanovnika po domaćinstvu (podaci o broju domaćinstava su po metodologiji ranijih 

popisa). 

Subotica je prema popisu iz 1991. godine imala 41.243 stanova, a 2002. godine 

42.772, što je više za 1592 stana ili 3,58% više (podaci o broju stanova su po novoj 

metodologiji popisa). 

U skladu sa razvojnim tendencijama i tranzicionim tokovima u kojima se nalazi 

državna zajednica, pretpostavlja se da će pozitivan demografski trend i porast broja 

stanovnika oslabiti sredinom planskog perioda, a dalje do 2020. godine, gledajući 

ukupan planski period zadržati ukupan porast broja stanovnika za 2%. 



Tabela – BROJ STANOVNIKA, BROJ I VELIČINA DOMAĆINSTAVA I STANOVA do 2020. 

r.br. O P I S 1981. 1991. 1991.* 2002.* 2020. 

1. Broj stanovnika 107.490 107.761 106.124 107.726 109.880 

2. Broj domaćinstava 40.320 40.568 40.290 41.050 

Prosečna veličina 

3. 

domaćinstva 

2,67 2,66 2,67 2,67 

4. Broj stanova 38.681 41.243 42.772 43.600 

Ukupna površina stanova 

5. 

– m2 

2.392.727 2.832.159 3.029.633 3.100.000 

Prosečna površina stana 

6. 

po stanovniku - m2/st 

22,26 26,28 28,12 28,21 

Prosečna neto površina 

7. 

stana - m2 

61,86 66,97 70,83 71,10 

Tabela – RAZVOJ I STAROSNA STRUKTURA STANOVNIŠTVA DO 2020. godine 

r.br. O P I S 1991. % 2002.* % 

1. Broj stanovnika 107.761 100 107.726 100 

2. starosna dob 0-4 god. 4837 4.48 5092 4.72 















17. starosna dob >75 god. 5287 4.9 5525 5.12 

18. starosna dob nepoznato 1668 1.54 377 0.34 

PROSEČNA STAROST 37,8 39,8 

* podaci računati prema novom metodološkom pristupu na osnovu kojeg je 

sproveden popis 2002. godine 

Rezultati popisa iz 2002. godine (detaljniji rezultati su priloženi u 

dokumentacionoj osnovi plana) ukazuju na nastavak nepovoljnih demografskih kretanja 

u pogledu odnosa mladog, radno aktivnog i starog stanovništva. S obzirom na stope 

nataliteta i mortaliteta očekuje se dalje “starenje” stanovništva, odnosno učešće starog 

stanovništva u ukupnom broju. 

Ovakvi nepovoljni demografski trendovi se mogu zaustaviti jakim privrednim 

razvojem, koji bi doveo do porasta broja zaposlenih, učešća radno sposobnog 

stanovništva, a samim tim i do boljeg standarda i kvaliteta življenja, što je preduslov za 

povećanje stope nataliteta. 



2.4. PROGRAMSKI ELEMENTI RAZVOJA PRIVREDNIH I 

OSTALIH DELATNOSTI 

Koncepcija ukupnog privrednog razvoja naselja Subotice i Palića je definisana na 

osnovu sagledavanja razvojnih potencijala, potreba ali i predispozicija koje pružaju 

prirodni resursi i dostignuti nivo i karakter postojeće privredne aktivnosti; zatim, procene 

mogućnosti budućeg razvoja kao i dalje razrade i primene odredbi Prostornog plana 

Republike Srbije. 

Razvoj Subotice u predstojećem planskom periodu će se odvijati u izmenjenim 

društveno–ekonomskim i političkim uslovima. U zavisnosti od brzine reformskih 

promena i integracionih tokova će zavisiti i privredni razvoj i uspostavljanje tržišnog 

sistema privređivanja. 

• Prema PPRS Opština Subotica se nalazi u stočarsko-voćarskovinogradarskom 

makrorejonu u kome ne postoji potreba bitnijeg menjanja nasleđene 

proizvodne orjentacije. Brži razvoj poljoprivrede će se realizovati u intenzivnijoj 

stočarskoj proizvodnji, te prerađivačkoj i prehrambenoj proizvodnji sa akcentom na 

proizvodnju zdrave ekološke hrane za što postoje svi prirodni preduslovi. 

• Na osnovu povoljnog geografskog položaja Subotice u pograničnoj zoni prema 

Mađarskoj i u pojasu jednog od glavnih infrastrukturnih koridora pravaca sever – jug 

Prostornim planom Republike Srbije Subotica je određena kao industrijski centar sa 

srednje složenim industrijskim tehnologijama i značajnim slobodnim zonama kao 

jednoj od potencijalno najdinamičnijih formi razvoja regionalnog centra. 

U razvoju privrede, akcenat treba staviti na promenu njene strukture, gde će 

najvažniji uticaj imati intenzivniji razvoj manjih industrijskih kompleksa i male privrede, 

koji se lako prilagođavaju eventualnim promenama na tržištu i u tehnologiji. 

Industrijska proizvodnja treba da se svede na optimalne uslove, sa usitnjavanjem 

postojećih predimenzioniranih i neracionalnih proizvodnih kapaciteta. 

Dugoročna planska orjentacija u prostornoj organizaciji industrije u Republici 

zasniva se na modelu usmerenog policentričnog razvoja i razmeštaja aktivnosti. 

• Dinamičan razvoj tercijarnog sektora (trgovina, ugostiteljstvo, turizam, 

saobraćaj) biće uslovljen očekivanim porastom standarda. 

Prostorni razvoj trgovine i ugostiteljstva odvijaće se u skladu sa specifičnim 

zahtevima ovih delatnosti. Kapaciteti koji služe zadovoljenju svakodnevnih potreba 

stanovnika pratiće prostornu distribuciju stanovništva. Kapaciteti namenjeni 

povremenim i izuzetnim potrebama koji pored stanovništva Subotice služe i 

zadovoljavanju potreba i stanovnika okolnih naselja, lociraće se u centralnoj zoni. 

Trgovina građevinskim materijalom i kabastom robom odvijaće se na velikim i 

saobraćajno dobro opsluženim parcelama u radnoj zoni. 

• U skladu sa osnovnim dugoročnim ciljevima konceptom i kriterijumima razvoja 

turističke ponude, definisanim u Prostornom planu Republike Srbije, Subotica pripada 

severnoj zoni i regiji gornje Tise kao nacionalni centar II stepena i nalazi se na 

drumskom tranzitnom turističkom pravcu II stepena. 

Na osnovu napred navedenog, turistički razvoj Subotice će se usmeriti na 

banjske, ekološke, lovne, seoske aktivnosti na bazi prirodnih datosti (Subotičko- 

Horgoška peščara, Selevenjska pustara, Palićko i Ludoško jezero i dr.), kulturne baštine 

urbanog i ruralnog tipa (zaštićene urbane prostorne – kulturno – istorijske celine sa 

spomenicima kulture), banja Palić, seoska područja sa vrednim primerima autentične 

narodne arhitekture (salaši, majuri) i povoljnom geografskom položaju u pograničnom 

području (granični prelazi Kelebija, Horgoš). 



Prema Prostornom planu RS Subotica, sa svojom zasebnom turističkom 

ponudom, je rangirana kao gradski turistički centar I.2 stepena, dok je Banja Palić 

kao zdravstveno-rekreativni centar rangirana kao banja III stepena. 

2.5. KONCEPCIJA PROSTORNE ORGANIZACIJE SUBOTICE I PALIĆA 

Geografski položaj Subotice u pograničnom području sa Mađarskom i u pojasu 

jednog od glavnih infrastrukturnih koridora pravaca sever – jug, pojasu intenzivnog 

razvoja i značaja je jedan od glavnih potencijala razvoja Subotice. 

Na osnovu povoljnog geografskog položaja Subotica je Prostornim planom 

Republike Srbije definisana kao regionalni centar-industrijski centar sa srednje složenim 

industrijskim tehnologijama i značajnim industrijskim zonama. Generalnim planom je 

zasnovana globalna koncepcija uređenja građevinskog reona Subotice i Palića. 

Slobodne zone su kao jedan od potencijalno najdinamičnijih formi aglomeriranja i 

generisanja razvoja u prostorno urbanoj strukturi Subotice i šireg okruženja planirane na 

teritoriji opštine Subotica pored glavnih saobraćajnih pravaca, dok je robno-transportni 

centar planiran na mestu suticanja autoputa Beograd-Horgoš i njegovog kraka za 

Kelebiju ("Y krak") i pruge Beograd-Subotica-Budimpešta kod železničke stanice 

Naumovićevo. Glavni saobraćajni koridori uticali su i na utvrđivanje granica 

građevinskog reona tj. njegovo proširenje. 

Delovi prostora duž glavnih prilaznih putnih pravaca gradu M-22.1, M-17.1 i M-24 

uključeni su u prostor građevinskog reona Subotice i namenjeni za komercijalne 

sadržaje i industriju - prvenstveno robno-tržne i snabdevačke sadržaje i objekte 

proizvodnog zanatstva i male privrede. Izgradnjom komercijalnih objekata na potezu 

zone između Subotice i Palića uz magistralni put M 22.1 ostvarilo bi se funkcionalno i 

prostorno povezivanje Subotice i Palića u jedinstvenu celinu (usaglašen urbo-sistem). 

Pored ovih prostora uz glavne prilazne saobraćajnice u građevinski reon 

Subotice uključen je severni deo teritorije opštine sa objektima namenjenim stanovanju 

koji su izgrađeni bez dozvole za građenje u rubnom delu građevinskog reona u odnosu 

na prethodni GUP, duž oformljenih ulica-progona. I u narednom planskom periodu ovaj 

prostor će imati namenu porodično stanovanje malih gustina sa odlikama 

poljoprivrednog domaćinstva u pogledu korištenja parcele. Ovaj prostor se uključuje u 

građevinski reon sa ciljem očuvanja prostora za buduće širenje grada – radi planskog 

uređenja javnog građevinskog zemljišta za ulice i ostalog građevinskog zemljišta 

namenjenog porodičnom stanovanju malih gustina sa uslovima za oformljenje 

domaćinstava poljoprivredno-proizvodnog karaktera, što će obzirom na karakteristike 

zemljišta i dominantnu ružu vetrova imati i određen pozitivan ekološki efekat za grad 

(zaustavljanje peska, vetroprepreka). 

• Prostori namenjeni stanovanju će zauzimati najveću površinu u okviru 

građevinskog reona i samim tim predstavljati okosnicu urbanističkog planiranja. Nove 

površine za stanovanje su planirane ugavnom u severnom delu naselja, a planiran je 

dovršetak započetih, a nedorečenih urbanističkih poteza u porodičnoj i višeporodičnoj 

izgradnji i rekonstrukcija postojećih gradskih struktura. Na prostoru koji tangira centar 

grada planirana je tzv. "regeneracija" starog gradskog tkiva koja podrazumeva 

preobražaj postojećih stambenih struktura u zone mešovitog stanovanja i 

višeporodičnog stanovanja srednjih gustina. Na ovaj način bi se, do kraja planskog 

perioda, jedan od najlošijih stambenih fondova u gradu (trošne prizemne kuće 

neprimerene fizičkim strukturama grada) transformisao u stambene strukture koje 

karakterišu gradski način življenja sa svim osobinama habitabilnosti. 

• Prema PP Republike Srbije Subotica ima status regionalnog centra. 



Tabela 4. (III-9) Preporuke za organizaciju javnih službi Regional. Opštinski Naselje – 

prema hijerarhijskom nivou naselja iz PPRS centar centar lok. zaj. 

I. Socijalna zaštita, predškolsko vaspitanje i obrazovanje 

A – Socijalna zaštita 

1. Domovi za smeštaj dece bez roditeljskog staranja 

X ( * ) (X) ( * ) 

2. Domovi za lica sa funkcionalnim i mentalnim smetnjama X ( * ) (X) ( * ) 

3. Centri (kompleksi) za stare X ( * ) (X) ( * ) (X) 

4. Centri za socijalni rad X 

B-5. Predškolsko vaspitanje i obrazovanje X 

II. Obrazovanje 

1. Osnovno obrazovanje + - I – IV razreda 

X XX 

- V – VIII razred + X XX 

2. Srednje obrazovanje + (X) (K) ( * ) 

3. Više i visoko obrazovanje + (X) (K) ( * ) (X) (K) ( * ) 

4. Učenički i studentski domovi X 

III. Zdravstvena zaštita 

1. Ambulanta, zdravstvena stanica, mobilna zdravstvena služba 

X 

2. Dom zdravlja X XX 

3. (opšta) bolnica (X) ( * ) 

4. Specijalne (specijalizovane) bolnice, zavodi i instituti X ( * ) 

5. Klinički i univerzitetski centri (X) 

6. Zavodi za zdravstvenu zaštitu X 

7. Centri za rehabilitaciju i specijalizovana lečenja X ( * ) (X) ( * ) 

8. Dispanzeri medicine rada (X) 

9. Apoteke + X (X) 

10. Veterinarska stanica + (X) 

IV. Kultura * 

1. Biblioteke 

X X X 

2. Muzeji X (X) (X) 

3. Arhivi X 

4. Galerije i izložbeni prostori X (X) (X) 

5. Scensko-muzičke delatnosti X (X) (X) 

6. Zavodi za zaštitu spomenika kulture X 

7. Domovi kulture X (X) 

8. Dom omladine i pionira X (X) 

9. Narodni univerzitet X 

V. Informatička delatnost i komunikacije X X (X) 

VI. Fizička kultura 

1. Otvoreni, uređeni prost. pogodni za različ. vrste sport. aktivnosti, sa 

minim. zahtev. u pogledu održavanja (trim staze, obale reka i jezera ...) 

X X X 

2. Otvoreni, uređeni prostori pogodni za različite vrste sportskih 

aktivnosti, sa uređenim sanitarnim prostorijama, režimom korišćenja ... 

3. Pokriveni objekti fizičke kulture sa odgovarajućim sanitarnim i ostalim 

X X X 

prat. Prost., režimom korišćenja, održav. i sl. (bazeni, teniska, 

košarkaška, odbojkaška i sl. igrališta, vežbaonice i sale za gimnastiku) 

X X (X) 

4. Manji sportsko-rekreativni centri multinamenskog karaktera X (X) (X) 

5. Sportsko-rekreativni centri koji zadovoljavaju standarde za savezna i 

međudržavna takmičenja 

(X) 

6. Sportsko-rekreativni centri 

međunarodna takmičenja 

koji zadovoljavaju kriterijume za 

(X) 

X - nužno; 

XX - ako se ne može organizovati u naselju, jer za to ne postoje pot. uslovi (potencijalni broj korisnika, građevinski fondovi i 

sl.), obezbediti organizovani prevoz do susednog mesta u kome sadržaj postoji (školski autobusi, javni prevoz i sl.); 

(X) - moguće ako postoji interes i ekon. osnova za organiz. sadržaja, bilo u okviru javnog ili privatnog sektora vlasništva; 

(K) - Obaveza organizovanja komplementarnog – pratećeg sadržaja koji osigurava celovito zadovoljenje potreba: na 

primer, đački ili stud. domovi, đačke ili stud. kuhinje i restorani, biblioteke sa čitaonicom i prostorijama za učenje i sl.; 

+ - definisan je najniži nivo obavezne organizacije sadržaja, a za nivoe iznad toga primena se podrazumeva; 

( * ) - u centru ili nekom drugom naselju na području teritorijalne celine 



U predhodnoj tabeli je dat izvod iz Prostornog plana Republike Srbije u kome su 

date preporuke za organizaciju javnih službi prema hijerarhijskom nivou naselja 

Subotice kao regionalnog i opštinskog centra. 

Razvoj javnih službi usaglašava se sa ulogom gradskog naselja i potrebama 

sagledanih programa razvoja, a u skladu sa standardima i normativima utvrđenim za 

određene delatnosti. 

Prostori za razvoj javnih službi planirani su najvećim delom u okviru zona 

primarnog i sekundarnih gradskih centara dok se određeni sadržaji zbog specifičnih 

lokacijskih zahteva nalaze van ovih zona. 

Zadržava se koncept razvoja policentričnog tipa grada, sa nadogradnjom 

centra grada u pogledu svih neophodnih funkcija i sadržaja u skladu sa značajem i 

ulogom u okruženju, i izgradnjom i jačanjem sektorskih podcentara, posebno onih na 

dominantnim ulaznim pravcima, u skladu sa potrebama u odnosu na broj stanovnika, 

radijus opsluživanja – gravitacionu zonu, i šire potrebe. 

Planirani sistem gradskih centara čine : 

- (primarni) gradski centar 

- (sekundarni) sektorski centri 

- (diperzni) centri urbanističkih zona 

Primarni gradski centar Subotice predstavlja u istorijskom i ambijentalnom smislu 

najvredniji prostor naselja kome predstoje značajne i usklađene aktivnosti na zaštiti 

nepokretnih kulturnih dobara, rekonstrukciji i revitalizaciji objekata kao i eventualnoj 

izgradnji novih objekata. 

U oblikovanju gradskog - urbanog pejzaža planira se harmonična spratnost u 

odnosu na već stvorene fizičke strukture, posebno u odnosu na delove grada ili 

pojedinačne objekte koji imaju spomenični karakter i kao takvi uživaju zaštitu u skladu 

sa Zakonom. 

Zaštita graditeljskog nasleđa će se sprovoditi u skladu sa Zakonom o kulturnim 

dobrima i merama zaštite nadležnog Zavoda za zaštitu spomenika kulture. 

• Prostori namenjeni poslovanju su u zavisnosti od sadržaja aktivnosti, njihovih 

karakteristika i položaja u naselju podeljeni na: - radne zone, 

- komercijalne funkcije, 

- banjski turizam 

- poslovanje u okviru drugih namena 

Pod pojmom radne zone podrazumeva se onaj prostor koji je prvenstveno 

namenjen privrednim aktivnostima, odnosno takvim delatnostima kao što su industrija, 

proizvodno zanatstvo, skladištenje i obrada raznih roba, kao i one delatnosti koji zbog 

svoje prirode ne mogu biti locirane u okviru drugih naseljskih struktura. 

Privredne aktivnosti će se i dalje razvijati u okviru postojećih radnih zona s tim 

što su predviđeni prostori za njihovo proširenje. 

Industrijska proizvodnja treba da se svede na optimalne uslove racionalizacijom 

ili vlasničkom transformacijom velikih neracionalnih kompleksa (29. novembar , Zorka). 

Njihovim prestrukturiranjem, prostornom reorganizacijom u smislu formiranja manjih 

radnih kompleksa doći će do intenzivnog korištenja prostora u okviru već formiranih 

industrijskih kompleksa uz osnovnu pogodnost da su ulaganja u primarnu infrastrukturu 

mnogo manja jer je ona većim delom izgrađena. 

U slučaju fabrike “Zorka” koja ima izuzetno nepovoljnu lokaciju s obzirom na ružu 

vetrova, formiranjem manjih radnih kompleksa za proizvodne delatnosti koje su u 

pogledu planiranog proizvodnog i tehničko-tehnološkog procesa ne ugrožavaju životnu 

sredinu, tj da se propratni negativni uticaji mogu otkloniti, odnosno svesti na zakonom 

utvrđene dozvoljene norme rešio bi se i jedan od ključnih problema zagađivanja grada. 



Komercijalne funkcije su planirane na prostorima pored ulazno-izlaznih pravaca u 

grad: Novosadski pravac, Senćanski, Palićki-Horgoški, Somborski i Kelebijski pravac. 

Ovi prostori su povoljni za razvoj komercijalnih funkcija s obzirom na dobru 

saobraćajnu povezanost, infrastrukturnu opremljenost ili mogućnost priključenja na 

infrastrukturu. 

Trend razvoja poslovanja u okviru namene stanovanja zbog pružanja usluga 

blizu mesta stanovanja nastaviće se i u narednom planskom periodu. U tu kategoriju 

spadaju delatnosti koje u prvom redu nemaju negativan uticaj na životnu sredinu 

(zagađenje vode, vazduha, zemljišta, buke, vibracija) i koje zadovoljavaju uslove 

izgradnje utvrđene ovim Generalnim planom u pogledu veličine parcele, urbanističkih 

pokazatelja, kompatibilnosti sa okolnim sadržajima, usklađenosti sa okruženjem u 

ambijentalnom smislu. 

Prema PP Republike Srbije Subotica je određena kao nacionalni centar II 

stepena u turističkoj regiji II stepena. Utvrđivanjem područja banje “Palić“ ostvaren 

je jedan od zacrtanih ciljeva definisanih PPRS, a Generalnim planom razvoj izgradnja i 

uređenje Palića kao prostorno funkcionalne celine u okviru građevinskog reona 

planirano je da se usmeri u skladu sa njegovim osobenostima, vrednostima i utvrđenim 

značajem za grad i šire područje kao prirodnog dobra “Parka prirode Palić“, Banje Palić 

i sa vrednim kulturno-istorijskim nasljeđem unutar prostorno kulturno istorijske celine 

“Jezgro Palić”. 

Pored banjskog turizma kao najznačajnijeg vida turizma na ovom području 

planirani su i ostali vidovi turizma: kongresni - poslovni, sportsko rekreativni, masovni i 

tranzitni turizam. 

• Za različite potrebe opsluživanja grada, zavisno od prirode komunalne 

delatnosti (proizvodnja, isporuka i pružanje komunalnih usluga) i na osnovu konkretnih 

uslova i potreba u sklopu radnih zona, ulaznih pravaca, servisnih sadržaja i u ostalim 

namenama obezbediće se površine za njihovo obavljanje. U sklopu ovih prostora 

planirano je lociranje građevinskih objekata sa potrebnim uređajima, instalacijama i 

opremom kao i drugih objekata za proizvodnju komunalnih proizvoda, odnosno pružanje 

odgovarajućih usluga građanima. Sve postojeće lokacije namenjene komunalnim 

delatnostima se zadržavaju stim što su planirani prostori za proširenje postojećih 

kompleksa u skladu sa razvojnim programima komunalnih preduzeća i nove površine 

van granice građevinskog reona za vodozahvat u Kelebijskoj šumi. 

• U sistemu sportsko-rekreativnih površina je planirano da se obezbede 

prostori za razvoj vrhunskog i amaterskog sporta i pasivne rekreacije formiranjem 

mreže centara i površina koje će biti podeljene u skladu sa kategorijom i nivoom 

opremljenosti na: - gradske sportsko-rekreacione centre regionalnog i opštinskog nivoa 

- specijalizovane sportsko-rekreacioni centre 

- sportsko-rekreacione centre naseljskog nivoa i 

- sportsko-rekreativne površine i sadržaje na nivou naselja 

• Sa aspekta gradskog saobraćajnog sistema od strateške važnosti je da se 

tranzitni saobraćaj izmesti izvan grada. Zbog toga treba dovršiti vezni krak autoputa za 

prihvat tranzita sa graničnog prelaza Kelebija. Iako se vezni krak nalazi izvan 

obuhvaćenog područja ova saobraćajnica je strateški važna jer pored prihvata tranzita 

preko nje se ostvaruje komunikacija grada sa širim okruženjem. Da bi se eliminisao 

teretni saobraćaj značajno je formirati robno-transportni centar u zoni železničke stanice 

Naumovićevo uz napuštanje prostora Javnih skladišta za poslove u kojima se javlja 

teret u tranzitu. 



Za ostvarenje drugog postavljenog strateškog cilja da se sačuva istorijsko jezgro 

grada od intenzivnog saobraćaja potrebno je oko centra grada realizovati saobraćajnice 

velikog kapaciteta. Zbog toga su planirane saobraćajnice velikog kapaciteta kroz ulice 

Maksima Gorkog, Jovana Mikića do Majšanskog mosta, ulica Bore Stankovića i prodor 

do ulice Petra Lekovića, ulicom Braće Majer do Karađorđevog puta, ulicom Petefi 

Šandora do prodora ulice Romanijske i kroz Romanijsku do Maksima Gorkog. Samo na 

taj način moguće je iz centra grada eliminisati sav međuzonski saobraćaj koji je 

“tranzitni” u odnosu na širu zonu centra. 

Za normalne tokove saobraćaja između istočnog i zapadnog dela grada potrebno 

je ostvariti planirane prodore preko željezničkih pruga. Tu spadaju novi kolsko pešački 

prodori: 

- u produžetku Bajnatske ulice 

- u produžetku ulica Dragiše Mišovića i Učke 

- rekonstrukcija Majšanskog mosta i raskrsnice kod ulice Jovana Mikića 

- realizacija novih prodora preko pruge Subotica-državna granica severno od 

grada. 

Za ostvarivanje kontrolisanog saobraćaja u širem gradskom jezgru strateški je 

važno ostvariti: 

- prodor ulice Đure Đakovića do ulice Bore Stankovića, 

- Povez ulice Matije Gubca od Prozivke preko centralne zone do trga Žrtava 

Fašizma te prodor do Tolstojeve ulice i do ulice Braće Majer. 

• Osnovno polazište razvoja vodosnabdevanja je prvenstveno potpuna 

izgrađenost distribucione mreže, čime se stvaraju uslovi da celokupno stanovništvo i 

industrija (kako postojeća, tako i nova) budu priključeni na gradsku vodovodnu mrežu. 

Ovim se podrazumeva da se izvrši kompletiranje nedostajuće mreže po elementima 

ovog plana, kao i obnavljanje dotrajalih deonica. Mreža mora biti jedinstveni tehnički 

sistem koji distribuira racionalno potrebne količine pitke vode propisanog kvaliteta i 

potrebnog pritiska u sve delove Subotice, Radanovca i Palića. 

Kao preduslov za kvalitetno i savremeno vodosnabdevanje moraju se obezbediti 

nova bunarska polja severno od postojećeg Vodozahvata I (na severnom delu grada), 

izgraditi novi bunarski zahvat unutar postojećeg Vodozahvata II, izvršiti kondicioniranje 

svih količina crpljene vode. 

Osnovne polazne postavke razvoja kanalisanja, odnosno ciljevi razvoja do kraja 

planskog perioda su: 

- delimična, 75%-na izgrađenost kanalizacione mreže po elementima ovog plana 

- delimična, 80%-na priključenost stanovništva 

- potpuna priključenost ustanova na kanalizacionu mrežu 

- potpuna priključenost industrije na kanalizaciju 

- potpuno prečišćavanje svih otpadnih voda iz sistema kanalisanja 

- obezbeđenje potrebnih kapaciteta sistema za prečišćavanje otpadnih voda po 

kriterijumima Evropske direktive za osetljive vodoprijemike. 

- obnavljanje dotrajale i neadekvatne kanalizacione mreže 

- povezivanje Subotice, Radanovca i Palića u jedinstveni tehnički sistem 

- početak realizacije kanalizacije atmosferskih voda naselja Palić i Radanovac 

Kao buduća namena površina oko jezera Palić određuje se turističko-rekreativna 

funkcija, uključujući i vodene sportove. Prema tome, stanje kvaliteta vode treba da 

udovolji navedenoj nameni, ali i ostaloj vodoprivrednoj zakonskoj regulativi. 



Ciljevi razvoja će se odrediti - uskladiti sa Okvirnim direktivama o vodama 

Evropske Unije. Shodno ovome treba preduzeti sledeće: 

- preduzeti mere za sprečavanje daljeg pogoršanja stanja kvaliteta vode jezera 

- potrebno je zaštiti i poboljšati stanje kvaliteta voda do stepena tzv "dobrog 

stanja", u roku koji će se odrediti novim zakonskim propisima 

- potrebno je razraditi strategiju za postepeno smanjenje i potpuno eliminisanje 

upuštanja u jezero opasnih materija. 

kod razrade navedenih mera, treba imati u vidu obaveze i mere predviđene 

dokumentima za jezero, kao zaštićenog dela prirode 

• Za snabdevanje potrošača kvalitetnom električnom energijom u narednom 

planskom periodu potrebno je izgraditi planiranu trafo stanicu 110/20kV “SU-5”, ugraditi 

treći transformator u trafo stanici 110/20kV “SU-4” i izvršiti prelaz sa 10kV naponskog 

nivoa na 20kV naponski nivo. 

• Za obezbeđenje toplotne energije iz centralizovanih sistema (gasifikacionog i 

toplifikacionog) potrebno je izvršiti rekonstrukciju magistralnih vrelovoda na teritoriji 

grada, izgraditi merno-regulacionu stanicu MRS-2 i sekundarnu gasovodnu mrežu u 

gradskim i vangradskim mesnim zajednicama koje još nisu pokrivene gasovodnom 

mrežom. 

• U cilju povećanja broja telefonskih priključaka potrebno je izgraditi mrežu 

optičkih kablova između glavne centrale (GC) i isturenih stepena glavne centrale 

(LDRU) lociranih na teritoriji svake mesne zajednice i nastaviti izgradnju odnosno 

proširenje pretplatničke TT mreže. 

• Da bi se obezbedila veća ponuda TV kanala, prenos govora, prenos podataka 

i drugih servisa postojeća mreža kablovskodistributivnog sistema (KDS) mora se 

rekonstruisati odnosno potrebno je izgraditi odgovarajući broj optičkih čvorova na 

lokacijama koje diktira postojeća kablovska mreža, izvršiti rekonstrukciju Glavne stanice 

KDS, povezati optičkim kablovima sve planirane optičke čvorove sa Glavnom stanicom i 

izgraditi prstenove (takođe optičkim kablovima) koji povezuju optičke čvorove 

međusobno da bi se obezbedila veća sigurnost sistema. 

• Koncepcija ozelenjavanja naselja usmerena je na povećanje zelenih površina, 

rekonstrukciju postojećih površina i povezivanje svih zelenih površina u sistem preko 

linijskog zelenila. 

Sistem zelenih površina će činiti sledeće forme : 

- javno zelenila (parkovi, ulično zelenilo i skverovi), 

- zelenilo ograničenog korištenja (zelene površine škola, dečjih ustanova, radnih 

zona, višeporodičnog i porodičnog stanovanja kao i zelene površine sportskorekreacionih 

centara) 

- zelenilo specijalne namene (zelenilo u okviru Banje Palić, groblja i zaštitno 

zelenilo) 

- zelenilo poljoprivrednih površina (u zaštitnoj zoni prirodnih dobara) 

Ovakva koncepcija ozelenjavanja naselja stvoriće uslove za poboljšanje kvaliteta 

životne sredine i urbanog mikroklimata, ostvarivanje funkcije aktivne i pasivne rekreacije 

i poboljšanje ambijentalno–estetskih karakteristika urbanog pejsaža naselja. 

Budućom prostornom organizacijom treba da se obezbedi harmoničan odnos 

između izgrađenih i prirodnih struktura koji će doprineti poboljšanju životne sredine kako 

u samom naselju tako i u njegovom širem okruženju. 



III PRAVILA UREĐENJA 

3.1. PODELA PROSTORA UNUTAR GRAĐEVINSKOG REONA NA PROSTORNE 

CELINE PREMA FUNCIONALNIM, ISTORIJSKO-AMBIJENTALNIM I 

PRIRODNIM KARAKTERISTIKAMA 

Funkcionalne prostorne celine u građevinskom području 

Prostor obuhvaćen granicama Generalnog plana funkcionalno se može podeliti 

na tri velike prostorne celine, a u skladu sa specifičnostima nastanka, istorijskog i 

urbanog razvoja, prostornim položajem i obeležjima koji ih kao takve određuju: 

- deo grada zapadno od pruge Beograd-Subotica-Budimpešta sa istorijskim 

gradskim jezgrom 

- deo grada istočno od pruge Beograd-Subotica-Budimpešta sa novijim 

gradskim strukturama, kao područje na koje se grad širio u novijim 

vremenima 

- Palić sa Radanovcem 

U delu Palića sa Radanovcem izdvajaju se deo Palića južno od magistralnog 

puta M 22.1 kao turističko područje u sklopu koga je prostorna celina od kulturnoistorijskog 

značaja, područje Palića severno od magistralnog puta pretežno stambenog 

karaktera i područje Radanovca kao funkcionalno prostorne jedinice u sastavu 

gradskog naselja. 

Ovaj nivo prostorne podele je samo osnov za uspostavljanje okvira za globalno, 

generalno planiranje potreba stanovnika, prostora za primarne javne potrebe posebno 

javnih službi, površina gradskog značaja i od značaja za šire graviraciono područje, kao 

i generalne saobraćajne i infrastrukturne sisteme koji funkcionišu kao celine u okviru 

ove prostorne podele odnosno kao međusobno uslovljeni i povezani delovi jedinstvenih 

gradskih sistema. 

U podsistemu ove prostorne podele utvrđen je raspored sedam sektorskih 

centara, sa prioritetnim dopunskim sadržajima stanovanja javnog, poslovnog i uslužnosnabdevačkog 

karaktera, obimom i kapacitetom definisanih u odnosu na broj i primarne 

potrebe stanovnika sektora. Četiri sektorska centra su planirana zapadno od pruge, dva 

istočno od pruge i jedan na Paliću za Palić i Radanovac. 

Podela prostora građevinskog reona na prostorno-planske 

celine – urbanističke zone (mesne zajednice) 

Generalnim planom Subotica – Palić do 2020. godine građevinsko područje je 

podeljeno na dvadeset prostornih celina – urbanističkih zona. 

Podela na urbanističke zone je vezana za administrativnu podelu grada na 

mesne zajednice, obzirom da je ovaj sistem podele građevinskog područja korišten u 

GUP-u Subotica – Palić do 2000. godine, čime se omogućava upoređivanje, kontrola i 

kontinuirano praćenje urbanističkih parametara Plana, i ujedno može pratiti i usmeravati 

dinamika i stepen ostvarenja Plana prema utvrđenim prioritetima i etapa realizacije 

prostornog uređenja urbanističkih celina - zona i njenih određenih delova. 



Granice urbanističkih zona su zadržane prema postojećem GUP-u, proširene i 

smanjene na delovima gde se širi i smanjuje građevinsko područje, a izvršena je i jedna 

korekcija zbog nastalih promena u prostoru tako da su se mesne zajednice "Dudova 

šuma" i "4. Juli" sjedinile u MZ "Dudova šuma" tako da je sada područje Generalnog 

plana podeljeno na 20 prostornih celina – urbanističkih zona. 

Prednost ovakve podele prostora obuhvaćenog GP-om je mogućnost 

dugoročnije i lakše kontrole programskih i urbanističkih pokazatelja kroz duži vremenski 

period. 

Tabela – PODELA NA URBANISTIČKE ZONE U GRANICAMA PLANA 

BROJ 

ZONE 

NAZIV PREOVLAĐUJUĆA NAMENA 

POVRŠINA 

ZONE (ha) 

1 Centar 1 centralne funkcije-stanovanje 56,12 

2 Centar 2 centralne funkcije-stanovanje 57,35 

3 Centar 3 stanovanje - centralne funkcije 68,39 

4 Bajnat stanovanje -proizvodnja 96,34 

5 Prozivka stanovanje- sport i rekreacija 89,48 

6 Ker stanovanje - proizvodnja 153,82 

7 Gat stanovanje 99,48 

8 Mali Bajmok 

stanovanje-komercijalni 

sadržaji 

580,43 

9 Novo Selo stanovanje 295,60 

10 Peščara stanovanje 436,52 

11 Zorka stanovanje 936,00 

12 Dudova šuma stanovanje – sport i rekreacija 217,87 

13 Željezničko naselje stanovanje 310,60 

14 Graničar stanovanje 647,26 

15 Kertvaroš stanovanje 145,70 

16 Mali Radanovac 


sadržaji 

282,83 

17 Radanovac 


sadržaji 

571,53 

18 Novi Grad poslovanje-stanovanje 312,65 

19 Aleksandrovo proizvodnja -poslovanje 1141,70 

20 Palić 

turizam-stanovanje-vodene 

površine 

1649,85 

Koridor železnice komercijalni sadržaji 4,73 

Koridor železnice ukupno 51,13 

U K U P N O: 8203,65 



Urbanistička zona 1 - MZ “CENTAR 1” 

Ova zona obuhvata deo starog gradskog jezgra sa izuzetnim ambijentalnim, 

kulturno istorijskim vrednostima, zbog čega je ono proglašeno za kulturno dobro od 

velikog značaja (“Službeni list APV” broj 25/91). U ovoj zoni su koncentrisani javni, 

komercijalni i stambeni sadržaji. 

Ukupna površina urbanističke zone 1 - “Centar 1” je 56,12 Ha, a preovlađujuća 

namena su centralne funkcije sa stanovanjem. 

POVRŠINE ZA 

JAVNE NAMENE 

POVRŠINE ZA 

OSTALE NAMENE 

NAMENA 

POVRŠINA 

JAVNE 

FUNKCIJE 

CENTRALNE 

FUNKCIJE 

KOMUNALNE 

ZONE I OBJEKTI 

Bilans površina za urbanističku zonu 1 – MZ “CENTAR 1“ 

Javne funkcije i službe 

Gradski centar 

• Kompleksi škola i predškolskih ustanova …… 0,9 ha 

Sektorski centar 

Centar urbanističke zone 

Vodozahvati 

Prečistač 

Energetika 

Groblje 

Deponija 

UKUPNO 

POVRŠINA 

(ha) 

34,48 

JAVNO 

Parkovi i skverovi 

ZELENILO Zaštitno zelenilo 

SPORT Sportsko-rekreativne površine 

SAOBRAĆAJNE Železnica 

POVRŠINE Saobraćaj (I, II i III reda) 6,31 

VODENE 

POVRŠINE 

STANOVANJE 

RADNE I 

POSLOVNE 

ZONE 

Površine jezera 

Porodično stanovanje maliih gustina (do 50st/ha) 

Porodično stan. srednjih gustina (od 50-100st/ha) 

Višeporodično stan. srednjih gustina (od 200-300st/ha) 13,88 

Višeporodično stan. velikih gustina (preko 300 st/ha) 1,45 

Mešovito stanovanje (od 100-200 st/ha) 

Proizvodnja, privreda 

Mala privreda i zanatstvo 

Komercijalni sadržaji 

Banjski turizam 

UKUPNO (POVRŠINA URBANISTIČKE ZONE 1) 56,12 




Kao i zona “Centar 1” i zona “Centar 2” obuhvata deo starog gradskog jezgra sa 

značajnim ambijentalnim, kulturno – istorijskim i graditeljskim vrednostima. I u ovoj zoni 

su koncentrisani javni, komercijalni i stambeni sadržaji. 

Ukupna površina urbanističke zone 2 - “Centar 2” je 57,35 Ha, a preovlađujuća 

namena su centralne funkcije sa stanovanjem. 

POVRŠINE ZA 

JAVNE NAMENE 

POVRŠINE ZA 

OSTALE NAMENE 


NAMENA 

POVRŠINA 

JAVNE 

FUNKCIJE 

CENTRALNE 

FUNKCIJE 

KOMUNALNE 




• Kompleksi škola i predškolskih ustanova ……. 0,53 ha 




Prečistač 

Energetika 

Groblje 

Deponija 

UKUPNO 

POVRŠINA 

(ha) 

35,18 

JAVNO 






VODENE 

POVRŠINE 

STANOVANJE 

RADNE I 

POSLOVNE 

ZONE 


Porodično stanovanje manjih gustina (do 50 st/ha) 

Porodično stanov. srednjih gustina (od 50-100 st/ha) 

Višeporodično stan. srednjih gustina (od 200-300st/ha) 

Višeporodično stan. velikih gustina (preko 300 st/ha) 

• Kompleksi škola i predškolskih ustanova … 0,72 ha 

3,30 

Mešovito stanovanje (od 100-200 st/ha) 13,00 









Urbanistička zona koja se nalazi između zaštićenog gradskog jezgra i kolektivnog 

stanovanja velikih visina (Prozivka), a pripada delimično pomenutoj međuzoni ili prstenu 

oko gradskog jezgra sa skromnim i starijim graditeljskim fondom, a delimično sa 

bogatijim i uređenim građevinskim fondom. 

Ukupna površina zone iznosi 68,39 Ha, a preovlađujuća namena je stanovanje 

(višeporodično) sa objektima namenjenim javnim funkcijama. 

POVRŠINE ZA 

JAVNE NAMENE 

POVRŠINE ZA 

OSTALE NAMENE 


NAMENA 

POVRŠINA 

JAVNE 

FUNKCIJE 

CENTRALNE 

FUNKCIJE 

KOMUNALNE 



• Kompleksi škola i predškolskih ustanova …….. 3,0 ha 





Prečistač 

Energetika 

Groblje 

Deponija 

UKUPNO 

POVRŠINA 

(ha) 

18,54 

JAVNO 






VODENE 

POVRŠINE 

STANOVANJE 

RADNE I 

POSLOVNE 

ZONE 






Višeporodično stanov. velikih gustina (preko 300 st/ha) 


31,43 

6,19 









Urbanistička zona 4 - MZ “BAJNAT” 

Urbanistička zona koja je locirana između željezničke pruge i ulice Braće Radića 

sa jedne i druge strane. Dominantna namena je stanovanje locirano jugozapadno od 

ulice Senćanski put, i proizvodnja koja je sa druge strane Senćanskog puta do 

željezničke pruge. 

Ukupna površina urbanističke zone je 96,34 Ha. 

POVRŠINE ZA 

JAVNE NAMENE 

POVRŠINE ZA 

OSTALE NAMENE 

Bilans površina za urbanističku zonu 4 – MZ “BAJNAT“ 

NAMENA 

POVRŠINA 

JAVNE 

FUNKCIJE 

CENTRALNE 

FUNKCIJE 

KOMUNALNE 


UKUPNO 

POVRŠINA 

(ha) 

Javne funkcije i službe 9,73 





Prečistač 

Energetika 

Groblje 10,11 

Deponija 

JAVNO 



SPORT Sportsko-rekreativne površine 0,57 

SAOBRAĆAJNE Željeznica 


VODENE 

POVRŠINE 

STANOVANJE 

RADNE I 

POSLOVNE 

ZONE 





23,91 




Proizvodnja, privreda 17,91 


Komercijalni sadržaji 4,11 





Urbanistička zona 5 - MZ “PROZIVKA” 

Ovo je zona čiji je centralni, ali i najveći deo izgrašen novijim soliterskim 

objektima visoke spratnosti i velikih gustina stanovanja. U južnom delu zone su sportsko 

rekreacioni sadržaji i neizgrađene (neuređene) površine. 

Ukupna površina urbanističke zone 5 – M.Z. “Prozivka” je 89,48 Ha, a 

preovlađujuća namena je višeporodično stanovanje i sportsko – rekreacioni sadržaji. 

POVRŠINE ZA 

JAVNE NAMENE 

POVRŠINE ZA 

OSTALE NAMENE 

Bilans površina za urbanističku zonu 5 – MZ “PROZIVKA“ 

NAMENA 

POVRŠINA 

JAVNE 

FUNKCIJE 

CENTRALNE 

FUNKCIJE 

KOMUNALNE 


UKUPNO 

POVRŠINA 

(ha) 




• Kompleksi škola i predškolskih ustanova ……... 1,95 ha 



Prečistač 

Energetika 

Groblje 

4,66 

JAVNO 

Deponija 

Parkovi i skverovi 4,87 





VODENE 

POVRŠINE 

STANOVANJE 

RADNE I 

POSLOVNE 

ZONE 





• Kompleksi škola i predškolskih ustanova …….... 0,10 ha 


• Kompleksi škola i predškolskih ustanova …..….. 0,64 ha 

Mešovito stanovanje (od 100-200 ha) 

13,22 

24,39 








Urbanistička zona 6 - MZ “KER” 

Urbanistička zona koja tangira jugozapadnu granicu građevinskog područja, a po 

nameni je raznolika, obuhvata porodično stanovanje starijih fizičkih struktura, zatim 

novije plansko (Kersko) naselje sa objektima porodičnog i višeporodičnog stanovanja i 

planski delimično započet kompleks proizvodnih sadržaja. 

Ukupna površina Urbanističke zone 6 – M.Z. “Ker” je 153,82 Ha, a preovlađujuće 

namene su stanovanje i proizvodni sadržaji. 

POVRŠINE ZA 

JAVNE NAMENE 

POVRŠINE ZA 

OSTALE NAMENE 

Bilans površina za urbanističku zonu 6 – MZ “KER“ 

NAMENA 

POVRŠINA 

JAVNE 

FUNKCIJE 

CENTRALNE 

FUNKCIJE 

UKUPNO 

POVRŠINA 

(ha) 




Centar urbanističke zone 6,77 


Prečistač 

KOMUNALNE 


Energetika 1,47 

Groblje 

Deponija 

1,21 

JAVNO 






VODENE 

POVRŠINE 

STANOVANJE 

RADNE I 

POSLOVNE 

ZONE 





53,63 



Mešovito stanovanje (od 100-200 ha) 


7,47 








Urbanistička zona 7 - MZ “GAT” 

Ova zona jednim manjim delom zahvata deo zaštićenog starog gradskog jezgra, 

a u sklopu nje je skoro čitav kompleks tzv. “Kerskog” groblja. Ostali deo zone čini 

porodično stanovanje starijeg i nešto novijeg građevinskog fonda, osim dela prostora uz 

“Kersko” groblje gde je locirano višeporodično stanovanje i stambeni nizovi. 

Ukupna površina Urbanističke zone 7 – M.Z. “Gat” je 99,48 Ha, a preovlađujuća 

namena je stanovanje. 

POVRŠINE ZA 

JAVNE NAMENE 

POVRŠINE ZA 

OSTALE NAMENE 

Bilans površina za urbanističku zonu 7 – MZ “GAT“ 

NAMENA 

POVRŠINA 

JAVNE 

FUNKCIJE 

CENTRALNE 

FUNKCIJE 

KOMUNALNE 



UKUPNO 

POVRŠINA 

(ha) 

Gradski centar 3,58 




Prečistač 

Energetika 

Groblje 8,29 

Deponija 

JAVNO 






VODENE 

POVRŠINE 

STANOVANJE 

RADNE I 

POSLOVNE 

ZONE 



Porodično stanov. srednjih gustina (od 50-100 st/ha) 33,32 







41,25 






Urbanistička zona 8 - MZ “MALI BAJMOK” 

Ova zona se nalazi uz jugozapadnu granicu građevinskog područja oko 

Somborskog puta (Magistralni put M-17.1) u kojoj je centralni delovi namenjeni 

porodičnom stanovanju sa značajnim prostorima namenjenim sportu i rekreaciji oko 

hipodroma. Na perifernim delovima zone su planirani centralno groblje, komercijalne 

funkcije i industrijska zona. 

Ukupna površina urbanističke zone 8 – M.Z. “Mali Bajmok” je 580,43 Ha, a kao 

preovlađujuće namene su označene stanovanje i komercijalne funkcije. 

POVRŠINE ZA 

JAVNE NAMENE 

POVRŠINE ZA 

OSTALE NAMENE 

Bilans površina za urbanističku zonu 8 – MZ “MALI BAJMOK“ 

NAMENA 

POVRŠINA 

JAVNE 

FUNKCIJE 

CENTRALNE 

FUNKCIJE 




UKUPNO 

POVR. (ha) 

2,90 

Sektorski centar 1,29 



Prečistač 

KOMUNALNE Energetika 

ZONE I OBJEKTI Groblje 

Deponija 

63,58 

Kvantaška pijaca 6,55 

JAVNO 






VODENE 

POVRŠINE 

STANOVANJE 

RADNE I 

POSLOVNE 

ZONE 






Mešovito stanovanje (100-200 st/ha) 








Urbanistička zona 9 - MZ “NOVO SELO” 

Ovo je vrlo specifična zona prema položaju jer jednim delom zahvata deo starog 

gradskog jezgra, a drugim skoro tangira granicu građevinskog područja. 

Dominantna namena u sklopu zone je stanovanje, a značajnije površine 

zauzimaju komunalni sadržaji (dva groblja) i prostori za sport, rekreaciju i zelenilo. 

Ukupna površina urbanističke zone 9 – M.Z. “Novo Selo” je 295,60 Ha. 

POVRŠINE ZA 

JAVNE NAMENE 

POVRŠINE ZA 

OSTALE NAMENE 

Bilans površina za urbanističku zonu 9 – MZ “NOVO SELO“ 

NAMENA 

POVRŠINA 

JAVNE 

FUNKCIJE 

CENTRALNE 

FUNKCIJE 


• Kompleksi škola i predškolskih ustanova ……….. 0,5 ha 

UKUPNO 

POVRŠINA 

(ha) 

1,10 






1,57 

Prečistač 

KOMUNALNE 



Groblje 

Deponija 

22,67 

JAVNO 






VODENE 

POVRŠINE 

STANOVANJE 

RADNE I 

POSLOVNE 

ZONE 











160,86 

64,65 






Urbanistička zona 10 - MZ “PEŠČARA” 

Jedna od perifernih i manje urbanizovanih urbanističkih zona, uglavnom 

namenjena porodičnom stanovanju. Veći deo površine zone, posebno uz granicu 

građevinskog područja, je neizgrađen i koristi se kao poljoprivredno zemljište. Granica 

zone sa južne strane je Somborska pruga, a zonu preseca koridor trenutno ugašene 

Bajske pruge. 

Ukupna površina Urbanističke zone 10 – M.Z. “Peščara” je 436,52 Ha, a 

preovlađujuća namena je stanovanje. 

POVRŠINE ZA 

JAVNE NAMENE 

POVRŠINE ZA 

OSTALE NAMENE 

Bilans površina za urbanističku zonu 10 – MZ “PEŠČARA“ 

NAMENA 

POVRŠINA 

JAVNE 

FUNKCIJE 

CENTRALNE 

FUNKCIJE 

KOMUNALNE 








Prečistač 

Energetika 

Groblje 

Deponija 

UKUPNO 

POVR. (ha) 

4,03 

JAVNO 




SAOBRAĆAJNE Željeznica 5,80 


VODENE 

POVRŠINE 

STANOVANJE 

RADNE I 

POSLOVNE 

ZONE 


Porodično stanovanje manjih gustina (do 50 st/ha) 186,16 


• Kompleksi škola i predškolskih ustanova ……… 0,28 ha 

202,36 











Urbanistička zona 11 - MZ “ZORKA” 

Ova zona obuhvata deo između granice starog GUP-a i Kelebijskih šuma na 

kome je u poslednjih 20-tak godina došlo je do neplanske izgradnje stambenih objekata 

bez građevinske dozvole. Ovim planom su ti prostori pripojeni građevinskom području, 

kako bi se taj proces zaustavio i definisali okviri za replaniranje ovih prostora u gradske 

strukture. 

Ukupna površina urbanističke zone je 936,00 Ha, a preovlađujuća namena je 

porodično stanovanje manjih gustina - poljoprivredna domaćinstva. 

POVRŠINE ZA 

JAVNE NAMENE 

POVRŠINE ZA 

OSTALE NAMENE 

Bilans površina za urbanističku zonu 11 – MZ “ZORKA“ 

NAMENA 

POVRŠINA 

JAVNE 

FUNKCIJE 

CENTRALNE 

FUNKCIJE 

KOMUNALNE 



UKUPNO 

POVR. (ha) 




4,92 



7,71 

Vodozahvati 56,68 

Prečistač 

Energetika 

Groblje 

JAVNO 

Deponija 


ZELENILO Zaštitno zelenilo 26,16 




VODENE 

POVRŠINE 

STANOVANJE 

RADNE I 

POSLOVNE 

ZONE 



Porodično stanovanje rezidencijalnog tipa (do 50 st/ha) 44,61 






157,47 


Mala privreda i zanatstvo 51,19 






Urbanistička zona 12 - MZ “DUDOVA ŠUMA” 

Ova mesna zajednica je nastala objedinjavanjem mesnih zajednica Dudova 

šuma i 4.juli. Prema nameni je raznolika zona koja je locirana je u centralnom delu 

građevinskog područja. 

Urbane i fizičke strukture su vrlo različite i to prema: vremenu izgradnje, načinu 

stanovanja, spratnosti i načinu izgradnje. 

Ukupna površina urbanističke zone 12 je 217,87 Ha sa preovlađujućim 

namenama stanovanje i sportsko-rekreativne površine. 

POVRŠINE ZA 

JAVNE NAMENE 

POVRŠINE ZA 

OSTALE NAMENE 

Bilans površina za urbanističku zonu 12 – MZ “DUDOVA ŠUMA“ 

NAMENA 

POVRŠINA 

JAVNE 

FUNKCIJE 

CENTRALNE 

FUNKCIJE 

KOMUNALNE 


UKUPNO 

POVR. (ha) 






Prečistač 

Energetika 

Groblje 5,52 

Deponija 

JAVNO 






VODENE 

POVRŠINE 

STANOVANJE 

RADNE I 

POSLOVNE 

ZONE 







18,21 

Mešovito stanovanje(od 100-200 st/ha) 


52,00 








Urbanistička zona 13 - MZ “ŽELJEZNIČKO NASELJE” 

Urbanistička zona koja se nalazi sa istočne strane željezničke pruge Subotica - 

Budimpešta, uglavnom namenjena stanovanju, s tim što se u sklopu nje nalazi deo 

radne zone “severoistok” i kompleks škole "Majšanski put" sa centralnim funkcijama uz 

njega. 

Ukupna površina urbanističke zone 13 je 310,60 Ha, a preovlađujuća namena je 

stanovanje. 

POVRŠINE ZA 

JAVNE NAMENE 

POVRŠINE ZA 

OSTALE NAMENE 

Bilans površina za urbanističku zonu 13 – MZ “ŽELJEZNIČKO NASELJE“ 

NAMENA 

POVRŠINA 

JAVNE 

FUNKCIJE 

CENTRALNE 

FUNKCIJE 

KOMUNALNE 








Prečistač 

Energetika 

Groblje 

Deponija 

UKUPNO 

POVRŠINA 

(ha) 

5,77 

JAVNO 






VODENE 

POVRŠINE 

STANOVANJE 

RADNE I 

POSLOVNE 

ZONE 














Urbanistička zona 14 - MZ “GRANIČAR“ 

Urbanistička zona koja zahvata deo severnog rubnog pojasa na koji je prošireno 

građevinsko područje zbog toga što je u zadnjih 20-ak godina na tom prostoru došlo do 

stihijske, neplanske izgradnje uglavnom stambenih objekata namenjenih poljoprivredi. 

Prostor ove zone koji je obuhvatila granica građevinskog područja će biti 

namenjen uglavnom porodičnom stanovanju sa elementima poljoprivredne proizvodnje i 

manjim gustinama naseljenosti. Ukupna površina urbanističke zone 14 je 647,26 Ha. 

POVRŠINE ZA 

JAVNE NAMENE 

POVRŠINE ZA 

OSTALE NAMENE 

Bilans površina za urbanističku zonu 14 – MZ “GRANIČAR“ 

NAMENA 

POVRŠINA 

JAVNE 

FUNKCIJE 

CENTRALNE 

FUNKCIJE 

KOMUNALNE 



UKUPNO 

POVRŠINA 

(ha) 



• Kompleksi škola i predškolskih ustanova ……... 2,65 ha 

5,26 



10,07 


Prečistač 

Energetika 

Groblje 

Deponija 

JAVNO 






VODENE 

POVRŠINE 

STANOVANJE 

RADNE I 

POSLOVNE 

ZONE 














Urbanistička zona 15 - MZ “KERTVAROŠ“ 

Početkom XX veka započeo je proces širenja grada izvan njegove osnove i to 

uglavnom prema istoku na prostor dotadašnjih vinograda i bašta, a pošto su dosadašnji 

delovi grada imali toponime i ovaj je dobio svoj – “Kertvaroš ili Baštenski grad”, koji je 

zadržao i do danas. 

Dominantna namena je porodično stanovanje, stim da je na nekoliko lokacija 

zastupljeno višeporodično stanovanje, javni sadržaji i centralne funkcije. Ukupna 

površina urbanističke zone je 145,70 Ha. 

POVRŠINE ZA 

JAVNE NAMENE 

POVRŠINE ZA 

OSTALE NAMENE 

Bilans površina za urbanističku zonu 15 – MZ “KERTVAROŠ“ 

NAMENA 

POVRŠINA 

JAVNE 

FUNKCIJE 

CENTRALNE 

FUNKCIJE 

KOMUNALNE 





UKUPNO 

POVRŠINA 

(ha) 

9,25 



4,30 



Prečistač 

Energetika 

Groblje 

JAVNO 

Deponija 





POVRŠINE Saobraćaj (I, II i III reda)) 7,01 

VODENE 

POVRŠINE 

STANOVANJE 

RADNE I 

POSLOVNE 

ZONE 





98,27 











Urbanistička zona 16 - MZ “MALI RADANOVAC“ 

Urbanistička zona koja predstavlja planski formirano naselje novijeg datuma na 

obodu građevinskog područja. Prostor je uglavnom namenjen porodičnom stanovanju, 

osim centralnog dela zone koji je namenjen centralnim i javnim funkcijama i delimično 

realizovan. Fizičke strukture su novijeg datuma, izuzev nešto starijih objekata u južnom 

delu urbanističke zone. 

Ukupna površina urbanističke zone 16 je 282,83 Ha sa preovlađujućom 

namenom stanovanja. 

POVRŠINE ZA 

JAVNE NAMENE 

POVRŠINE ZA 

OSTALE NAMENE 

Bilans površina za urbanističku zonu 16 – MZ “MALI RADANOVAC“ 

NAMENA 

POVRŠINA 

JAVNE 

FUNKCIJE 

CENTRALNE 

FUNKCIJE 

KOMUNALNE 


UKUPNO 

POVR. (ha) 







Prečistač 

Energetika 

Groblje 

Deponija 

2,50 

JAVNO 






VODENE 

POVRŠINE 

STANOVANJE 

RADNE I 

POSLOVNE 

ZONE 






Mešovito stanovanje(od 100-200 st/ha) 








Urbanistička zona 17 - MZ “RADANOVAC“ 

Urbanistička zona koja spaja Palić sa gradom i u većini predstavlja proširenje 

građevinskog područja u odnosu na granicu starog GUP-a. Zona se sastoji od naselja 

Radanovac (severno od Palićkog puta) i pojasa uz Palićki put. 

Ukupna površina urbanističke zone je 571,53 Ha, sa stanovanjem kao 

preovlađujućom namenom (poljoprivredna domaćinstva) u naselju Radanovac i 

komercijalnim sadržajima južno i severno od Palićkog puta. 

POVRŠINE ZA 

JAVNE NAMENE 

POVRŠINE ZA 

OSTALE NAMENE 

Bilans površina za urbanističku zonu 17 – MZ “RADANOVAC“ 

NAMENA 

POVRŠINA 

JAVNE 

FUNKCIJE 

CENTRALNE 

FUNKCIJE 

KOMUNALNE 





UKUPNO 

POVRŠINA 

(ha) 

12,58 




Prečistač 

Energetika 

Groblje 

JAVNO 

Deponija 






VODENE 

POVRŠINE 

STANOVANJE 



Porodično stanovanje rezidencijalnog tipa 44,87 




76,50 



RADNE I 

POSLOVNE 

ZONE 





159,42 

ZELENILO Poljoprivredne površine 10,72 




Urbanistička zona 18 - MZ “NOVI GRAD“ 

Urbanistička zona sa uglavnom novijim fizičkim strukturama i vrlo raznolika po 

nameni. Zapadni deo zone je namenjen većinom stanovanju, dok su istočnom delu 

radne i poslovne zone. 

Manji deo zone je fizički odvojen i nalazi se uz Palićko jezero, namenjen je 

turizmu, a trenutno se koristi kao poljoprivredno zemljište. 

Ukupna površina urbanističke zone je 312,65 Ha, a preovlađujuće namene su 

industrija i stanovanje. 

POVRŠINE ZA 

JAVNE NAMENE 

POVRŠINE ZA 

OSTALE NAMENE 

Bilans površina za urbanističku zonu 18 – MZ “NOVI GRAD“ 

NAMENA 

POVRŠINA 

JAVNE 

FUNKCIJE 

CENTRALNE 

FUNKCIJE 

KOMUNALNE 








Prečistač 

UKUPNO 

POVR. (ha) 

0,87 


Groblje 

Deponija 

JAVNO 






VODENE 

POVRŠINE 

STANOVANJE 

RADNE I 

POSLOVNE 

ZONE 




• Kompleksi škola i predškolskih ustanova ………. 0,16 ha 




51,28 




Banjski turizam 30,49 




Urbanistička zona 19 - MZ “ALEKSANDROVO“ 

Urbanistička zona čiji je deo površina koje predstavlja kvalitetno obradivo 

poljoprivredno zemljište izuzet iz građevinskog područja, a proširena je na deo površina 

uz izlazni senćanski pravac. 

Ukupna površina urbanističke zone 19 je 1.075,40 Ha, a preovlađujuće namene 

su proizvodno-privredne delatnosti i poslovanje. 

POVRŠINE ZA 

JAVNE NAMENE 

POVRŠINE ZA 

OSTALE NAMENE 

Bilans površina za urbanističku zonu 19 – MZ “ALEKSANDROVO“ 

NAMENA 

POVRŠINA 

JAVNE 

FUNKCIJE 

CENTRALNE 

FUNKCIJE 

KOMUNALNE 








UKUPNO 

POVR. (ha) 

7,70 

Prečistač 13,17 

Energetika-GMRS 2,69 *vgr 

Groblje 2,20 

Deponija 15,65 *vgr 

Stočno groblje 2,60 *vgr 

JAVNO 






VODENE 

POVRŠINE 

STANOVANJE 

RADNE I 

POSLOVNE 

ZONE 



Porodično stanovanje rezidencijalnog tipa 131,84 




153,17 








*vgr – vangrađevinski reon 



Urbanistička zona 20 - MZ “PALIĆ“ 

Palić je sa 1.644,00 Ha površine, najveća urbanistička zona, ali su u njenom 

sklopu dve vodene površine: Palićko i Omladinsko jezero, sa ukupnom površinom od 

582,5 Ha. Znači da je površina građevinskog zemljišta u sklopu ove zone 1.061,50 Ha. 

Na delu urbanističke zone ispod pruge ka Horgošu preovlađujuća namena je 

banjski turizam, a iznad pruge stanovanje. 

POVRŠINE ZA 

JAVNE NAMENE 

POVRŠINE ZA 

OSTALE NAMENE 

Bilans površina za urbanističku zonu 20 – MZ “PALIĆ“ 

NAMENA 

POVRŠINA 

JAVNE 

FUNKCIJE 


UKUPNO 

POVRŠINA 

(ha) 

CENTRALNE 

FUNKCIJE 




8,47 



2,41 

KOMUNALNE 


Prečistač 

Energetika 

34,01 

0,55 

Groblje 13,64 

Komunalni objekti (DTD) 1,11 

JAVNO 






VODENE 

POVRŠINE 

STANOVANJE 

Površine jezera 556,00 


Porodično stanovanje rezidencijalnog tipa (do 50 st/ha) 



Višeporodično stan. srednjih gustina (od200 -300st/ha) 



248,44 


RADNE I 

POSLOVNE 

ZONE 



21,61 

113,69 






3.2. NAMENE POVRŠINA KOJE SU PRETEŽNO PLANIRANE U GRAĐEVINSKOM 

REONU – PODELA GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA NA OSTALO I JAVNO 

Glavne osobenosti prostora definiše njegova namena, unutar koje se izdvajaju 

karakteristične celine zavisno od položaja, načina izgradnje, prirodnog okruženja i 

morfologije. 

U skladu sa načinom korištenja prostora unutar granica građevinskog reona i sa 

osnovnom podelom građevinskog zemljišta na javno i ostalo građevinsko zemljište su 

utvrđene površine za ostale (75,33 %) i javne namene (24,67 %). 

Površine za ostale namene: 

- stanovanje 

- radne i poslovne zone i 

- kompleksi verskih objekata 

Površine za javne namene: 

- javne funkcije i službe 

- centralne funkcije 

- komunalne zone i objekti 

- zelenilo 

- sportsko-rekreativne površine, 

- saobraćajne površine i 

- vodene površine (jezera Palić i Omladinsko) 

Ova podela je uslovna, jer ne postoje čiste zone sa monofunkcijama, već se ove 

zone više manje prepliću pa se može govoriti samo o preovlađujućoj nameni na nekom 

prostoru. 

3.2.1. POVRŠINE ZA OSTALE NAMENE 

Površine za ostale namene planiraju se i funkcionišu na delovima prostorima koji 

nisu namenjeni za javno korištenje. Na ovim prostorima se uglavnom zadovoljavaju dve 

od tri životne funkcije: stanovanje i rad. 

Na ovim prostorima su planirani ili izgrađeni objekti namenjeni za stanovanje 

(porodično, mešovito i višeporodično) i radne i poslovne zone (industrija, mala privreda i 

zanatstvo, komercijalni sadržaji i banjski turizam). U sklopu ostale namene su i 

kompleksi postojećih verskih objekata, a moguća je i izgradnja planiranih verskih 

objekata. 

STANOVANJE 

Pojam stanovanje podrazumeva sve prostore na kojima je dominantno učešće 

stambenih jedinica (porodičnih ili višeporodičnih) u bruto izgrađenoj površini prostora. 

Prostori namenjeni stanovanju zauzimaju najveću površinu u okviru naselja i 

samim tim predstavljaju okosnicu urbanističkog planiranja. Površine namenjene 

stanovanju će zauzimati 3.676.36 ha, tako da će prosečna neto gustina naseljenosti 

iznositi 29,30 st/ha. 



U odnosu na raniji GUP planirano je proširenje površina namenjenih stanovanju 

na prostor severnog rubnog dela građevinskog reona na kome su izgrađeni objekti 

namenjeni stanovanju bez dozvole za građenje i to duž oformljenih ulica progona. 

Namena ovog prostora u narednom planskom periodu će biti porodično stanovanje 

malih gustina – sa odlikama poljoprivrednog domaćinstva u pogledu korištenja parcele. 

Uključenje ovog prostora u građevinski reon se radi u cilju očuvanja prostora za buduće 

širenje grada – radi planskog uređenja javnog građevinskog zemljišta za ulice i ostalog 

građevinskog zemljišta namenjenog porodičnom stanovanju malih gustina sa uslovima 

za oformljenje domaćinstava poljoprivredno-proizvodnog karaktera, što će obzirom na 

karakteristike zemljišta i dominantnu ružu vetrova imati i određen pozitivan ekološki 

efekat za grad (zaustavljanje peska, vetroprepreka). 

Pored proširenja stanovanja na nove prostore problematika stanovanja u Subotici 

rešavaće se i putem rekonstrukcije postojećih gradskih struktura. Na prostoru koji 

tangira centar grada planira se "regeneracija" starog gradskog tkiva koja podrazumeva 

preobražaj postojećih stambenih struktura u zone mešovitog stanovanja (delovi MZ 

Centar 1, Centar 2, Dudova šuma, Novo Selo, Gat, Ker, Centar 3, Prozivka i Bajnat) i 

zone višeporodičnog stanovanja srednjih gustina (delovi MZ Centar 3, Prozivka i 

Bajnat). Na ovaj način bi se, do kraja planskog perioda, jedan od najlošijih stambenih 

fondova u gradu (trošne prizemne kuće neprimerene fizičkim strukturama grada) 

transformisao u stambene strukture koje karakterišu gradski način življenja sa svim 

osobinama habitabilnosti i postiglo racionalnije korištenje građevinskog (povećanje 

gustine naseljenosti) bez dehumanizacije prostora u sociološkom i zdravstveno– 

ekološkom smislu. Gustine nastanjenosti su definisane u pravilima građenja u 

zavisnosti od lokacije izgradnje, lokalnih uslova i ograničavajućih faktora izgradnje i to 

na nivou prosečnog standarda od 29,0 m2 po stanovniku. 

Ovakva izgradnja zahteva opremanje prostora odgovarajućom urbanom 

infrastrukturom, uz minimalne korekcije regulacija stambenih ulica i uz kompletnu 

urbanu opremu za humano stanovanje. Pored ekonomskih efekata treba uzeti u obzir i 

druge: zdravstvene, sociološke, ekološke i dr. aspekte. 

Ciljevi koje treba ostvariti u nameni stanovanja 

Širi ciljevi: 

- očuvanje postojeće planimetrije i karakteristika nasleđa 

- formiranje harmoničnih celina sa ambijentalnim karakteristikama 

- socijalna integracija - zaustavljanje procesa segregacije stanovanja 

- povećanje standarda stanovanja 

- ne planirati nove poteze-komplekse višeporodičnog stanovanja velikih gustina 

- posebnu pažnju posvetiti deci, starim, hendikepirananim i invalidnim osobama 

Ciljevi zacrtani na osnovu urbanističkih pokazatelja: 

- Ne sme se povećavati gustina naseljenosti, na prostorima započetih 

kompleksa kolektivnog stanovanja (Prozivka, Radijalac, Teslino naselje) 

- Stimulisati povećanje gustine naseljenosti na područjima zone “regeneracije” 

- Podstaći razvoj stanovanja na delovima M.Z. “Novo Selo” i “Željezničko 

naselje” 

- Kontrolisati gustinu naseljenosti na području M.Z. “Zorka” 

- Povećati indeks izgrađenosti na području centra grada i u “zoni regeneracije” 

- Na prostorima gde je uglavnom zastupljeno kolektivno stanovanje indeks 

zauzetosti se mora povećati kako bi se omogućila izgradnje poslovnih 

sadržaja koji će dati kvalitet ovom prostoru koji je karkterisan kao “spavaonica” 



Učešće poslovnog u ukupno izgrađenom prostoru (odnos poslovno-stambeno) je 

bitan parametar koji pokazuje karakter gradskog prostora i utiče na ukupnu gradsku 

politiku. Učešće poslovnog u ukupno izgrađenom prostoru će imati značajan rast 

posebno na prostoru užeg gradskog jezgra i "prstena" oko njega (zona regeneracije). 

Delovi naselja sa porodičnim stanovanjem imaju izuzetno nizak procenat učešća 

poslovnog prostora pa se očekuje njegovo povećanje kako bi se povećao i kvalitet 

stanovanja u njima (Mali Radanovac, Aleksandrovo, Ker, Mali Bajmok, naselje Zorka, 

Graničar ...). Slično je i u delovima naselja sa višeporodičnim stanovanjem u kojima 

prateći sadržaji nisu u dovoljnoj meri ispratili stambenu izgradnju pa je zadatak u 

narednom planskom periodu povećati učešće poslovnog u ukupno izgrađenom prostoru 

što bi dalo značajan kvalitet u načinu i kvalitetu stanovanja (Prozivka, Radijalac, 

Teslino). 

Pošto su potencijali prostora daleko veći od potreba i mogućnosti razvoja 

potrebno je korigovati kriterijum oblikovanja u smislu visina novih objekata čime bi se 

smanjio postojeći kontrast. Postepeno smanjivanje visina objekata (prelaz) od 

postojećih visokih ka manjim je planirano na potezu od Prozivke i Radijalca ka centru 

grada i od Prozivke ka naseljima sa kojima se graniči. 

Prema karakteristikama stambenih zgrada, gustini naseljenosti i načinu 

stanovanja osnovni oblici stanovanja su: 

• PORODIČNO STANOVANJE 

- porodično stanovanje malih gustina (do 50 st/ha) 

- porodično stanovanje srednjih gustina gustina (50-100 st/ha) 

- rezidencijalno stanovanje (do 50 st/ha) 

• MEŠOVITO STANOVANJE (100-200 st/ha) 

• VIŠEPORODIČNO STANOVANJE 

- višeporodično stanovanje srednjih gustina (200-300 st/ha) 

- višeporodično stanovanje velikih gustina (preko 300 st/ha) 

• PORODIČNO STANOVANJE 

Porodično stanovanje malih gustina (sa poljoprivrednom delatnošću) 

Imajući u vidu planirano povećanje standarda stanovanja prostorno prožimanje 

između sadržaja stanovanja i poljoprivrednih aktivnosti nije prihvatljivo, tako da su za 

ovaj vid stanovanja izdvojene posebne namenske celine, stanovanja sa poljoprivrednim 

domaćinstvima i malom gustinom naseljenosti i to uglavnom u rubnim severnim 

delovima naselja. Karakteristika ovog prostora su velike parcele sa prizemnim objektima 

i objektima namenjenim bavljenju poljoprivredom, što uslovljava nisku gustinu 

naseljenosti (ispod 50 st/ha). 

Osnovni uslov za izgradnju objekata namenjenih poljoprivredi uz porodični 

stambeni objekat je odgovarajuća veličina parcela sa minimalnom površinom od 

1.500m2. Formiranjem ovakvog tipa stanovanja će se omogućiti zadovoljenje potreba 

stanovništva za poljoprivrednom delatnošću tipa voćarstvo, cvećarstvo, pčelarstvo, sa 

manjim objektima za proizvodnju (staklenici, mini pogoni za preradu poljoprivrednih 

proizvoda, voća, povrća, lekovitog bilja...). U rubnim prostorima koji se nalaze u 

zaštitnim zonama prirodnih dobara će se graditi isključivo stambeni objekti. 

Obezbeđenjem prostora za centralne funkcije u sklopu centara urbanističkih zona 

planiranih na ovim prostorima će se postići veći kvalitet, standard stanovanja će se 

povećati i postići veća racionalnog prostora. 



Porodično stanovanje srednjih gustina 

Ovaj oblik porodičnog stanovanja podrazumeva stanovanje u porodičnim 

stambenim objektima spratnosti do P+1+Pk, i zauzima najveći prostor unutar granica 

Generalnog plana, a zbog svojih višestruko dobrih svojstava ovaj oblik stanovanja će i 

u narednom periodu predstavljati najznačajniji način u rešavanju stambene 

problematike. 

U postojećoj naseljskoj strukturi kod ovog oblika stanovanja razlikujemo dva tipa: 

(1) Tradicionalno stanovanje, u formiranim delovima grada koje karakteriše 

položaj objekta na regulacionoj liniji (panonska kuća). Ovaj tip stanovanja se 

zadržao u delovima sledećih mesnih zajednica: Centar I, II i III, Bajnat, 

Aleksandrovo, Prozivka, Ker, Gat, Novo Selo i Dudova šuma. 

(2) Novije porodično stanovanje za koje je karakteristično da je građevinska linija 

uvučena u odnosu na regulacionu liniju ulice (predbašte): 

Planski formirana naselja ili delovi naselja: delovi MZ Aleksandrovo, Ker, Gat, 

Mali Bajmok, Novo Selo, Peščara, Željezničko naselje, Kertvaroš, Novi Grad, 

Mali Radanovac, Radanovac i Palić 

Neplanski formirana naselja ili delovi naselja: delovi MZ Novo Selo, Peščara, 

Zorka, Graničar, Željezničko naselje i Radanovac. 

Na delu ostalog građevinskog zemljišta namenjenog porodičnom stanovanju 

srednjih gustina planirana je izgradnja porodičnih stambenih objekata sa maksimalno 

četiri stambene jedinice (za potrebe generacijske podele porodice), stambeno-poslovnih 

objekata i poslovnoproizvodnih objekata , stim da oni ne smeju imati štetnih uticaja na 

okolinu i uslove življenja u neposrednom okruženju 

Rezidencijalno stanovanje 

U sklopu porodičnog stanovanja, kao posebna namena su izdvojeni prostori 

(blokovi) za izgradnju rezidencijalnih stambenih objekata – vila, namenjenih stanovanju 

visokog standarda sa sadržajima za odmor, zabavu i rekreaciju sa bogato opremljenim 

vrtom i parkom. Površine namenjene za izgradnju ove vrste objekata su planirane u 

sledećim urbanističkim zonama: MZ Zorka, Radanovac i Aleksandrovo. 

• MEŠOVITO STANOVANJE 

Mešovito stanovanje podrazumeva zastupljenost različitih oblika stanovanja 

(porodično i višeporodično) u okviru jednog građevinskog bloka. Ovaj oblik stanovanja 

je zastupljen na delovima prostora obodno oko centra grada (unutar granica 

nekadašnjih gradskih šančeva) koji je u procesu transformacije. Odlikuju ga dotrajale 

fizičke strukture koje moraju biti predmet replaniranja sa ciljem regeneracije u urbano 

tkivo i to novim fizičkim strukturama primerenim kvalitetu prostora. 

U novije vreme je započet ovaj proces rekonstrukcije i često postiže velike 

kontraste u pogledu spratnosti objekata i njihovog arhitektonskog izraza. Ovim Planom 

je potrebno stvoriti uslove za kontinuiran proces kako da bi ovaj prostor činio logičan 

prelaz između centra grada i porodične stambene izgradnje (potezi prema Novom Selu i 

Gatu), odnosno između centra grada i višeporodične stambene izgradnje (potez prema 

Prozivci i Radijalcu). 

Prednost ovog oblika stanovanja je u mogućnosti formiranja raznovrsnih i 

razigranih prostornih i urbanih struktura, sa mogućnosti izbora stanovanja različitih 

veličina i dipozicija što bi doprinelo smanjenju socijalne segregacije u prostoru. 



• VIŠEPORODIČNO STANOVANJE 

Ovaj oblik stanovanja podrazumeva stanovanje u višeporodičnim stambenim 

objektima sa najmanje četiri stana za zasebna porodična domaćinstva. Objekti su 

višespratni, a izgrađeni su na jednoj građevinskoj parceli. Na ostalom građevinskom 

zemljištu namenjenom višeporodičnom stanovanju planirana je izgradnja višeporodičnih 

stambenih objekata, višeporodičnih stambeno poslovnih, poslovnih i drugih objekata u 

funkciji stanovanja: garaža, infrastrukturnih objekata-trafo stanica, te površina za 

parkiranje, igru dece, zelenih površina a prema pravilima uređenja i građenja koji će se 

utvrditi u Planu detaljne regulacije. 

Višeporodično stanovanje srednjih gustina 

U postojećoj naseljskoj strukturi kod ovog vida stanovanja razlikujemo dva tipa: 

- Starije višeporodično stanovanje nastalo pre II svetskog rata koje predstavljaju 

pojedinačni objekti ili ulični potezi koji se nalaze u zaštićenom delu centra grada i 

njegovom obodu i predstavljaju vredno graditeljsko nasleđe. Spratnost ovih objekata je 

od P+1–P+2, a u nekim slučajevima i P+3 sa pretežno poslovnim sadržajima u 

prizemlju, 

- Novije višeporodično stanovanje u poluzatvorenim i zatvorenim blokovima koji 

svojim položajem u većoj meri postižu povratak tradicionalnoj ivičnoj-blokovskoj gradnji. 

Objekti su uglavnom srednjih visina spratnosti do P+4, osim izuzetaka u naseljima 

“Radialac” i “Tokio” koji pripadaju višeporodičnom stanovanju većih gustina. U ovu 

kategoriju spadaju i pojedinačni slučajevi interpolacija u postojećim urbanim 

strukturama, kojima se završavaju (zatvaraju) ranije započeti blokovi i polublokovi. 

Planirano je da se postojeći kompleksi u Teslinom naselju i dva kompleksa uz 

Segedinski put zaokruže kao funkcionalna celina. 

Novi prostori su planirani u delovima zone "regeneracije" između gradskog 

centra i dela naselja Prozivka sa visokospratnim objektima, kao i u delu severno od 

centra grada. Višeporodično stanovanje srednjih gustina je planirano i na obodima 

naselja Prozivka (uz ulicu B.Radić i Beogradski put), kao i na obodu naselja Radijalac 

(uz ulicu A.Čarnojevića i prodor P.Lekovića, odnosno B.Stankovića). 

Deo prema Prozivci, koji tangira centar grada karkterišu započeti potezi 

višeporodičnog stanovanja uz Kumičićevu ulicu, dok je ostali deo izgrađen starijim 

prizemnim, gradu neprimerenim, fizičkim stukturama čijom će se regeneracijom, 

prenamenom porodičnog u višeporodično stanovanje izgradnjom novih fizičkih 

struktura, postići racionalnije korišćenje zemljišta. Deo prostora severno od ulice Zmaj 

Jovine karakterišu takođe započeti potezi višeporodičnog stanovanja u starijim fizičkim 

strukturama namenjenim porodičnom stanovanju. 

Na ovim prostoru su Planom definisani uslovi za izgradnju i uređenje, koji će se 

razraditi Planovima detaljne regulacije, sa ciljem da oni čine logičan prelaz u urbanom 

pejzažu između centra grada i višespratne izgradnje na Prozivci, odnosno prelaz od 

centra grada ka severu. 

Višeporodično stanovanje velikih gustina 

U postojećoj naseljskoj strukturi kod ovog vida stanovanja razlikujemo dva tipa: 

- Novije višeporodično stanovanje u poluzatvorenim i zatvorenim blokovima sa 

objektima veće spratnosti (P+4 i više), a zastupljeni su u delovima sledećih naselja: 

"Radijalac", "Tokio" i "Prozivka" i 

- Novije višeporodično stanovanje soliterskog tipa (pojedinačni objekti visoke 

spratnosti) koje je zastupljeno u delovima naselja za koje su karakteristični pojedinačni 

objekti visoke spratnosti-soliteri., naselja koja nisu po meri čoveka i uglavnom su 

namenjena stanovanju, pa je za njih vezan izraz “spavaonice” (Prozivka, deo 

“Radijalca”, Teslinog naselja i drugi pojedinačni slučajevi na više lokacija u gradu). 



Zakonsko ograničenje max. spratnosti stambenih objekata (do P+6) utiče na 

odluku da se stanovanje velikih gustina više ne planira i da se posojeći prostori za ovaj 

vid stanovanja humanizuju i svedu na dimenzije koje su po meri čoveka. Shodno tome u 

Generalnom planu nisu planirani novi potezi (kompleksi) višeporodičnog stanovanja 

velikih gustina, dok je planirano "završavanje" postojećih kompleksa u smislu izgradnje 

pratećih, nedostajućih sadržaja (parkinzi, garaže, dečja igrališta, javni i centralni 

sadržaji, poslovanje…), kako bi se stvorili uslovi za bolji standard stanovanja i humaniji 

uslovi življenja stanovništva ovih stambenih kompleksa. 

Tabela RAZMEŠTAJ STANOVANJA PREMA NAMENAMA 

PORODIČNO 

VIŠEPORODIČNO MEŠOVITO 

Urbanistička 

zona 

STANOVANJE 

malih rezidec. tip srednjih 

gustina gustina gustina 

STANOVANJE 

sred. gust. vel. gustina 

200-300 preko 300 

STANOV. 

gustine od 

100-200 

20-50 st/ha do 50 st/ha 50-100 st/ha st/ha st/ha st/ha 

1. Centar 1 13,88 1,45 

2. Centar 2 3,30 13,00 

3. Centar 3 31,43 6,19 4,14 

4. Bajnat 23,91 16,45 2,60 

5. Prozivka 13,22 24,39 

6. Ker 53,63 3,77 7,47 

7. Gat 33,32 41,25 

8. Mali Bajmok 119,34 

9. Novo Selo 160,86 64,65 

10. Peščara 186,16 202,36 

11. Zorka 418,54 44,61 157,47 

12. Dudova 

šuma 

51,79 11,91 18,21 52,00 

13. Željezničko 

naselje 

35,84 171,15 

14. Graničar 344,21 227,79 

15. Kertvaroš 98,27 19,71 

16. Mali 

Radanovac 

4,24 121,76 2,27 

17. Radanovac 146,97 44,87 76,50 

18. Novi grad 51,28 

19. Aleksandrovo 131,84 153,17 

20. Palić 41,90 248,44 

UKUPNO 1177,86 221,32 1951,04 112,64 53,54 185,11 

UKUPNO STANOVANJE: 3701,51 ha 

Broj stanovnika 109880 

Prosečna neto gustina stanovanja = ----------------------- = ---------------- = 29,68 st/ha 

P stanovanja (ha) 3701,51 



RADNE I POSLOVNE ZONE 

Površine za rad i poslovanje su prostori na kojima postoji koncentracija sadržaja 

koji nisu namenjeni stanovanju: proizvodni, komercijalni, uslužni i javni sadržaji. 

Koncept plana je takav da omogućava razvijanje ovih sadržaja na celokupnom prostoru 

grada čime bi se izbeglo formiranje “čisto” stambenih i neatraktivnih delova grada. 

U okviru prostora namenjenog radu i poslovanju izdvojene su: proizvodnja, mala 

privreda sa zanatstvom, komercijalne funkcije i banjski turizam. Ove funkcije u okviru 

građevinskog područja grada formiraju karakteristične celine i poteze: radne zone, 

gradske centre i ulazne pravce u grad. 

Unutar radnih zona će se razvijati proizvodne delatnosti, magacinski i skladišni 

prostori, te mala privreda i zanatstvo (manji proizvodni i zanatski kompleksi). Radne 

zone će se razlikovati po preovlađujućoj vrsti delatnosti, veličina kompleksa i objekata, 

načinu njihovog grupisanja i stepenu zagađenja i uticaja na životnu sredinu. 

Razvoj poslovanja će se prvenstveno odvijati u sklopu ulaznih pravaca u grad i to 

uglavnom izgradnjom komercijalnih sadržaja koji će koristiti komparativne prednosti u 

smislu lokacije i saobraćajne povezanosti, s tim da se mora voditi računa o njihovom 

oblikovanju zbog toga što oni daju prvi utisak pri ulasku u grad. 

Ostatak poslovanja će se razvijati i obavljati u sklopu drugih osnovnih namena: 

gradskih centara, stanovanja i javnih funkcija. 

U zavisnosti od sadržaja aktivnosti, njihovih karakteristika i položaja u gradu 

prostori namenjeni radu i poslovanju su: 

- radne zone (proizvodnja, mala privreda i zanatstvo) 

- komercijalne funkcije (ulazni pravci u grad) 

- turizam 

- radni sadržaji i poslovanje u okviru drugih namena 

• RADNE ZONE – proizvodnja, mala privreda i zanatstvo 

U okviru prostora radnih zona kao posebne namene su izdvojeni proizvodnja i 

mala privreda sa zanatstvom. 

Najveći prostor za razvoj proizvodnih delatnosti se planira u okviru formiranih 

radnih zona, jer s obzirom na društveno – ekonomske, strukturalne, tehnološke i 

svojinske promene koje su se desile ili će se desiti deo postojećih proizvodnih 

kompleksa neće moći da izdrži borbu na tržištu tako da će morati racionalizovati svoj 

kapacitet. Ovde se prvenstveno misli na velike proizvodne komplekse ("29. novembar", 

"Zorka") koji su u društvenom vlasništu. 

Njihovom racionalizacijom, usitnjavanjem ili vlasničkom transformacijom doći će 

do intenzivnog korišćenja prostora u okviru već formiranih proizvodnih kompleksa uz 

osnovnu pogodnost, mnogo manja ulaganja u primarnu infrastrukturu koja je već 

izgrađena. U slučaju fabrike Zorka (koja ima izuzetno nepovoljnu lokaciju s obzirom na 

ružu vetrova), njenim usitnjavanjem i formiranjem manjih pogona po važećim ekološkim 

standardima rešilo bi se jedan od ključnih problema zagađenja na području grada i 

stvorili povoljniji uslovi življenja ne samo okolnog stanovništva. Izgradnja na slobodnim 

prostorima zahtevaće njegovo intenzivnije korišćenje, ali sa obaveznim zelenim 

površinama prema važećim propisima i kriterijumima. 



Izdvajanje male privrede i zanatstva kao posebne namene je urađeno sa ciljem 

da se postojeći proizvodni kompleksi ("Zorka" i "Podrum Palić") odvoje od zone 

stanovanja uz koju su formirani, odnosno da predstavljaju prelaz između ove dve 

namene, kao i da se iskoriste pogodnosti infrastrukturne opremljenosti pomenutih 

kompleksa. 

Kao poseban kompleks, u sklopu MZ "Željezničko naselje" uz prugu Subotica- 

Budimpešta, je izdvojena površina namenjena maloj privredi i zanatsvu u cilju 

grupisanja ovih sadržaja i ujedno odvajanju namene stanovanja od pružnog pojasa 

kako bi se smanjili njeni negativni uticaji. 

Radi lakšeg snalaženja usvojena je nomenklatura u obeležavanju radnih zona 

koja će ujedno predstavljati korigovanu nomenklaturu proizvodnih zona iz postojećeg 

GUP Subotica – Palić do 2000. godine. Radne zone su izdiferencirane na sledeći način: 

1. Radna zona “ISTOK” se nalazi u MZ “Novi Grad” između ulice Segedinski put 

i Horgoške pruge, a zauzima prostor od cca 77,5 Ha od kojih je slobodno (neizgrađeno) 

zemljište oko 15 Ha. Najveći deo zone pripada kompleksu fabrike “Sever” koji je 

industrijskim kolosekom povezan sa Horgoškom prugom. Pored “Sever”-a tu su takođe 

formirani industrijski kompleksi “Birografika”, “Partizan”, Aurometal”, “Veterinarski 

zavod”, “V&B”, “Subotičanka” u sklopu kojih ima vrlo malo slobodnog prostora za 

građenje. U sklopu ove zone su skladišta – prodajni kapaciteti SUT-a, Ogreva 4, kao i 

depo za smeštaj, servisiranje i održavanje autobusa “Subotica-transa”. Proširenje 

industrijske zone je planirano prema “istočnoj” obilaznici, a ostali slobodni prostori su 

uglavnom uz ulicu Magnetna polja. U zoni je dobro organizovan drumski saobraćaj, a 

jedan deo zone ima železničku vezu. U zoni postoje svi uslovi za priključenje na 

infrastrukturne sisteme. Na slobodnim prostorima se ne mogu locirati kapaciteti koji 

zagađuju čovekovu sredinu zbog blizine vodozahvata, ali se može locirati industrija koja 

zahteva veće količine vode. 

2. Radna zona “JUGOISTOK” je locirana oko beogradske pruge i koridora 

pruge za Crvenku i to na području tri mesne zajednice: Bajnat, Novi Grad i 

Aleksandrovo. Ukupna površina zone je 85,0 Ha, od kojih je slobodan prostor od oko 

47,0 Ha. Zonu preseca željeznička pruga i magistralni put M-24, tako da postoje odlični 

uslovi za obezbeđenje ove dve vrste transporta. Snabdevanje vodom ove zone je 

delimično rešeno, dok je odvođenje otpadnih voda preko prečistača koji je u 

neposrednoj blizini. Kapaciteti energije zadovoljavaju potrebe sa obzirom na blizinu TS 

110/20 kV. U ovoj zoni se ne mogu locirati kapaciteti koji zagađuju sredinu zbog blizine 

Palićkog jezera koji je proglašen za prirodno dobro. 

3. Radna zona “JUG” se nalazi na krajnjem jugu grada na prostoru MZ 

Aleksandrovo i zauzima prostor od cca 171,5 ha od čega su slobodne površine 48,5 Ha. 

Ova zona je uz radnu zonu “ISTOK”, prostorno najkompaktnija i sa najviše formiranih 

(uređenih) proizvodnih kompleksa. Pored dobrog prostornog položaja (na samom rubu 

grada) povoljnost je i dobra saobraćajna povezanost, kako na drumski tako i na 

željeznički saobraćaj (industrijski koloseci). U ovoj zoni postoje svi uslovi za 

infrastrukturne sisteme, a zbog lokacijskih pogodnosti mogu se graditi i kapaciteti koji su 

potencijalni zagađivači sredine, ali se moraju propisati posebni uslovi mere za 

smanjenje uticaja na životnu sredinu. 



4. Radna zona “JUGOZAPAD” je locirana na prostoru MZ "Ker" i "Mali Bajmok", 

a satoji se iz dva dela: veći deo kompleksa između ulice Otmara Majera i jugozapadne 

granice građevinskog reona, a manji deo predstavlja oformljeni kompleks fabrike 

"Zorka-Slavica" uz Somborski put. Deo zone uz ulicu O.Majera je samo delimično 

izgrađen, dok je ostali deo prostora slobodan i planiran za buduće radne sadržaje. 

Ukupna površina zone je cca 109,0+3,70=102,70 Ha, od čega je veći deo neizgrađen. 

Najveći deo slobodnih prostora je namenjen čistoj industriji zbog toga što se veliki deo 

zone oslanja na stanovanje. Ova zona je vezana za drumski saobraćaj (deo izgrađen, a 

deo planiran), s tim da postoji mogućnost izgradnje industrijskog koloseka po 

napuštenom koridoru železničke pruge Subotica–Crvenka. Infrastrukturna opremljenost 

zone je samo delimična, ali postoje realne mogućnosti za njeno brzo opremanje. Usled 

blizine stambenog naselja i poljoprivrednog zemljišta u ovoj zoni se moraju primenjivati 

stroge mere zaštite životne sredine (preferira se čista industrija i uz nju eventualno 

objekti male privrede). 

5. Radna zona “ZORKA” se nalazi u sklopu MZ Zorka i zauzima površinu od 

cca 125,5 Ha, od čega je slobodan i neizgrađen prostor oko 28,5 Ha. Prostori 

namenjeni za malu privredu obuhvataju pored slobodnih površina i delove prostora koji 

su izgrađeni indivudualnim stambenim objektima i to uglavnom bespravnim. Kompleks 

fabrike “Zorka” preseca koridor Bajske pruge koja se trenutno koristi kao industrijski 

kolosek, a u zoni je obezbeđen drumski transport. Fabrika “Zorka” je glavni zagađivač u 

gradu, a pokazalo se i kao nerentabilna, zbog toga bi u što skorije vreme trebalo 

preduzeti korake ka vlasničkoj transformaciji i usitnjavanju ovog kompleksa. Ovaj 

proces je započet izgradnjom fabrike malternih veziva ("FMV") koja kao sirovinu koristi 

gips. Pogone koji mogu izazvati opasnost oslobađanjem gasova ili slično potrebno je 

dislocirati na lokaciju nove Azotare koja je van grada. Inače je zona infrastrukturno 

opremljena, sa mogućnošću priključenja na većinu infrastrukturnih sistema (izuzimajući 

gas). Prostor namenjen maloj privredi uz kompleks “Zorke” ima funkciju da odvoji 

industriju od stanovanja. 

6. Radna zona “SEVEROISTOK” se nalazi u jezgru gradske strukture na 

području MZ Željezničko naselje i Dudova šuma i to na površini od cca 17,0 Ha od čega 

su slobodne površine minimalne. Deo prostora namenjenog proizvodnji, oko Pošte 3 je 

trenutno izgrađen objektima individualnog stanovanja i predstavlja mogućnost nove 

izgradnje i razvoja privrede. Zona je povezana sa drumskim i železničkim transportom. 

Infrastrukturni kapaciteti su na ovom području ograničeni što je još jedan od faktora da 

se ne planiraju značajnije intervencije u ovoj radnoj zoni. 

7. Radna zona “PALIĆ” se nalazi na teritoriji MZ Palić i podeljena je u dva 

segmenta: deo na severnom obodu naselja sa proizvodnjom i planiranom malom 

privredom i centralni deo između pruge i Horgoškog puta (proizvodnja i mala privreda). 

Ukupna površina zone je 40,88 Ha, s tim da na slobodne površine otpada cca 9,35 Ha. 

Deo površina koji je namenjen maloj privredi i proizvodnji je izgrađen objektima 

individualnog stanovanja. Na severnom obodu naselja Palić je planirano proširenje 

proizvodnih kapaciteta i objekata male privrede u delimično započetoj individualnoj 

stambenoj zgradnji. Transport je u ovom delu drumski. U centralnom delu je takođe 

planirano razvijanje proizvodnih kapaciteta i male privrede zbog mogućnosti drumskog i 

železničkog transporta. Postojeće komplekse uz Horgoški put, "Ledenjak" i "Aniplast", 

su u zaštitnoj zoni SRP "Ludaško jezero" potrebno je preispitati u cilju obezbeđivanja 

potrebnih intervencija kako bi se zaštitilo pomenuto prirodno dobro. Odvođenje otpadnih 

voda je ograničeno, ali bi se izgradnjom Palićkog prečistača uveliko stvorili uslovi za 

dalji nesmetan privredni razvoj. Snabdevanje vodom je ograničeno dok su 

elektroenergetski kapaciteti dobri s obzirom na blizinu TS 110/20 kV Palić. 



• KOMERCIJALNE FUNKCIJE 

Ulazni pravci u grad 

Ulazni pravci u grad su: NOVOSADSKI pravac, SENĆANSKI pravac, PALIĆKI I 

HORGOŠKI pravac, SOMBORSKI pravac i KELEBIJSKI pravac. Pojasevi uz ove 

saobraćajnice predstavljaju vrlo atraktivne prostore za poslovne aktivnosti, naročito za 

razvoj tercijarnih delatnosti i proizvodnog zanatstva, kao i za delatnosti koji po svom 

karakteru predstavljaju sadržaje centra. Ovi prostori su povoljni za razvoj preduzetništva 

s obzirom da se nalaze uz najvažnije putne pravce, infrastrukturno su opremljeni ili 

imaju mogućnost priključenja na infrastrukturu, tako da se mogu u kratkom roku privesti 

nameni. Pojas uz senćanski pravac je najlošije opremljen komunalnom infrastrukturom 

ali je za očekivati da će on zbog svoje atraktivnosti biti u planskom periodu priveden 

planiranoj nameni. 

Novosadski pravac 

Ovo je putni pravac koji je do izgradnje autoputa bio najvažnija saobraćajnica i 

duž koga je izgrađeno više proizvodnih objekata, objekata komercijalnih funkcija i 

benzinskih pumpi. Na samom izlazu iz grada postoji slobodan neizgrađen prostor koji je 

namenjen proizvodnji kao osnovnoj nameni ali u sklopu koga je, posebno uz ovu 

saobraćajnicu planirana izgradnja objekata komercijalnih funkcija (robno tržni centri, 

sadržaji trgovine i uslužnog zanatstva). 

Senćanski pravac 

Izgradnjom autoputa i senćanske petlje ovo je postala najvažnija saobraćajnica u 

gradu uz koju su već jednim delom izgrađeni objekti proizvodnje, skladišta i radionica. 

Planirano je aktiviranje prostora sa obe strane ove saobraćajnice na delu između 

prečistača i senćanske petlje za oblast komercijalnih funkcija, uslužnog i proizvodnog 

zanatstva i poljoprivredne proizvodnje (staklenici i plastenici) kojima nije neophodna 

blizina grada. Prostor namenjen ovim sadržajima bi od Palićkog jezera bio odvojen 

“tampon” zonom zelenila u sklopu banjskog turizma i rezidencijalnog stanovanja. 

Palićki i horgoški pravac 

Najinteresantniji pravac koji na neki način spaja grad sa Palićem i uz koji su već 

izgrađeni proizvodni pogoni, servisne funkcije, komercijalni sadržaji i slično. Između ove 

saobraćajnice i planiranog prostora vodozahvata, kao i na potezu istočno i severno od 

“druge” kasarne Vojske Srbije, rezervisan je prostor za izgradnju komercijalnih funkcija 

(prvenstveno robno-tržnih i snabdevačkih sadržaja) i eventualno objekti proizvodnog 

zanatstva koji ne mogu uticati na zagađenje životne sredine. 

Horgoški pravac predstavlja prostor uz ovu saobraćajnicu između Palića i 

autoputa i to samo sa severne strane pošto prostor uz južnu stranu Horgoškog puta 

ulazi u zaštitnu zonu SRP "Ludaško jezero". Prostor severno od saobraćajnice je 

delimično izgrađen i to uglavnom objektima koji nemaju građevinsku dozvolu, i 

namenjen je komercijalnim funkcijama, ugostiteljstvu i proizvodnom i uslužnom 

zanatstvu. 

Somborski pravac 

Uz ovu saobraćajnicu, pored preovlađujućeg stanovanja, nalaze se proizvodni 

kompleks “Zorka-Slavica”, u prethodnom periodu najznačajniji trgovački centar (“Buvlja 

pijaca”) i niz manjih trgovačko-uslužnih sadržaja (kompleks benzinske pumpe 

“Perić&Co”, stovarišta građevinskog materijala, trgovinske i ugostiteljske radnje). Uz 

ovaj putni pravac je planiran za poslovne aktivnosti različitog karaktera – komercijalne 

funkcije i proizvodno-uslužno zanatstvo. 



Kelebijski pravac 

Vrlo značajan i frekventan saobraćajni pravac koji predstavlja najbližu vezu 

prema susednoj Republici Mađarskoj, a s obzirom na rang i opremljenost graničnog 

prelaza Kelebija preko ove saobraćajnice ulazi većina teretnog saobraćaja u sami grad. 

Izgradnjom planiranog kraka autoputa ka Kelebiji ovaj putni pravac će se rasteretiti, 

posebno od teretnog saobraćaja i zadržati karakter važnog lokalnog putnog pravca. Uz 

ovaj putni pravac nalaze se proizvodno-industrijski kompleks “Zorka”, kasarna vojske 

Srbije i kompleks transformatorske stanice 110/20 Kv, dok su ostalo uglavnom objekti 

stanovanja. U prethodnom periodu, zbog svoje atraktivnosti, slobodni prostori uz ovaj 

pravac, između grada i naselja Kelebija, su intezivno građeni objektima stambenog i 

poslovnog karaktera, što je rezultiralo fizičkim spajanjem naselja Kelebija sa gradom. 

Namena poslovnih objekata je trgovačko-ugostiteljska i uslužno servisna, a ovaj trend bi 

se zadržao u narednom planskom periodu, stim što bi se obogatili aktivnostima iz 

proizvodnog i uslužnog zanatstva. 

• TURIZAM 

Krajem proteklog planskog perioda turistička ponuda beleži blagi porast, 

zahvaljujući pratećim sadržajima i aktivnostima – trgovini i ugostiteljstvu. Ova pojava 

očituje se naročito unutar užeg gradskog jezgra – posebno njegove pešačke zone, kao i 

na jezeru Palić i Ludaš sa okolinom i kompleksom šuma u opštini Subotica. 

Jezero Palić i Ludaš, proširenjem svojih ugostiteljskih i smeštajnih kapaciteta 

daju osnov za projekciju njihovog daljnjeg razvoja, a na to utiču i sledeće pretpostavke: 

- povoljan geografski položaj, 

- značajne prirodne vrednosti (jezero, termalna voda, povoljni klimatski faktori za 

letnji i zimski vid turizma, 

- kulturno nasleđe i zaštićeni kompleks parka i evidentiranih nepokretnih kulturnih 

dobara na severnoj obali kao urbanističkog jezgra bivše banje i turističkog izletišta, 

- delimično izgrađena supra i infrastruktura (hoteli, pansioni, restorani, sportski 

objekti, plaže i objekti za kulturne potrebe). 

Glavni pravci i oblici razvoja turizma ovog područja su: 

1. Banjski turizam – kao jedan od najznačajnijih tradicionalnih oblika turističke 

ponude. Ponuda za ovaj vid turizma se zasniva na prisustvu ne samo jezera 

već i izvora termalne vode, a delimično i biloških svojstava peloida jezera 

Palić, što se sve procenjuje i kao mogućnost razvoja banjske rehabilitacije. 

2. Kongresni i poslovni turizam – kao turistička usluga koja daje velike 

mogućnosti turističkih resursa i mogao bi biti aktivan upravo iz komercijalnih 

razloga, obzirom da pokazuje male sezonske oscilacije. 

3. Sportsko – rekreativni turizam – namenjen je prije svega građanima Subotice 

i okoline, kroz razvoj sportova na vodi, tenisa, borilačkih i ekipnih sportova, 

kao i sportskog lova i ribolova. Inostrana turistička tražnja preferira upravo 

turističke destinacije sa mogućnoću aktivnog odmora i rekreacije pogotovo 

što se ovaj kompleks nalazi unutar kompleksa područja šuma koje pružaju 

značajne mogućnosti lovnog i izletničkog turizma (bogato lovnim fondom 

niske, visoke i pernate divljači na prostoru cca 3.500 ha). 

4. Masovni turizam – kao ekskurzije, izleti, vikend i praznični aranžmani, 

turističke grupe, kulturne i druge manifestacije. 

5. Tranzitni turizam – s obzirom na lokaciju uz važne i frekventne saobraćajnice 

posebno autoput E-75. 



Pretpostavka realizacije ovih strateških opredeljenja razvoja turizma je pre 

svega, izgradnja dovoljnih i adekvatnih smeštajnih kapaciteta (hotela, turističkih naselja 

apartmanskog, bungalovskog i sličnog tipa itd.). Širenje smeštajnih kapaciteta 

podrazumeva, svakako i uključivanje privatnog sektora. Projektovani razvoj turizma i 

ugostiteljstva, svakako će potencirati i potrebu uvođenja bitnih inovacija u domenu 

formiranja ponude na principima savremene, marketing koncepcije razvoja. 

• RADNI SADRŽAJI I POSLOVANJE U OKVIRU DRUGIH NAMENA 

Većina privrednih aktivnosti će se razvijati u za to izdvojenim i definisanim 

prostorima (radne zone), dok će se manji deo rada i poslovanja obavljati u sklopu drugih 

funkcija i to prvenstveno u sklopu stanovanja i centara. Svi ovi pojedinačni sadržaji, 

kako postojeći tako i planirani moraju biti kompatibilni sa osnovnom namenom zone u 

kojoj su locirani. 

U ovu kategoriju spadaju: pogoni male privrede, proizvodno i uslužno zanatstvo, 

razni oblici trgovačkih kapaciteta, turističko-ugostiteljski objekti, poslovni prostori 

raznovrsne namene, kao i ekonomski objekti za poljoprivrednu proizvodnju u sklopu 

porodičnog stanovanja malih gustina vezanih za poljoprivredna domaćinstva. 

Pojedinačni radni sadržaji u sklopu zone stanovanja su važne prateće funkcije, a 

u ovu zonu spadaju delatnosti male privrede, uslužnog i proizvodnog zanatstva. Mala 

privreda i uslužno zanatstvo su planirani u svim zonama porodičnog stanovanja, s 

obzirom da im je dovoljan manji prostor i nemaju posebne uslove u pogledu 

saobraćajne i komunalne infrastrukture, dok se objekti proizvodnog zanatstva mogu 

graditi pod uslovom da to dozvoljavaju prostorne mogućnosti parcele, da se oslanjaju 

prvenstveno na drumski saobraćaj, da ne zahtevaju velike količine vode i energije i da 

svojom aktivnošću (buka, zagađenje vode, vazduha i tla) ne utiču negativno na životnu 

sredinu. 

Postojeće industrijske pogone iz centra grada (Solid, Jugokoža i sl.) potrebno je 

u narednom periodu dislocirati sa ovih lokacija u neku od radnih zona kako bi u 

potpunosti zadovoljili sve prostorne, infrastrukturne, ekološke i druge kriterijume. 

Poslovanje u okviru gradskog centra, koji je kao zaštićeno istorijsko jezgro 

proglašen za nepokretno kulturno dobro i najvredniji deo prostora, će se razvijati uz 

poštovanje urbane osnove i posebnih uslova koji su definisani Regulacionim planovima 

za zonu I i II i Regulacionim planom za deo prostora MZ “Centar 2” (prostor uz “Mlečnu“ 

pijacu). U sklopu ovog prostora poslovanje (uglavnom tercijarne i neprivredne 

delatnosti) se prepliće sa javnim funkcijama i stanovanjem. 

U sklopu sektorskih centara planirane su prostorne mogućnosti koje će 

obezbediti izgradnju objekata različitih poslovnih sadržaja (poslovno-administrativni, 

komercijalni, uslužni i sl.), dok je u centrima urbanističkih zona planiran prvenstveno 

razvoj sadržaja za zadovoljavanje svakodnevnih potreba stanovništva (trgovina, 

ugostiteljstvo, uslužno zanatstvo...). 

Trend razvoja poslovanja u okviru namene stanovanja i to u sklopu objektata 

porodičnog i višeporodičnog stanovanja ili kao samostalno, će se nastaviti i u planskom 

periodu, a obavljaće se u skladu sa uslovima koji su propisani za područje stanovanja i 

to formiranjem različitih poslovnih sadržaja i aktivnosti. 

Posebnu vrstu poslovanja čine komunalne delatnosti koje se odvijaju na javnim 

površinama i u sastavu radnih zona. 



KOMPLEKSI VERSKIH OBJEKATA 

Svi verski objekti građeni na području Subotice i Palića, predstavljaju kulturnoistorijsku 

baštinu grada i s tim u skladu pojedinačno uživaju zaštitu čiji je stepen utvrđen 

u odnosu na specifičnost, značaj i graditeljske vrednosti objekta, odnosno kompleksa 

koji objekti obrazuju. 

Za “Sinagogu” utvrđenu kao spomenik kulture od izuzetnog značaja, koja je u 

veoma lošem stanju, planirana je restauracija i revitalizacija u cilju vraćanja izvornog 

izgleda i funkcije, sa mogućnošću korišćenja i za kulturne manifestacije – koncerte, 

opere i sl, uz strogo poštovanje uslova spomenične zaštite utvrđene u skladu sa 

značajem objekta. 

Svi objekti sakralne arhitekture, crkve, kapele, hramovi, obzirom da predstavljaju 

reperne objekte-dominante u odnosu na koje se formirala urbana matrica grada – njena 

horizontalna i vertikalna osnova, zadržavaju se i štite u skladu sa njihovom vrednošću. 

Uređenje okoline sakralnih objekata treba de je usaglašeno sa funkcijom objekta, a 

građenje objekata u okruženju temeljeno na principima očuvanja vizura i 

monumentalnosti objekata. 

Izgradnja novih objekata ove namene, moguća je ali ne i uslovljena, na 

prostorima namenjenim za javno korišćenje, u sklopu centralnih funkcija, u okviru 

planiranog centralnog groblja, na javnim zelenim površinama i drugim lokacijama prema 

prikazu Plana razmeštaja sakralnih objekata koji je dat na pripadajućem prilogu 

Generalnog plana. 

Izgradnja planiranih verskih objekata je dozvoljena i unutar ostalih namena – 

poslovanja, turizma, stanovanja u okviru kojih je primerena ova funkcija, uz 

usaglašavanje sa uslovima građenja unutar osnovne namene, obezbeđenje 

neometanog funkcionisanja objekata osnovne namene i zadovoljenje osnovnih 

postulata – religijskih kanona u pogledu uslova građenja. 

ZELENILO – POLJOPRIVREDNE POVRŠINE 

Pošto je 11. aprila 2006. godine doneta Uredba o zaštiti Specijalnog rezervata 

prirode "Ludaško jezero" ("Službeni list RS" broj 30/2006) deo prostora unutar 

građevinskog reona (delovi blokova 17.1. i 20.3.) se našao u zaštitnoj zoni ovog 

prirodnog dobra. Delovi prostora unutar zaštitne zone koji nisu izgrađeni već se koriste 

kao poljoprivredno zemljište su zadržali tu postojeću namenu, odnosno u sklopu njih 

nije dozvoljena izgradnja objekata, osim objekata vezanih za poljoprivredu (staklenici, 

plastenici i sl.) 

3.2.2. POVRŠINE ZA JAVNE NAMENE 

Površine za javne namene su delovi prostora namenjeni javnoj upotrebi na 

kojima se ostvaruju i zadovoljavaju opšti interesi građana. Na ovim površinama su 

izgrađeni ili su planirani: javni objekti od opšteg interesa (objekti iz oblasti 

obrazovanja, zdravstvene i socijalne zaštite, kulture), objekti i kompleksi komunalnih 

delatnosti, saobraćajne površine (javni putevi, trgovi, ulice), objekti ostale 

infrastrukture (vodovod, kanalizacija, javna rasveta...), parkovi i ostale zelene 

površine namenjene javnom korištenju, sportsko-rekreativni kompleksi, kao i drugi 

objekti u skladu sa Zakonom o eksproprijaciji ("Službeni glasnik RS", broj 53/95, 

23/2001 i "Službeni list SRJ", br. 16/2001). 



Javno korišćenje prostora obezbeđuje se izgradnjom i koncentracijom sadržaja 

za javnu upotrebu i načinom uređivanja prostora za ove namene. Namena i način 

korišćenja prostora, njegov značaj i karakter u pogledu obima i nivoa javnog korištenja 

određuje i dijapazon njegovih korisnika (opštegradski centri, specijalizovani centri, 

kompleksi obrazovnih institucija, sportski centri). 

Površine za javne namene planiraju se i funkcionišu na prostorima namenjenim 

za javno korištenje, i to kao izdvojene, zasebne celine na kojima se razvijaju specifični 

sadržaji od značaja za grad pa i šire – za regiju, u skladu sa namenom i načinom 

korišćenja, ili su planirani u sklopu gradskog centra, sektorskih centara i centara 

urbanističkih zona. 

Na ovim površinama se uglavnom zadovoljavaju opšti interesi, odnosno razvijaju 

i specifični sadržaji od šireg društvenog interesa pa mogu sadržavati prostorne, 

sadržajne i oblikovne repere koji daju poseban karakter prostoru i okruženju i na taj 

način definisati urbani pejzaž grada. 

Funkcionisanjem prostora namenjenih saobraćaju i komunalnoj infrastrukturi 

omogućuje se funkcionisanje zona osnovnih namena, pa samim tim i ukupnog 

naseljskog infrastrukturnog sistema. 

Delovi ovih prostora nisu realizovani u pogledu planiranih funkcija ili kapaciteta, 

niti je započeta njihova realizacija, ali se moraju sačuvati kao razvojni potencijali za 

buduće zadovoljavanje potreba stanovništva, kako užeg tako i šireg okruženja. 

U ovom planu su kao posebna celina iz javnih funkcija, zbog svog značaja za 

funkcionisanje grada, izdvojene komunalne zone i objekti i to kao zasebne površine ili u 

sklopu radnih zona. 

Gradsko zelenilo, parkovi i skverovi su površine javne namene koje su od 

posebne vrednosti za grad i iz tih razloga se štite, uređuju i održavaju u skladu sa 

njihovim značajem, sa tendencijom planiranja novih zelenih površina u cilju poboljšanja 

kvaliteta življenja u urbanom gradskim uslovima i oplemenjavanja gradskih prostora 

zelenim površinama oblikovanim i uređenim u funkciji relaksacije, odmora i opuštanja 

korisnika prostora - građana. 

Vodene površine Palićkog i Omladinskog jezera predstavljaju javno dobro od 

opšteg interesa u skladu sa Zakonom o vodama ("Službeni glasnik RS", broj 46/91, 

53/93, 67/93, 48/94, 54/96 i 101/05). 

JAVNE FUNKCIJE I SLUŽBE 

Javne službe 

Javnim službama se omogućuje ostvarivanje određenog višeg nivoa kvaliteta 

življenja i razvoja grada na lokalnom nivou i postizanje viših interesa i ciljeva razvoja pa 

i nivoa opremljenosti u skladu sa njegovim položajem i značajom u hijerarhijski 

definisanoj mreži gradova i naselja gravitirajuće mu regije na teritoriji Bačke – kao 

centra Severnobačkog okruga. 

U tom kontekstu javne službe tretiraju se u dva nivoa, kao javne službe lokalnog 

karaktera ili “opšte” javne službe i javne službe od posebnog značaja za grad na nivou 

regionalnog centra. Njihove funkcije su povezane i delimično se preklapaju. 

Veći broj javnih službi planira se u skladu sa projekcijama demografskog razvoja, 

te broj i struktura stanovništva neposredno utiče na razvoj, kapacitet i nivo opremljenosti 

javnih službi. 



Prema klasifikaciji Ujedinjenih nacija, populacije sa više od 7% stanovništva 

preko 65 godina starosti smatraju se starim. U funkcionalnom području Subotice učešće 

starog stanovništva je 1991. godine bilo 12,22 %, a 2002. 14,27 %. Na osnovu ovih 

pokazatelja se predviđa da će se do 2020. godine popeti i na oko 16%, što ima 

značajan uticaj na planiranje u svim oblastima života – stanovanje (starački stanovi), 

socijalna zaštita (starački domovi, otvorena zaštita putem službi stručne nege po 

kućama i dr.) pa i javnih službi – zdravstvena zaštita, klubovi penzionera i dr. Projekcija 

koja utvrđuje prognozu broja radno sposobnog stanovništva do 2020. god. je značajna 

u pogledu planiranja razvoja radnih zona i komercijalnih i poslovnih delatnosti, kako bi 

se otvorile značajne perspektive zapošljavanja širokog spektra kvalifikacionih struktura 

u svim oblastima privrednih i vanprivrednih delatnosti na području gradskog naselja 

dopunjene odgovarajućim javnim službama. 

Javne službe se razvijaju i planiraju prema normativima i standardima koji su 

utvrđeni odgovarajućim propisima za određene oblasti – delatnosti javnog karaktera. 

Generalnim planom je u odnosu na distribuciju stanovništva i prostornu 

pokrivenost ovim službama utvrđena mreža - raspored javnih službi i njihova hijerarhija 

na lokalnom nivou, za gravitaciona područja grada. 

Ujedno je utvrđen i plan razvoja i lokacije javnih službi od posebnog značaja za 

razvoj grada kao regionalnog centra. 

• JAVNE SLUŽBE LOKALNOG NIVOA - “OPŠTE”JAVNE SLUŽBE 

Kvalitet življenja u gradu meri se između ostalog dobrom pokrivenošću i 

opremljenošću opštim javnim službama – njihovim kapacitetom, kvalitetom i nivoom 

usluga za potrebe zadovoljenja svakodnevnih potreba lokalnog, gradskog stanovništva 

na nivou funkcionalnog i gravitacionog područja grada. 

Prostori namenjeni za javne službe su formirani kao zasebne namenske celine ili 

u sklopu sektorskih i centara urbanističkih zona, a određeni deo je koncentrisan u okviru 

gradskog centra. 

U odnosu na utvrđene granice GP-a, uključujući i planirano proširenje, prema 

broju stanovnika, radijusu opsluživanja, urbanističkim normativima i standardima za 

određene delatnosti, uz postojeće, planirani su i novi prostori za potrebe javnih službi; u 

oblasti kulture, obrazovanja, zdravstva, socijalne zaštite, sporta i drugog. 

Mreže (prostorni raspored) objekata javnih službi su utvrđene u skladu sa 

normativima i programima razvoja određenih delatnosti, institucija u čijem sastavu 

funkcionišu, na način kojim se obezbeđuje ravnomerna pokrivenost svih delova grada. 

Grad je “planski” pokriven mrežom ovih službi, s tim da nadležnost i mogućnosti 

njihovog finansiranja i realizacije u u izmenjenim društveno-ekonomskim uslovima, nisu 

u svim oblastima dorečene (nedostaje jasna zakonska regulativa). 

Funkcionisanje javnih službi u proteklom periodu, kao nasleđeno stanje sa svom 

nerešenom problematikom, bilo je daleko ispod potrebnog nivoa, s tim da se ni u 

planskom periodu ne očekuje dostizanje potreba, s obzirom da su zastoji u razvoju 



izuzetno veliki, koji ni veće investicije u ovoj oblast ne mogu brzo i u potpunosti 

eliminisati u kratkom roku. 

Pretpostavlja se da će veći deo primarnih objekata zdravstva i školstva, čija je 

realizacija do sada bila u nadležnosti države i dalje biti obezbeđivana i uređivana od 

strane države, s tim da se očekuje da će privatni sektor sve više preuzimati određenu 

inicijativu i u ovoj oblasti (privatna obdaništa, klinike, specijalističke ambulante, kulturne 

delatnosti – bioskopi, i sl.) u kordinaciji sa državnim institucijama. 

- Objekti u oblasti školstva 

Nedostatak školskog prostora u osnovnim, a posebno srednjim školama je 

evidentan i to se najviše ogleda u nedostatku pratećih površina, a prema normativima 

za tu vrstu obrazovanja (neizgrađena fiskulturna sala, manjak površine školskog 

dvorišta i zelenih površina). Ovi nedostaci su posledica dugogodišnjeg neulaganja u ovu 

vrstu objekata. 

U narednom planskom periodu u oblasti školstva, za postojeće i planirane 

objekte, potrebno je obezbediti viši stepen opremljenosti, odnosno veći standard u 

skladu sa važećim normativima za objekte ove namene, a u cilju podizanja nivoa 

obrazovanja i postizanja neophodnih uslova za odvijanje savremenog nastavnog rada u 

ovim objektima. 

Reforme u sistemu školstva, zahtevaju i prestruktuiranje u okviru osnovnih i 

srednjih škola, povećanje potreba za školskim prostorom, što će se rešavati u 

narednom planskom periodu, sa reorganizacijom celokupnog obrazovnog sistema. 

Adaptacije i dogradnje pojedinih objekata u prethodnom periodu su dovele do 

poboljšanja uslova uzimajući u obzir i činjenicu da je broj dece ovog uzrasta prema 

zadnjem popisu iz 2002. godine smanjen. 

Osnovne škole 

Na području unutar granica Generalnog plana trenutno postoji 14 osnovnih škola 

i to u 19 objekata osnovnog obrazovanja pošto neki objekti predstavljaju isturena 

odelenja matičnih škola. Osnovna škola "Sonja Marinković" je locirana u dva objekta, 

stari objekat u MZ Centar 3 i novi objekat u naselju Prozivka. Glavni objekat OŠ "Đuro 

Salaj" je u ulici Petefi Šandora, a istureno odelenje je na Bajskom putu. OŠ "Sečenji 

Ištvan" koja se nalazi uz Karađorđev put ima dva isturena odelenja u naseljima Peščara 

i Zorka. OŠ "Matko Vuković" takođe ima dva isturena odeljenja u MZ "Gat" i "Mali 

Bajmok". 

Kapaciteti i nivo opremljenosti objekata nije usaglašen, pošto sve škole ne 

ispunjavaju propisane standarde, jer ne poseduju fiskulturne sale ili nemaju potrebne 

otvorene sportske površine i odgovarajući dvorišni prostor. Objekti su neodržavani dugi 

niz godina, pa je u planskom periodu potrebno adaptacijom i dogradnjom objekata koje 

su kod nekih škola već urađene, osavremeniti školski prostor i opremu i proširivanjem 

školskih komplesa obezbediti uslove njihovog korišćenja u skladu sa standardima. 



Osnovne škole koje svojim kapacitetima ispunjavaju standarde i normative su: 

“Sonja Marinković” (Prozivka), “Matko Vuković” (odelenje u Malom Bajmoku), “10. 

Oktobar”, “Jovan Mikić”, “Miloš Crnjanski”, “Majšanski put”, “Sveti Sava” i “Miroslav 

Antić” na Paliću. 

Površina kompleks koji pripada OŠ “Majšanski put” je predimenzionirana tako da 

je planirano da deo tog prostora bude namenjen centralnim funkcijama, dok bi za 

kompleks škole ostala površina od 3,5 Ha što je u skladu sa normativima i standardima. 

Za Osnovne škole “Kizur Ištvan”, “Jovan Jovanović Zmaj”, “Ivan G. Kovačić”, 

“Ivan Milutinović” i “Matko Vuković” u Gatu, je planirano smanjenje broja učenika nakon 

izgradnje planiranih škola kako bi oni ispunili propisane normative. Deo učenika koji 

trenutno gravitira ka ovim školama iz mesnih zajednica "Zorka", "Graničar", "Centar 3" i 

"Prozivka" će nakon izgradnje planiranih škola i dogradnje planirane stare škole “Sonja 

Marinković” pohađati školu u novim objektima bližim mestu stanovanja. 

Kompleks centralne zgrade osnovne škole "Sečenji Ištvan" uz Kelebijski put je u 

skorije vreme proširen u pogledu učioničkih prostora u potkrovlju objekta i obogaćen 

pratećim sadržajima tako da zadovoljava minimalne standarde i normative. Za istureno 

odelenje ove škole u naselju Peščara, je važećom planskom dokumentacijom planirano 

proširenje učioničkih kapaciteta dogradnjom nove lamele uz postojeći objekat, izgradnja 

fiskulturne sale i proširenje kompleksa izgradnjom pratećih sadržaja (otvoreni sportski 

tereni, dvorište, zelene površine) tako da će ukupna površina kompleksa iznositi cca 2,0 

Ha. Za objekat drugog isturenog odelenja ove škole koje se nalazi u sklopu naselja 

Zorka nije planirano proširenje. 

U skladu sa planiranom namenom (višeporodično stanovanje srednjih gustina) i 

očekivanim porastom broja stanovnika na delu prostora MZ “Centar 3” i “Prozivka”, za 

koji je u toku izrada Plana detaljne regulacije, planirano je proširenje “stare” osnovne 

škole “Sonja Marinković” koja se nalazi u MZ “Centar 3” izgradnjom novog objekta i 

prelazak sa četverogodišnje na osmogodišnju školu. Planirana površina kompleksa 

nakon proširenja će iznositi 1,4 Ha. 

Planirano je proširenje kompleksa OŠ “Đuro Salaj” u ulici Petefi Šandora tako da 

će njegova površina iznositi 0,4 Ha, a izgradnjom planirane škole u MZ “Novo Selo” 

smanjiće se broj učenika u oba objekta ove škole (u Petefi Šandora i na Bajskom putu). 


TABELA – POSTOJEĆE OSNOVNE ŠKOLE 

P.kompleksa 

/po učeniku 

Prateći 

sadržaji 

P.kompleks 

a 

m² 

P. zgrade 

m² 

Br.odel./ 

Br. smena 

Br. 

učeniка 

Naziv škole 

Urbanistička 

zona (MZ) 

r.br. 

21,76 

fiskulturna sala 

i otvoreni tereni 

8946 

3110 

31 / 2 

808 

KIZUR IŠTVAN 

Centar I 

1 


16,76 

dvorište 

21,04 

otvoreni tereni 

2990 

4912 

1922 

7195 

2079 

1444 

635 

28 / 2 

586 

ĐURO SALAJ 

Centar II 

Novo Selo 

2 

3534 

32 / 2 

684 

J.JOVANOVIĆ- 

ZMAJ 

Centar II 

3 

4,80 


2073 

2709 

27 / 2 

865 

IVAN G. KOVAČIĆ 

Centar III 

4 

13.23 

dvorište 

2130 

1400 

19 / 2 

322 

79.73 



19455 

3600 

21 / 2 

488 

SONJA 

MARINKOVIĆ 

SONJA 

MARINKOVIĆ 

Centar III 

5 

Prozivka 

6 

11,50 


3480 

2529 

31 / 2 

605 

IVAN MILUTINOVIĆ 

27,16 


1115+950+1618 

+17851=21534 

1798+402+65 

3+819=3672 

34 / 2 

793 

MATKO VUKOVIĆ 

Ker 

Gat (tri objekta) 

Mali Bajmok 

7 

8 

58,56 

J.P. ZAVOD ZA URBANIZAM OPŠTINE SUBOTICA 70 

45,54 

67,28 

160,63 

21,91 

26,95 

41,48 















7525 

1744 

15 / 2 

257 

10.OKTOBAR 

Novi Grad 

9 

14709 

2702 

24 / 2 

646 

JOVAN MIKIĆ 

Kertvaroš 

10 

17123 

2512 

25 / 2 

509 

MILOŠ CRNJANSKI 

Kertvaroš 

11 

74293 

8135 

38 / 2 

925 

MAJŠANSKI PUT 

11240 

4185 

49 / 2 

1026 

SEČENJI IŠTVAN 

Železničko 

naselje 

Dudova šuma 

Peščara, Zorka 

12 

13 

9501 

3021 

44 / 2 

705 

SVETI SAVA 

Aleksandrovo 

14 

19600 

3302 

35 / 2 

896 

MIROSLAV ANTIĆ 

Palić 

15 

222723 

47997 

452 

10116 

U K U P N O:


Pokrivenost gradskog područja objektima osnovnih škola nije ravnomerna, jer je 

većina školskih objekata locirana u širem centru gradskog naselja tako da delovi mesnih 

zajednica "Zorka", "Graničar", "Mali Radanovac" i "Radanovac" nisu pokriveni ovom 

vrstom objekata. 

Kriterijumi za lociranje planiranih osnovnih škola su: 

- gravitaciono područje 7.000 – 8.000 stanovnika 

- ravnomerna pokrivenost, za radijus opsluživanja određen je radijus 1000 m. 

Normativi i standardi na osnovu kojih se planira izgradnja osnovnih škola i 

dogradnja (proširenje) postojećih su: 

- izgrađena površina ............7,0-8,0 m 2 / po učeniku 

- površina kompleksa .......... 25-30 m 2 / po učeniku 

Generalnim planom je mreža objekata osnovnih škola, u skladu sa planiranim 

proširenjem građevinskog područja i u odnosu na radijuse opsluživanja, upotpunjena sa 

planiranih sedam novih objekata ove namene, kojima se uz postojeće školske objekte 

obezbeđuje kvalitetna pokrivenost grada u planskom periodu. Prilikom odabira lokacija 

uzeta je u obzir činjenica da su rubni severni delovi građevinskog reona namenjeni 

stanovanju malih gustina. 

Kapaciteti i površine kompleksa planiranih objekata osnovnih škola su određivani 

na osnovu potencijala stambenih područja koja nisu pokrivena objektima ove namene. 

Objekti osnovnih škola su planirani na sledećim lokacijama: 

MZ NOVO SELO 

četverogodišnja škola u okviru površine namenjene javnim funkcijama za 

planiranih 340 učenika tog uzrasta koji joj gravitiraju (plan. Površ. kompleksa je 0,5 Ha) 

MZ ZORKA 

osmogodišnja škola u okviru površine namenjene sektorskom centru za 

planiranih 830 učenika tog uzrasta koji joj gravitiraju (planirana površina kompleksa 

je1,15 Ha) 

četverogodišnja škola u okviru površine namenjene centru urbanističke zone za 

planiranih 540 učenika koji joj gravitiraju (planirana površina kompleksa je 0,75 Ha) 

MZ GRANIČAR: 

osmogodišnja škola u okviru površine namenjene sektorskom centru za 

planiranih 920 učenika tog uzrasta koji joj gravitiraju (plan. površina kompleksa 1,25 Ha) 



MZ MALI RADANOVAC 



MZ RADANOVAC 

osmogodišnja škola u okviru površine namenjene javnim funkcijama, a na 

osnovu Regulacionog plana za deo MZ "Radanovac" kojim je za školu planirana 

površina od 0,5 Ha, odnosno za 340 učenika). 

Izgradnja osnovnih škola je planirana u okviru površina Generalnim planom 

rezervisanih za oformljenje centara urbanih zona ili na površinama namenjenim za 

javne funkcije. U slučaju privatne inicijative koja se može očekivati u ovoj oblasti, objekti 

ove namene mogu se graditi, uz obavezu ispunjavanja propisanih uslova, i unutar 

drugih dominantnih namena, npr. stanovanja, centralnih funkcija i drugih, obzirom da se 

Generalnim planom teži obezbediti fleksibilnost unutar određenih utvrđenih namena, 

mogućnost kombinovanja namena, a u cilju obezbedenja širokog spektra i mogućnosti 

realizacije prostora koji generalno vode njegovom obogaćenju. 



Dinamika izgradnje osnovnih škola će se utvrđivati srednjoročnim programima, 

stim da novi objekti osnovnih škola treba da ispunjavaju sve propisane uslove za 

objekte ove namene u skladu sa normativima i da sadrže svu potrebnu opremljenost i 

nastavna sredstva u skladu sa savremenim standardima u ovoj oblasti, kao jedan od 

preduslova za podizanje nivoa obrazovanja. 

Tabela PLANIRANE OSNOVNE ŠKOLE 

Red. 

broj 

1. 

2. 

3. 

4. 

5. 

6. 

7. 

Urbanistička zona (MZ) 

“NOVO SELO” 9 

blok 9.5. 

“ZORKA” - 11 

blok 11.1. 

“ZORKA” - 11 

blok 11.5. 

“GRANIČAR” - 14 

blok 14.2. 

“GRANIČAR” - 14 

blok 14.3. 

“MALI RADANOVAC” -17 

blok 16.2. 

“RADANOVAC” - 17 

blok 17.1. 

U K U P N O 

Specijalizovane škole 

u sklopu 

namene 

broj 

dece 

Plan. površina 

objekta (m 2 ) 

Plan. površina 

kompleksa (m 2 ) 

Javne funkcije 340 1.300 0,5 

Sektorski 

centar 

Centar urb. 

zone 

Sektorski 

centar 

Centar urb. 

zone 

Centar urb. 

zone 

Osnovna i srednja muzička škola 

830 3.100 1,15 

540 2.100 0,75 

920 3.500 1,25 

670 2.550 1,0 

340 1.300 0,5 

Javne funkcije 340 1.300 0,5 

15.150 5,65 

Muzičke škole su locirane u centru grada u istom objektu neposredno uz 

Gradsku kuću u okviru koje se odvija rad na školovanju muzičkog kadra osnovnog i 

srednjeg obrazovanja sa tradicijom od 135 godina. Nedostatak prostora za odvijanje 

kvalitetne individualne nastave po kabinetima je evidentan. 

Ambicije i planovi razvoja usmereni su u pravcu proširenja, nadogradnje u 

muzičku školu višeg stepena obrazovanja, u koju svrhu je neophodno prvenstveno 

obezbediti adekvatan prostor za odvijanje nastave i druge potrebe. 

Objekat je, zbog nemogućnosti održavanja u poslednjih desetak godina, prilično 

ruiniran, neophodna je njegova adaptacija i rekonstrukcija u skladu sa namenom. 

Adaptacijom potkrovlja za kabinetsku nastavu rešio bi se deo problema nedostatka 

radnog prostora, a planirano je i nadkrivanje unutrašnjeg dvorišta objekta sa ciljem 

preuređenja ovog prostora u koncertnu dvoranu. Postojeća koncertna dvorana u sklopu 

objekta, koja je skromnih dimenzija i akustičkih vrednosti za ovu namenu, prenamenila 

bi se za potrebe kabinetske nastave. 

Izuzetni kadrovski potencijali, priznati u širim muzičkim sferama na nivou 

Pokrajine, Republike pa i šire, otvaraju mogućnost da se određena specijalna odeljenja 

koja ne postoje na muzičkoj akademiji zasnuju u okviru muzičke škole u Subotici. U tom 

slučaju bilo bi potrebno obezbediti prostorne uslove za proširenje delatnosti škole, koji 

bi se se eventualno mogli rešavati u okviru objekata u neposrednom okruženju ili na 

potpuno novoj lokaciji – objektu u centru grada, ukoliko su ove dopunske, više aktivnosti 

funkcionalno neovisne od osnovne organizacione postavke muzičke škole nižeg nivoa, 

odnosno ne zahtevaju koncentraciju sadržaja u jedinstvenom objektu. 



Srednje škole 

Za objekte srednjih škola u odnosu na broj učenika i normative koje treba da 

ispunjavaju može se generalno konstatovati nedostatak školskog prostora – učionica, 

koji varira od škole do škole, s tim da je nedostatak pratećih objekata i površina 

(fiskulturnih dvorana, otvorenih sportskih terena, površina dvorišta i zelenih površina) 

zajednički imenitelj za sve srednje stručne škole. 

Razlog za ovakvo stanje je dugogodišnje neulaganje u izgradnju i uređenje 

srednjoškolskih objekata. Pojedinačni slučajevi adaptacija i rekonstrukcija (od kojih su 

neke u izradi – Politehnička i tehnička škola) doveli su do poboljšanja uslova za 

školovanje u ovim objektima. 

Poseban značaj Subotice u regionalnim okvirima je u školovanju dece na 

mađarskom nastavnom jeziku (pojedina zanimanja se samo u subotičkim srednjim 

školama mogu izučavati na mađarskom jeziku). Nedavno otvaranje Filološke gimnazije 

na mađarskom jeziku u adaptiranom i rekonstruisanom objektu na Trgu Žrtava fašizma 

je znatno uticalo na poboljšanje uslova i raznovrsnosti obrazovanja na mađarskom 

jeziku. 

Postojeći objekti srednjih škola u Subotici su locirani u užem i širem centru 

gradskog naselja, a izuzetak predstavlja srednja medicinska škola koja se nalazi u 

blizini opšte bolnice. 

U narednom planskom periodu nije planirana izgradnja novih srednjih škola (s 

obzirom na otvaranje nove gimnazije i činjenicu da je ova strarosna grupa imala 

negativan trend prema podacim popisa iz 2002. godine). Dalje poboljšanje uslova 

obrazovanja i nedostatak prostora će biti prevaziđeni adaptacijama i dogradnjama 

postojećih objekata i proširenjem kompleksa, gde za to postoje tehničke i prostorne 

mogućnosti. 

Tabela POSTOJEĆE SREDNJE ŠKOLE 

r.b. 

1. 

NAZIV SREDNJE 

ŠKOLE 

Ekonomska srednja 

škola “Bosa Miličević” 

Urbanistička 

zona 

U sklopu 

namene 

Površina 

objekta(m2) 

Površina 

kompleksa 

“Centar 1” – 1 Gradski centar 815,0 1.965,0 

2. Srednja muzička škola “Centar 1” – 1 Gradski centar 1.368,0 1.368,0 

3. 

4. 

5. 

6. 

Politehnička srednja 

škola “18. novembar” 

Gimnazija “Svetozar 

Marković” 

Filološka gimnazija 

“Kostolanji Deže” 

Hemijsko-tehnološki ŠC 

“Lazar Nešić” 

“Centar 2” - 2 Gradski centar 740,0 1.700,0 

“Centar 2” – 2 Gradski centar 2.915,0 5.784,0 

“Centar 2” – 2 Gradski centar 570,0 985,0 

“Centar 3” – 3 Javna namena 1.742,0 9.806,0 

7. Tehnička škola “Bajnat” – 4 Javna namena 2.410,0 9.331,0 

8. 

Medicinska srednja 

škola 

“Ker” – 6 Javna namena 1.391,0 9.171,0 



- Objekti u oblasti kulture 

• Biblioteka 

Gradska biblioteka je smeštena je u centru zaštićenog gradskog jezgra, a njen 

poseban značaj, u sferi kulturno-obrazovnih delatnosti, je akcentiran utvrđivanjem za 

Matičnu biblioteku Severnobačkog okruga. 

Gradska biblioteka na području grada ima ogranke u tri urbanističke zone - 

mesne zajednice: Aleksadrovo, Palić i Zorka, u okviru kojih postoji i određen skroman 

bibliotečni fond, a pod njenom nadležnošću su i biblioteke pri školama, radnim 

organizacijama, kao i knjižni fond i druga pisana građa od posebnog značaja u okviru 

drugih ustanova i gradskih institucija (muzej, istorijski arhiv i sl.). 

Pri kulturnim centrima, kao dodatne kulturne funkcije i u okviru zadužbina koje 

već jesu ili će tek biti darovane za ovu namenu, osnivaće se i raditi čitaonice, kao što je 

Hrvatska čitaonica u ulici Ljubljanska i druge, što će pridoneti širenju kulture i kulturne 

baštine naroda i narodnosti ovog područja. 

U narednom planskom periodu se planira obogaćenje bibliotečnog fonda i 

osavremenjavanje rada u skladu sa razvojnim planovima i programskim opredeljenjima 

u oblasti ove delatnosti u okviru postojećih i u skladu sa potrebama i mogućnostima 

planiranih objekata čija je izgradnja moguća u okviru gradskog centra, sektorskih i 

centara urbanih zona, prostora javne namene i stanovanja. 

• Muzej 

Muzej je smešten u objektu stare Gradske kuće i poseduje izuzetno vrednu 

građu o kulturno-istorijskom razvoju grada. 

Prema usvojenoj koncepciji, za koju je izrađena projektna dokumentacija, 

planirano je objedinjavanje svih funkcija muzeja u jednu celinu u delu Gradske kuće. U 

neposrednom okruženju, blizini muzeja planiran je da se obezbedi prostor za legate i 

mesto za određene depoe, koji je potrebno realizovati u nekom od postojećih odnosno 

planiranih objekata. 

U dugoročnim planovima muzeja je i funkcionalno pripajanje Zavičajne galerije 

“Vinko Perčić” muzeju, u okviru koje bi se uz javnu funkciju – tematske izložbe, 

ostvarivale i stručne delatnosti muzeja, kroz radionice za restauratore, konzetvatore i 

druge stručne profile. 

Na Paliću je planirano vraćanje funkcije Lovačkog muzeja - u okviru objekta 

“Abazije” ili Vodotornja gde se nekada muzej i nalazio. 

• Istorijski arhiv 

Istorijski arhiv, kao ustanova zaštite koja vrši delatnost zaštite arhivske građe sa 

tradicijom rada od preko 50 godina, smešten je u objektu Gradske kuće. Stručni rad 

obavlja putem spoljne službe koja vrši poslove zaštitu građe van arhiva, i unutrašnje 

službe koja obavlja zaštitu arhivske građe unutar arhiva. Poseduje stručnu biblioteku sa 

oko 6.500 knjiga, čije korišćenje je dostupno kroz rad sa strankama i kroz istraživački 

rad, odnosno rad sa istraživačima, a u okviru postojećih depoa raspolaže građom čija 

se količina meri sa 4.000 dužnih metara. Osim toga obavlja i kulturno-prosvetnu 

delatnost, organizuje predavanja i naučno-obrazovne skupove, kao i izdavačku 

delatnost – izdaje časopise, naučne radove i studije u određenim oblastima. 



Funkcija arhiva i u narednom planskom periodu se zadržava u prostoru Gradske 

kuće, s tim da se potrebe u pogledu novih prostora za depoe koji su kapacitetno većim 

delom iskorišteni na postojećoj lokaciji, kao i magacina za kabastu građu, planiraju 

rešavati u okviru objekata, postojećih ili novoplaniranih u okviru gradskog centra, pa i u 

okviru objekata van gradskog centra pogodnih za ovu namenu, što bi bilo povoljnije 

rešenje sa aspekta zaštite i očuvanja građe (prašina, izduvni gasovi, vibracije). 

• Pozorišta 

U Subotici postoje tri pozorišta. Narodno pozorište – Nepsinhaz, smešteno je u 

namenski građenom objektu u najužem gradskom jezgru, sa ulazom – ulaznim 

pročeljem orijentisanim na Trg Slobode. Objekat predstavlja jednu od najvažnijih 

gradskih dominanti – simbola Subotice i uživa zaštitu kao nepokretno kulturno dobro, 

međutim u izuzetno je lošem stanju i u okviru njega je za potrebe održavanja pozorišnih 

predstava trenutno u funkciji samo Mala sala, koja se zbog ograničenih kapaciteta 

gledališta, male i nefunkcionalne scene sa veoma skromnim tehničkim i prostornim 

mogućnostima koristi samo povremeno. 

U toku je izrada projektne dokumentacije za rekonstrukciju Narodnog pozorišta, 

sa izgradnjom novih funkcionalnih delova u gabaritu zadržanih kontura uličnog fronta 

objekta prema utvrđenim uslovima spomenične zaštite, sa namenskim sadržajima i 

tehničkim rešenjima u skladu sa savremenim potrebama i normativima za objekte ove 

namene. U objektu su planirane 3 scene, velika scena – pokretna i sa daljinskim 

upravljanjem i dve pomoćne sa pripadajućim prostorima za gledalište, probna sala i sve 

neophodne prateće funkcije, stanovi za glumce, magacini za opremu, sa poslovnim 

prostorima orijentisanim na korzo i dr. 

Po koncepcijskom rešenju objekat je planiran za višenamensko korišćenje, sa 

scenom koja obezbeđuje mogućnost održavanja širokog dijapazona kulturnih 

manifestacija, za pozorišne predstave, baletske predstave, opere, koncerte i drugo. 

Realizacija objekta planirana je u roku od 5 godina, naravno pod uslovom 

obezbeđivanja odgovarajućih finansijskih preduslova, i realnih izvora finansiranja, 

obzirom da je reč o krupnom i složenom građevinskom zahvatu. 

Privremeno, do realizacije Narodnog pozorišta, za potrebe održavanja pozorišnih 

predstava za koje se očekuje veći broj gledalaca preuređena je i adaptirana bioskopska 

sala u sklopu “Jadrana”, višenamenskog objekta - nekadašnjeg Sokolskog doma, 

takođe zaštićenog spomenika kulture. Iako je kvalitet ovog privremenog pozorišta, u 

pogledu tehničkog, funkcionalnog i prostornog rešenja daleko iznad onog koji pruža 

Mala sala u Narodnom pozorištu, to je daleko ispod stvarnih potreba savremenog 

pozorišta pa i u pogledu kapaciteta (gledalište poseduje 300 mesta). 

U sklopu objekta “Jadran” bioskopa je smešteno i Dečije pozorište «Dečije 

pozorište-Dječje kazalište-Gyermekszinház», koje radi u otežanim uslovima, pa je 

neophodna adaptacija i rekonstrukcija prostora u funkciji ovog pozorišta kako bi se 

obezbedili primereniji uslovi za održavanje pozorišnih predstava sa neophodnim 

osavremenjavanjem svih pripadajućih sadržaja. 

U park šumi “Narodnih heroja” u okviru zaštićene zone istorijskog jezgra Palića 

smeštena je Letnja pozornica sa dugogodišnjom tradicijom održavanja pozorišnih i 

bioskopskih predstava u letnjem periodu. Na Letnjoj pozorici se odigrava i prestižni i šire 

poznati filmski festival na Paliću. Ona svojim kapacitetima i opremljenošću odgovara 

funkciji za koju je namenjena, a pogna je za održavanje raznih kulturnih i turističkih 

manifestacija. 


• Bioskopi 


U Subotici, od 4 bioskopa koja su postojala do pre 15 godina, danas su u ovoj 

funkciji samo dva, bioskop “Korzo” i bioskop “Zvezda”, dok su bioskopi “Jadran” i “Lifka” 

prenamenjeni, prvi u “privremeno” pozorište, a drugi u disko klub. Na Paliću u Splitskoj 

aleji postoji bioskop “Abazija” koji je više puta prenamenjivan, u poslednje vreme sa 

planovima vraćanja u osnovnu funkciju koji do danas nisu u potpunosti ostvareni. 

Bioskopi “Zvezda” i “Korzo” su u skorije vreme adaptirani, oba sa tehničkim 

poboljšanjima u pogledu prikazivanja filmova, uređenjem i osavremenavanjem dvorane 

- nova sedišta, što je dovelo do poboljšanja uslova korišćenja ovih objekta, ali ne i do 

konačnog rešenja za grad, dobijanja reprezentativnog bioskopa po svim savremenim 

standardima, kako u pogledu kvaliteta i savremenih tehničkih performansi u pogledu 

projekcija tako i potrebnog kapaciteta i upotpunjavanja osnovne namene atraktivnim 

pratećim sadržajima koji bi obezbedili viši nivo i kvatitet usluga za korisnike – poslovni 

prostori, ugostiteljski sadržaji i drugo. 

Regulacionim planom za centar grada Subotice - zona I, planirana je 

rekonstrukcija i dogradnja bioskopa “Zvezda”, usaglašena sa merama spomeničke 

zaštite, a u cilju izgradnje savremenog bioskopa po svim merilima ovog doba od 

značaja za stanovnike grada. 

Planirana je i rekonstrukcija i dogradnja biskopa “Abazija” na Paliću, u cilju 

njenog vraćanja u funkciju, sa novim dopunskim sadržajima koji će obogaćivati ponudu 

u sklopu banje Palić, u skladu sa čijim generalnim rešenjem bi se u objektu “Abazije” 

mogao planirati smeštaj sadržaja uprave i centralne recepcije za hotele u Parku 

"Narodnih heroja". 

U planskom periodu bioskopi se mogu graditi na prostorima planiranim za javne 

funkcije, centralne funkcije - unutar gradskog centra i centara urbanih zona, kao i unutar 

drugih funkcija – komercijalnih, stambenih i drugih, uz zadovoljavanje određenih 

kriterijuma i ograničenja u smislu nenarušavanja uslova života i rada unutar osnovne 

namena prostora. 

Generalnim planom se ostavlja i mogućnost građenja bioskopa na otvorenom i to 

na lokacijama podesnim za njihov smeštaj, čime se obogaćuje, proširuje i populariše 

kulturna delatnost i umetnost i čini interesantnijom i privlačnijom za širu populaciju. 

• Galerije 

Glavna gradska galerija “Likovni susret” smeštena je u gradskom centru, u 

objektu izgrađenom u stilu secesije - koji uživa zaštitu kao nepokretno kulturno dobro. 

Pored ove galerije unutar zone gradskog centra postoji još i Zavičajna galerija “Vinko 

Perčić” u ulici Maksima Gorkog i niz privatnih galerija u kojima se priređuju povremene 

izložbe. Kao izložbeni prostor po potrebi koristi se i ulazni hol svečanog ulaza u staru 

Gradsku kuću. 



Generalnim planom se predviđa otvaranje novih galerija na prostoru centra grada 

Subotice i zaštićenog istorijskog jezgra Palića u okviru postojećih javnih objekata – 

kulturnih centara i objekata druge namene ili novoplaniranih objekata, pa i u područjima 

drugih namena, centrima urbanih zona, stanovanju, komercijalnim funkcijama obzirom 

da doprinose obogaćenju kulturnog života građana. 

• Kulturni centri 

U okviru kulturnih centara koji deluju u gradu odvija se raznovrsna kulturna 

aktivnost i ostvaruje bogat kulturni program, kojima se obogaćuju tradicionalne kulturne 

delatnosti u gradu i neguju tradicija, folklor i običaji naroda i narodnosti sa ovog 

područja. 

U sklopu Mađarskog kulturno umetničkog društva “Nepker”, Hrvatskog kulturnog 

centra “Bunjevačko kolo” i Srpskog kulturnog centra “Sveti Sava” održavaju se koncerti, 

folklorne priredbe, izložbe i dr. 

Na nivou grada osim ovih centara radi niz značajnih kulturnih, amaterskih 

društava, OKUD “Mladost”, Subotički tamburaški orkestar, Pro musica i mnogi drugi. 

• Javno informisanje i izdavačke organizacije 

U oblasti informisanja pored radio i tv stanica koje već imaju regionalni značaj 

postoje i privatne lokalne radio stanice: Mini Radio, Radio 103, Hit Radio i TEAM fm. 

Izdavačka delatnost na nivou grada deluju putem novinske kuće lokalnog nivoa: 

“Subotičke novine”, “Het nap” “Žig”, “Rukovet”, “Uzenett”, “Jo pajtas” “Zvonik”, ”Osvit”, 

“Hid” i druge novine sa ograničenim tiražom, preko kojih se građanstvo informiše o 

lokalnim zbivanjima i zbivanjima od šireg značaja i sa šireg područja. 

Ovu oblast prate i pokrivaju veće izdavačke, odnosno štamparske kuće: 

”Birografika”, “Minerva”, GZ “Panonija”, “Globus” i niz drugih, privatnih štamparija, 

specijalizovanih za određene vidove štampe, koje funkcionišu na području grada. 

I u narednom periodu se predviđa razvoj u ovoj oblasti, možda ne toliko u 

pogledu formiranja novih novinskih kuća, koliko u pogledu osavremenjavanja rada 

postojećih – informacije, rad i kontakt sa čitalačkom publikom posredstvom Interneta i 

primenom drugih savremenih sredstava za prenos informacija. 

- Objekti u oblasti zdravstva 

Služba zdarvstvene zaštite na nivou grada je organizovana kroz ustanovu 

Zdravstvenog centra Subotica, kao primarne ustanove koja je u nadležnosti države, i 

kroz privatne klinike, poliklinike i specijalističke ambulante, koje sve više preuzimaju 

inicijativu u skladu sa društveno – ekonomskim promenama. 

Preporuke iz Prostornog plana Republike Srbije po pitanju organizacije 

zdravstvenih službi za nivo opštinskog centra u Subotici su zadovoljene u sklopu 

Zdravstvenog centra Subotica koji je nosilac zdravstvene zaštite i u čijem sastavu su: 

Opšta bolnica i 

Dom zdravlja. 

Opšta bolnica spada u javnu službu od posebnog značaja za razvoj grada, 

jer je u funkciji zadovoljenja potreba stanovništva šireg funkcionalnog područja. 



Dom zdravlja objedinjava sledeće polikliničke službe: 

• Služba za hitnu medicinsku pomoć 

• Stomatološka služba 

• Služba za zdravstvenu zaštitu žena i dece 

• Služba za zdravstvenu zaštitu radnika 

• Dispanzer za plućne bolesti i TBC 

• Laboratorijska služba 

• Služba za opštu medicinu 

• Služba hitne medicinske pomoći je organizovana na dva punkta u gradu: 

- jedinica prehospitalne medicinske pomoći u ulici Petefi Šandora 24 i 

- u sklopu Opšte bolnice hitan prijem na odelenju za reanimaciju i anesteziju. 

• Stomatološka služba je organizovana kroz: 

- Specijalističku stomatološku polikliniku 

- Dečiju i preventivnu stomatologiju i 

- Zubotehnički laboratorij. 

Radi boljeg funkcionisanja Dečije i preventivne stomatologije oformljene su 

stomatološke ambulante u sklopu nekih predškolskih ustanova, osnovnih i srednjih 

škola. Takođe postoje stomatološke ambulante u sklopu zdravstvenih stanica i 

ambulanti medicine rada unutar kompleksa većih radnih organizacija. 

• Služba za zdravstvenu zaštitu žena i dece je organizovana kroz: 

- dispanzer za odojčad i predškolsku decu 

- dispanzer za školsku decu i omladinu i 

- dispanzer za zdravstvenu zaštitu žena. 

• Služba za zdravstvenu zaštitu radnika je organizovana kroz: 

- dispanzer medicine rada 

- zdravstvene stanice ili ambulante medicine rada u sklopu većih radnih 

organizacija. 

• Dispanzer za plućne bolesti i TBC u svom sastavu ima: 

- Odsek za pulmologiju 

- Odsek za TBC i 

- RTG kabinet. 

• Laboratorijska služba je organizovana kroz sledeće odseke: 

- Odsek medicinsko-biohemijskog laboratorija i 

- Odsek priručnog laboratorija koji se nalazi u sklopu tri Zdravstvene stanice 

(2, 6 i “Dom penzionera”). 

U sklopu Opšte bolnice funkcioniše odelenje za laboratorijsku dijagnostiku. 

• Služba za opštu medicinu je organizovana preko mreže zdravstvenih 

stanica sa ambulantama opšte medicine, kojih trenutno ima 12 na teritoriji 

grada. 



Tabela br.7 POSTOJEĆE ZDRAVSTVENE STANICE 

r. br. ZDRAVSTVENA STANICA Urbanistička zona (MZ) u sklopu namene 

1. Zdravstvena stanica 1 “CENTAR 3“ – 3 

Višepor. stanovanje 

srednjih gustina 

2. Zdravstvena stanica 2 “PROZIVKA“ – 5 

Višepor. stanovanje 


3. Zdravstvena stanica 3 “GAT“ – 7 

Porodično stanovanje 


4. Zdravstvena stanica 4 “NOVO SELO“ – 9 



5. Zdravstvena stanica 5 “CENTAR 1“ – 1 



6. Zdravstvena stanica 6 “NOVI GRAD“ – 18 



7. Zdravstvena stanica 7 “CENTAR 2“ – 2 Gradski centar 

8. Zdravstvena stanica 8 “ALEKSANDROVO“–19 Centri MZ 

9. Z. stanica Dom penzionera “DUDOVOVA ŠUMA“ – 12 Javna namena 

10. Zdrav. stanica “Graničar“ “GRANIČAR“ – 14 Centri MZ 

11. Zdrav. stanica “Peščara“ “PEŠČARA“ – 10 Centri MZ 

12. Zdravstvena stanica “Palić“ “PALIĆ“ – 20 Banjski turizam 

U oblasti zdravstvene zaštite uz reorganizacione mere u cilju poboljšanja 

funkcionisanja sistema zdravstva, utvrđivanja jasnijih delokruga rada po određenim 

oblastima i stručnim službama, definisanja izvora finansiranja i načina rada, kao i 

poboljšanja nivoa zdravstvenih usluga za korisnike posebno u pogledu bolje 

opremljenosti sredstvima rada i primene savremenijih metoda lečenja, neophodno je i 

dokompletirati mrežu objekata zdravstvene zaštite na nivou urbanističkih zona i u 

odnosu na utvrđene radijuse opsluživanja, a posebno objektima i službama koji 

zadovoljavaju šire potrebe stanovništva na nivou grada. 

Domovi zdravlja, zdravstvene stanice, ambulante i apoteke, kao osnovni vid 

zaštite se planiraju prema sledećim normativima koji se odnose na broj stanovnika koji 

opslužuju: 

- površina objekata 0,06-0,09 m 2 /stanovniku, 

- površina zemljišta 0,4-0,6 m 2 /stanovniku. 

Služba hitne pomoći smeštena je u ulici Petefi Šandora, na lokaciji i u objektima 

koji su neuslovni za ovu namenu, na kojoj će funkcionisati dok se u okviru planskog 

perioda, ne stvore prostorni, organizacioni i funkcionalni preduslovi za njeno izmeštanje 

i rad u okviru kompleksa bolnice, kao konačno rešenje. 

Plan mreže zdravstvenih objekata za naredni planski period, u cilju 

upotpunjavanja mreže, poboljšanja i podizanja kvaliteta zdravstvene zaštite građana 

predviđa u skladu sa normativima (Dom zdravlja na 50.000 stanovnika) realizaciju 

novog objekta Doma zdravlja, u okviru kojeg treba da su objedinjene sve službe i 

delatnosti koje zdravstvena ustanova ovog tipa treba da sadrži. Lokacija objekta je u 

ulici Banijska, koja je sa aspekta obezbeđenja adekvatne pokrivenosti grada objektima 

zdravstvene zaštite utvrđena kao najpovoljnija. 



U pogledu utvrđenog radijusa opsluživanja i pokrivenosti grada zdravstvenim 

stanicama sa ambulantama opšte medicine mreža ovih objekata je relativno dobra, s 

tim da je treba dokompletirati objektima ove namene, većinom u delovima prostora koji 

su Generalnim planom uključeni u građevinsko područje. 

U skladu sa proširenjem granica građevinskog reona definisanim Generalnim 

planom Subotica-Palić do 2020. godine, a poštujući urbanističke normative i težeći 

većem standardu zdravstvene zaštite planirani su prostori za sedam novih zdravstvenih 

stanica. 

Tabela br.8 PLANIRANE ZDRAVSTVENE STANICE 

r. broj Urbanistička zona (MZ) Lokacija - blok u sklopu namene 

1. “CENTAR 3“ – 3 Ulica Sonje Marinković – 3.1. Javne funkcije 

2. “MALI BAJMOK“ – 8 Ulica Ivana Sarića – 8.4. Javne funkcije 

3. “ZORKA“ – 11 Zapadni vinogradi – 11.5. 

Centar urbanističke 

zone 

4. “ŽELEZ. NASELJE“ – 13 Ulica Majšanski put – 13.3. 


zone 

5. “MALI RADANOVAC“ – 16 B. Bartoka i Lj. Šercera – 16.2. 


zone 

6. “RADANOVAC“ – 17 Ulica Voćarska – 17.1. 


zone 

7. “PALIĆ“ – 20 Ulica Bohinjska – 20.2. Sektorski centar 

Veterinarska stanica 

U cilju zdravstvene zaštite životinja, u sklopu radne zone "Istok" uz Segedinski 

put, su organizovane Veterinarska stanica i Veterinarski specijalistički institut 

"Subotica". Kompleks na kome su locirani ovi objekti zauzima površinu od cca 3,15 Ha i 

nije planirano njegovo proširenje. U sklopu postojeće površine kompleksa postoje 

prostorne mogućnosti i za eventualnu dogradnju postojećih i izgradnju novih objekata, a 

u cilju podizanja nivoa i kvaliteta zdravstvene zaštite životinja. 

- Objekti u oblasti socijalne zaštite 

Predškolske ustanove 

Društvena briga o deci predškolskog uzrasta uslovljava formiranje mreže 

predškolskih ustanova koja ravnomerno pokriva sve delove gradskog naselja. 

Postojeću mrežu predškolskih ustanova obrazuje 25 objekata ove namene, bruto 

izgrađene površine 10.032 m2 i površine kompleksa 7,49 m2, prostorno raspoređenih 

tako da većim delom ravnomerno pokrivaju područje naselja, izuzev urbanističkih zona 

"Graničar", "Novo Selo" i "Palić", i delova prostora severnog područja naselja koji su 

GP-om uključeni u građevinski reon. 

Određeni broj postojećih objekata nije namenski građeno, i čine ih adaptirani 

stambeni objekti u stambenim zonama koji po pravilu ne ispunjavaju propisane 

normative u pogledu izgrađenih površina i površina kompleksa u odnosu na broj dece 

koji prihvataju. 

Sve predškolske ustanove koje obavljaju delatnost u nenamenskim objektima će 

funkcionisati do izgradnje planiranih predškolskih ustanova koje će preuzeti njihovu 

ulogu unutar gravitacionog područja. 



U oblasti društvene brige o deci sve je prisutnija i privatna inicijativa u cilju 

zadovoljenja potreba stanovništva za ovom vrstom delatnosti - usluga. Postoji više 

privatnih obdaništa na području grada, od klasičnih do specijalizovanih (englesko, 

matematičko, muzičko, likovno obdanište i dr.) koja nadopunjuju potrebe u ovoj oblasti i 

obogaćuju i proširuju mogućnosti nadogradnje u ovoj delatnosti u skladu sa 

savremenim uslovima življenja. 

Tabela br. 9 POSTOJEĆE PREDŠKOLSKE USTANOVE 

red. 

br. 

Urban. zona (MZ) 

i blok 

Naziv 

ustanove 

Broj 

dece 

Površina 

objekta 

Površina 

kompleksa 

P. komp. 

po detetu 

1. Palić - blok 20.2. Kalimero 92 403 m² 3736 m² 40.60 m² 

2. Palić- 20.2. Kekec 122 240 m² 1785 m² 14.63 m² 

3. Aleksandrovo-19.1. Alisa 182 225 m² 1705 m² 9.37 m² 

4. Novo selo-9.4. Bubamara 65 190 m² 1270 m² 19.53 m² 

5. Ker – blok 6.2. Ciciban 153 545 m² 3202 m² 21 m² 

6. M. Bajmok-8.4. Hajdi 90 403 m² 7097 m² 78.85 m² 

7. Centar 3- 3.2. Kolibri 201 368 m² 1668 m² 8.3 m² 

8. Bajnat - 4.2. Lastavica 149 363 m² 2110 m² 14.16 m² 

9. Dudova šuma-12.2. Mak Đerđ 137 454 m² 745 m² 5.44 m² 

10. Peščara-10.1. Mala sirena 205 400 m² 2782 m² 13.6 m² 

11. Dudova šuma-12.1. Mandarina 250 1476 m² 4195 m² 16.8 m² 

12. Kertvaroš- 15.2. Marjai Maria 27 98 m² 533 m² 19.74 m² 

13. Želez naselje-13.3. Maštalica 187 440 m² 15711 m² 84 m² 

14. Mali Radanovac-16.2. Naš biser 80 185 m² 1971 m² 24.64 m² 

15. Novi grad-(18.1.) Neven 75 100 m² 1560 m² 20.8 m² 

16. Centar 2- (2.3.) Palčica 91 443 m² 1293 m² 14.2 m² 

17. Prozivka- (5.1.) Pera Detlić 52 146 m² 987 m² 19 m² 

18. Radanovac- (17.1.) Pinokio 38 215 m² 1323 m² 34.8 m² 

19. Novo selo- (9.2.) Plavi zec 78 461 m² 1111 m² 14.24 m² 

20. Centar 3 – blok 3.1. Poletarac 97 232 m² 705 m² 7.27 m² 

21. Prozivka – blok 5.2. S. Marjanović 188 1195 m² 6368 m² 33.9 m² 

22. Kertvaroš- blok 15.3. Šumica 442 520 m² 8347 m² 18.88 m² 

23. Dudova šuma- 12.2. Veverica 105 518 m² 1367 m² 13 m² 

24. Gat – blok 7.2. Zeka 97 62 m² 2250 m² 23.2 m² 

25. Graničar- blok 14.1. Snežana 44 350 m² 1142 m² 26 m² 

U K U P N O: 3.247 10.032 74.963 



Plan mreže predškolskih ustanova na području naselja utvrđen GP-om, 

utvrđen je u skladu sa Projekcijom starosne strukture stanovništva za period do 2020. 

godine, za predviđeni broj dece 7920 (5190 starosti od 0-4 godine i 2730 starosti od 5-7 

godina), a prema utvrđenom obuhvatu od 40% dece do 3 godine starosti (jaslice) i 80% 

dece predškolskog uzrasta od 4 do 6 godina starosti, što rezultira brojem od 4778 dece 

– potencijalnih korisnika predškolskih ustanova. Dimenzionisanje kapaciteta mreže 

usaglašeno je i sa potencijalom stambenih područja, u skladu sa planiranom 

povećanjem gustine stanovanja u određenim delovima naselja sa formiranjem novih 

stambenih zone koje nisu obuhvaćene mrežom ustanova ove namene, a u odnosu na 

očekivani broj korisnika –dece predškolskog uzrasta u urbanističkoj zoni. 

U skladu sa potencijalima stambenih zona u naselju, postojeći kapacitet od 25 

objekata planiran je da se upotpuni izgradnjom još 8 novih objekata predškolskih 

ustanova bruto izgrađene površine 12.945 m2 i površine kompleksa 9,2 m2. Od tog 

broja pet objekata ove namene planirano je na novim lokacijama radi ravnomerne 

pokrivenosti naselja: jedna u urbanističkoj zoni "Novo Selo" i po dve u "Graničaru" i 

"Zorki", i dve predškolske ustanove u urbanističkim zonama Palić i Radanovac, kojima 

će se uz postojeće objekte obezbediti potrebni kapaciteti za smeštaj dece predškolskog 

uzrasta u skladu sa projekcijom za planski period. Kriterijum za lociranje planiranih 

predškolskih ustanova je ravnomerna pokrivenost delova prostora gradskog naselja čija 

je osnovna namena stanovanje objektima ove namene, sa utvrđenim radijusom 

opsluživanja od 800 m. Prilikom odabira lokacija uzeta je u obzir činjenica da su rubni 

severni delovi građevinskog reona namenjeni stanovanju malih gustina. 

Planiranje mreže objekata predškolskih ustanova utvrđeno je na bazi sledećih 

normativa: 

- obuhvata ciljne grupe i to 40% dece do 3 godine starosti (jaslice) i 80% dece 

predškolskog uzrasta od 4 do 6 godina starosti 

- površina kompleksa ......................... 30-45 m 2 / po detetu 

- izgrađena površina ...................... 4,5 – 5,5 m 2 / po detetu. 

Kod određivanja obuhvata uzeto je u obzir da će potrebe jednog procenta dece ovog 

uzrasta biti zadovoljene u objektima ove namene ostvarenim u privatnoj inicijativi, 

realizovanim u skladu sa standardima i normativima za objekte ove namene - u pogledu 

potrebnog izgrađenog i slobodnog prostora i odgovarajućeg stručnog kadra. 

Tabela br. 10 PLANIRANE PREDŠKOLSKE USTANOVE 

Red. 

broj 

Urbanistička zona (MZ) 

- broj bloka 

u sklopu 

namene 

Broj 

dece 

P objekta za 

plan. broj dece m 2 

P kompleksa za 

plan. broj dece ha 

1. “CENTAR 3” – 3 (3.1.) Javne funkcije 405 2025 1,6 

2. “NOVO SELO” – 9 (9.5.) Javne funkcije 260 1300 0,9 

3. “ZORKA” – 11 (11.1.) Sektorski centar 355 1750 1,25 

4. “ZORKA” – 11 (11.5.) Centar urb. zone 350 1700 1,2 

5. “GRANIČAR”-14 (14.2.) Sektorski centar 400 2000 1,4 

6. “GRANIČAR”-14 (14.3.) Centar urb. zone 400 2000 1,4 

7. “RADANOVAC”-17 (17.1.) Javne funkcije 160 800 0,5 

8. “PALIĆ” – 20 (20.2.) Sektorski centar 274 1370 0,95 

U K U P N O 2604 12945 9,20 


Domovi za stare 


Socijalni vid zbrinjavanja i smeštaja starih i iznemoglih lica na nivou grada se 

trenutno rešava u sklopu namenskih objekata – Domova za stare, koji su smešteni na 

lokaciji u ulici Sep Ferenca i u ulici 27. marta. 

Izraženi trend sve većeg učešća ostarelog stanovništva u populaciji, odnosno 

očekivani porast broja stanovnika koji pripadaju ovoj kategoriji, kao rezultat produženja 

životnog veka u okvirima konstantnog poboljšanja uslova života, zahtevaće u narednom 

periodu proširenje kako smeštajnih kapaciteta tako i obezbeđenje novih oblika i načina 

zbrinjavanja ove kategorije stanovništva, odnosno i nova programska opredeljenja u 

ovoj oblasti. 

Prema demografskoj projekciji stanovništva broj osoba starijih od 65 godina će 

narasti na 15.944 lica, tako da je u planskom periodu prema normativima potrebno 

obezbediti smeštaj za oko 2100 korisnika. 

U skladu sa tim, u narednom planskom periodu, na lokaciji u ulici Sep Fernca, uz 

postojeće objekte putem kojih je obezbeđen smeštaj za 680 korisnika sa svim 

potrebnim pratećim sadržajima i službama, planirana je izgradnja objekta – novog krila 

sa psihogerijatriskim tipom smeštaja za još cca 150 korisnika. 

Na lokaciji u ulici 27. marta u okviru koje trenutno funkcioniše prihvatilište za 

beskućnike za cca 30 korisnika i stacionar za psihički lakše obolela i retardirana lica 

kapaciteta za 190 korisnika, u narednom periodu planirano je proširenje smeštajnih 

kapaciteta za još cca 150 korisnika – psihički lakše obolela i retardirana lica, sa 

izgradnjom neophodnih pratećih sadržaja – kuhinje i praonice. Na ovoj lokaciji postoje 

prostorne mogućnosti za izgradnju doma za stare manjih kapaciteta. 

Kao jedna od alternativa u pogledu obezbeđenja smeštajnih kapaciteta za stare 

je i iskorištenje i prenamena postojećih objekata u sklopu kasarni vojske SCG za ove 

namene, pa i izgradnja novih objekata na ovim lokacijama, nakon rešavanja izmeštanja 

vojske sa ovih lokacija što se kao koncepcijsko opredeljenje mora prvenstveno potvrditi 

i usmeriti sa višeg nivoa. 

U narednom planskom periodu, imajući u vidu sve veće učešće privatne 

inicijative u svim sferama društvenog života, u određenim propisanim uslovima 

izgradnja domova za stare, uz brigu države može postati sfera interesovanja i privatnog 

sektora, čime se lociranje ovih objekata na području grada utvrđuje sa većom 

fleksibilnošću, unutar gradskog centra, centara urbanističkih zona, područja javne 

namene, stanovanja, i drugih namena. 

Otvorena zaštita starih lica i dalje će se rešavati putem posebnih stručnih službi 

oformljenih u okviru postojećih Klubova penzionera u ulici Žarka Zrenjanina, Petra 

Drapšina, Braće Radića i novih koji se mogu graditi u okviru gradskog centra, centara 

urbanističkih zona, u zonama javne namene, zonama stanovanja i gotovo svim 

namenama izuzev onih u okviru kojih bi ova namena bila neprimerena (komercijalne, 

radne, industrijske, komunalne i druge namene). Novi klubovi penzionera planirani su 

da se grade za oko 10.000 stanovnika, na lokacijama koje će sveobuhvatno oformiti 

mrežu objekata koja će ravnomerno pokriti područje grada i zadovoljiti buduće potrebe 

stanovnika za objektima ove namene i uslugama koje se putem njih pružaju (kulturna, 

društvena, socijalna, medicinska i dr.). 



Specijalne ustanove za decu i omladinu ometenu u razvoju 

Specijalna škola “Žarko Zrenjanin” za decu i omladinu ometenu u razvoju u 

narednom planskom periodu obavljaće delatnost obrazovanja i osposobljavanja ove 

kategorije korisnika u okviru postojećeg objekta na lokaciji u ulici Ivana Gorana 

Kovačića. 

U sklopu objekta oformljenja su odeljenja za decu predškolskog uzrasta umerene 

retardirdacije, za autističnu decu, sa prostornim kapacitetima i visokostručnim 

obrazovnim kadrom propisanim za nivo specijalne osnovne i srednje škole za decu i 

omladinu ove kategorije. 

U skladu sa planiranom reorganizacijom školstva, odnosno promenama u 

zakonskoj regulativi koja obuhvata i ovu oblast, usklađivaće se i razvojni planovi škole, 

prema kojima je planirano proširenje kapaciteta škole nadogradnjom potkrovlja 

postojećeg školskog objekta, za potrebe funkcionalno-prostornog izdvajanja srednje 

škole, kabinetsku nastavu po određenim oblastima, uz mogućnost uređenja potkrovlja 

eventualno i za potrebe realizacije manjeg internata za boravak dece koja se školuju 

van mesta stanovanja, ukoliko novi zakon u ovoj oblasti bude podržavao ovakav vid 

organizovanog smeštaja dece ove kategorije pri mestu školovanja. 

Na lokaciji postojeće osnovne škole “Miloš Crnjanski” u ulici Banijska, oformljene 

su i rade 3 grupe za specijalno obrazovanje dece mlađeg i srednjeg uzrasta, umereno 

retardirane, i radionica pod specijalnim uslovima za osobe do 40 godina starosti. 

Ustanova za brigu i smeštaj dece bez roditeljskog staranja “Kolevka”, 

konstituisana na republičkom nivou i u narednom planskom periodu obavljaće funkciju 

na postojećoj lokaciji, unutar koje se ne planira povećanje postojećih kapaciteta. 

U skladu sa izmenama u zakonskim okvirima koji regulišu ovu oblast i 

generalnim programskim opredeljenjima koja su usmerena u pravcu stimulisanja i 

sprovođenja svih vidova - otvorenih oblika organizovanog smeštaja dece – štićenika 

van prostorija ustanove, smeštaj dece u narednom periodu u sve većem obimu 

usmeravaće se na dnevne boravke po kućama, na sve oblike porodičnog smeštaja 

(hraniteljska porodica, starateljska porodica, i dr.) a u okviru ustanove promena će ići u 

pravcu izmene sadržaja rada, organizovanja dnevnih boravaka dece, obdaništa, unutar 

postojećih prostornih okvira a na račun smanjenja stacionarnog smeštaja. 

Školski centar za slušno oštećena lica “Dudova šuma” je lociran u ulici 

Frankopanskoj, a namena mu je obrazovanje i osposobljavanje dece sa oštećenim 

sluhom. U sklopu objekta školskog centra je objedinjeno osnovmo i srednje 

obrazovanje, kao i učenički dom za smeštaj dece i omladine ove kategorije. 

Tabela br. 11 SPECIJALNE USTANOVE 

r.b. Naziv specijalne ustanove Urbanist. zona u sklopu namene 

1. Specijalna škola “Žarko Zrenjanin” “Centar 3” – 3 Višepor. stanovanje 

2. “Kolevka” “Ker” – 6 Javne funkcije 

3. Školski centar za slušno oštećena lica “Dudova šuma”– 12 Gradski centar 

4. Centar za socijalni rad` “Kertvaroš” – 15 Porodično stanovanje 



• JAVNE SLUŽBE OD POSEBNOG ZNAČAJA 

Ove službe i institucije koriste stanovnici područja koje gravitira ka Subotici kao 

centru severnobačkog okruga, odnosno regionalnom centru. U skladu sa preporukama 

iz Prostornog plana Republike Srbije za javne službe, a u prema hijerarhiskom nivou 

naselja kao regionalnog centrau ovu grupu spadaju objekti u oblasti obrazovanja (višeg 

i visokog obrazovanja, učeničkog i studentskog standarda), objekti u oblasti zdravstva, 

objekti u oblasti informisanja i kulture. 

- Objekti u oblasti obrazovanja 

Više i visokoškolske organizacije 

• Građevinski fakultet je lociran u okviru sportsko-rekreacionog centra 

"Dudova šuma", a osnovna orjentacija mu je školovanje građevinskih inženjera i 

unapređenje naučno-istraživačkog rada iz oblasti građevinarstva. Kapaciteti postojećeg 

objekta su zadovoljavajući, a postoje prostorne mogućnosti za njegovo eventualno 

proširenje. 

• Ekonomski fakultet se nalazi u MZ "Kertvaroš", a u njegovoj neposrednoj 

blizini je Ekonomski institut. Objekat fakulteta je nedavno rekonstruisan i dograđen tako 

da zadovoljava potrebe za obrazovanje kadrova ekonomskog i informatičkog profila 

budućih menadžera i nije planirano njegovo proširenje. 

• Odeljenje Učiteljskog fakulteta u Subotici predstavlja nedavno osnovano 

(školske 1998/99. godine) nastavno odeljenje Učiteljskog fakulteta u Somboru, a izvodi 

nastavu na srpskom i mađarskom nastavnom jeziku. Odelenje fakulteta je smešteno u 

kompleksu Osnovne škole Miloš Crnjanski, a planirano je njegovo izdvajanje kao 

samostalnog fakulteta i dislociranje u zgradu "Žute kuće" nakon njene rekonstrukcije. 

• Viša tehnička škola se nalazi u ulici Marka Oreškovića i proizvodi kadrove 

sa zvanjem: inženjer elektronika, inženjer mašinstva i inženjer informatike. Nije 

planirano proširenje ove škole, ali postoji ideja o prerastanju ovih škola u fakultete. 

- Objekti u oblasti socijalne zaštite 

Učenički i studentski domovi 

• Dom učenika je lociran u ulici Marka Oreškovića i predstavlja instituciju šireg 

značaja jer obezbeđuje smeštaj za učenike koji nisu sa prostora gradskog naselja. 

Rekonstrukcija i adaptacija doma je rađena u skorije vreme tako da su povećani 

kapaciteti i standard stanovanja u njihovom sklopu. 

Dom učenika uz školu za slušno oštećena lica obezbeđuje smeštaj za decu koja 

spadaju u ovu kategoriju stanovništva. 

• Studentski domovi su institucije od regionalnog značaja, a vezani su za 

lokacije visokoškolskih ustanova. 

Studentski dom “Bosa Miličević” se nalazi u neposrednoj blizini Ekonomskog 

fakulteta, u čijem sastavu se nalazi i studentski restoran. Objekat doma je rekonstruisan 

(na ravnom krovu je izgrađeno potkrovlje) tako da mu je kapacitet 300 ležaja. 

Studentski dom “Ivo Lola Ribar” je lociran u blizini Građevinskog fakulteta i u 

svom sastavu ima studentski restoran. Objekat je takođe rekonstruisan tako da mu je 

kapacitet 465 ležaja. 



Nije planirana izgradnja novih studentskih domova pošto kapaciteti postojećih 

zadovoljavaju normativ po kome se planiraju za 60% studenata koji nemaju prebivalište 

u Subotici. 

- Objekti u oblasti zdravstva 

• Opšta bolnica je ustanova regionalnog značaja u kojoj se leče i 

stanovnici okolnih opština koje gravitiraju Subotici. U sklopu Opšte bolnice su 

organizovana i funkcionišu sva potrebna odelenja za pružanje zdravstvenih usluga 

bolesnicima sa stacionarima za ležanje i oporavak bolesnika. Pored medicinskih 

odelenja, u Opštoj bolnici postoje i Odelenje pratećih sadržaja, bolnička apoteka, 

bolnička biblioteka. Sektor zdravstvene informatike, Služba za ishranu i Služba za 

higijenu bolesnika – praona. Bolnica poseduje dovoljne kapacitete ležajeva za 

stacionarno lečenje bolesnika koji joj gravitiraju tako da nije planirano njeno proširenje u 

cilju obezbeđivanja novih ležajeva. 

Prema prepourukama iz Prostornog plana Republike Srbije, Subotica bi kao 

regionalni centar, trebala da ima Specijalne (specijalizovane) bolnice i Centre za 

rehabilitaciju i specijalizovana lečenja. Razvoj ovog vida zdravstvene zaštite, 

odnosno izgradnja objekata ove namene trebala bi da se prvenstveno razvija unutar 

granica Banje Palić i na taj način obogati njenu ponudu u pogledu zdravstvenog 

turizma. Izgradnja ovih objekata je moguća i na prostorima namenjenim javnim 

funkcijama, kao i sklopu zone stanovanja ukoliko nisu većih kapaciteta, odnosno 

nemaju izuzetne prostorne zahteve. 

- Objekti u oblasti informisanja i izdavaštva 

U oblasti informisanja širi regionalni značaj imaju Regionalni televizijski centar – 

TV Subotica, Radio Subotica i Radio-televizija YU ECO. 

Novine koje se izdaju i štampaju u Subotici, a imaju sa regionalni značaj su: 

“Dani”, “Magyar Szo” i “Svaštara”. 

Informativna delatnost se može razvijati u javnom i privatnom sektoru i to u 

okviru svih namena uz zadovoljenje propisanih uslova. 

• Otvoreni univerzitet 

Osnovne aktivnosti Otvorenog iniverziteta u Subotici su: organizacija 

specijalističkih kurseva, konsalting poslovi, edukacija odraslih (u različitim oblastima, 

zanimanjima i kvalifikacijama), kursevi stranih jezika i računara, organizacija kulturnih 

manifestacija, izdavaštvo … U zgradi Otvorenog univerziteta je smešteno više 

društvenih i političkih organizacija, privatnih firmi, kao i prostorije radio-televizije YU 

ECO. 

- Objekti uprave, sudstva, tužilaštva 

U Subotici kao administrativnom centru Severno-bačkog okruga smešteni su 

organi vlasti, uprave, sudstva i tužilaštva okruga. Ovi sadržaji su uglavnom smešteni u 

objektu suda i objektu “nove” opštine i nije planirana izgradnja novih sa obzirom da 

postojeći objekti imaju dovoljno kapaciteta. 



CENTRALNE FUNKCIJE 

Sistem centara 

Mreža centara je izuzetno značajna za ukupno funkcionisanje gradskog naselja s 

obzirom da su u sklopu centara koncentrisane delatnosti uprave i administracije, 

kulture, informisanja, obrazovanja, zdravstvene i socijalne zaštite, trgovine, 

ugostiteljstva, turizma i sl., a samim tim predstavljaju mesta koncentracije ljudi i 

kretanja. 

U skladu sa ovim planiran je koncept policentričnog tipa grada u pogledu 

ravnomernog rasporeda javnih službi (osnovno obrazovanje, osnovna zdravstvena 

zaštita, socijalna zaštita, kultura) i to nadogradnjom gradskog centra i disperznim 

razmeštaj centara nižeg nivoa. 

Planirani sistem centara podeljen je u tri nivoa: 

• GRADSKI CENTAR (primarni opštegradski centar) 

• SEKTORSKI CENTRI (sekundarni opštegradski centri) 

• CENTRI URBANISTIČKIH ZONA (disperzni lokalni centri) 

• Gradski centar obuhvata najvredniji i najdinamičniji gradski prostor u sklopu 

koga su koncentrisane centralne funkcije različitog spektra i predstavlja primarni 

opštegradski centar. Deo ovog prostora čini zaštićeno gradsko jezgro i proglašen je za 

nepokretno kulturno dobro od velikog značaja s obzirom na ambijentalno–istorijske i 

urbanističko–arhitektonske karakteristike koje poseduje. 

Prilikom organizacije i uređenja ovog prostora mora se voditi računa o očuvanju i 

unapređenju stvarnih kulturno – istorijskih i graditeljskih vrednosti u skladu sa uslovima 

nadležnog Zavoda za zaštitu spomenika kulture, a pritom omogućiti nastavak procesa 

gradogradnje i stvoriti prostorne uslove za dalji razvoj i proširenje spektra sadržaja. 

Zaštićeno gradsko jezgro je izuzetno vredan i atraktivan prostor koji se mora 

čuvati i unapređivati kako bi se mogao koristiti u skladu sa svojom preovlađujućom 

namenom–centralne funkcije, a uz uvažavanje značajnih mogućnosti i potencijala 

njegovog korišćenja, unapređenja i obogaćenja sadržajima širokog spektra u cilju 

zadovoljenja svih potreba stanovništva, objedinjenih u okviru postojećih i planiranih 

objekata javnih, komercijalnih, poslovnih, poslovno-stambenih i drugih funkcija 

primerenih gradskom centru. 

Za deo ovog prostora postoji planska dokumentacija nižeg reda (Regulacioni 

planovi centra grada – zona I i II, koji su preispitani i određeni su delovi koji se mogu 

primenjivati u skladu sa Zakonom) čiji je osnovni cilj omogućavanje revitalizacije i 

rekonstrukcije dela zaštićenog gradskog jezgra, na temelju očuvanja stvorenih vrednosti 

sa definisanim uslovima za interpolaciju novih objekata u prostor radi racionalnijeg 

korišćenja gradskog građevinskog zemljišta unutar postojećih urbanih blokova. 

Zbog specifičnosti i atraktivnosti prostora za definisanje željenog ambijenta u 

sklopu urbanih formi potrebno je propisati izradu studija i konkursa za uređenje 

pojedinih blokova, poteza i trgova, kao i izrada odgovarajuće, zakonom predviđene 

planske dokumentacije. 

U funkcionalnom smislu gradski centar karakteriše koncentracija javnih i 

tercijarnih delatnosti koje su od interesa za grad i regiju uz koje će biti zatupljeno 

stanovanje i to do maksimalno 50%. 



U zoni gradskog centra nije dozvoljeno lociranje delatnosti koje bukom, 

vibracijama, zagađenjem vazduha, vode i zemljišta i prevelikim obimom transporta 

negativno utiču na životnu sredinu (industrija, mala privreda, uslužno zanatstvo, 

skladišta i sl.). Postojeće objekte ove namene koji se nalaze na prostoru centra 

potrebno je dislocirati u njima primerene radne i poslovne zone. 

U narednom periodu je neophodno eliminisanje nepotrebnog motornog 

saobraćaja iz centra na obodne delove, kao i obezbeđenje potrebnih prostora za 

stacionarni saobraćaj izgradnjom planiranih javnih centralnih garaža. Ovim će se 

smanjiti zagađenje od izduvnih gasova i postići veća bezbednost pešaka, a samim tim 

formirati human i atraktivan prostor. 

Ukupna površina namenjena gradskom centru je 74,85 Ha. 

• Sektorski centri su locirani tako da formiraju sistemsku mrežu sekundarnih 

opštegradskih centara, raspoređeni koncentrično u odnosu na gradski centar. Planirano 

je ukupno sedam ovakvih centara: šest na prostoru grada (četiri zapadno i dva istočno 

od pruge Beograd-Budimpešta) i jedan na prostoru Palića. U prethodnom periodu su 

delimično formirani centri na prostoru sledećih mesnih zajenica: Prozivka, Mali Bajmok, 

Peščara, Kertvaroš i Palić za koje je planirana mogućnost proširenja, dok su sektorski 

centri na prostoru mesnih zajednica Zorka i Graničar planirani da se formiraju u 

narednom planskom periodu. Raspored ovih centara na prostoru grada je takav da 

omogućava rasterećenje gradskog centra, odnosno decentralizaciju, čime bi se 

centralne funkcije približile čisto stambenim četvrtima i postigla bolja efikasnost u 

zadovoljenju osnovnih potreba tog stanovništva. Sektorski centar na Paliću će 

opsluživati stanovništvo Palića, Radanovca i drugih ruralnih područja iz bliže okoline. 

Ovi centri su dimenzionisani tako da obezbeđuju prostorne mogućnosti za 

izgradnju objekata širokog spektra funkcija (javni, komercijalni, poslovni, administrativni, 

uslužni, sportsko-rekreativni, komunalni). U sklopu ovih centara je dozvoljena izgradnja 

verskih objekata, a zastupljenost stanovanja je do maksimalno 40%. 

Posebno je značajno da su ovi centri locirani uz značajnije saobraćajnice, pa ih 

karakteriše dobra saobraćajna povezanost kako sa gradskim centrom tako i sa 

periferim delovima naselja. 

Ukupna površina namenjena sektorskim centrima je 32,93 Ha. 

• Centri urbanističkih zona će se formirati ili su formirani u svim urbanističkim 

zonama (mesnim zajednicama), izuzev mesnih zajenica “Centar 3” i “Bajnat” koje zbog 

svog položaja gravitiraju gradskom centru i sektorskom centru na Prozivci. Postojeći 

centri su uglavnom locirani oko mesnih kancelarija sa funkcijom zadovoljenja potreba 

stanovništva mesnih zajednica i imaju karakter lokalnih centara. Pošto su neke od 

mesnih zajednica površinski velike planirane su, radi efikasnosti i racionalnosti, nove 

lokacije tako da ove mesne zajednice neće imati samo jedan centar, već će imati više 

manjih kompleksa ili centara uz značajnije saobraćajnice (mesna zajednica Graničar, 

Zorka, Novo Selo). 

U funkcionalnom smislu ove centre karakteriše koncentrisanje javnih i tercijarnih 

sadržaja koji su vezani za zadovoljenje svakodnevnih i povremenih potreba 

stanovništva urbanističke zone ili njenog dela. Zastupljenost stanovanja u centrima 

urbanističkih zona je do maksimalno 30%. 

Sadržaji koji služe zadovoljenju osnovnih potreba stanovništva (snabdevanje, 

usluge, ugostiteljstvo i slično) će se i pojedinačno, disperzno razvijati na celom prostoru 

Subotice i Palića. 

Ukupna površina namenjena centrima urbanističkih zona je 46,67 Ha. 



KOMUNALNE ZONE I OBJEKTI 

• Sistem vodosnabdevanja i mreža 

Snabdevanje vodom grada Subotice orijentisano je danas na izdani koje se 

eksploatišu vodozahvatnim objektima postavljenim u regionu grada. To su Vodozahvat I 

na severnom delu grada (kod H.I. “Zorka”), Vodozahvat II na istočnom delu grada (kod 

“Sever”-a), kao i disperzni vodozahvatni objekti - bunar kod bolnice, bunar kod 

“Integrala” (“Aleksandrovo”), bunar kod upravne zgrade (“Centar”) bunar “Graničar” i 

bunar na Paliću (u vikend naselju kod hidroglobusa). Osim ovih, koji čine okosnicu 

institucionalnog vodosnabdevanja, u upotrebi je i izvestan broj bunara unutar 

preduzeća, koji imaju funkciju dopune u vodosnabdevanju sa gradske vodovodne 

mreže (industrija mesa “29”, mlekara, fabrika mineralnih đubriva “Zorka” - sada u 

stečaju - sa više bunara, fabrika hleba i peciva “Fidelinka”, Next i Sinalco sa više 

bunara, “Sever”, željeznica, “Pionir”, “Chemos” na Paliću i drugi. Takođe postoje i brojni 

bunarski vodozahvati za potrebe poljoprivredne proizvodnje i navodnjavanje, ali njihov 

broj, kapacitet i količina crpljene vode nisu evidentirani. 

U planskom periodu planirano je proširenje postojećeg Vodozhvata I, izgradnjom 

novih bunarskih polja. 

U sistemu vodosnabdevanja grada Subotice postoje dva rezervoara. Rezervoar 

zapremine 3.000 m 3 se nalazi u sklopu Vodozahvata I. Drugi rezervoar je zapremine 

300 m 3 i nalazi se u okviru disperznog sistema “Centar”, ali se retko koristi. 

Efikasnost rezervoara na Vodozahvatu I u najvećem delu godine (sa minimalnom 

i srednjom potrošnjom vode) je zadovoljena. Veći broj disperznih vodozahvata, koji su 

režimu vršnog rada, u periodu manje potrošnje vode doprinose manjoj potrebi za 

rezervoarskim prostorom za izravnavanje potrošnje. Stoga se u današnjem stanju 

sistema vodosnabdevanja nedostatak rezervoarskog prostora javlja u danima 

maksimalne potrošnje vode, kada se preko noći napunjen rezervoar tokom dana brzo 

prazni i rezervoar postaje protočni. U uslovima budućeg potpunog zaokruživanja 

kapaciteta sistema vodosnabdevanja grada Subotice i Palića, postojeći rezervoar nije 

dovoljan te je potrebno da se izgrade novi rezervoarski kapaciteti. U naselju Palić 

postoji rezervoar – vodotoranj, zapremine 200 m 3 , koji se ne koristi. 

Uspostavljanjem jedinstvenog sistema vodosnabdevanja celog naselja Palić sa 

Suboticom, ovaj objekat se po svojim tehničkim karakteristikama u to ne uklapa. 

• Odvođenje i prečišćavanje otpadnih voda 

Kanalizaciona mreža grada je izgrađena po mešovitom sistemu, što 

podrazumeva odvođenje atmosferskih i otpadnih voda istom kanalskom mrežom. Sve 

otpadne vode se evakuišu do gradskog uređaja za prečišćavanje (UPOV) gravitaciono. 

Recipijent prečišćenih otpadnih voda je jezero Palić. 

Postojeći sistem za prečišćavanje služi za uklanjanje fizičkih nečistoća i organskih 

materija. Sistem nije predviđen za redukciju koncentracije azota i fosfora, iako spontano, 

paralelno sa prečišćavanjem, dolazi i do redukcije ovih elemenata za 20% (azot) i 36% 

(fosfor). Soli koje su prisutne u predmetnim vodama, prolaze kroz postrojenje bez 

promena. 



Za razliku od grada, naselje Palić i Radanovac imaju predviđenu kanalizacionu 

mrežu separatnog sistema gradnje, odnosno razdvojene kanalizacione mreže za 

atmosfersku i upotrebljenu vodu. Atmosferske vode se odvode otvorenim kanalima, dok 

je kanalizaciona mreža za upotrebljene vode rešena cevovodima. Recipijent za 

atmosferske vode je jezero Palić, dok se upotrebljene vode evakuišu do prečistača na 

Slanom jezeru. Kanalizaciona mreža za upotrebljene vode na Paliću je delimično 

izgrađena, dok u Radanovcu nema kanalizacione mreže, sem dela otvorenih kanala za 

odvođenje viška atmosferkih i podzemnih voda radanovačkog sliva. 

Naselje Palić je započelo izgradnju postrojenja za prečišćavanje otpadnih voda. 

Izgrađena je crpna stanica sa mehaničkom rešetkom i kao privremeno rešenje 

prečišćavanja putem fakultativne lagune. U funkciji se nalazi crpna stanica sa rešetkom, a 

laguna zbog preopterećenost radi sa minimalnim efektima. 

• Energetski objekti (elektro-gasna postrojenja) 

Potrošači u gradu se napajaju iz visokonaponske mreže na naponskom nivou 

110 kV i to preko trafostanica: 

TS 110/35 kV “SU-1” locirana na Čantavirskom putu 

TS 110/20 kV “SU-1a” locirana na Čantavirskom putu 

TS 110/20 kV “SU-2” locirana je u Lošinjskoj ulici u blizini “Javnih skladišta” 

TS 110/20 kV “SU-4” locirana na Karađorđevom putu 

Napajanje ovih 110/x kV trafo stanica je iz TS “SUBOTICA-3” 400/110 kV 

(locirane na Bikovačkom putu) putem 110 kV dalekovoda. 

Zaštitni koridor kod 110 kV dalekovoda čini prostor širine najmanje 30m sa obe 

strane stubova dalekovoda i u tom prostoru nije dozvoljena izgradnja objekata kao ni 

zasađivanje srednjeg i visokog rastinja bez predhodne saglasnosti vlasnika 110 kV 

dalekovoda. 

Sa vodovima 35 kV-a napajaju se trafo stanice 35/10 kV “Industrija” u 

Aleksandrovu i “Centar” u centru grada. 

Potrošači na Paliću snabdevaju se električnom energijom iz visokonaponske 

mreže: 

35 kV izvod iz TS “SU-1” napaja TS “PALIĆ” 35/10 kV koja je locirana na 

Horgoškom putu. 

110 kV izvod iz TS “SU-3” napaja TS “PALIĆ” 110/20 kV koja je locirana na 

Kanjiškom putu. 

Za poboljšanje snabdevanja potrošača električnom energijom u narednom 

planskom periodu planirana je izgradnja nove TS 110/20 kV “SU-5” odgovarajuće 

snage. Izgradnja TS “SU-5” planirana je uz ulicu O. Majera na površini od cca 1,5 ha. 

Snabdevanje toplotnom energijom grada se vrši iz: 

- centralizovanih sistema (toplifikacionog i gasifikacionog) 

- individualnih ložišta (lokalno) 

Delovi grada sa manjom gustinom stanovanja i industrija se snabdeva toplotnom 

energijom iz gasifikacionog sistema, a iz toplifikacionog sistema delovi grada sa većom 

gustinom stanovanja i poslovni delovi grada. Deo potrošača će se i dalje snabdevati 

toplotnom energijom iz individualnih ložišta do konačne izgradnje gasifikacionog 

sistema. 

Toplifikacioni sistem grada polazi od postojeće kotlarnice locirane na prostoru 

“Subotičke Toplane” a gasifikacioni od glavne merno-regulacione stanice GMRS) 

izgrađene u neposrednoj blizini Ciglane (pored željezničke pruge Subotica-Senta). 



Putem glavnog gasovodnog prstena GMRS je povezana sa merno-regulacionim 

stanicama MRS I (na lokaciji “Subotičke Toplane”), MRS III (na lokaciji “Veterinarskog 

Zavoda”) i MRS “Palić” (u neposrednoj blizini benzinske stanice “Beopetrol”). Da bi se 

omogućila potpuna gasifikacija grada planirana je izgradnja i MRS II (na lokaciji fabrike 

“Mladost” u površini od cca 5,0 ari) i njeno povezivanje sa glavnim gasovodnim 

prstenom grada. 

• TT i kablovsko-distributivni sistem 

U Subotici se nalazi glavna digitalna centrala na lokaciji Prvomajska 2-4 sa 

svojim isturenim stepenima za koju su vezane čvorne centrale Palić, Bajmok, centrale u 

Severnoj Bačkoj i krajnje centrale u opštini Subotica. 

Za poboljšanje funkcionisanja telegrafsko-telefonskog saobraćaja u narednom 

periodu planirana je izgradnja novih isturenih stepena (LDRU) u M.Z. “Novo selo”, M.Z. 

“Zorka”, MZ “Dudova šuma”, MZ “Ker”, M.Z. “Prozivka”, MZ “Aleksandrovo” i MZ “Palić” 

kao i manjih komutacionih čvorova na mestima gde se za to ukaže potreba i njihovo 

povezivanje u prsten I sa glavnom centralom putem mreže optičkih kablova. 

Na području grada i naselja Palić izgrađen je kablovsko-distributivni sistem 

(KDS) za distribuciju radio i TV signala. Glavna stanica KDS-a nalazi se u zgradi 

Telekomunikacija u Pošti 1 kao i antenski sistem za prijem satelitskih programa dok je 

antenski sistem za prijem zemaljskih programa lociran na krovu zgrada u ulici B. Radića 

13-15. 

Da bi se omogućila veća ponuda TV kanala, prenos govora, prenos podataka i 

drugih servisa planirana je rekonstrukcija Glavne stanice i izgradnja mreže optičkih 

kablova za povezivanje u prsten svih postojećih i novih optičkih čvorova u KDS mreži. 

Za sve nove elektroenergetske, gasovodne, telekomunikacione i KDS vodove 

planirani su infrastrukturni koridori u regulacionoj širini ulica. 

• Groblja 

Na prostoru naselja Subotica i Palić postoji sedam groblja, i to šest u Subotici i 

jedno na Paliću. Postojeća subotička groblja su se početkom XX veka nalazila po obodu 

urbane osnove grada, odnosno van tadašnje granice građevinskog reona, a danas su 

sva urasla u gradsko tkivo i uglavnom nemaju prostornih mogućnosti za širenje. 

Poslednjih godina je evidentan nedostatak prostora za organizovano 

sahranjivanje, pa će kapaciteti u narednih nekoliko godina biti popunjeni u većini 

groblja. 

Senćansko groblje je jedino groblje koje je osnovano kao opštinsko i podeljeno 

prema verskim konfesijama na katoličko i pravoslavno. Na osnovu ukazanih potreba 

započet je proces izdvajanja dela ovog groblja za sahranjivanje građana muslimanske 

veroispovesti. Ovo groblje ima dovoljno prostora za sahranjivanje za jedan duži period, 

a planirano je minimalno proširenje sa 9,50 Ha na 10,11 Ha. 

Kersko groblje je katoličke konfesije, a većim delom je prošireno kao opštinsko. 

Kao i u Senćanskom i u ovom groblju postoje prostorne mogućnosti za sahranjivanje u 

opšte grobove i izgradnju grobnica za jedan duži period. U narednom periodu nije 

planirano povećanje površine groblja. 

Groblje u Dudovoj šumi je pravoslavne konfesije, a jednim delom je opštinsko. 

Ovo groblje ima problem sa nedostatkom prostora za sahranjivanje koji je za kraći 

vremenski period prevaziđen vraćanjem dela prostora u korist Srpske pravoslavne 

crkvene opštine, ali samo u crkvenom delu groblja. Postojeća površina groblja je 3,88 

Ha, a planirano je proširenje na delu zapadno od Grabovačke ulice tako da će njegova 

površina biti 5,52 Ha. 



Bajsko groblje je katoličke konfesije, a prošireno je kao opštinsko. Trenutno je 

moguće sahranjivanje i izgradnja grobnica, ali je ograničeno na period od nekoliko 

godina pošto nije planirano njegovo proširenje. 

Groblje u Aleksandrovu pripada katoličkoj i pravoslavnoj konfesiji i nema 

mogućnosti prostornog širenja. Kapaciteti u katoličkom delu groblja su već popunjeni, a 

u pravoslavnom delu je, po procenama, moguće sahranjivanje do kraja ove godine. 

Jevrejsko groblje (kraj Halaškog puta) je isključivo za pripadnike ove konfesije, a 

uz njega je i spomen aleja žrtvama holokausta u II svetskom ratu. 

Groblje na Paliću je opštinsko i podeljeno je na konfesije, a skoro da nema 

prostornih mogućnosti za dalje sahranjivanje. Postojeća površina koju zauzima groblje 

je 4,20 Ha, a planirano je njegovo proširenje na 14,73 Ha kako bi se obezbedili 

kapaciteti, odnosno potrebe stanovnika Palića i Radanovca za duži vremenski period. 

Obzirom na prostorne mogućnosti i popunjenost za sva groblja, izuzev Palićkog, 

se planira njihovo permanentno ozelenjavanje i pretvaranje u parkove mira ili funeralne 

parkove. Unutar njih će pojedinačni nadgrobni spomenici, da li zbog sahranjenih 

znamenitih ličnosti ili zbog svojih umetničkih vrednosti, biti zaštićeni. 

Uslovi za uređenje groblja i sahranjivanje umrlih na području Opštine Subotica su 

definisani Odlukom o uređenju i održavanju groblja i sahranjivanju (Sl.list SO 

Subotica 13/98, 4/99, 13/2000 i 30/2001) 

Novo – centralno groblje je planirano i prethodnim GUP-om Subotica – Palić do 

2000. godine, ali se sa započetim pripremnim radovima i početkom realizacije stalo. 

Zbog prostornih ograničenja i nedovoljnih kapaciteta postojećih groblja sada to postaje 

potreba i neminovnost za naredni planski period. Lokacija definisana za centralno 

groblje se zadržava na istoj lokaciji u površini od 63,5 ha i potrebno je u samom početku 

planskog perioda pristupiti potrebnim pripremnim radovima i izradi potrebne planske 

dokumentacije. Za lokaciju groblja neophodno je izraditi Startegiju o proceni uticaja 

radova i objekata na životnu sredinu. Novo groblje planira se za 40 – 80.000 stanovnika 

i planira se kao parkovsko groblje (sa oko 14,0 m 2 /1 stanovniku). Obzirom na svoju 

lokaciju i dominantnu struju vetrova severozapad - jugoistok, ono će predstavljati jedan 

od bitnih faktora zaštitnog zelenila po obodu grada. 

Tabela PROJEKCIJA POTREBNIH POVRŠINA GROBLJA 

Redni 

broj 

Naziv groblja 

Površina groblja 

(postojeća ha) 

Površina groblja 

(planirana ha) 

1. Senćansko 9,50 10,11 

2. Bajsko 19,92 20,79 19,92 

3. Kersko 9,50 9,50 

4. Dudova šuma 3,88 5,52 

5. Aleksandrovo 2,20 2,20 

6. Jevrejsko 2,68 2,68 

7. Palić 14,73 4,20 14,73 

8. Centralno groblje / 63,58 

U K U P N O: 52,75 128,24 


• Pijace 


Zelene pijace 

Nekada su pijace u gradu bile striktno odvojene po funkciji (mlečna, zelena, 

voćna itd.) i lokacijama. Izmeštanjem pojedinih od njih na druge lokacije (obično 

neuspešne) karakter sadašnjih pijaca nije više usko specijalizovan već su uglavnom sve 

postale mešovite sa širokim spektrom usluga snabdevanja. 

Na području gradskog naselja Subotice i Palića zelene pojace su formirane na 

šest lokacija, dok su uz Segedinski i Majšanski put dve manje lokalne pijace. 

Zbog svoje lokacije, najznačajnija od svih, je "Mlečna pijaca" na Trgu 

Oktobarske revolucije (sastoji se od dela mlečne, zanatske i voćne pijace). Planirano je 

da se, zbog atraktivnosti lokacije, u neposrednoj blizini izgradi zatvorena gradska 

tržnica čime bi se povećao kapacitet i stvorili kvalitetniji uslovi za funkcionisanje ovog 

sadržaja, a sve u skladu sa važećim Regulacionim planom koji je preispitan. 

Pijaca na Teslinom naselju (ulica Partizanskih baza bb) je mešovita sa 

ograničenim prostornim mogućnostima, tako da je planirano bolje organizovanje 

prostora izgradnjom poslovnih prostora rubno, umesto ograde i preorganizacijom 

postojećih redova tezgi. 

Pijaca na Paliću svojim prostornim kapacitetima ne zadovoljava potrebe 

stanovnika Palića i Radanovca koje opslužuje. Planirano je proširenje kompleksa uz 

bolje organizoavanje i rešavanje imovinskih odnosa. 

Pijaca u ulici Mirka Bogovića je u funkciji kvantaške pijace, kao prelazno 

rešenje do formiranja kvantaške pijace u Malom Bajmoku. Započeto je uređivanje ove 

pijace i pretvaranje u zelenu pijacu. 

Pijaca "Zelenac" na Prozivci je izgrađena 1998. godine i predstavlja “najmlađu” 

pijacu na prostoru gradskog naselja. Planirano je rešavanje nedostataka na objektu 

usled vremenskih uticaja (zatvaranje bočnih strana prozirnim materijalima), kao i 

proširenje kapaciteta postavljanjem pokrivenih tezgi sa spoljne strane pijačnog prostora. 

Pijaca u M.Z. Aleksandrovo predstavlja lokalnu zelenu pijacu koja opslužuje 

stanovništvo mesne zajednice. U narednom periodu je neophodno uređenje prostora 

izgradnjom potrebnih pomoćnih objekata i ograđivanjem kompleksa. 

U narednom periodu, a shodno potrebama, planirano je formiranje dve lokalne 

pijace i to u MZ "Peščara" (Šabačaka ulica) i u MZ "Željezničko naselje" (uz Majšanski 

put). Obe pijace su planirane u sklopu centara urbanističkih zona. Takođe se ostavlja 

mogućnost formiranja manjih lokalnih pijaca (kao što je pijaca uz Segedinski put) kako 

bi se omogućilo bolje snabdevanje stanovništva svih delova gradskog naselja. 

• Specijalizovane pijace 

Specijalizovana pijaca, R.P. “Mali Bajmok”, se nalazi u jugozapadnom delu grada 

uz magistralni put M-17.1 Subotica – Sombor. Ova pijaca nastala je na prostoru 

nekadašnje “stočne” i “stareške” pijace, gde se formirao jak tržni centar za promet roba 

međugraničnog karaktera. Pijaca je nakon formiranja planski privedena nameni, tako da 

su svi prodajni prostori natkriveni i uz njih su izgrađeni prateći sadržaji. Deo potreba za 

parkiranjem je obezbeđen u sklopu samog kompleksa, dok je deo rešen uz okolne 

saobraćajnice odakle je planirano njihovo izmeštanje na delimično planski započete 

parkinge uz ulicu Hipodromsku i Frane Supila. 

Druga specijalizovana pijaca formirana je zapadno od hipodroma i u određenim 

danima funkcioniše kao auto-pijaca, a određenim danima kao stočna pijaca i pijaca 

stočne hrane. Prostornim kapacitetom ova pijaca zadovoljava svoju funkciju, ali je 

potrebno izgraditi potrebne prateće objekte u sklopu pijace. 



U mreži distributivnih centara na području gradskog naselja neophodno je 

postojanje kvantaške pijace – tržnice na veliko. Postojeća lokacija u sklopu pijace u 

Bogovićevoj ulici nije adekvatna trako da je planirana nova lokacija u trouglu između 

ulica Batinske, Baranjske i Pačirskog puta u urbanističkoj zoni 8 - MZ “Mali Bajmok”. 

Organizovanjem prodaje na veliko uz ulazni pravac u grad obezbeđuje se: eliminisanje 

teškog kamionskog saobraćaja na gradskim saobraćajnicama, reguliše se parkiranje 

kamiona i dobavljača, omogućava se prodaja i bez istovara, obezbeđuje kvalitetnije i 

jeftinije snabdevanje građana i veći i lakši priliv proizvoda iz udaljenijih krajeva. 

• Vatrogasne jedinice 

Kompleks objekata Vatrogasne jedinice Subotica koji se nalazi u ulici Maksima 

Gorkog ima ograničene prostorne kapacitete i neodgovarajući saobraćajni pristup. U 

narednom periodu je planirano izmeštanje kompleksa na lokaciju uz planirani nastavak 

ulice Braće Radića prema napuštenom koridoru pruge Subotica –Crvenka. Za normalno 

funkcionisanje je neophodna površina od 2,0 Ha, stim da je potrebno 7.000 m2 

zatvorenog prostora. 

Osim Vatrogasne jedinice Subotica, na Paliću postoji Dobrovoljno vatrogasno 

društvo Palić koje pokriva prostor Palića i Radanovca. Planirana je izgradnja objekta od 

2.000 m2 za ovo Vatrogasno odeljenje tako da bi ono pokrivalo tehničke intervencije na 

autoputu E-75. 

• Deponija čvrstog otpada i stočno groblje 

Postojeća deponija čvrstog komunalnog otpada nalazi se južno od grada u 

neposrednoj blizini granice građevinskog područja. Lokacija deponije je neodgovarajuća 

jer ima ograničene kapacitete i ne ispunjava minimum higijensko-sanitarnih uslova 

određenih Pravilnikom o kriterijumima za određivanje lokacije i uređenje deponije 

otpadnih materija ("Službeni glasnik RS" br.54/92). 

U cilju približavanja evropskim standardima u rešavanju problematike 

komunalnog otpada, a u skladu sa Nacionalnom strategijom upravljanja otpadom koju je 

donela Vlada Republike Srbije, planira se utvrđivanje lokacije regionalne deponije. U 

periodu do realizacije planirane regionalne deponije postojeća deponija je prelazno 

(privremeno) rešenje, uz uslov usaglašavanja sa važećim higijensko-sanitarnim i 

ekološkim uslovima. Ovim planom je definisana površina deponije koja svojim 

kapacitetima može zadovoljiti potrebe odlaganja čvrstog komunalnog otpada u narednih 

5-6 godina. Nakon toga je planirano zatvaranje deponije, rekultivacija prostora i 

pretvaranje u zelenu površinu. 

Neophodno je u što kraćem roku, a najduže za pet godina izraditi posebnu 

studiju za izbor lokacije regionalne deponije sa mogućnošću reciklaže određenih vrsta 

otpadnih materijala kod kojih se prilikom reciklaže ne menja hemijska struktura (kao 

staklo, građevinski materijali i slično). 

Lokacija stočnog groblja je planirana uz deponiju sa južne strane, van granica 

građevinskog područja. Izgradnja i uređenje ovog prostora planirano je u skladu sa 

veterinarsko-sanitarnim uslovima propisanim Pravilnikom o načinu neškodljivog 

uklanjanja životinjskih leševa i otpadaka životinjskog porekla i o uslovima koje moraju 

da ispunjavaju objekti i oprema za sabiranje, neškodljivo uklanjanje i utvrđivanje uzroka 

uginuća i prevozna sredstva za transport životinjskih leševa i otpadaka životinjskog 

porekla (Službeni list SFRJ", br. 53/89). U okviru ovog prostora planirana je izgradnja 

kafilerije, a za dopremanje uginulih životinja na ovu lokaciju potrebno je izgraditi 

adekvatnu saobraćajnicu. 



Ostale komunalne delatnosti 

Za različite potrebe opsluživanja grada, zavisno od prirode komunalne delatnosti 

(proizvodnja, isporuka i pružanje komunalnih usluga) i na osnovu konkretnih uslova i 

potreba, u sklopu radnih zona, ulaznih pravaca, servisnih sadržaja i u ostalim 

namenama obezbediće se površine za njihovo obavljanje. U sklopu ovih prostora je 

planirano lociranje građevinskih objekata sa potrebnim uređajima, instalacijama i 

opremom, kao i drugih objekata za proizvodnju komunalnih proizvoda, odnosno 

pružanje odgovarajućih usluga građanima. 

ZELENILO 

Zelena površina predstavlja deo slobodnog prostora na kome su elementi 

pejzaža (biljke, delovi reljefa i voda) i građevinski elementi (staze, platoi, stepeništa i 

dr.) organizovani po određenom sistemu i određenim pravilima, koja treba da obezbede 

najbolje preduslove da bi ta površina bila kvalitetna, funkcionalna i efikasno delovala u 

sanitarnom, ekološkom i estetskom smislu. 

Zadaci i ciljevi u planiranju zelenih površina u velikoj meri zavise od postojećih 

ekoloških uslova, postojećeg stanja vegetacije, stepena održavanja i negovanja 

zelenila, kao i o oblicima, tipovima i vrstama zelenih površina i njihovoj zavisnosti od 

mesta gde se nalaze. 

Realizacija konkretnog plana nove ili regeneracija već postojeće zelene površine, 

u načelu trebalo bi da zadovolji ispunjenje dva osnovna cilja. Prvi je težiti ka privlačnim i 

prijatnim zelenim površinama, odnosno mestima za odmor i rekreaciju, što se ostvaruje 

doslednim poštovanjem estetskim kriterijuma i pravila kao što su harmonija,odnos boja i 

oblika u prostoru. Drugi cilj je stvaranje dugoročne i ekonomične, a pre svega 

funkcionalne zelene površine. To se postiže pažljivim, objektivnim sagledavanjem, 

odnosno kvantitativnih i kvalitativnih svojstava svih elemenata koji utiču na zelenu 

površinu. Na prvom mestu tu su biljke, koje čine samu površinu, pa onda svi drugi 

elementi, od kojih zavisi karakter, oblik i raspored parcela, pa samim tim i 

funkcionalnost zelenila i građevinsko-tehničkih detalja na čitavom prostoru. Za 

ispunjenje ovog cilja potrebni su pažljivo utvrđeni fizički, geografski i biološki elementi 

nove ili postojeće zelene površine, reljef i mikroreljef, klimatske i mikroklimatske 

karakteristike područja, tip i osobine zemljišta, postojeće ili verovatne biljne zajednice, 

itd. 

Za sticanje moderne urbanističke zajednice koju Subotica želi postići, zelenilo 

ima glavnu ulogu u smanjivanju i ublažavanju negativnih uticaja na životnu sredinu i 

stvaranju humanijih uslova življenja. Zato je u narednom planskom periodu neophodno 

raditi na: - formiranju homogenog sistema zelenila 

- podizanju novih zelenih površina po određenim principima i u planiranim 

odnosima prema nameni 

- održavanju, očuvanju i saniranju (rekonstrukcija, regeneracija i obnova 

postojeće vegetacije ) postojećih zelenih površina 

- uvesti odgovarajuće pedagoške mere i poraditi na svesti preko elektronskih 

medija i pisane štampe radi širenja ideje o potrebi zelenila u urbanoj sredini 

i ponašanju prema njoj. 

Uslovi za podizanje, rekonstrukciju, popunu, održavanje i zaštitu javnih zelenih 

površina su definisani Odlukom o javnim zelenim površinama (Sl.list SO Subotica 

br.16/96; 4/99; 13/2000 i 30/2001 ). 



Usled ubrzanog i delimično neplanskog urbanog razvoja u poslednjih 20-tak 

godina došlo je do poremećaja životne sredine u Subotici, a samim tim i do degradacije 

zelenila. 

Zelene površine u gradu su veoma ugrožene raznim vrstama zagađenja: svim 

oblicima aerozagađenja, zračenjem sekundarne toplote od veštačkih gradskih površina, 

umanjene insolacije, nepovoljnog gradskog tla, negativnog uticaja entomofaune u 

gradu, industrije i drugo. 

Zagađenost vazduha pogoduje deficitarnosti zelenog fonda u urbanoj sredini 

Subotice, zato je veoma važno uneti ekološke dimenzije prilikom planiranja i održavanja 

zelenih površina. Važno je uzeti u obzir: 

- srazmeru zelenih površina i broj stanovnika 

- određivanje broja stabla u drvoredu, duž saobraćajnica sa zaštitnikom oko drveta 

- potrebne zelene barijere radi apsorbcije buke 

- naći mogućnost za izgradnju novih zelenih površina 

- popis postojećeg zelenila i njegovog stanja 

- uz objekte veće spratnosti predviđati drveće većih visina 

- na nivou svakog objekta stambenog ili društvenog, predviđati otvorene prostore: 

terase, balkon, lođe koje bi bile kompenzacija za vrt. Uz utvrđivanje zakonskog 

minimuma u pogledu prostora po jednom članu domaćinstva. U istom cilju mogu da 

posluže i puzavice po fasadama koje mogu da preuzmu ulogu drugog zelenila 

- pri izboru zelenog materijala da se koriste insekticidne i antisepticidne biljne vrste, 

da se koristi drveće koje je izdržljivo u gradskim uslovima, zatim ono koje brže raste 

a ima duži vegetacioni period i ono koje je otpornije prema bolestima. 

Iz datog proističe da se preporučuje korišćenje sledećih vrsta: 

I Insekticidne vrste su: orah, kiselo drvo 

II Antisepticidne vrste su: breza, šarenolisni javor, grab, dren, kleka, cer,crni bor, 

smreka, platan, glog, bela topola, divlji kesten 

III Drveće izdržljivo u gradskim uslovima: primidalni brest, japanski dud, mirišljava 

vrba, kiselo drvo, javor, vrba, bagrem, platan, polusrebrna smrča, javor, glog, 

magnolija, neke vrste jela, bora, lipe, topole 

IV Drveće sa dužim vegetacionim periodom: jablan, platan, žalosni dud, crvena leska, 

zlatna žalosna vrba 

V Brzorastuće vrste su: vrbe, topole, platan, japanski dud, kiselo drvo 

VI Drveće otporno prema biljnim bolestima: kiselo drvo, kedar, leska, kleka, tisa, dren, 

bela topola. 

Namenom površina u ovom Generalnom planu su kao zasebne izdvojene samo 

sledeće kategorije zelenila: parkovi i skverovi i zaštitno zelenilo, dok su ostale kategorije 

zelenila u sklopu drugih namena (npr. Zelenilo u sklopu sportsko-rekreativnih površina, 

zelenilo u okviru turističkog dela banje Palić, zelenilo oko javnih objekata, zelenilo u 

sklopu kompleksa soliterskog načina stanovanja, blokovsko zelenilo...) definisane 

tematskom kartom u kojoj je obrađeno javno zelenilo. 

Na osnovu režima korišćenja i namene zelenih površina buduće zelene površine 

su svrstane u tri osnovne grupe: 

• Zelene površine namenjene javnom korišćenju 

• Zelene površine ograničenog korišćenja 

• Zelene površine specijalne namene. 

Posebnu kategoriju zelenila predstavljaju zelene površine u sklopu površina za 

ostale namene. 



• Zelene površine namenjene javnom korištenju 

1. Parkovi 

2. Trgovi i skverovi 

3. Zelenilo oko administrativnih i javnih objekata 

4. Ulično zelenilo 

5. Zelenilo u soliterskom tipu stanovanja 

Zelene površine namenjene javnom korišćenju su od opšteg značaja za 

stanovništvo, te kao takve dostupne su svakom pojedincu i teže da zadovolje socijalne i 

biološke potrebe savremenog društva. 

Parkovi od svih zelenih površina imaju najveći efekat ostvarenja funkcija 

poboljšanja mikroklime, a i organizacije odmora i rekreacije stanovništva u naselju. 

Na teritoriji građevinskog područja nalaze se tri parka, od kojih su Park „Dudova 

šuma„ i „Veliki Park„ na Paliću, gradskog tipa, a Park „Ćirila i Metodija„ ima funkciju 

zonskog parka. 

Park "Dudova šuma" ima status gradskog parka, njegova površina iznosi 8,80 

ha. Vrste biljnog materijala koje preovladavaju su uglavnom listopadno drveće kao 

Aesculus hippocastanum, Platanus ssp., Acer ssp., Ulmus ssp., Tilia ssp., Populus ssp., 

zatim četinari od kojih je najviše zastupljen Pinus ssp., ukrasno žbunje i travnjak. 

Prema sadržaju park se deli na dve celine, pejzažni, mirni deo parkovskog 

prostora u kojem se preporučuje intenzivnije održavanje od dosadašnjeg, te 

regeneracija travnjaka, po mogućnosti širenje parka zelenim koridorom do 

postojećih sportsko-rekreativnih i budućih terena, kao zamena dotrajalih malih 

arhitekturnih rešenja ( klupe, svetleći elementi, informacione-reklamne table i korpe za 

otpadke ).Drugi deo parka je sportsko-rekreacioni deo, sa sportskim terenima i dečijim 

igralištem. Poželjna bi bila manja rekonstrukcija dečijeg igrališta u cilju njenog održanja i 

zaustavljanja daljnjeg propadanja. 

U narednom planskom periodu poželjna je obnova i rekonstrukcija postojećeg 

stanja, odstranjivanje bolesnog i osušenog biljnog materijala kao i njegovo 

dopunjavanje autohtonim biljnim vrstama. 

"Veliki Park" na Paliću sa svojim ambijentalnim kulturno-istorijskim, 

arhitektonsko-urbanističkim i turističkim vrednostima, teoretski jedini je park grada. 

Zastupljene biljne vrste pokazuju raznolikost a nekoliko od njih su sledeće: Celtis 

occidentalis, Fraxinus ssp., Aesculus hippocastanum, Betula ssp., Platanus ssp., 

Populus ssp.,Catalpa ssp., Prunus ssp., Tilia ssp., Acer ssp.,Robinia ssp., Pinus ssp., 

Juniperus ssp., Taxodium ssp., a zatim Hedera ssp., Buxus ssp., perene i sezonske 

sadnice. Park zauzima površinu od nekih 20 ha. 

Park „ Veliki Park„ je tokom poslednjih decenija podvrgnut snažnoj invaziji 

koprivića, odn. Celtis occidentalis,te time narušava nesmetano razvijanje i obnavljanje 

drugih drvenastih vrsta, kao što i pogoduje rastu bršljana ( Hedera helix) u velikoj meri. 

Preporučujemo postepeno uništavanje koprivića, i postupno plansko obnavljanje 

autohtonim vrstama. Planska rekonstrukcija parka obuhvata očuvanje biodiverziteta, 

zatim održavanje prirodne strukture i njihova zaštita kao i praćenje stanja i 

primerno održavanje. Koncept uređenja i održavanja ovog prostora je definisan 

Regulacionim planom Velikog parka (elaborat U- 7/95) i na osnovu njega će se vršiti 

intervencije u prostoru. 



Zonski parkovi se podižu u sklopu pojedinih urbanističkih zona i više su lokalnog 

(vezani za zonu) nego opšte gradskog karaktera. Nosioc naziva je park na trgu Ćirila i 

Metodija, koji je realizovan a zadnji put rekonstruisan 1991. godine. Preporučuje se više 

plansko održavanje sa dopunjavanjem određenih vrsti dendrološkog materijala, kao i 

mala arhitekturna rešenja za odmor i razonodu. Ova zelena površina predstavlja 

mogućnost za uspostavljanje veze sa centralnim delom grada. 

Ostali zonski parkovi nisu realizovani, kao što je park „Prozivka", a za neke je 

samo rezervisana lokacija ili je samo delimično započeta njihova realizacija. Po pitanju 

parka „Prozivka" bilo je nekoliko pokušaja realizacije ozelenjavanja, ali usled 

nedostataka sredstava nije bilo uspeha po tom planu. U narednom planskom periodu 

prioritetno mesto treba da nosi baš ovaj projekat izgradnje parka "Prozivka", čiji 

je regulacioni plan izrađen pod brojem U-135/98. Na osnovu regulacionog plana 

trebalo bi izraditi detaljni hortikulturalni projekat i trebalo bi razmotriti pitanje zemljišta na 

kojem bi se dati park podizao, pošto bi ga trebalo pospešiti , eventualno gornji sloj 

zemljišta odstraniti i umesto njega doneti zemljište boljeg kvaliteta. 

Pošto zonski parkovi učestvuju u homogenizaciji i pravilnom rasporedu zelenila u 

gradu te po njihovoj funkciji treba da omoguće stanovništvu boravak i rekreaciju u 

prirodi, tendencija njihovog širenja treba da je prioritetna. Nove parkovske površine 

treba planirati i locirati po mogućnosti u okviru sektorskih centara. 

Iz datog proizilazi da u Subotici nema dovoljno parkovskih površina te je neophodna 

izgradnja novih ali isto tako i mnogo bolje održavanje postojećih, u cilju humanijih 

uslova za život. U planiranju novih parkovskih površina treba uzeti u obzir dalje 

urbanističko širenje u datim zonama, njihovu moguću funkciju (rekreacija, sport, učenjearboretum) 

i naravno biljne vrste koje su svojim habitom prilagođene na date klimatske 

uslove. 

Trgovi i skverovi nastali su funkcionalnim rešavanjem saobraćajnih površina, 

kolskih i pešačkih ulica u sklopu arhitektonsko-kompozicionih i oblikovno-estetskih 

elemenata koji daju poseban pečat urbanom pejzažu grada. 

U Subotici ima 35 trgova, a na Paliću jedan. Na svega četiri se vrši sadnja 

jednogodišnjih cvetnica sa dekoracijskim ciljem. 

Spomenuvši značajnije skverove kao što su „Lenjinov Park“, skver na trgu 

Republike, skver na trgu Žrtava fašizma, skver „Talaši bašta“ pa zatim skver u ulici 

Petefi Šandora i ispred Sinagoge vidi se tendencija opadanja njihove površine kao i 

neodgovarajućeg održavanja u poslednjih nekoliko decenija. Neki od njih su bili 

prioritetniji pa se o njima vodilo više brige dok su neki od njih zapostavljeni ili takoreći 

skoro nestali u hortikulturalnom smislu, kao što je na primer skver kod Sarićevog 

spomenika. Skverovi su najprometnije zelene površine u gradu, mislimo na to da se sa 

njima srećemo svaki dan odlazući na posao,u kupovinu itd.,zbog turista koji dolaze u 

naš grad, velikih ličnosti, pa i nas samih treba da povedemo mnogo veću brigu o njima 

jer su skverovi ogledalo našeg centra, našeg istorijskog grada. Njihov izgled treba da 

privuče pažnju svakog prolaznika, te savetujemo takvo hortikulturalno-arhitekturno 

rešenje koje ima obličje nekadašnjeg prefinjenog stila, kao što su i građevine koje 

se u njenom okruženju nalaze. U hortikulturalnom pogledu to znači korišćenje 

jednogodišnjih cvetnica u gustom sklopu (koje bi na primer mogle da sačinjavaju 

sliku grba Subotice), zatim korišćenje Rosa ssp., perena uz naravno korišćenje stilskih 

geometrijskih oblika i negovani travnjaci koji daju podlogu čitavom sklopu. 



Zelenilo oko javnih objekata 

To su površine koje se nalaze oko javnih objekata kao što su hoteli, razni objekti 

administrativnog karaktera, gradska kuća, pozorišta, bioskopi, objekti društveno 

političkih organizacija, objekti pravosuđa, benzinske stanice itd. Održavanje ovih zelenih 

površina vrše uglavnom oni koji u njima rade, te je održavanje veoma različito. Uređenje 

ovakvih površina trebalo bi biti dekorativno,praćeno novitetima na hortikulturalnom 

nivou. U sastav zelenila koji se koristi treba da uđu jednogodišnje cvetnice, perene i 

drvenaste vrste soliternog tipa. Arhitekturna rešenja treba da sadrže staze, reklamne 

i informacione table, može se kao element pojaviti i vodena površina, zatim klupe,korpe 

za otpadke i svetlosna infrastruktura. Ovakve površine zahtevaju intenzivno 

održavanje ali ujedno kao predbašte daju sliku o datom javnom objektu ispred kojih se 

nalaze. 

Posebnu problematiku predstavlja međutim sve veći broj benzinskih stanica u 

gradu, koje su uglavnom locirane uz veće saobraćajnice koje prolaze kroz grad. 

Nedvosmisleno je utvrđeno da jedan od faktora ugrožavanja životne sredine u gradu 

predstavlja izgradnja benzinskih stanica. Aerozagađenje kod benzinskih stanica nije 

izazvano samo radom motora , već i kao posledica isparenja lako isparljivih materija iz 

goriva i maziva. Emisija pojedinih zagađivača se povećava sa smanjenjem brzine, kao 

što je to slučaj sa ugljenmonoksidom, što nas navodi na konstataciju da je na 

benzinskim pumpama upravo povećana koncentracija CO. Zato je ova materija i 

zakonski regulisana, kako u izgradnji objekata, tako i u Zakonu o zaštiti životne sredine, 

koji propisuju sve uslove izgradnje, koji čine deo akta o uslovima za uređenje i zelene 

površine. 

Ovo uređenje zelenog prostora mora da deluje ne samo na zdravstveni aspekt 

zaštite stanovništva, već i da ima i estetske postulata koji će oplemeniti ceo prostor i 

posebno ga učiniti privlačnim i u marketinškom pogledu. Ublaživanje negativnih uticaja 

na grad i stanovništvo može se ublažiti jako naglašenom urednošću zelene površine i 

primenom određenog biljnog materijala koji će redukovati zagađenje. 

Zeleni prostor oko benzinskih stanica nije velik pa se ne može pristupiti sadnji 

veće količine visokog zelenila, te se pribegava drugoj metodi a to je izbor onih biljnih 

vrsta koje najviše akumuliraju pojedine zagađujuće materije, a ujedno su najmanje 

senzibilne. Najbolji podnosioci Acer negundo, Chamaecyparis ssp., Juniperus 

ssp.,Platanus acerifolia, Betula pendula, Euonymus europea, Ilex aquifolium, Magnolia 

obovata, Populus tremula, Robinia speudoacacia, Taxus baccata,Ulmus glabra. 

Ulično zelenilo se formira uz saobraćajnice čiji profili dozvoljavaju linijsko 

formiranje zelenila sa osnovnim ciljem povezivanja zelenila svih kategorija u sistem. 

Kod primarnih saobraćajnica obavezni su dvostrani drvoredi, a gde je to moguće 

oni bi trebali biti drvoredi sa pratećim zelenilom (travnjaci, šiblje). Sekundarne 

saobraćajnice gde postoje za to mogućnosti sadržaće obostrane drvorede. Ulično 

zelenilo čini najmasovniju kategoriju zelenila. 

Problematika zelenila pored primarnih saobraćajnica,može se posmatrati sa 

ekološkog gledišta, odn. problem buke i njen uticaj na stanovništvo. Specifična 

istraživanja su pokazala da listopadno drveće krunama upija oko 25% zvučne energije, 

a 75% raspršuje i odbija, dok je šum na ulici bez biljaka gotovo 5 puta jači u visini 

čoveka. Što su zgrade više i jačina zvuka veća, zeleni pojas mora biti i širi i viši. 

Relativno dobri rezultati se postižu sadnjom zelenila bliže izvoru buke. Treba koristiti 

drveće sa gustom krošnjom, duž čitavog debla, a ako nema takvih mogućnosti, koriste 

se kombinacije drveća i žbunja. Po mogućnosti sadnja treba da je gusta, da bi pojas 

zelenila bio što kompaktniji. 



Trebalo bi izvršiti popis drvoreda, a na osnovu njega izvršiti dopunjavanje ili 

rekonsrukciju datog. Savetuje se dopunjavanje šibljom i travnjakom. 

U sklopu površina namenjenih stacionarnom saobraćaju neophodan je sadržaj 

visokog zelenila. Gradska parkirališta sve više rastu u potrebi za njima, i kao takva 

predstavljaju problem u urbanoj sredini. Problematika se ogleda u tome što su to 

površine koje se u letnjtm periodu suviše zagrejavaju, a po svojoj veličini i prostornoj 

funkciji sve više istiskuju zelene površine. Zato ove površine treba oivičavati i deliti 

zelenim rastinjem, kako u dekorativne tako i u ekološke svrhe. Svakako treba da 

sadrže vidoko drveće koje bi stvaralo hlad. 

Pri izboru vrsta za ulično zelenilo treba voditi računa da sem dekorativnih 

svojstava budu prilagođene uslovima rasta u uličnim profilima (otpornost na 

zbijenost tla, vodni kapacitet zemljišta, prašinu gasove). 

Zelenilo u soliterskom tipu stanovanja je u poslednje vreme zapostavljeno 

(posebno se odnosi na naselje Prozivka). Zelenilo u okviru parcela porodičnog i 

mešovitog stanovanja u blokovima. Procenat ozelenjenosti individualnih parcela treba 

da bude najmanje 30%. 

U narednom periodu je potrebno izvršiti dopunu i obogaćivanje zelenila na 

ovakvim prostorima kako bi se omogućili što humaniji i bolji uslovi stanovanja i 

obezbedile adekvatne pasivne i aktivne rekreativne površine za stanovništvo svih 

uzrasta. 

• Zelene površine ograničenog korišćenja 

U ovu grupu zelenih površina spadaju: 

1. Blokovsko zelenilo 

2. Zelenilo sportsko – rekreativnih površina (sportska igrališta) 

3. Zelenilo predškolskih ustanova i škola 

4. Zelenilo zdravstvenih ustanova 

Blokovsko zelenilo se nalazi u okviru zatvorenih i poluzatvorenih blokova te u 

okviru mešovitog stanovanja. Ove površine koriste uglavnom koriste stanari. Zadatak 

ove kategorije je da koliko je moguće osigura ambijent zelenila, koji je veoma potreban 

koliko estetski toliko i sa biološke strane. U okviru ovih zelenih površina potrebno je 

osigurati dečija igrališta, terene za rekreaciju i takozvane zelene mini oaze. Prilikom 

ozelenjavanja dečijih igrališta treba imati u vidu da se od biljnog materijala sme koristiti 

tzv. bezopasni biljni materijal. Takve biljke ne smeju da imaju bodljikava svojstva i ne 

smeju da imaju otrovne delove (plod, list, itd.). Podloga bi trebala da je travnata i da 

nema delova koji bi usled padavina napravile blato. Materijal koji se koristi za dečije 

sprave trebao bi biti prirodni kao drvo a zaštitni sloj boje ili laka neotrovan. 

U okviru ovog zelenila treba predvideti: staze za šetanje, terase, prostore za 

odmor, izgrađena dečja igrališta, sportske površine, travnjake za igru i odmor 

(ovde spadaju zelenilo parking prostora kao i “niše”za kontejnere). 

Zelene površine treba urediti sadnjom grupa lišćara, četinara i šiblja gde je 

odnos četinara i lišćara je 1:3, a 2 - 2,5 % površina treba da je pod cvetnjacima. 

Izbor vrsta drveća i grmlja izvršiti u zavisnosti od svake pojedinačne lokacije, 

vodeći računa o funkcijama koje ima ovo zelenilo. 

Postojeće blokovsko zelenilo potrebno je rekonstruisati i prilagoditi odmoru, igri i 

rekreaciji. 

Treba napomenuti da je ova kategorija zelenila najviše podložna uništavanju. 

Minimalna površina zelenila treba da iznosi 20 m2 po glavi stanovnika. 



Zelenilo sportsko-rekreativnih površina 

Sport i rekreacija, uz stanovanje i rad spadaju u osnovne egzistencijajne funkcije 

življenja u naselju, kao bitan faktor očuvanja zdravlja i dobre fizičke spremnosti svih 

kategorija stanovništva. Sa povećanjem standarda stanovništva i dužine slobodnog 

vremena sport i rekreacija zauzimaju sve značajnije mesto u funkcionisanju savremeno 

koncipiranih naselja. Zelenilo unutar sportsko rekreacionih kompleksa, treba da čini 

minimum 30% od ukupne površine. Veći kompleks treba da bude rešen kao park šuma. 

Manje sportsko rekreativne površine opremiti unutar blokova sadržajima za predškolski 

uzrast, terenima za male sportove za rekreaciju odraslih i pasivan odmor. 

Cilj Generalnog plana u ovoj oblasti je stvaranje uslova za formiranje efikasnog 

sistema površina i objekata namenjenih sportskim i rekreativnim aktivnostima – mreže 

sportskih centara i površina namenjenih sportu i rekreaciji, sa kategorijom i nivoom 

opremljenosti utvrđenom u skladu sa hijerarhijskim nivoom naselja. U skladu s tim, 

sistem površina i objekata u funkciji sporta i rekreacije je koncipiran na način i prema 

uslovima koji obezbeđuju razvoj vrhunskog sporta i amaterskih sportsko-rekreativnih 

aktivnosti, pri čemu razmeštaj, kapaciteti i raznovrsnost sadržaja su međusobno 

funkcionalno i prostorno usklađeni i u službi zadovoljenja afiniteta i potreba građana 

svih uzrasta. 

U sistemu rekreativnih i sportskih objekata definisani su gradsko – rekreacioni 

centri regionalnog i opštinskog nivoa kao izdvojene funkcionalne celine, 

specijalizovani sportsko – rekreacioni centri i prateći, ostali sportsko – rekreacioni 

sadržaji na nivou naselja i urbanističkih zona, odnosno i osnovnih namenskih zona 

(stanovanje, centri, radne zone i dr.). 

Svi sportski tereni treba da su sagrađeni u zelenom prostoru. Na ovim 

površinama se uglavnom koristi visoko zelenilo. Kod izbora sadnog materijala 

prvenstveno treba koristiti autohtone vrste. Oko oboda treba podizati gusto zelenilo, 

kao što i kod podela sportsko – rekreativnih terena treba da se zasadi zelenilo koje će 

da stvori tzv. pregrade i isto tako da ga povezuje sa većim zelenim površinama. Ulazni 

delovi kompleksa treba urediti sa mnogo većom pažnjom, reprezentativnije. Prostor 

treba da je uređen u pejzažnom stilu, što prirodnijeg izgleda, sa upotrebom visokog 

zelenila i većih travnatih površina. 

Zelenilo predškolskih ustanova i škola 

U okviru kompleksa predškolskog, osnovnog i srednjeg obrazovanja izuzev 

zatvorenog učioničkog i pratećeg prostora posebna pažnja treba biti poklonjena 

uređenju dvorišta namenjenog igri dece u vreme odmora kao i prostor sa obaveznim 

sadržajima za fizičko vaspitanje dece. Ove prostorne celine unutar kompleksa moraju 

biti oplemenjene odgovarajućim uređenim zelenim površinama koje zauzimaju min 40% 

površine kompleksa. 

Najčešće se zelene površine ovih kompleksa postavljaju obodno gde će imati 

funkciju izolacije samog kompleksa od okolnih saobraćajnica i suseda. Izbor vrsta treba 

da bude dovoljno raznovrstan da bi učenike - decu upoznao sa biljnim svetom, a vrste 

treba da su bez mesnatih i otrovnih plodova, da nemaju bodlje i da odgovaraju uslovima 

staništa. 

Ove zelene površine ne zadovoljavaju normative od 25-30 m2 po detetu odnosno 

učeniku. Veća dvorišta postoje samo u nekim školama, a kvalitet zelenila je veoma 

siromašan. Postojeće zelenilo trebalo bi redovitije održavati, kao što je i neophodno 

proširenje biljnih vrsta u nastavne svrhe. Samim tim bi se od malena razvijala svest o 

potrebi zelenila u sredini u kojoj živimo. 



Što se tiče predškolskih ustanova stanje je još nezadovoljavajuće po pogledu 

zelenog prostora i rekvizita za dečiju igru. Skoro svi postojeći objekti imaju zelene 

prostore bez nekih viših drvenastih biljaka, što znači da se za dnevnu igru ne 

obezbeđuje prostor u hladu, odnosno seni. U narednom planskom periodu posebnu 

pažnju treba pokloniti baš ovom tipu zelenila te takvom planskom uređenju koje bi imalo 

za zadatak stvaranje zdravije i humanije sredine za boravak mlađeg poredka. 

U narednom planskom periodu pri realizaciji novih školskih ustanova treba 

planirati i nove zelene površine i izraditi njihovo hortikulturalno rešenje. 

Zelenilo zdravstvenih ustanova 

U ovu kategoriju spada zelena površina u krugu gradske bolnice i dostupna je 

svim bolesnicima i osobama koje su u poseti. Ove površine su veoma značajne jer 

znatno utiču na psihološko stanje bolesnika i njihov brži oporavak. Zelena površina 

gradske bolnice je pejzažno oblikovana sa puno visokog zelenila, međutim nedostaju 

cvetni aranžmani koji bi oživili dati prostor. 

Posebno se ističe potreba za živom ogradom koja bi imala ulogu prigušivača 

ulične buke, kao i filtra od nečistoća poreklom od saobraćajnice. 

Neophodna je i obnova parkovske rekvizite (klupe, kontejneri za otpadke, te 

informaciona tabla). 

Od sadnog materijala treba izbegavati vrste koje izazivaju alergije, zatim vrste 

jakih mirisa, otrovne i bodljikave vrste. Preporučuje se izrada novog hortikulturalnog 

plana za glavni ulaz na teritoriju gradske bolnice, čiji bi glavni nosioci bili sezonsko 

cveće i niski dekorativni elemeni, eventualno izrada centralnog dela sa manjom 

fontanom do kojih bi se prožimale staze obrubljene cvetnim zasadom. 

• Zelene površine specijalne namene 

U ovu kategoriju spadaju sledeće zelene površine: 

1. Zelenilo u okviru turističkog dela Palića 

2. Groblja 

3. Zaštitno zelenilo. 

Zelenilo u u okviru turističkog dela Palića je specifična kategorija zelenila s 

obzirom da pripada području Banje Palić i za ovaj prostor moraju biti propisani posebni 

uslovi ozelenjavanja. Posebne celine u sklopu ovog prostora predstavljaju zoološki vrt i 

vikend naselje koje je bogato raznim dendrološkim vrstama. Ove površine se nalaze u 

sklopu namene banjskog turizma. 

Banja Palić sa svojim specifičnim banjskim sadržajima razvijaće se najintenzivnije 

na najatraktivnijem području Palića – severnoj, istočnoj i zapadnoj obali jezera.Razvojni 

planovi Banje Palić akcent stavljaju na plansko aktiviranje površine oko Omladiskog 

jezera. Planirana je izgradnja objekta oko Jedriličarskog kluba kao i njegovo uređenje 

zelenilom. Planirano je aktiviranje delova zapadne obale jezera kao što su: tereni za 

golf, ergele, hipodrom, kompleksi tenis terena sa halama za tenis, naravno sa pratećim 

objektima. 

Park prirode Palić je pod treće stepenom zaštitom, po IUCN svrstava se 

V.kategoriju. Površina iznosi 713 ha i deo zaštitnog zelenila čija površina iznosi 869 ha, 

i od 1996. godine stoji pod zaštitom. Data zelena površina predstavlja posebnu zelenu 

celinu koja treba da se projektuje sa posebnim pristupom i u saradnji sa Zavod za 

Zaštitu prirode Srbije. 



Groblja su takve institucije koje sa svojim zelenilom tek treba da dobiju na 

značaju po pitanju ozelenjavanja s obzirom da je uglavnom planirano njihovo „gašenje“ i 

pretvaranje u parkovske površine. Planirano centralno groblje će biti formirano kao 

parkovsko. Glavni objekat treba da bude blizu ulaza ili u težištu površine. Putevi i staze 

treba da prožimaju čitav prostor da se lako može doći do svakog dela groblja. Glavni 

ulaz treba da ima širinu 6 m, a sporedni putevi od 3-4 m. Značajna je sadnja visokog 

rastinja koje osim dominantne estetske funkcije ima i funkciju zaštitnog zelenila od 

dominantnih vetrova. Ovakvim tipom ozelenjavanja dobićemo grandiozniji izgled 

prostora, koji naravno treba da bude veoma uredan, intenzivno uređivan. 

Postojeća groblja koja su u funkciji treba dopuniti zelenilom, koje treba da je 

uređeno u parkovskom stilu, a obodom kompleksa formirati zaštitno zelenilo u širini od 

8-12 m, koje treba da sadrži visoko rastinje kao i žbunaste vrste. 

Kod novoplaniranih površina za sahranjivanje učešće zelenih površina mora biti 

40% ili 0,2 – 0.4m2 na 1000 stanovnika za ukrasno i zaštitno zelenilo. 

Na grobnim mestima i oko njih dozvoljeno je zasađivanje ukrasnog bilja, ali samo 

tako da ono ne ometa pristup ostalim grobnim mestima i da ih ne zaklanja. Zabranjeno 

je zasađivanje listopadnog drveća. 

U blizini ulaza i prilaza groblju kao i uz glavne pešačke staze na groblju postaviti 

klupe za odmor posetilaca groblja, posude za otpatke česme i sl. 

Za formiranje parkovskog groblja normativ je 14 m2 po stanovniku. 

Zaštitno zelenilo služi kao zaštita. Podizanje ovakvih zaštitnih pojaseva 

uslovljeno je zbog zaštite od vetrova, snežnih nanosa, peščanih nanosa i poboljšanja 

mikroklimatskih uslova. Dužina pojaseva zavisi od potreba, a širina varira od 100-1000 

m. Delovi zaštitnih pojaseva mogu se pretvarati u izletišta ili park-šume. Imaju veoma 

veliki značaj sa sapekta zaštite životne sredine. U narednom periodu realizacija zelenih 

površina sa takvom funkcijom treba da ima centralno groblje, rasadnik uz vodozahvat, 

te zelenilo u sklopu turističkog dela Palića. Posebne površine zaštitnog zelenila su 

formirane uz koridor pruge ka Budimpešti (u severnom delu građeviskog područja gde 

je dominantna namena stanovanje) i delovi između radne zone „ ISTOK“ i vodozahvata, 

te deo prostora prema Palićkom jezeru. Značajne površine zaštitnog zelenila moraju se 

pojaviti u sklopu planiranih vodozahvata, kao i u priobalju Palićkog (od biljnog materijala 

treba upotrebiti šiblje zbog održavanja pejzažnog karaktera) i Omladinskog jezera. 

Zaštitno zelenilo će se uređivati u skladu sa potrebama namene koja se štiti i to kao 

linearno zelenilo (uz prugu Subotica-Budimpešta), šumski pojas (uz i u sklopu 

vodozahvata), kao i zaštitni pojas od vetra (visoko drveće u sklopu planiranog 

centralnog groblja) i kao rekreativno područje (u sklopu turističkog dela jezera Palić). 

Cilj je da se zaštitno zelenilo poveže sa šumskim u sistem kontinuiranog zelenila 

ravnomerno raspoređenog po celoj teritoriji opštine. 

Izbor vrsta za zaštitno zelenilo je određen biljnogeografskim, fitocenološkim i 

stanišnim uslovima. Potrebno je izabrati dendrološki materijal otporan na prirodne i 

novostvorene stanišne uslove naročito obnoviti prostor Selevenskih šuma sa ciljem 

zaštite naselja od peska. 

• Zelene površine u sklopu površina za ostale namene 

U ovu kategoriju spadaju sledeće zelene površine: 

- Zelene površine radnih zona i drugih poslovnih kompleksa 

- Zelenilo unutar porodičnog (individualnog) stanovanja 

- Rasadnici 



Zelene površine u sklopu radnih zona i drugih poslovnih kompleksa treba 

da čini min. 30% ukupne površine kompleksa. Širina obodnog zaštitnog pojasa radnog 

kompleksa je 50 m u ovom pojasu se mogu planirati tereni za rekreaciju i prateći objekti 

u kompleksu koji svojom namenom ne zagađuju okolinu. Preporučuje se izbor biljnih 

vrsta otpornih na različite i teške uslove vegetiranja (visokom otpornim na gasove, 

dim i prašinu) prema karakteristikama proizvodnje, karakteru i koncentraciji štetnih 

materija, protivpožarnim zahtevima, a takođe njihovim funkcionalnim dekorativnim 

svojstvima. Na većini ovakvih zelenih površina neophodno je izvršiti rekonstrukciju 

zelenila u celini. 

Cilj je ostvarivanje takvog pojasa koji zadržava prašinu, zatim različite 

proizvodne objekte sakriva od pogleda, kao i ozbeđenje parkovskog i rekreacionog dela 

kompleksa. Za ostvarivanje parkovsko-rekreacionog prostora pogodne su sledeće vrste: 

Platanus acerifolia, Gleditsia triacanthos, Sophora japonica, Quercus robur, Elaeagnus 

commutata, Ligustrum vulgare,Euonymus europaea, Sambucus nigra, Buxus 

sempervirens I Juniperus Sabina. 

Nepreporučljivo je korišćenje sledećih vrsta: Picea abies, Picea omorica,Pinus 

silvestris, Abies alba, Pseudutsuga menziesii, Larix decidua, Tilia cordata, Corylus 

avellana, Berberis vulgaris i Juglans regia. 

Zelenilo unutar porodičnog (individualnog) stanovanja ima značajnu ulogu u 

ukupnom zelenom fondu jer porodično stanovanje zauzima najveću površinu u sklopu 

građevinskog područja. U sklopu ove namene je planirano je da zelenilo čini 30% 

površine. 

Rasadnici su kategorija zelenila koja se nalazi u sklopu drugih namena (delom u 

zaštitnom zelenilu, a delom u komercijalne svrhe). Danas se svi postojeći rasadnici 

nalaze u privatnom posedu, a njihovu proizvodnju rasada diktiraju noviteti na 

hortikulturalnom polju, te kupci. Sve je manja proizvodnja autohtonog sadnog materijala, 

a sve se više proizvodi ukrasni senzibilni dendrološki materijal. Rasadnici imaju sve 

manju ulogu u formiranju zaštitnog zelenila zbog procentualno veće kontejnerske 

proizvodnje biljnog materijala, a sve manjeg procenta proizvodnje na zemlji. 

SISTEMATIZACIJA I ANALIZA ZELENIH POVRŠINA 

Prema podacima sa kojima raspolažemo zelene površine na prostoru Subotice 

su zastupljene sa cca 9,15% a na Paliću sa 6,26% ili celokupno gledano za sve zelene 

površine 41,74 m2/stanovniku, a cilj je postizanje nivoa od cca 70 m2/stanovniku. 

Zelene površine javnog karaktera (m2/stanovniku) 

Parkovi 2,64 

Skverovi 1,33 

Ulično zelenilo 18,05 

Zelene površine oko javnih objekata 1,19 

Zelena ostrva 1,40 

Spomen parkovi 0,16 

Zaštitno zelenilo 1,03 

UKUPNO 25,82 



Zelene površine specijalne namene (m2/stanovniku) 

Zoološki vrt 0,47 

Zelenilo bolnice 0,23 

Zelenilo pred. i školskih ustanova 1,22 

Zelenilo preduzeća 3,69 

Groblja 5,76 

Zelene površ.sport.-rekreat.površina 4,56 

UKUPNO 15,93 

Date kategorije zelenih površina predstavljene su u sledećem prikazu u 

postocima. 

1. Parkovi i skverovi 13,55 ha 

2. Ulično zelenilo 170,48 ha 

3. Zelenilo soliterskog tipa stanovanja 16,06 ha 

4. Blokovsko zelenilo 86,81 ha 

5. Zelenilo sportsko-rekreat.površina 38,33 ha 

6. Zelenilo predšolskih ustanova i škola 17,67 ha 

7. Zelenilo u okviru turističkog dela Palića 226,28 ha 

8. Zelenilo groblja 48,87 ha 

9. Zaštitno zelenilo 105,47 ha 

10. Zelene površine u sklopu radnih zona 520,88 ha 

11. Zelenilo u okviru porodičnog stanovanja 1.004,33 ha 

Što ukupno iznosi 2.248,73 ha. 


1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

11


Iz datog proizilazi da kategorija zelenih površina koja je svrstana pod kategoriju 

javnog zelenila procentualno sadrži sledeće zelene površine: 

1. Parkovi i skverovi 0,60% 

2. Ulično zelenilo 7,58% 

3. Zelenilo u soliterskom tipu stanovanja 0,71% 

8 

7 

6 

5 

4 

3 

2 

1 

0 

1 2 3 

Series1 0.6 7.58 0.71 

Series1 

Kategorija zelenih površina ograničenog korišćenja procentualno sadrži 

sledeće zelene površine: 

1. Blokovsko zelenilo 3,86% 

2. Zelenilo sportsko – rekreativnih površina 1,70% 

3. Zelenilo predškolskih ustanova i škola 0,79% 

4 

3.5 

3 

2.5 

2 

1.5 

1 

0.5 

0 

1 2 3 

Series1 3.86 1.7 0.79 

Series1 



Kategorija zelenih površina specijalne namene procentualno sadrže sledeće 

zelene površine: 

1. Zelenilo u okviru turističkog dela Palića 10,06% 

2. Zelenilo groblja 2,17% 

3. Zaštitno zelenilo 4,69% 

12 

10 

8 

6 

4 

2 

0 

1 2 3 

Series1 10.06 2.17 4.69 

Series1 

Kategorija zelenih površina u sklopu površina za ostale namene sadrži 

sledeće zelene površine: 

1. Zelene površine u sklopu radnih i poslovnih zona 23,16% 

2. Zelenilo u okviru porodičnog stanovanja 44,66% 

50 

40 

30 

20 

10 

0 

1 2 

Series1 23.16 44.66 

Series1 

Iz datog proističe da u Subotici i Paliću nije zadovoljavajući procenat zelenih 

površina. Pored ove konstatacije nedostaje još i planirana sistematizacija svih zelenih 

površina, konkretno da treba da se poveže zeleni pojas urbane sredine, po pojmu 

kontinualiteta i ravnomernosti. Što se tiče uređenosti zelenih površina, one pokazuju 

veoma nizak stepen uređenosti, što dovodi do dalje degradacije kao i do gubitka njihove 

namene, te se kao primarni zadatak postavlja povećanje stepena održavanja postojećih 

zelenih površina, a isto tako i stvaranje novih. 



SPORTSKO-REKREATIVNE POVRŠINE 

Sport i rekreacija, uz stanovanje i rad, spadaju u osnovne egzistencijalne 

funkcije življenja u naselju, kao bitan faktor očuvanja zdravlja i dobre fizičke spremnosti 

svih kategorija stanovništva. Sa povećanjem standarda stanovništva i dužine slobodnog 

vremena sport i rekreacija zauzimaju sve značajnije mesto u funkcionisanju savremeno 

koncipiranih naselja. 

Cilj Generalnog plana u ovoj oblasti je stvaranje uslova za formiranje 

efikasnog sistema površina i objekata namenjenih sportskim i rekreativnim aktivnostima 

– mreže sportskih centara i površina namenjih sportu i rekreaciji, sa kategorijom i 

nivoom opremljenosti utvrđenom u skladu sa hijerarhijskim nivoom naselja. U skladu s 

tim, sistem površina i objekata u funkciji sporta i rekreacije je koncipiran na način i 

prema uslovima koji obezbeđuju razvoj vrhunskog sporta i amaterskih sportskorekreativnih 

aktivnosti, pri čemu razmeštaj, kapaciteti i raznovrsnost sadržaja su 

međusobno funkcionalno i prostorno usklađeni i u službi zadovoljenja afiniteta i potreba 

građana svih uzrasta. 

U sistemu rekreativnih i sportskih objekata definisani su gradski sportsko – 

rekreacioni centri regionalnog i opštinskog nivoa kao izdvojene prostorno funkcinalne 

celine, specijalizovani sportsko-rekreacioni centri i prateći, ostali sportsko - rekreacioni 

sadržaji na nivou naselja i urbanističkih zona, odnosno i osnovnih namenskih zona 

(stanovanje, centri, radne zone i dr.) 

• GRADSKI SPORTSKO REKREACIONI CENTRI REGIONALNOG I 

OPŠTINSKOG NIVOA 

Kategoriji sportsko-rekreativnih centara koji zadovoljavaju standarde za odvijanje 

saveznih i međunarodnih takmičenja u skladu sa hijerarhijskim nivoom gradskog naselja 

kao regionalnog i opštinskog centra pripadaju: 

I. Gradski sportsko rekreacioni centar “Dudova šuma” 

Ovo je najznačajniji sportsko-rekreacioni kompleks na području gradskog 

naselja, zbog svog povoljnog centralnog položaja u naseljskom sistemu, u neposrednoj 

blizini naseljskog centra i uz zonu višeporodičnog stanovanja “Radijalac”. Sportsko 

rekreacioni centar sačinjavaju dve funkcionalne celine: 

a) Centralni gradski park “Dudova šuma” uređen i objedinjen sa sportsko 

rekreativnim funkcijama i sadržajima realizovanim u parkovskom okruženju; Sportska 

hala (polifunkcionalna sa terenom za mali fudbal, rukomet, košarku i odbojku) koja 

zadovoljava standarde za održavanje sportskih takmičenja saveznog i međunarodnog 

ranga, i ujedno se koristi u rekreativne svrhe, kao i za održavanje kulturnih 

manifestacija (koncerti i sl.) i Tenis klub kao namenska celina u okviru koje su 

realizovani zatvorena Tenis hala i prateći otvoreni tenis tereni. Svi ovi sadržaji smešteni 

su u uređen, ugodan parkovski okvir sa kvalitetnim zelenilom unutar kojeg su 

realizovani i sadržaji za rekreaciju; trim staze i sadržaji za decu – dečije igralište. Ovaj 

prostor – u pogledu uređenosti i izgrađenosti većim delom predstavlja dovršenu 

prostorno namensku celinu. 

b) Sportsko-rekreacioni kompleks sa bazenima “Dudova šuma” severno od 

gradskog parka u okviru kojeg je realizovan otvoreni olimpijski bazen sa tribinama i 

pratećim sadržajima, predstavlja najveći potencijal za razvoj vodenih sportova i 

rekreativnih aktivnosti vezanih za bazene na području gradskog naselja, namenjen za 

sve uzrasne grupe korisnika. 



Uvažavajući razvojne mogućnosti GP-om je planirano prostorno proširenje 

kompleksa sa bazenima, uz dopunu primarnim sadržajima i objektima sporta - 

objektom Zatvorene plivačke dvorane sa više bazena i pratećim sadržajima, koji 

obezbeđuje uslove za održavanje sportskih takmičenja saveznog i međunarodnog 

ranga u određenim granama plivačkih sportova (vaterpolo i sl.). 

Kompleks je planiran za proširenje u svrhu upotpunjavanja i obogaćenja novim 

sadržajima, prvenstveno vezanim za vodu - nizom otvorenih rekreativnih bazena za 

odrasle i decu, a zatim i pratećim sportsko-rekreativnim igralištima za tenis, košarku, 

odbojku sa raznovrsnim ugostiteljskim funkcijama kao dopunskim sadržajima u 

atraktivno urbano opremljenom i hortikulturno uređenom prostoru. 

Neposredno uz kompleks sportsko-rekreacionog centra “Dudova šuma”, unutar 

blokova 12.2. i 12.3, zapadno od ulice Kozaračka i istočno do ulice Grabovačka utvrđeni 

su prostori namenjeni za sportsko- rekreativne površine, koji u pogledu sporskorekreativnih 

sadržaja treba da nadopunjavaju Sportsko-rekreacioni centar, kao 

prostorno odeljene ali funkcionalno međusobno povezane, komplementarne namenske 

celine. 

U postojećim granicama obe namenske celine u funkciji sporta obuhvataju 

površinu od 16,23 ha. 

Planom je predviđeno povećanje površine sportsko-rekreacionog centra „Dudova 

šuma“ na 32,0 ha, koje se većim delom ostvaruje proširenjem u delu kompleksa sa 

bazenima. Sa sportsko-rekreativnim površinama koje se rubno naslanjaju na Sportski 

centar od 7,0 ha i koje čine njegovo proširenje-dopunu u pogledu sadržaja ukupna 

površina kompleksa iznosi 39,0 ha. 

II. Gradski sportsko rekreacioni centar “Spartak” 

Objedinjava glavni gradski fudbalski stadion, sa pratećim sadržajima u okviru 

kojeg deluju F.K. “Spartak” i Atletski klub “Spartak”, lociran na atraktivnoj lokaciji – 

južnom prilazu gradu i neposredno uz stambeni kompleks “Prozivka”, stalni izvor 

korisnika svih uzrasnih grupa. Kompleks koji pored glavnog terena sa atleskom stazom 

tribinama i pratećim sadržajima za sportiste i publiku, poseduje i dva pomoćna terena 

za fudbal, u pogledu nivoa opremljenosti zadovoljava propise, standarde za odvijanje 

saveznih i međudržavnih takmičenja u fudbalskim i atletskim nadmetanjima, odnosno 

razvoj vrhunskog sporta u ovim granama sporta uz neophodna ulaganja u održavanje i 

modernizaciju primarnih sportskih i pratećih elemenata kompleksa. 

Postojeća površina kompleksa je 12,0 ha. 

Planirano je proširenje kompleksa, radi upotpunjavanja i obogaćenja raznovsnim 

sportsko-rekreativnim sadržajima (tereni za male sportove, trim staze i dr.), pa i 

mogućnosti građenja Sportske hale, Zatvorene plivačke dvorane i drugih sportskih 

objekata sa pratećim sadržajima – hotelom za sportiste, planiranim prenamenom i 

rekonstrukcijom postojećeg administrativnog objekta. Raznovrsnošću sportsko 

rekreacionih sadržaja u zelenilom obogaćenom - hortikulturno uređenom prostoru 

kompleks dobija na kvalitetu i atraktivnosti za sve uzrasne grupe korisnika, kako 

sportiste, tako i rekreativce. 

Prostor planiran za proširenje sportskog kompleksa oformljuje se i uređuje kao 

sastavno deo SRC „Spartak“, odnosno kao pridruženi zasebni kompleks sa sadržajima 

sporta i rekreacije komplementarnim postojećim. 

Planiranim proširenjem površina kompleksa iznosiće 21,0 ha. 



III. Sportsko rekreacioni centar “Janko Pejanović” na Paliću 

Formiran je na istočnoj obali jezera Palić, u prirodnom okruženju sa izuzetnim 

vrednostima – unutar područja “Parka prirode Palić” i “Banje Palić”sa sadržajima i 

značajnim stvorenim potencijalima za odvijanje raznovrsnih sportsko-rekreativnih 

aktivnosti kako na tlu tako i na, uz i u vodi, koji mu daju poseban kvalitet i privlačnost za 

korisnike svih starosnih grupa i kategorija. Položaj neposredno uz kompleks Muškog 

štranda u okviru kojeg je planirana realizacija kompleksa Banjskog centra 

rehabilitacionog, lečilišnog i rekreativnog karaktera sa sistemom otvorenih i zatvorenih 

termalnih bazena, posebno doprinosi značaju ovog sportsko-rekreacionog centra i 

njegovim razvojnim mogućnostima, u pravcu realizacije sadržaja komplementarnih 

banjskim. 

Kompleks uz glavni fudbalski teren sa tribinom, svlačionicama za sportiste, 

pomoćne fudbalske terene, prateće ugostiteljske objekte, kuglanu, poseduje i uređene 

terene za male sportove (mali fudbal, rukomet, košarka, odbojka i dr.). U sastavu 

kopleksa je i Glavna palićka plaža – kupalište, sa sportsko-rekreativnim sadržajima 

(odbojka na pesku, veštačka stena za slobodno penjanje i dr.). 

Postojeća površina kompleksa je 9,0 ha. 

Planirano je obogaćenje kompleksa novim raznovrsnim sadržajima sportskog i 

rekreativnog karaktera otvorenog i zatvorenog tipa u funkciji vrhunskog sporta i aktivne i 

pasivne rekreacije, uz izgradnju Zatvorene plivačke dvorane, Sportske hale za male 

sportove, funkcionalno objedinjavanje postojećih i novih sadržaja, izgradnju hotela za 

sportiste i drugih pratećih turističko-ugostiteljskih sadržaja, sa ciljem podizanja nivoa 

opremljenosti i kvaliteta sportskih i pratećih rekreativnih sadržaja kojim se u primarnim 

sportskim granama: fudbal, atletika i drugo, obezbeđuju optimalni uslovi za održavanje 

priprema i takmičenja najvišeg ranga. 

Na ovaj način, raznovrsnošću i visokim kvalitetom komplementarnih sadržaja, 

sportsko rekreacioni kompleks upotpunjava i obogaćuje ponudu banje Palić, čiji je 

funkcionalni-sastavni deo. 

Planirana površina kompleksa kojem se funkcionalno pripaja i kompleks 

Veslačkog kluba sa novoplaniranim namenski građenim objektom iznosi 9,8 ha. 

Tabela Gradski sportsko-rekreacioni centri 

Red. 

br. 

I 

II 

III 

Gradski sportsko-rekreacioni centri 

regionalnog i opštinskog nivoa 

Gradski sportsko-rekreacioni centar 

“Dudova šuma” 

Gradski sportsko-rekreacioni centar 

“Spartak” 

Sportsko-rekreacioni centar “Janko 

Pejanović” na Paliću 

Postojeća 

površina (ha) 

Plan površina 

(ha) 

16,50 39,00 

12,00 21,00 

9,00 9,80 

U K U P N O 69,80 

Za planirani broj stanovnika od 109.880 obezbeđeno je 6,35 m 2 po stanovniku 

površine gradskog sportsko-rekreacionog centra. 



• SPECIJALIZOVANI SPORTSKO REKREACIONI CENTRI 

Kategoriji specijalizovanih sportsko-rekreativnih centara koji predstavljaju 

poseban kvalitet i doprinos u obogaćenju sportskog života grada u smislu prezentacije, 

popularizacije i razvoja specifičnih sportskih grana pripadaju: 

1. Specijalizovani sportsko rekreacioni centar “Hipodrom Bačka” 

Smešten u neposrednoj blizini zapadnog ulaznog pravca u grad, sa 

dugogodišnjom tradicijom odvijanja sporskih takmičenja u oblasti konjičkog sporta, 

predstavlja posebnu sportsku atraktivnost naselja koja se temelji na održavanju, 

produžavanju tradicije, obogaćenju i razvoju sportske grane toliko značajne i bliske 

stanovnicima ovog podneblja. 

Glavni sadržaj kompleksa je kružna staza za konjičke trke sa tribinom i prateći 

objekti koji čine elemente specijalizovanog sportskog centra. 

Postojeća površina kompleksa iznosi 12,4 ha. 

Planirano je proširenje ovog kompleksa, pripajanjem prostora severno od 

Hipodroma, sa kompleksom Voj-puta i stambenim blokom u funkciji porodičnog 

stanovanja, do sportsko rekreacionog centra „Astrade“, u okviru kojeg je planirana 

realizacija dopunskih sadržaja sportsko-rekreacionog kompleksa: objekti za smeštaj 

konja, prateće opreme, zatvoreni objekti za trening i obuku jahača, sa rekreativnim 

površinama za škole jahanja i dr., sa pratećim širim spektom ugostiteljskih sadržaja 

(specijalizovani restorani i dr.) pa i smeštajnim kapacitetima za zaposlene kao i za 

korisnike kompleksa. 

Planiranim proširenjem kompleks obuhvata prostor u površini od 19,9 ha. 

2. Specijalizovani sportsko rekreacioni centar “Gradsko klizalište”i 

“Jadran” 

Lociran je u najužem gradskom jezgru i sadrži otvoreno klizalište sa tribinama i 

pratećim funkcijama. Poseban kvalitet klizališta se ogleda u mogućnosti njegovog 

višenamenskog korištenja tokom cele godine: u zimskom periodu za sportske aktivnosti 

(hokej, umetničko klizanje, brzo klizanje) i rekreativno klizanje, veoma popularno 

širokom spektru korisnika svih uzrasta, a u letnjem periodu za male sportove (rukomet, 

košarka, odbojka) i održavanje kulturnih manifestacija – koncerata i dr. Gradsko 

klizalište u sastavu je sportsko-rekreacionog kompleksa “Jadran”, sadržanom u 

polifunkcionalnom objektu u okviru kojeg deluju brojni sportski klubovi, po svom 

kvalitetu i sportskim rezultatima poznata i priznata u zemlji i šire (Gimnastički klub “ 

Partizan - Željezničar”, bokserski, rvački, stonoteniski, karate klub “Spartak”, Klub 

dizača tegova i drugi) i odvijaju se najraznovrsnije sportsko rekreativne aktivnosti 

namenjene širokom krugu korisnika, uz značajne kulturne delatnosti (Dečije pozorište, 

Pozorište “Jadran”i drugo). 

Planirano je funkcionalno povezivanje i objedinjavanje sadržaja oba 

specijalizovana sportsko rekreaciona centra i njihova nadogradnja raznovrsnim sportsko 

rekreacionim funkcijama realizacijom novoplaniranih namenskih objekata prema 

najvišim standardima propisanim za odvijanje određenih sportskih delatnosti, sa 

pratećim sadržajima sporta (svlačionice, sanitarni čvorovi, ugostiteljsko-uslužni sadržaji 

i sl.). Površina specijalizovanog sportsko-rekreacionog kompleksa uključujući i „Jadran“ 

iznosi 1,1 ha. 

U cilju podizanja kvaliteta i poboljšanja uslova korištenja Gradskog klizališta, 

planirano je njegovo funkcionalno pokrivanje – nadkrivanje i opremanje pratećim 

sadržajima i funkcijama u skladu sa savremenim standardima za objekte ove namene. 



3. Specijalizovani sportsko rekreacioni centar “AS trade” 

Lociran severno od “Hipodroma Bačka”, realizovan u privatnoj inicijativi, 

namenjen za specifične sportsko – rekreativne aktivnosti zasnovane na dva veštačka 

jezera formirana na mestu pozajmišta gline, funkcionalno odeljenja i u pogledu 

korištenja specijalizovana (jezero u funkciji ribnjaka i jezero namenjeno za kupanje, 

plivanje i sportove na i u vodi). Kompleks je obogaćen sportsko-rekreativim sadržajima 

na pesku (tereni za mali fudbal, odbojku i sl.) sa mogućnošću daljeg upotpunjavanja 

novim atraktivnim sportsko-rekreativnim funkcijama i pratećim ugostiteljskim sadržajima 

u kvalitetno opremljenom i hortikulturno uređenom – ozelenjenom prostoru. 

Površina kompleksa iznosi 10,0 ha. 

4. Specijalizovani sportsko rekreacioni centri i sadržaji u sklopu Banje Palić 

Banja Palić sa svojim specifičnim banjskim sadržajima razvijaće se 

najintenzivnije na najatraktivnijem području Palića – severnoj, istočnoj i zapadnoj obali 

jezera, u okviru koje će značajno mesto zauzimati i komplementarni sportskorekreacioni 

sadržaji kao veoma bitne komponente i elementi preventivnog, 

zdravstvenog, banjskog turizma. 

Kao zaseban manji specijalizovani sportsko-rekreacioni centar u severnom delu 

Velikog parka oformljen je kompleks Tenis kluba sa nizom otvorenih tenis terena, koji je 

u duhu specifične sportske tradicije Palića, usaglašene sa funkcijama Banje Palić. 

Površina kompleksa iznosi 1,5 ha. 

GP i razvojni planovi Banje Palić akcent stavljaju na plansko aktiviranje 

Omladinskog jezera za atraktivne sportsko-rekreativne aktivnosti uz, nad i u vodi 

mahom za mlađu populaciju – tobogani na vodi, skijanje na vodi specijalnim žičarama, 

bungee jumping i druge aktivnosti, na način kojim se sa planiranim sadržajima i 

objektima na obali sa aktiviranim delom vodene površine jezera oformljuje specifičan 

sportsko-rekreacioni centar. 

Površina kompleksa sa obuhvaćenim delom jezera iznosi 3,0 ha. 

Planirana je izgradnja objekta Jedriličarskog kluba na zapadnoj obali jezera, 

čijom realizacijom bi se ostvarili preduslovi za odvijanje sportskih takmičenja u 

jedriličarstvu najvišeg ranga, odnosno iskoristile posebne prirodne pogodnosti koje 

jezero Palić poseduje za razvoj i unapređenje ovog sporta. 

Površina ovog kompleksa na tlu iznosi 1,5 ha dok se aktivni delovi jezera u 

funkciji ovog sporta se ne iskazuju. 

Planirano je aktiviranje delova zapadne obale jezera za moguće specifične 

sportsko rekreativne namene; tereni za golf, ergele, hipodrom, kompleksi tenis terena 

sa Tenis halama i sl., sa pratećim ugostiteljsko-turističkim sadržajima i smeštajnim 

kapacitetima; hoteli, apartmanska naselja i sl. 

Površina namenjena za ove specifične sadržaje iznosi cca 50,0 ha. 

Vodena površina i obala jezera su najveći potencijali za razvoj raznorodnih 

sportsko-rekreativnih aktivnosti na Paliću (kupanje,plivanje veslanje, jedrenje, ribolov, 

klizanje u zimskom periodu i dr.) Celokupan prostor Banje Palić koji se direktno oslanja 

na obale jezera u okviru primarne namene može se smatrati da sadrži elemente 

specijalizovanih sportsko-trekreativnih centara, odnosno sporta i rekreacije uopšte koji 

se funkcionalno prepliću i dopunjuju unutar preovlađujućih namenskih celina i sadržaja. 

Uz obalu jezera planirane su trim sraze i biciklistička staza oko jezera 

rekreativnog, a moguće i i sportsko-takmičarskog karaktera. 



Ukupna površina specijalizovanih sportsko rekreacionih centara i sadržaja unutar 

prostora Banje Palić sa aktivnom površinom jezera u funkciji sporta i rekreacije iskazaće 

se kroz razradu delova prostora Banje Palić planovima detaljne razrade, a na osnovu 

opisanih sadržaja procenjuje se na cca 77,0 ha. 

Tabela Specijalizovani sportsko-rekreacioni centri 

Red. 

br. 

1 

2 

3 

4 

Specijalizovani sportsko-rekreacioni 

centri 


centar “Hipodrom Bačka” 


centar “Gradsko klizalište” i “Jadran” 


centar “Astrade” 


centri i sadržaji u sklopu “Banje Palić” 

Postojeća 



(ha) 

12,40 12,40 

1,10 

8,60 8,60 

56,00 

U K U P N O 78,10 


površine specijalizovanih sportsko-rekreacionih sadržaja. 

• SPORTSKO REKREACIONI CENTRI NASELJSKOG NIVOA 

Kategoriji sportsko rekreacionih centara naseljskog nivoa, koji prvenstveno 

sadrže terene za fudbal i terene za male sportove sa pratećim funkcijama, namenjenih 

osim za delovanje samostalnih fudbalskih klubova i za sportsko – rekreativne aktivnosti 

šireg kruga korisnika pripadaju: 

1. Sportsko rekreacioni centar “Bačka” 

Smešten u neposrednoj blizini zapadnog ulaznog pravca u grad, u blizini 

“Hipodroma”, u okviru kojeg deluje Fudbalski klub “Bačka” sa dugogodišnjom tradicijom. 

Kompleks sadrži fudbalski teren takmičarskih karakteristika sa nadkrivenim gledalištem 

– tribinom, dva pomoćna terena i prateće prostorije za sportiste - rekreativce. 

Postojeća površina kompleksa iznosi 3,6 ha. 

Planirano je proširenje kompleksa u cilju obogaćenja sportsko-rekreativnim 

sadržajima – terenima za male sportove, uz urbano opremanje i hortikulturno uređenje 

slobodnih površina u cilju oblikovanja kvalitetnog zelenog okvira kao i realizacije 

pratećih objekata sportsko-ugostiteljskog karaktera. 

Planiranim proširenjem kompleks objedinjava prostor u površini od 4,5 ha. 

2. Sportsko rekreacioni centar “Bratstvo” 

Smešten u južnom delu grada, uz centar urbanističke zone Aleksandrovo, sadrži 

fudbalsko igralište sa pomoćnim prostorijama i terenima za male sportove, sa 

površinom kompleksa od 3,0 ha. 

Planirano je proširenje kompleksa uz dopunu novim sportsko-rekreacionim 

sadržajima i pratećim funkcijama namenjenim za sportske aktivnosti i rekreaciju širokog 

kruga korisnika svih uzrasnih grupa. 

Planiranim proširenjem kompleks obuhvata prostor u površini od 4,7 ha. 



Tabela Sportsko-rekreacioni centri naseljskog nivoa 

Red. 

br. 

Sportsko-rekreacioni centri 

naseljskog nivoa 

Postojeća 



(ha) 

1 Sportsko-rekreacioni centar “Bačka” 3,60 4,50 

2 Sportsko-rekreacioni centar “Bratstvo” 3,00 4,70 

U K U P N O 9,20 


sadržaja sporta i rekreacije na nivou naselja. 

Sportsko rekreacione površine i sadržaji na nivou urbanih zona 

U cilju ravnomerne zastupljenosti i dostupnosti sportsko rekreativnih sadržaja i 

površina građanima svih uzrasta, na području gradskog naselja su na pogodnim 

mestima planirani manji punktovi sporta i rekreacije obogaćeni zelenilom. Svrha 

oformljenja ovih punktova je zadovoljenje osnovnih potreba za svim vidovima aktivne i 

pasivne rekreacije dece i odraslih na otvorenim uređenim prostorima pogodnim za 

raznovrsne sportsko-rekreativne aktivnosti, opremljenim u skladu sa namenom. 

Postojeći sportsko rekreativni punktovi ovog nivoa nalaze se na više lokacija, 

najznačajniji u ulici Prvomajska, površine kompleksa 1,8 ha, i u okviru urbanističke zone 

"Prozivka" u delu postojećeg parka, sa planiranim proširenjem i upotpunjavanjem novim 

sadržajima unutar prostora površine 1,2 ha. 

Novi punktovi namenjeni sportsko-rekreativnim aktivnostima planirani su u 

sledećim urbanističkim zonama: 6, 9, 11, 12 i 13, ukupne površine 8,3 ha. 

Površina sportsko rekreacionih površina na nivou urbanističkih zona iznosi 11,3 

ha, s tim da su ove površine realno veće, obzirom da se i delovi prostora u okviru 

planiranih centara urbanističkih zona i drugih namena – višeporodičnog stanovanja i dr. 

aktiviraju za ove namene, što se ne iskazuje na nivou GP-a. 

Sportsko rekreacioni sadržaji i površine unutar drugih namena 

Uz navedene sportsko-rekreacione sadržaje koji čine zasebne namenske celine 

u naselju će biti formiran značajan broj sportsko-rekreacionih sadržaja i objekata u 

sklopu ostalih osnovnih funkcija, kao prateći komplementarni sadržaji (u sklopu radnih 

zona i kompleksa, sektorskih centara, centara urbanističkih zona, predškolskih 

ustanova, škola i sl.). 

Planirano je da se postojeće osnovne namenske celine, naročito u oblasti 

predškolskih ustanova i obrazovanja dopune sportskim objektima i sadržajima u skladu 

sa važećim normativima za objekte ove namene, a novoplanirani objekti ove namene 

opreme ovim sadržajima u skladu sa standardima. Višenamenskim korištenjem 

sportskih sadržaja unutar škola i obdaništa, radnih i drugih kompleksa - i u rekreativne 

svrhe, kao i realizacijom sportsko-rekreativnih sadržaja u okviru svih drugih namenskih 

celina koje ih podržavaju, planski se obezbeđuje ravnomerna pokrivenost područja 

gradskog naselja sadržajima sporta i rekreacije dostupnim svim njegovim stanovnicima. 



Tabela UKUPAN BILANS POVRŠINA ZA SPORT I REKREACIJU 

Objekti i površine u funkciji sporta i rekreacije Površina (ha) 

Gradski sportsko – rekreacioni centri 69,80 

Specijalizovani sportsko – rekreacioni centri 79,70 

Sportsko – rekreacioni centri naseljskog nivoa 9,20 

Sportske rekreacione površine i sadržaji na nivou urban. zona 11,30 

U K U P N O 170,00 

Analizom učešća površina za sport i rekreaciju u nameni prostora (bez površina unutar 

drugih namena) za planirani broj stanovnika od 109.880 Planom se obezbeđuje 15,47 

m2 po stanovniku ovih površina. 

SPECIJALNA NAMENA – KASARNE VOJSKE SRBIJE 

U sklopu javnih funkcija su obuhvaćeni i prostori za specijalne namene 

(kompleksi i objekti koji pripadaju Vojsci Srbije). Generalnim planom ovi prostori su 

namenjeni javnim funkcijama kao preovlađujućoj nameni, stim da se ostavlja mogućnost 

da pomenuti prostori mogu biti namenjeni i komercijalnim sadržajima. Ovi prostori nisu 

detaljnije razrađivani i nije planirana izrada planske dokumentacije za njih. Eventualne 

intervencije i promene namene prostora će se raditi na osnovu Urbanističkih projekata, 

ali nakon regulisanja ovog pitanja posebnom zakonskom regulativom, odnosno zavisno 

od odluke Ministarstva za odbranu po pitanju vojne imovine. 

VODENE POVRŠINE 

Vodene površine, u koje spadaju Palićko i Omladinsko jezero, jesu prirodna 

dobra, koja zbog svojih posebnih prirodnih vrednosti, kao i vrednog graditeljskog 

nasleđa izgrađenog na severnoj obali jezera Palić u sklopu nekadašnjeg elitnog 

banjskog letovališta i odmarališta sa početka XX veka, uživaju posebnu zaštitu, ali i 

ponovnim sticanjem - obnavljanjem statusa Banje Palić dobijaju novu, višu turističku 

dimenziju u kom pravcu je planiran intenzivan turistički razvoj, izgradnja i unapređenje 

ovog prostora. 

3.3. PRAVCI, KORIDORI I KAPACITETI INFRASTRUKTURE 

Javne površine na kojima se odvija saobraćaj definisane su prema vrsti, 

intezitetu saobraćaja i rangu koje zauzimaju u ukupnoj mreži saobraćajnica. U ovom 

Generalnom planu su obrađene: 

• Drumske saobraćajnice 

• Železničke saobraćajnice 

• Pešačke ulice 

• Terminali javnog saobraćaja (železnička stanica i autobuska stanica) 

• Prateći sadržaji saobraćaja gde spadaju stanice za snabdevanje gorivom, 

• Prilazi teretnim terminalima 

• Prostori za parkiranje putničkih automobila. 



Posebno značajne javne površine predstavljaju delovi saobraćajnica koji 

formiraju trgove, skverove i raskrsnice koje zahtevaju naročito pažljivu obradu. 

Izgradnja infrastrukturne mreže se ostvaruje uglavnom podzemno, koridorima 

unutar regulacione širine ulica, stim da se instalacije vodovoda, elektroenergetski 

kablovi, podzemni kablovi TT mreže i gasovoda smeštaju u zelenom pojasu, dok se 

instalacije javne kanalizacione mreže smeštaju u principu u osovini kolovoza. 

Međusobni razmeštaj svih ovih instalacija utvrđen je propisima koji omogućavaju 

njihovu izgradnju, održavanje i zaštitu od međusobnih neželjenih uticaja. 

3.3.1. SAOBRAĆAJNA INFRASTRUKTURA 

Prema prognozama razvoja Subotice treba očekivati nizak stepen demografskog 

rasta i određeni stepen privrednog razvoja. Kao posledica intenzivne bespravne 

izgradnje građevinski reon grada je proširen što je narušilo koncept razvoja grada. Sve 

ove činjenice utiču na saobraćajni sistem. 

Subotica je tipičan primer grada na čiji saobraćajni sistem značajan uticaj imaju 

saobraćajni koridori koji prolaze kroz region. Blizina državne granice i dva velika 

granična prelaza orijentisali su i dva dominantna putna i željeznička pravca. 

Značajni tranzitni tokovi kako putnika tako i robe nametnuli su potrebu rešavanja 

tranzita i integralnog transporta 

Iz navedenih razloga rešenje saobraćaja je moralo obuhvatiti i neka rešenja koja 

se svakako odnose na postplanski period kako bi se stvorile osnove da saobraćajni 

sistem u svakom periodu može funkcionalno i na svaki način udovoljiti zahtevima koji 

se pred njega postavljaju. Zbog toga su rezervisani koridori za pojedine saobraćajnice 

koje se nalaze izvan prostora obuhvaćenog ovim planom. 

ŽELEZNIČKI SAOBRAĆAJ 

U transportu velikih količina robe i putnika na veće udaljenosti železnički 

saobraćaj ima nesumljive prednosti pred drumskim saobraćajom. U poslednje vreme 

pre svega zbog svoje sporosti i neorganizovanosti za prihvat tereta za transport po 

principu od vrata do vrata atraktivnost ovog vida transpota je opala. 

Da bi se železnički saobraćaj rehabilitovao i preuzeo vodeću ulogu pre svega u 

prevozu velikih količina tereta i putnika na veće udaljenosti predviđene su značajne 

promene postojećeg sistema. 

Koncepcija razvoja železničkog saobraćaja bazira na dva važna postulata: 

1. težnji da se kroz grad vodi samo putnički saobraćaj, a da teretni saobraćaj 

zaobiđe grad i da se organizuje tako da se sve ranžirne utovarno pretovarne i 

druge slične radnje obavljaju izvan grada. 

2. Priprema u sistemu železničkih pruga za uključenje u panevropski koridor 

10.a. koji prolazi preko Segedina. 

Da bi se to omogućilo planirani su koridori pruga koji se od železničke stanice 

Naumovićevo račvaju na dve strane: prema graničnom prelazu Kelebija obilazeći grad 

sa jugozapadne strane i drugi krak prema graničnom prelazu Horgoš čineći obilazak 

oko grada sa istočne strane. Ove pruge treba da služe za prevoz tereta, a putnički 

vozovi i u buduće treba da prolaze kroz železničku stanicu Subotica. 



U narednom periodu očekuje se da će veliki broj vozova u Mađarskoj za Srbiju i 

Crnu Goru biti preusmeren sa Kelebije na Segedin. Zbog toga je a u skladu sa uslovima 

JŽ potrebno za železnički pravac Beograd-Subotica-Seged-Budimpešta obezbediti 

mogućnost direktnog prolaska vozova pa je zbog toga predviđena nova železnička 

pruga koja prolazi kroz subotičku stanicu i prolazi severno od grada te se kod ukrštanja 

sa autoputem ponovo uključuje u staru trasu. 

Postojeće pruge za Palić – Horgoš – Segedin će se modernizovati u sadašnjim 

koridorima i dogradit će se triangli koji će mogućiti direktnu vezu sa stare pruge prema 

željezničkoj stanici Naumovićevo namenjena pre svega za teretni tranzit. Na taj način 

su stvoreni uslovi koji omogućuju brže tokove tereta i izbegnuti negativni uticaji na sam 

grad. 

Planira se takođe da se svi željeznički pravci pravci u širem prostoru grada 

osposobe za prigradske vozove i na taj način uključe u sistem javnog prevoza putnika 

naročito u vršnim časovima. 

Železnički pravac Subotica – Senta treba rekonstruisati na postojećoj trasi kako 

bi mogla porihvatiti međunarodni saobraćaj koji se u budućnosti očekuje na relaciji 

Bukurešt–Kikinda–Subotica-Vinkovci i dalje na zapad. Zbog vođenja teretnog tranzitnog 

saobraćaja bez ulaska u železničku stanicu Subotica predviđena je na ulazu u grad 

veza pruge za Sentu sa prugom za Beograd. 

Železnička pruga Subotica – Sombor treba da se rekonstruiše u postojećim 

koridorima i da se omogući veza sa teretnim terminalom u Naumovići sa severne strane 

stanice Šebešić tj da se spoji sa teretnom železničkom saobraćajnicom. 

Ukinuti železnički pravci za Baju u Mađarskoj bi se u budućnosti ponovno 

izgradio po sačuvanim koridorima i uključio u sistem veza sa Rumunijom i Mađarskom. 

Železnička pruga za Crvenku može se ponovno uspostaviti na prostoru 

građevinskog reona i u tom slučaju može kao i ostali pravci poslužiti i kao prigradska 

železnica. 

Na prostoru železničke stanice Subotica neophodno je izvršiti modernizaciju i 

rekonstrukciju kao i izgradnju: koloseka, napojne mreže, signalno sigurosnih uređaja, 

perona, stanične zgrade i drugih elemenata kako bi se nivo usluge i tehnološki proces 

osavremenili za potrebe u dvadesetprvom veku. 

DRUMSKI SAOBRAĆAJ 

Okosnicu drumskog saobraćaja na teritoriji opštine Subotica čine dva 

saobraćajna pravca ka međunarodnnim graničnim prelazima. Jedan pravac čini autoput 

E-75 Beograd - Novi Sad - Horgoš koji prolazu istočno od grada, a drugi njegov krak ka 

Kelebiji koji prolazi jugozapadno od grada a koji je samo delimično izgrađen. Ova dva 

autoputa čine “Y” u čijem se središtu nalazi grad Subotica. Sve to ima uticaja na sam 

grad pa i na osnovnu uličnu mrežu grada. 

Osnovna ulična mreža 

Subotica je izrazito monocentričan grad sa periferno postavljenim zonama rada i 

malom gustinom stanovanja. Pet željezničkih pruga i dva železnička koridora ukinutih 

pruga preseca grad. Ove činjenice kao niz drugih uticale su na formiranje osnovne 

ulične mreže. Centar grada omeđen je ulicama Maksima Gorkog, Jovana Mikića do 

Majšanskog mosta pa onda ulicom Bore Stankovića sa prodorom do ulice Petra 

Lekovića i dalje ulicom Braće Majer, Karađorđev put, Preradovićeva i prodorom na 

Romanijsku. Ulazak u ovako omeđenu zonu treba biti destimulisan za sva ona vozila 

koja nemaju cilj koji se nalazi u centru grada. Dakle sva druga gradska kretanja treba 



obaviti tako da se pri tom ne ulazi u ovu centralnu zonu. Da bi se to postigno formiran je 

saobraćajni prsten oko ovog centra koji treba da prihvati sav saobraćaj. 

Koncepcija saobraćajnog rešenja je da se oko centralne gradske zone stvori 

jedan prsten magistralnih gradskih saobraćajnica koji će omogućiti brz i konforan 

saobraćaj i smanjiti potrebu da se sa vozilima ulazi u centralnu gradsku zonu. 

Osnovna ulična mreža formira se tako da se maksimalno koriste delovi postojeće 

ulične mreže. Osnovna ulična mreža ima ortogonalni karakter sa prstenovima koji se 

uklapaju u ovaj sistem. Na taj način omogućena su kretanja dijametralno sa tangiranjem 

gradskog jezgra ali i obodna kretanja od jedne do druge zone grada. Istovremeno je 

postignut i željeni cilj da se smanji saobraćajni pritisak na samo gradsko jezgro. 

Tranzitni saobraćaj je vođen izvan gradskog tkiva. Cilj je omogućiti dobar “krvotok” 

grada uz skraćenje vremena putovanja i ostvarivanje odličnih veza sa vangradskom 

putnom mrežom. 

Na kraju planskog perioda treba očekivati da skoro svaka porodica poseduje po 

jedan putnički automobil. Mreža je koncipirana na tom podatku a to znači da treba 

očekivati oko 30.000 automobila na kraju planskog perioda. Ova postavka garantuje da 

će osnovna ulična mreža i u postplanskom periodu u potpunosti zadovoljavati 

potrebama jer se dalji porast broja vozila kreće ninimalnim stopom. 

Očekivana mobilnost stanovništva procenjuje se na 2,20 kretanja na dan, što 

znači 220.000 putovanja (kretanja) na dan u svim vidovima i oblicima kretanja. Na bazi 

iskustava i istrživanja drugih sličnih gradova treba očekivati: 

• 20% kretanja pešačenjem, 

• 20% biciklističkih kretanja 

• 15% sredstvima javnog gradskog prevoza i 

• 45% privatnim putničkim automobilima. 

Sve ovo uticalo je na koncepciju saobraćajne mreže i dimenzionisanje njenog 

kapaciteta. 

Regulacione širine ulica moraju biti odgovoarajućih dimenzija kako bi se u njima 

mogle graditi saobraćajnice sa odgovarajućom širinom kolovoza trotoara i biciklističkih 

staza. Ukupna širina je dakle uslovljena planiranim saobraćajnim površinama i 

planiranim širinama zelenih pojasa. 

Javni prevoz 

Sistem javnog gradskog prevoza putnika razvijat će se u dva segmenta: 

I. Masovni javni prevoz 

Masovni javni prevoz je sa malim učešćem u ukupnom prevozu što je posledica 

niskih gustina stanovanja i velike razuđenosti grada pa je zbog toga i njegova 

rentabilnost umanjena. U narednom periodu planskim akcijama trebalo bi stvarati 

preduslove za njegovo veće učešće u zadovoljenju potreba za kretanjima jer je na nivou 

makro ekonomije to ipak najracionalniji prevoz. 

Po pitanju masovnog javnog prevoza u budućnosti treba preduzeti sledeće mere: 

• priprema adekvatnih saobraćajnica za ulazak vozila javnog masovnog prevoza. 

• pružanje bolje ponude u smislu češćih polazaka, udobnosti i redovnosti prevoza. 

• koncipiranje razgranate mreže linija koja omugućuje dostupnost svakog dela 

grada, 

• rad na tarifnom sistemu koji će raznim pogodnostima postati privlačan za 

stanovništvo, 

• subvencioniranje cene prevoza kako bi se javni masovni prevoz učinio 

privlačanijim 



Ovaj vid prevoza organizovan je kao autobuski prevoz koji u ovom planskom 

periodu treba postepeno da pokrije i one delove grada gde do sada nije bio prisutan i na 

taj način poveća svoju atraktivnost i privlačnost. Prigradski saobraćaj organizovat će se 

i dalje iz autobuske stanice. 

U sistem javnog masovnog prevoza moguće je uključiti i železničke kapacitete 

koji iz Subotičkih predgrađa mogu veoma uspešno prevoziti putnike naročito u 

periodima vršnog opterećenja. Postoji takođe i mogućnost lakog šinskog prevoza koji 

podržava i železnica tako što bi se postojeće pruge kombinovale sa novim šinskim 

postrojenjima u gradu, kao jedan vid gradske železnice sa specijalnim lakim šinskim 

vozilima. Ovakva vozila mogu saobraćati u gradu kao tramvaji, ali i na već postojećim 

železničkim prugama i prelaziti sa jednih na druge u toku vožnje. Ove okolnosti upućuju 

na potrebu da se izvrši analiza o stvarnoj potrebi i opravdanosti ponovnog uvođenja 

tramvaja u sistem javnog gradskog prevoza. 

II. Individualni javni prevoz 

Velika razuđenost grada i niska gustina stanovanja pogoduju taksi prevozu. Zbog 

tog i u narednom periodu treba očekivati razvijen taksi prevoz koji će biti organizovan 

na razne načine a on treba da pokrije delove grada koji ostanu nepokriveni masovnim 

prevozom kao i onu kategoriju korisnika kojima iz raznih razloga ne odgovara javni 

masovni prevoz. 

Individualni prevoz 

Razuđenost grada ne pogoduje razvoju javnog masovnog prevoza ali zato raste 

individualni saobraćaj koji može biti motorizovan i nemotorizovan. U nemotorizovan 

saobraćaj spada pešački i biciklistički saobraćaj. Subotica ima komparativne prednosti 

za dobar biciklistički saobraj a to su: 

• tradicija i navike 

• ravničarska konfiguracija terena 

• jeftin i zdrav prevoz 

• razdaljine putovanja odgovaraju dužinama koje su optimalne za kretanje 

biciklima. 

Zbog tog je potrebno posvetiti veliku pažnju biciklističkom saobraćaju izgradnjom 

biciklističkih staza i stavaranja mreže biciklističkih staza kao i drugim pogodnostima jer 

je to po svemu jedan od najprihvatljivijih načina gradskih kretanja. Zbog toga su na svim 

saobraćajnicama višeg ranga (gradskim magistralama, saobraćajnicama I, II i III reda 

predviđene biciklističke staze kao obavezni deo sadržaja. 

Kako će pokrivanje grada linijama masovnog javnog prevoza i dalje biti 

problematično zbog malih gustina stanovanja veliki broj kretanja će se obavljati 

individualim motornim vozilima što će iziskivati veoma razvijenu uličnu mrežu ali i 

značajne kapacitete za parkiranje vozila. 

U pojedinim delovima grada značajnu ulogu imaju i pešačka kretanja. Za to su 

potrebni kvalitetni trotoari i prodori između blokova koji su pogodni za korišćenje kao 

pešačke prečice. Zbog toga se u naročito u centru grada posebna pažnja poklanja 

uvlačenju pešačkih koridora u stambene i poslovne blokove. Ovde svakako spada i 

potreba da se obezbede denivelisani prolazi preko železničke stanice. Planira se 

izgradnja pešečkog podvožnjak koji istovremeno treba da posluži kao veza sa peronima 

koji će se takođe rekonstruisati ali i drugi denivelisani prodori preko željezničke stanice 

na mestima intenzivnih pešačkih tokova. 

Ovi objekti mogu biti podzemni prolazi ili nadzemni - pešačke pasarele na 

mestima najintenzivnijih pešačkih tokova. 



Daljinski i regionalni saobraćaj 

Mesta na kojima se susreće daljinski saobraćaj i gradski saobraćaj su željeznička 

i autobuska stanica. Njihova lokacija je zadržana. Osim ovih mesta za istu namenu 

poslužit će i prigradske željezničke stanice (Aleksandrovo, Subotica predgrađe...) Veza 

Subotice sa okruženjem ostvarivat će se i u buduće preko postojećih i novoplaniranih 

železničkih pravaca i preko postojećih magistralnih, regionalnih, lokalnih puteva i 

preko autoputeva E-75 i kraka ovog autoputa od saobraćajne petlje “jug” kod Bikova do 

graničnog prelaza Kelebija. Sistem svih ovih puteva čini mrežu koja omogućuje odlične 

veze svakog dela grada sa okruženjem. 

STACIONARNI SAOBRAĆAJ (Parkiranje i garažiranje) 

Parkiraje i garažiranje automobila predstavlja jedan od ozbiljnijih komunalnih i 

gradskih problema. Da bi se ovaj problem ublažio potrebne su mere na više nivoa. To 

podrazumeva da se izgradnja i rekonstrukcija objekata u poslovnim centrima uslovi 

izgradnjom određenog broja parking mesta bilo na otvorem parternom prostoru bilo u 

objektu. Kod stambenih zona kriterijum treba da bude jedan stan jedan automobil jedno 

parking mesto. Ovaj kriterijum će sigurno uticati na planiranje aktivnosti na pojedinim 

lokacijama a naročito u istorijskom jezgru grada. Da bi se ovaj problem u centru barem 

ublažio planirane su kao najracionalnije rešenje javne parking garaže. Na području 

gradskog jezgra planirano više javnih parking garaža za čiju izgradnju grad treba da 

definiše konkretne aktivnosti. 

Parkiranje teretnih vozila biće rešavano u okviru radnih zona i saobraćajnih 

terminala sa kapacitetima parkinga koji treba da prihvate 100% teretnih vozila 

INTEGRALNI TRANSPORT 

Savremeni transportni sistemi podrazumevaju efikasan i jeftin prevoz robe što 

zahteva uvođenje mešovitog (Integralnog) transporta. U sistemu integralnog transporta 

neophodno je iskoristiti sve vidove saobraćaja i omogućiti korišćenje onog vida koji na 

pojedinim deonicama omogućuje brži i jeftiniji prevoz robe. Integralni prevoz nije 

moguć bez efikasnih pretovarnih postrojenja koja će omogućiti pretovar kontejnera i 

kolskih pošiljki. Prostor za ovu namenu je u blizini željezničke stanice Naumovićevo. 

Lokacija je određena na mestu gde se sučeljavaju dva prisutna vida transpota (drumski 

i željeznički). 

U sklopu ovih aktivnosti ali kao odvojene organizacione celine na ovoj lokaciji 

mogu se pojaviti i slobodna carinska zona kao i robno transportni centar i slični sadržaji 

jer se u tom slučaju koristi ista pretovarna mehanizacija što doprinosi jeftinijem 

poslovanju. Ova lokacija je odabrana zadovoljava osnovni uslov da je pristupačna 

teretnim vozilima svih vidova saobraćaja. 

PRATEĆI SADRŽAJI 

Ovi sadržiji su one funkcije koje se javljaju kao neposredna posledica pojave 

vozila i podrazumevaju sledeće sadržaje: 

• autobuska stanica 

• autobuska stajališta 

• taxi stanice 


niše). 


• stanice za snabdevanje gorivom 

• servisne radionice 

Lokacija autobuske stanice je rešena i ne predviđa se promena u tom pogledu. 

Autobuska stajališta treba da su na svim mestima izvan kolovoza (autobuske 

Taxi stanice treba da upotpune režim javnog prevoza i zato treba da su 

razmeštene po centru grada i kod ostalih mesta višeg stepena atrakcije na teritoriji 

grada prema posebnom planu. 

Pokrivenost grada stanicama za snabdevanje gorivom je već danas dobra i u 

budućnosti se može očekivati dalje poboljšanje. 

Stanice za točenje gasa mogu se graditi kao zasebni namenski dopunski i prateći 

sadržaji saobraćaja, u skladu sa normativima i važećim pravilnicima koji regulišu ovu 

oblast, s tim da je poželjno da se pojavljuju i funkcionišu ipak pretežno u sastavu 

stanica za snabdevanje gorivom. 

Lokacija novih objekata ove vrste ne bi trebala da bude u krugu prečnika 500 

metara od škola, obdaništa, verskih objekata, kulturno-istorijskih spomenika, 

zdravstvene ustanove i rekreacionih centara. Na taj način eliminisali bi se nepoželjni 

uticaji jednih sadržaja na druge. Lokaciju novih stanica ovog tipa treba dakle određivati 

u skladu sa potrebama investitora i sa ovim ograničenjima. 

Kod izgradnje benzinskih i gasnih stanica udaljenost rezervoara treba da je 

minimumalno 30 metara a udaljnost točionih mesta treba da bude udaljena minimalno 

15 metara od granice kompleksa. 

3.3.2. VODOPRIVREDNA INFRASTRUKTURA 

VODOSNABDEVANJE 

• Vodozahvatni objekti 

Izvorište vodovoda grada Subotice orijentisano je danas na izdani koje se 

eksploatišu vodozahvatnim objektima postavljenim u užem regionu grada. To su 

vodozahvat I na severnom delu grada (kod H.I. “Zorka”), vodozahvat II na istočnom delu 

grada (kod “Sever”-a), bunar kod bolnice, bunar kod “Integrala” (Aleksandrovo) i bunar 

kod upravne zgrade (Trg Lazara Nešića), kao i nekolicina bunarskih vodozahvata za 

potrebe industrije, poljoprivredne proizvodnje i navodnjavanje. 

U okviru istražnih radova za potrebe Studije proširenja izvorišta podzemnih voda 

za vodosnabdevanje grada Subotice utvrđena su tri vodonosna horizonta, koji daju 

vodu subarteskog karaktera, povoljna za vodosnabdevanje. Prvi je se nalazi na dubini 

od 40-50 m. Ovaj vodonosni horizont se najviše koristi za individualno snabdevanje 

građana i snabdevanje putem javnih bunara (bunari točkaši). Drugi vodonosni horizont 

je konstatovan na dubini od 90-130 m, a treći na dubini od 160-190 m. 

Sadašnji sistemi vodosnabdevanja, u pogledu korišćenja resursa, predstavljaju 

kombinaciju kontinualnog korišćenja putem izravnavanja potrošnje i proizvodnje 



(Vodozahvat I) i vršnih sistema, koji iz resursa zadovoljavaju maksimalne potrebe (svi 

ostali vodozahvati). Struktura kapaciteta vodozahvatnih objekata je sledeća: 

r.b. Vodozahvati 

Broj bunara 

Tip 

(kom) 

Kapacitet 

(l/s) 

1. Vodozahvat br. I. kontin. 27 350 

2. Vodozahvat br. II. vršni 5 50 

3. Disperzni sistemi vršni 5 60 

4. Palić vršni 2 30 

Ukupno vršni 39 490 

Očekivani bilansi potreba u vodi (u danu maksimalnih potreba) sa specifičnom 

potrebom u vodi od 160 l/stanovnik/dan i sa 110.000 stanovnika se procenjuju na: 

r.b. Vrsta potrošnje vode 

2004 god 

m 3 /dan 

2020 god 

m 3 /dan 

1 Stanovništvo 16.200 17.600 

2 Ustanove 1.600 1.800 

3. Industrija 3.200 5.000 

4. Sopstvena potrošnja 600 1.200 

5. Gubici 3.800 3.200 

Ukupno 25.400 28.800 

Upoređujući raspoložive kapacitete na oformljenim centralnim vodozahvatima 

(400 l/s) sa budućim potrebama (480 l/s), dolazi se do potreba za obezbeđenjem 

dopunskih vodozahvatnih kapaciteta od 80 l/s . 

Uzimajući u obzir nove dopunske potrebne kapacitete od oko 80 l/s, neophodno 

je tokom planskog perioda realizovati 5 novih bunarskih kapaciteta za ove potrebe. U 

cilju nadoknade smanjenog kapaciteta usled atrofije (obnavljanje 6-7 % kapaciteta 

godišnje) od oko 30 l/s, potrebno je godišnje realizovati zamenu dva stara vodozahvata 

sa dva nova vodozahvata. 

Imajući u vidu planski period od 16 godina (između 2004 i 2020 godine) potrebno 

je ukupno realizovati (16 x 2) + 5 = 37 bunarskih vodozahvata, odnosno u proseku 2,3 

bunara godišnje. 

U prelaznom periodu, do izgradnje svih elemenata budućih sistema 

vodosnabdevanja, neminovno treba realizovati bunarske kapacitete po principu vršnog 

opterećenja. U konkretnom slučaju umesto 80 l/s, treba realizovati kapacitet od 

najmanje 120 l/s. 

• Kondicioniranje voda 



Fizičko-hemijske karakteristike vode koja se koristi za vodosnabdevanje 

stanovništva se redovno laboratorijski kontrolišu. Iz tih nalaza se može zaključiti da 

crpljena voda sadrži umerenu količinu uobičajenih primesa za ovo područje. Tu 

dominiraju amonijačni azot, gvožđe i arsen u koncentracijama koje prekoračuju 

propisima dozvoljene koncentracije. U okviru postojećeg Vodozahvata I izgrađen je 

uređaj za kondicioniranje sirove crpljene vode, koji se satoji od četiri međusobno 

nezavisne linije kapaciteta od po 100 l/s odnosno maksimalni kapacitet postrojenja 

iznosi 33.000 m 3 /dan. 

Na Vodozahvatu II i ostalim disperznim vodozahvatnim objektima kondicioniranje 

se svodi na dezinfekciju gasnim hlorom. Obzirom da se oko 70% dnevnih potreba grada 

i Palića obezbeđuje sa Vodozahvata I, postojeće stanje se može smatrati samo 

prihvatljivim, ali ne i zadovoljavajućim. 

Obzirom da se usled nedostatka bilo kakvog drugog resursa, sem podzemnih 

voda, ne mogu očekivati drugi vidovi vodosnabdevanja, u planskom periodu je potrebno 

postojeće resurse adekvatno zaštititi, kao i uvesti rigorozne mere u cilju štednje 

postojećeg vodnog blaga. Postojeće objekte za kondicioniranje na vodozahvatu I 

rekonstruisati i dograditi u smislu dalje redukcije arsena i gvožđa u distribuiranoj vodi. 

Takođe je potrebno izgraditi odgovarajući objekat za kondicioniranje na Vodozahvatu II. 

Obzirom na jednoznačno opredeljenje da i naša država, kao i države u 

neposrednom okruženju krene putem tržišne privrede, dominaciji privatnog vlasništva, 

realno je za očekivati da će i zakonodavna aktivnost ići u tom pravcu, te je stoga uputno 

blagovremeno usklađivanje ciljeva u ovoj grani komunalne oblasti sa propisima, 

normativima i preporukama EU i razvijenih evropskih zemalja, ne zapostavljajući pri 

pom osnovne strateške dokumente Zakon o vodama i Vodoprivrednu osnovu Srbije. 

• Rezervoari 

U uslovima izgrađenog sistema vodosnabdevanja, uloga rezervoara je u 

izravnavanju varijabilne potrošnje vode od strane korisnika sa kontinualnom 

proizvodnjom vode na vodozhvatnim kompleksima. Osnovne karakteristike rezervoara 

proističu iz koncepcije dugoročnog razvoja sistema vodosnabdevanja naselja Subotica i 

Palić kao jednog jedinstvenog tehničkog sistema. 

Postojeći rezervoar na Vodozahvatu I zapremine od 3000 m 3 se u potpunosti 

uklapa u buduće rešenje. 

Ocenjujući buduće potrebe pri potrošnji vode od 28.800 m 3 /dan, postoji potreba 

za ukupnim rezervoarskim prostorom od oko 8.500 m 3 . Imajući u vidu sada raspoloživi 

kapacitet, potrebna je realizacija novog rezervoarskog prostora od 5.500 m 3 . Od toga bi 

se deo realizovao na Vodozahvatu I (3.000 m 3 ), a ostali deo na Vodozahvatu II i 

eventualno na Paliću ( 2.500 m 3 ). 

• Crpne stanice 

Kondicionirana voda iz rezervoara se putem crpnih agregata upućuje u 

distribucionu mrežu. Obavezne lokacije crpnih stanica su na Vodozahvatima I i II. 

Potencijalna lokacija crpne stanice može biti i u sklopu eventualnog rezervoara na 

Paliću. 

Očekivani maksimalni časovni kapaciteti potrošnje vode iznosiće oko 850 l/s. 

Ovo odgovara časovnom koeficijentu neravnomernosti u danu maksimalne potrošnje od 



2,5. Planirani raspored kapaciteta crpnih stanica bi bio na vodozahvatu I bio 625 l/s, na 

vodozahvatu II 150 l/s i na Paliću 75 l/s. 

Postojeća crpna stanica na Vodozahvatu I u potpunosti se, bez posebnog 

povećanja kapaciteta, uklapa u novo rešenje. 

• Distributivni sistem 

Osnovna uloga distributivnog sistema je dopremanje zahvaćene i kondicionirane 

vode potrošačima prema njihovim potrebamo, po količini i pritisku. Distributivna mreža 

se sastoji od sistema magistralnih vodova i detaljne distributivne mreže. Magistralna 

mreža stvara osnovne pretpostavke da se dovoljne količine pod potrebnim pritiskom 

dopreme do svih potrošača, odnosno do detaljne distribucione mreže na koju se 

potrošači priključuju. Obzirom da je u proteklih 50-tak godina, dinamika gradnje detaljne 

mreže bila veća u odnosu na magistralnu mrežu, u danima maksimalne potrošnje se 

dešava da do potrošača ne stiže dovoljna količina vode ili je niskog pritiska. 

Struktura distributivne mreže po prečnicima je sledeća: 

r.br. Prečnik Dužina u Subotici Dužina na Paliću 

mm 

m 

m 

1. 25 ( 1 ) 318 90 

2. 30 (5/4 ) 2.106 357 

3. 40 (6/4 ) 514 

4. 50 (2 ) 8.019 311 

5. 50 3.243 210 

6. 75 (3 ) 670 

7. 80 (90) 56.699 8.542 

8. 100(110) 121.358 8.046 

9. 125 758 

10. 150(160) 29.429 5.980 

11. 200 17.435 436 

12. 225 1.150 101 

13. 250 4.516 1.415 

14. 300 (315) 4.906 

15. 350 1.080 

16. 400 1.706 

17. 450 4.480 

SVEGA: 258.367 25.488 

Na distributivnu mrežu priključeni su sledeći korisnici: 

r.b. Naselje 

Individualno 

stanovništvo 

kolektivna 

izgradnja 

Industrija 

Ustanove, 

zanatstvo i dr. 

1 Subotica 18.691 664 1.850 180 

2 Palić 1.534 12 115 18 

Razvoj distributivne mreže podrazumeva: 



- potpuno pokrivanje svih površina (ulica) koji po novom urbanističkom rešenju 

imaju odgovarajuću namenu. 

- kompletiranje osnovne magistralne mreže, kojom se obezbeđuje mogućnost 

prihvatanja vode sa centralnih Vodozahvata i distribucije do glavnih centara 

potrošnje. 

- zamena dotrajale i neadekvatne mreže 

Pod pretpostavkom potpune izgrađenosti i priključenosti stanovništva na 

distributivnu mrežu, potrebno je izgraditi novu mrežu sledeće strukture: 

r.b. Prečnici (mm) Dužine (m) 

1. 100 65.000 

2. 150 25.000 

3. 200 10.000 

Svega: 100.000 

Realizacija magistralnih pravaca kojima se funkcionalno povezuju Vodozahvati I i 

II, kao i Subotica sa Palićem, predviđa realizaciju cevovoda po sledećoj strukturi: 

r.b. Prečnici 

(mm) 

Dužine 

(m) 

1 400 18.000 

2. 500 18.000 

3. 600 7.000 

Svega: 43.000 

U procesu zamene dotrajalih i neadekvatnih cevovoda u ovom planskom periodu 

se predviđa realizacija samo 1/3 od ukupno potrebnih dužina po sledećoj strukturi: 

r.b. Prečnici 

(mm) 

Dužine 

(m) 

1 100 50.000 

2. 150 8.000 

3. 200 6.000 

4. 250 2.000 

5. 300 2.000 

6. 400 2.000 

Svega: 70.000 

ODVOĐENJE OTPADNIH VODA 

• Kanalizaciona mreža 

Kanalizaciona mreža grada je izgrađena po mešovitom sistemu (opštem), što 

podrazumeva odvođenje atmosferskih i otpadnih voda istom kanalskom mrežom do 

uređaja za prečišćavanje. 



Sve otpadne vode se odvode gravitaciono. Ovakav sistem i način odvođenja 

otpadnih voda je usvojen nakon višestranog proučavanja mesnih uslova: konfiguracija 

terena, karakter naselja, količine otpadnih voda iz domaćinstava i industrije, sanitarni 

zahtevi i potreban stepen prečišćavanja. Recipijent prečišćenih otpadnih voda je jezero 

Palić. 

Za razliku od grada, naselje Palić i Radanovac imaju kanalizacionu mrežu 

separatnog sistema gradnje, odnosno razdvojene kanalizacione mreže za atmosfersku i 

upotrebljenu vodu. Atmosferske vode se odvode otvorenim kanalima, dok je 

kanalizaciona mreža za upotrebljene vode rešena cevovodima. Recipijent za 


Slanom jezeru. U naselju Radanovac nije građena fekalna kanalizaciona mreža, dok je 

na Paliću građena većinom u stambenoj zoni naselja. 

Obzirom da izgradnja kanalizacione mreže znatno zaostaje za izgradnjom 

vodovodne mreže, mnoga domaćinstva koriste septičke jame (uglavnom vodopropusne, 

manjim delom vodonepropusne) kao recipijent upotrebljenih voda. Na ovim mestima 

atmosferske vode se rešavaju slobodnim razlivanjem i upijanjem u slobodnu zelenu 

površinu. 

Dimenzionisanje postojeće kanalizacione mreže Subotice je vršena primenom 

racionalne metode. Kod atmosferskih voda usvojena je petnaestominutna kiša kao 

merodavna. Za uži centar se računa sa dvogodišnjim povratnim periodom, dok je za 

ostale delove grada i naselja usvojen jednogodišnji povratni period merodavne kiše. 

Korišćenjem nomograma usvojene su sledeće vrednosti merodavnih intenziteta 

merodavnih kiša: 

n=2 god. t=15 min q=132 l/s/ha 

n=1 god. t=15 min q= 90 l/s/ha 

Koeficijenti oticanja prema nameni površine usvojeni su sledeći: 

- centralne funkcije 0,60 

- industrija 0,50 

- kolektivno stanovanje 0,40 

- individualno stanovanje 0,20 

- parkovi i zaštitno zelenilo 0,02 

- groblja 0,00 

Količina komunalnih otpadnih voda se računa na bazi specifične produkcije od 

qs= 200 l/stanovnik/dan = 2,31 . 10 -3 l/stanovnik/s 

Celokupno slivno područje grada je podeljeno na dva podsliva. Veštačku 

vododelnicu čini železnička stanica i železnička pruga (pravac sever-jug), što deli grad 

na zapadnii i istočni sliv. Slivno područje je pokriveno sa devet kolektora od kojih je 

jedan za industriju. Okosnicu zapadnog sliva čini kolektor III (glavni gradski kolektor). 

Usled proširenja stambene zone ka zapadu u ranijem periodu, izgrađen je i kolektor "0" 

koji prihvata i evakuiše vode sa proširenog sliva. Okosnicu istočnog sliva čini kolektor 

VII, koji prihvata vode iz kolektora V i VI i odvodi ih do uređaja za prečišćavanje. 

Upotrebljene vode stambene zone naselja Palić i Radanovac, kao i iz 

industrijskih pogona "Podrum Palić" i "Chemos", prihvataju se kolektorom "A" i odvode 

na uređaj za prečišćavanje. Kanalisanje turističke zone naselja Palić vrši se kolektorima 

"B" i "C" koji se ulivaju u kolektor "A". 



Prethodnim GUP-om je utvrđena potrošnja vode od 150 l/stanovnik/dan uz 

koeficijente dnevne neravnomernosti 1,50 i 2,00 Osim ovih količina, računalo se i sa 

dotokom vode iz podzemlja u kanalizaciju usled visokog nivoa podzemne vode na 

nekvalitetno izvedenim spojevima cevi uličnih vodova i kućnih priključaka i to: 

q = 150 m 3 /dan/km = 1,74 l/s/km za teren niži od 108 m.n.m. 

q = 70 m 3 /dan/km = 0,81 l/s/km za teren viši od 108 m.n.m. 

Dotok vode iz industrije iznosi: 

Q = 7 l/s za "Chemos" 

Q = 20 l/s za "Podrum Palić". 

Količina komunalnih otpadnih voda se računa na bazi specifične produkcije od 

qs= 200 l/stanovnik/dan = 2,31 . 10 -3 l/stanovnik/s 

Mreža u gradu je većinom građena od savremenih materijala (PVC, polietilen, 

beton) cevi, ali su još zastupljeni i vodovi od opeke (stari zidani kanali sa početka XX 

veka), azbestcementa. Mreža je opremljena svim potrebnim fazonskim komadima. Na 

mrežu su ugrađeni slivnici i reviziona okna, obzirom da je mreža dimenzionisana za 

atmosfersku i upotrebljenu vodu. 

Stepen izgrađenosti kanalizacione mreže u Subotici je još uvek veoma nizak. 

Ocenjuje se da je pokrivenost ulične mreže sistemom kanalisanja ispod 50%. 

Uzimajući u obzir očekivano proširenje građevinskog rejona, ovaj stepen će 

biti još manji. 

Izgradnja glavnih kolektorskih pravaca značajno zaostaje za stvarnim potrebama. 

Ovo predstavlja značajnu kočnicu dalje urbanizacije predviđenih prostora. Disponiranje 

otpadnih voda u septičke jame ne predstavlja prihvatljivo rešenje. 

U naselju Palić izgradnja kanalizacije je veoma intenzivna i ovde je posebno 

izražena potpuna neusklađenost broja priključenih korisnika i mogućnosti prečišćavanja 

ovih otpadnih voda. Poseban problem predstavlja i potpuno odsustvo separatne 

kanalizacije atmosferskih voda. 

Nepostojanje kanalizacione mreže u neposrednom okruženju jezera Palić 

(vikend naselje) predstavlja značajnu potencijalnu opasnost po jezero Palić. 

Osnovne polazne postavke razvoja kanalisanja, odnosno ciljevi razvoja do 

kraja planskog perioda su: 

- delimična, 75%-na izgrađenost kanalizacione mreže 

- delimična, 80%-na priključenost stanovništva 

- potpuna priključenost ustanova na kanalizacionu mrežu 

- potpuna priključenost industrije na kanalizaciju 

- potpuno prečišćavanje svih otpadnih voda iz sistema kanalisanja 

- kompletiranje glavnih kolektorskih pravaca kojima se obezbeđuje mogućnost 

razvoja sekundarne mreže i kojim se vrši zamena dotrajalih i neadekvatnih 

vodova 

- poboljšana pouzdanost sistema kanalisanja 

- obezbeđenje potrebnih kapaciteta sistema za prečišćavanje otpadnih voda po 

kriterijumima Evropske direktive za osetljive vodoprijemike. 

- obnavljanje dotrajale i neadekvatne kanalizacione mreže 

- povezivanje Subotice i Palića u jedinstveni tehnički sistem 

- transformacija delatnosti sa ciljem povećanja efikasnosti funkcionisanja sistema 

- početak realizacije kanalizacije atmosferskih voda naselja Palić 



Kao rezultat sprovođenja prednjih ciljeva, očekivani bilansi otpadnih voda (u danu 

maksimalnih potreba bez padavina) se procenjuju na: 

r.b Vrsta upotrebljenih voda 2004. god 

m 3 2020. god 

/dan m 3 /dan 

1 Stanovništvo 14.100 13.500 

2 Ustanove 1.600 1.800 

3. Industrija 5.000 12.000 

4. Infiltracija 4.300 6.200 

Ukupno 25.000 33.500 

Polazeći od prednjih pretpostavki, osnovni karakter otpadnih voda (sirova i 

prečišćena voda) biće: 

r.b. Parametar Sirova voda Prečišćena 

voda 

1. HPK – mg/l 500 125 

2. BPK5 – mg/l 250 20 

3. Suspendovane materije – mg/l 300 30 

4. Ukupan azot – mg/l 45 10 

5. Ukupan fosfor – mg/l 7 1 

Po postavljenim ciljevima izgrađenosti i priključenosti stanovništva na 

kanalizacionu mrežu, očekuje se sledeća struktura nove mreže: 


1 200 20.000 

2. 250 40.000 

3. 300 15.000 

4. 400 15.000 

5. 500 10.000 

Svega 100.000 

Izgradnja novih kolektorskih pravaca predstavlja preduslov razvoja sekundarne 

kanalizacione mreže. Realizacija glavnih kolektorskih pravaca i zamena stare dotrajale 

mreže, predviđa realizaciju sledeće strukture glavnih kolektora: 


1. 300 (Palić) 8.000 

2. 800 5.000 

3. 1000 10.000 

4. 1500 10.000 

5. 2000/1500 8.000 

6. 2500/1800 6.000 

Svega 47.000 



PREČIŠĆAVANJE OTPADNIH VODA 

• Uređaj za prečišćavanje otpadnih voda 

Uređaj za prečišćavanje otpadnih voda grada i industrije nalazi se u 

jugoistočnom delu grada na zapadnom ogranku jezera Palić, a u pogonu je od 1976. 

godine. Obzirom na vrstu, kvalitet i količinu otpadnih voda primenjuje se biološki 

postupak prečišćavanja otpadne vode. Uređaj se sastoji od dve tehnološke celine i to 

od linije vode (postupak biološki aktivnog mulja) i linije mulja (aerobna stabilizacija mulja 

sa mašinskom dehidracijom). Postojeći kapacitet uređaja je 45.000 m 3 /dan otpadnih 

voda. 

Prema raspoloživim podacima, prosečna dnevna količina otpadnih (i atmosferskih) 

voda u proteklom periodu se kreće u rasponu između 26.500 i 39.000 m 3 /dan, odnosno 

između 9,7 i 14,2 miliona m 3 /god. Na količinu otpadnih voda bitno utiču godišnje količine 

padavina. Dnevna količina prerađene vode na sistemu, odnosno stvarni kapacitet 

postrojenja, kretala se u proteklom periodu u rasponu između 24.000 - 36.500 m 3 /dan. 

Višak otpadne vode u odnosu na ovu utvrđenu veličinu u periodu ekstremnih kiša, odvodi 

se mimovodom u retenziju, lagunu I ili III. Do korišćenja mimovoda dolazi uglavnom 

kratkovremeno u periodu jakih kiša. Ovako odvedena količina voda kretala se u rasponu 

između 0 - 2,5 miliona m 3 /god., odnosno između 0 - 21% godišnje ukupne količine voda. O 

kvalitetu ovih voda nema pouzdanih podataka, ali se radi o padavinama veoma razređenoj 

otpadnoj vodi. 

Efekat prečišćavanja otpadnih voda u proteklom periodu odgovarao je projektom 

deklarisanoj vrednosti u većem broju slučajeva. Prosečan stepen prečišćavanja u 

lagunskom sistemu se kreće oko 20%. Postojeći sistem za prečišćavanje služi za 

uklanjanje fizičkih nečistoća i organskih materija. Sistem nije predviđen za redukciju 

koncentracije azota i fosfora, iako spontano, paralelno sa prečišćavanjem, dolazi i do 

redukcije ovih elemenata za 20%(azot) i 36% (fosfor). Soli koje su prisutne u predmetnim 

vodama, prolaze kroz postrojenje bez promena. 

U cilju postizanja željenog efekta prečišćavanja izgrađeni su uređaji i objekti - 

primarni prečistači u okviru nekolicine industrijskih kompleksa. U okviru ovih kompleksa 

postoje sistemi za recirkulaciju i ponovno korišćenje voda ili predtretman otpadnih voda 

ili oba (HI "Zorka", "Veterinarski zavod", "29. Novembar", "Sever", "Bratstvo" itd). Nakon 

ovih tretmana delom prečišćene vode se ulivaju u kanalizacionu mrežu i evakuišu do 

glavnog uređaja za prečišćavanje otpadnih voda (UPOV). 

Za razliku od grada, naselje Palić i Radanovac imaju kanalizacionu mrežu 

separatnog sistema gradnje, odnosno razdvojene kanalizacione mreže za atmosfersku i 

upotrebljenu vodu. Atmosferske vode se odvode otvorenim kanalima, dok je 

kanalizaciona mreža za upotrebljene vode rešena cevovodima. Recipijent za 


Slanom jezeru. 

Obzirom da u velikom delu naselja nije izgrađena kanalizaciona mreža za 

atmosferske vode, na najkritičnijim mestima (depresije u centralnom delu stambene 

zone) se višak atmosferskih voda prikuplja i odvodi postojećom kanalizacijom za 

upotrebljene vode. Naselje Palić je započelo izgradnju postrojenja za prečišćavanje 

otpadnih voda. Izgrađena je crpna stanica sa mehaničkom rešetkom i kao privremeno 

rešenje prečišćavanja putem fakultativne lagune. U funkciji se nalazi crpna stanica sa 

rešetkom, a laguna zbog preopterećenost radi sa minimalnim efektima. 



Dnevni prosek prispele vode na uređaj je oko 400 m 3 /dan. Koncentracija 

organskog opterećenja ulazne vode izražena kao BPK5 je u preoseku 100,2 mg/l O2. 

Specifično zapreminsko organsko opterećenje je u proseku 4,48 BPK5/m 3 lagune na 

dan. Efekat biohemijskog prečišćavanja otpadnih voda računato na smanjenje BPK5 u 

proseku iznosi 80,2 %. 

JEZERO PALIĆ 

Jezero se nalazi istočno i jugoistočno od Subotice, odnosno južno od naselja 

Palić. U pogledu topografskih karakteristika okruženja, severno i severoistočno područje 

gravitira prema jezeru. Jezero predstavlja prirodni vodoprijemnik viškova voda ovog 

područja, koji površinski i podzemno gravitiraju prema jezeru. Prirodan pad terena u 

pravcu severozapada prema jugoistoku je izrazit, na dužini od oko 5 do 10 km od 

jezera, visinska razlika kote terena iznosi i do 15 m. 

Sve intenzivnijom urbanizacijom naselja (Subotice i Palića) i razvojem industrije, 

u jezero dospeva sve veća količina otpadnih voda. Pored ovoga uticaja naselja, izražen 

je I nepovoljan uticaj otpadnih voda od turističkog sadržaja, kao i hemizacije 

poljoprivredne proizvodnje u neposrednom okruženju jezera. 

Režim vode jezera u prošlosti je bio isključivo u funkciji klimatsko-meteoroloških 

činilaca i varijacija količina i kvaliteta otpadnih voda u sopstvenom slivnom području. 

U dalekoj prošlosti ( bez izgrađene kanalizacije) režim padavina i podzemnih voda je 

direktno uslovio vodni režim jezera Palić. Velike varijacije su se odnosile kako na 

povremeno potpuno isušivanje jezera, tako i na obilje vode čiji su se viškovi odvodili 

odvodnim kanalima do vodoprijemnika vodotoka Kireš, odnosno sve do reke Tise. 

Izgradnjom sistema vodosnabdevanja i kanalisanja grada Subotice, u režim vode jezera 

Palić uvodi se novi resurs usled korišćenja podzemnih voda koji dosada nisu 

učestvovali u bilansu jezera. Ovo je kao posledicu donelo značajno smanjivanje 

varijacije u režimu voda jezera. Od uvođenja institucionalnog vodosnabdevanja i 

kanalisanja nije došlo do značajnih manjkova vode u bilansu jezera. 

U novije vreme je izgrađena veza jezera za rekom Tisom, izgradnjom 

Hidrosistema “Severna Bačka” – podsistem Tisa-Palić sa prvenstvenom namenom 

obezbeđenja vode za potrebe navodnjavanja. Isto tako postoji izgrađen i obilazni 

sistem za odvođenje prečišćenih voda mimo dela jezera Palić. Oba ova sistema mogu 

imati značajnu funkciju u regulisanju kako bilansa voda, tako i kvaliteta voda jezera 

Palić. 

Razvoj tehničkih rešenja u pogledu jezera Palić, odnose se na izgradnju, 

rekonstrukciju i osposobljavanje objekata i uređaja za upravljanje količinom i nivoom 

voda jezera. Shodno ovome ovo obuhvata: 

- rekonstrukcija svih ustava i preliva i usklađivanje njihovih tehničkih 

karakteristika sa novim potrebama. 

- osposobljavanje sistema obilaznog kanala i crpne stanice 

- obezbeđenje pogonske sigurnosti Hidrosistema “Sev. Bačka”, podsistem “Tisa– 

Palić” 

U oblast razvoja spadaju i održavanje, rekonstrukcija i izgradnja obaloutvrda. 

Poseban aspekt razvoja jezera predstavlja bavljenje promenama morfologije 

korita jezera. 

Bavljenje morfologijom dna jezera znači da se pored izučavanja ove pojave 

moraju naći i tehnička rešenja za održavanje jezera u stanju koje bi ono imalo da nema 

nepovoljnih antropoloških uticaja. 



3.3.3. ENERGETSKA INFRASTRUKTURA 

ELEKTROENERGETSKA INFRASTRUKTURA 

Snabdevanje električnom energijom na području grada je iz jedinstvenog 

elektroenergetskog sistema i ne postoji druga mogućnost snabdevanja grada 

električnom energijom. 

Potrošači u gradu se napajaju iz visokonaponske mreže na naponskom nivou 

110 kV i to preko trafostanica: 

- “SUBOTICA-1” 110/35 kV, instalisane snage 51,5 MVA - (31,5+20) MVA 

- “SUBOTICA-1a” 110/20 kV, instalisane snage 31,5 MVA 

- “SUBOTICA-2” 110/20 kV, instalisane snage 63 MVA – (31,5+31,5) MVA 

- “SUBOTICA-4” 110/20 kV, instalisane snage 63 MVA – (31,5+31,5) MVA 

Napajanje ovih 110/x kV trafo stanica je iz TS “SUBOTICA-3” 400/110 kV putem 

110 kV dalekovoda. Zaštitni koridor kod 110 kV dalekovoda čini prostor širine najmanje 

15m sa obe strane stubova dalekovoda i u tom prostoru nije dozvoljena izgradnja 

objekata kao ni zasađivanje srednjeg i visokog rastinja bez predhodne saglasnosti 

vlasnika 110 kV dalekovoda. 

Sa vodovima 35 kV-a napajaju se trafo stanice 35/10 kV “Industrija” u 

Aleksandrovu i “Centar” u centru grada. Na sredenjenaponskom nivou 10 kV 

električnom energijom se snabdeva oko 11,5% od ukupnog broja potrošača. 

Sa vodovima 20 kV napajaju se distributivne trafostanice koje snabdevaju 

preostalih 88,5% od ukupnog broja potrošača. 

Određeni broj izvoda 20 kV iz ove dve 110/20 kV trafostanice se međusobno 

sučeljavaju što daje mogućnost dvostranog napajanja velikog dela distributivnog 

sistema. 

Potrošači na Paliću, koji se sastoji iz stambenog i turističkog dela, snabdevaju se 

električnom energijom iz visokonaponske mreže: 

- 35 kV izvod iz TS “SUBOTICA-1” napaja TS “PALIĆ” 35/10 kV instalisane 

snage 12 MVA. 

- 110 kV izvod iz TS “SUBOTICA-3” napaja TS “PALIĆ” 110/20 kV instalisane 

snage 31,5 MVA. 

Na srednjenaponskom nivou 10 kV napajaju se distributivne trafostanice za oko 

44% potrošača, a na srednjenaponskom nivou 20 kV napajaju se trafostanice za 

preostalih oko 56% potrošača. 

Postojeće stanje izgrađenosti srednjenaponskih elektroenergetskih objekata i 

vodova Subotice i Palića dato je u sledećim tabelama: 

Energetski objekti 

Mesto NAPON MBTS STS BTS ZTS UKUPNO 

Instalisana 

snaga MVA 

10 kV 

SUBOTICA 

20 kV 

7 

128 

29 

169 

3 5 

47 

44 

344 

15,0 

115,95 

PALIĆ 

10 kV 

20 kV 

2 

7 

13 

24 

5 2 22 

31 

6,77 

8,6 

UKUPNO: 144 235 8 54 441 



Elektroenergetski vodovi 

Mesto NAPON 

VN 

kablovi 

VN 

vazdušni 

SUBOTICA 

10 kV 

20 kV 

9,89 km 

102,3 km 

15,6 km 

55,4 km 

PALIĆ 

10 kV 

20 kV 

5,2 km 

4,9 km 

5,2 km 

15,5 km 

NN 

kablovi 

NN 

vazdušni 

89,4 km 274,0 km 

19,0 km 78,3 km 

UKUPNO: 122,29 km 91,7 km 108,4 km 352,3 km 

Potrošnja električne energije za grad Suboticu i naselje Palić u periodu od 1992. 

godine do 2004.godine data je u sledećoj tabeli: 

GODINA 

POTROŠNJA (MWh) 

SUBOTICA PALIĆ 

VRŠNO OPTEREĆENJE (MW) 

SUBOTICA PALIĆ 

1992. 376772 28649 89,70 6,82 

1993. 401488 34675 95,59 8,25 

1994. 404262 42241 96,25 10,06 

1995. 414914 44202 98,79 10,52 

1996. 414461 45349 98,68 10,80 

1997. 424423 44643 101,05 10,63 

1998. 415115 45746 98,84 10,89 

1999. 392042 44870 93,34 10,68 

2000. 417391 47498 99,38 11,31 

2001. 430828 50857 102,58 12,11 

2002. 408457 47602 97,25 11,33 

2003. 409356 55066 97,46 13,11 

2004. 391439 49681 93,20 11,83 

Na osnovu postojećih podataka može se dati prognoza potrošnje električne 

energije za planski period od 20 godina računata u odnosu na početnu plansku 2000. 

godinu po sledećoj formuli: 

A = Ao x (1+p)ⁿ (MWh) 

Ao – potrošnja električne energije u godini početka posmatranja 

n – vreme posmatranja 

p(%) – prosečna godišnja stopa rasta potrošnje elekt. energije za planski period (3%) 

A – projektovana potrošnja električne energije 

Uzimajući u obzir novoplanirane zone stanovanja i naročito radne zone 

namenjene komercijalnim funkcijama planirana je godišnja stopa rasta potrošnje 

električne energije od 3% u ovom planskom periodu. 

Na osnovu proračuna datog formulom, u 2020. godini treba očekivati potrošnju 

električne energije od 753850 MWh za teritoriju grada i 85786 MWh za naselje Palić. 



Potrebnu snagu za napajanje odredićemo uz pretpostavku da će 2020. godine 

trajanje vršnog opterećenja biti 4200 h, 

P(MW) = A(MWh) / 4200 h = 753850 / 4200 = 179,49 (MW) za teritoriju grada i 

P(MW) = A(MWh) / 4200 h = 85786 / 4200 = 20,43 (MW) za naselje Palić 

Potreban broj trafo stanica računat u odnosu na jedinicu tipske snage od 630 

kVA, pri faktoru snage (cos φ) približno 1, iznosi 

N (kom) = P (MVA) / 0,630 MVA = 179,49 / 0,63 = 285 kom za teritoriju grada i 

N (kom) = P (MVA) / 0,630 MVA = 20,43 / 0,63 = 33 kom za naselje Palić 

Stalni rast potrošnje električne energije pored postojećih elektroenergetskih 

objekata zahteva izgradnju nove TS 110/20 kV “SUBOTICA-5” na Pačirskom putu, 

ugradnju trećeg transformatora u TS 110/20 kV “SUBOTICA-4” rekonstrukciju TS 35/10 

kV “Industrija” u 20 kV RP “Industrija” ukidanje TS 35/10 kV “Centar” i “Palić”, 

rekonstrukciju postojećih i izgradnju novih elektroenergetskih vodova i trafostanica čime 

bi se ostvarili uslovi za prelaz grada i naselja Palić na 20 kV naponski nivo. 

Nova TS 110/20 kV “SUBOTICA-5” sa novim 20 kV izvodima bi preuzela deo 

postojećeg konzuma i novoplanirani konzum postojećih TS 110/x kV i to u zapadnom, 

jugozapadnom i južnom delu Subotice. Novi i postojeći 20 kV izvodi iz postojećih TS 

110/20 kV bi preuzeli konzum koji se sada napaja putem 10 kV izvoda, uz potrebu 

rekonstrukcije postojećih elektroenergetskih objekata i izgradnju novih (deo Palića i deo 

centra Subotice) a takođe i deo novoplaniranog konzuma (Palić, severni i 

severozapadni deo Subotice, deo između Subotice i Palića, kao i deo oko jezera Palić). 

Za obezbeđenje električne energije u poveznom pojasu između grada i naselja 

Palića (sa južne strane magistralnog puta M-22.1) namenjenom poslovno-komercijalnim 

fukcijama potrebno je planirati izgradnju posebnog 20kV izvoda od TS 110/20 kV “Palić” 

do RS “Istok” uz izgradnju odgovarajućeg broja trafo stanica 20/0,4 kV i pripadajuće 

elektroenergetske mreže na oba naponska nivoa. 

Zapadna obala jezera Palić (namenjena turističkim sadržajima) snabdevaće se 

el. energijom iz izvoda “Park” (iz TS 110/20 kV “Palić”), prostor duž obilaznog puta oko 

jezera Palić (namenjen individualnom stanovanju i turizmu) el. energiju će dobijati iz 

izvoda “Vikend naselje” a prostor duž poveznog puta grad-petlja “Istok” (namenjen 

komercijalnim funkcijama) el. energijom će se snabdevati privremeno (do izgradnje “SU- 

5”) sa postojećeg 10 kV izvoda “Industrija” a nakon izgradnje “SU-5” novim 20 kV 

izvodima iz TS “SU-5” i TS “Palić” kako bi se obezbedilo dvostrano napajanje. 

Izgradnji novih stambenih i poslovnih objekata treba da predhodi izgradnja 

potrebnih elektroenergetskih objekata, što će se detaljno odrediti u samom postupku 

realizacije izgradnje. Distributivna elektroenergetska mreža biće građena kabliranjem. 

Postojeća nadzemna mreža po isteku eksploatacionog veka takođe će biti kablirana. 

Javna rasveta, u svim svojim vidovima, tj. osvetljenje saobraćajnica, pešačkih 

prelaza, parking prostora, parkova, industrijskih postrojenja, dekorativno osvetljenje, 

svetleći natpisi, reklame, itd. rešava se po najsavremenijim principima uz primenu 

odgovarajućih propisa i standarda. 



Osvetljenje je izvedeno sa živinim i natrijumovim sijalicama i sijalicama sa 

užarenim vlaknima. Ukupna dužina javne rasvete je 541 720 m, od toga je 127 540 m 

kablovski i 414 180 m vazdušni vod. Broj sijaličnih mesta je ukupno 11 127 kom a od 

toga je sa užarenim vlaknom 486 kom, sa živinim sijalicama 9636 kom i sa natrijumovim 

sijalicama 911 kom. 

Izgradnja javne rasvete u narednom periodu će pratiti sveukupnu planiranu 

izgradnju objekata, saobraćajnica, itd. Obzirom na značaj koje pojedine ulice zauzimaju 

u mreži ulica u skladu sa novim GP planirana izgradnja javne rasvete treba da zadovolji 

sledeće kriterijume: 

- javna rasveta u gradskim magistralnim ulicama treba da obezbedi sjajnostgustinu 

osvetljenosti kolovoza iznad 1,5 cd/m² 

- javna rasveta u gradskim saobraćajnicama I reda treba da obezbedi sjajnostgustinu 

osvetljenosti kolovoza od 1,2 cd/m² do 1,5 cd/m² 

- javna rasveta u gradskim saobraćajnicama II reda treba da obezbedi sjajnostgustinu 

osvetljenosti od 1,0 cd/m² do 1,2 cd/m² 

- javna rasveta u gradskim saobraćajnicama III reda treba da obezbedi sjajnostgustinu 

osvetljenosti od 0,8 cd/m² do 1,0 cd/m² 

- javna rasveta u svim ostalim ulicama treba da obezbedi sjajnost-gustinu 

osvetljenosti do 0,8 cd/m² 

U cilju smanjenja potrošnje električne energije i poboljšanja kvaliteta javne 

rasvete planirati rekonstrukciju postojeće javne rasvete odnosno zamenu svih 

postojećih svetiljki savremenim tipovima svetiljki sa kvalitetnim i efikasnim svetlosnim 

izvorima. 

SISTEM SNABDEVANJA TOPLOTNOM ENERGIJOM 

Toplotna energija čini dobar deo ukupne energetske potrošnje grada Subotice. 

Snabdevanje toplotnom energijom se vrši iz: 

- centralizovanih sistema (toplifikacionog i gasifikacionog) 

- individualnih ložišta (lokalno) 

Delovi grada sa manjom gustinom stanovanja i industrija će se snabdevati 

toplotnom energijom iz gasifikacionog sistema, a iz toplifikacionog sistema delovi grada 

sa većom gustinom stanovanja i poslovni delovi grada. Deo potrošača će se i dalje 

snabdevati toplotnom energijom iz individualnih ložišta do konačne izgradnje 

gasifikacionog sistema. 

• Toplifikacioni sistem grada 

Toplifikacioni sistem grada održava JP “SUBOTIČKA TOPLANA” koja raspolaže 

sa kotlarnicom kapaciteta 146,2 MW a instalisana snaga potrošača iznosi 132 MW. Kao 

osnovni energent koristi se prirodni gas a moguće je alternativno da se koristi i mazut. 

Na daljinski sistem grejanja sada je priključeno 9100 stambenih i 700 poslovnih jedinica. 

Magistralna vrelovodna mreža za potrebe grada (glavni magistralni vod sa tri 

magistralna ogranka) je izgrađena u dužini od oko 5350 m i ne planira se daljne 

proširenje iste nego samo rekonstrukcija postojećih magistralnih vodova zbog 

dotrajalosti istih. Na osnovu ovako izgrađene vrelovodne mreže formirane su zone 

toplifikacije (sadašnje i buduće) čije su granice prikazane na odgovarajućem grafičkom 

prilogu. 

Oblasti gde se toplifikacijom pokrivaju termoenergetske potrebe u celosti su 

sledeće: 



− Mesna zajednica “CENTAR” I – blok oivičen ulicama Maksima Gorkog, 

Štrosmajerova, Dimitrija Tucovića, Aleja M. Tita, Miloša Obilića, Vatroslava 

Lisinskog, Zmaj Jovina i Bose Miličević. 

− Mesna zajednica “PROZIVKA” - blok oivičen ulicama Blaška Rajića, Braće 

Radić, Bajnatska i Beogradski put. 

− Mesna zajednica “DUDOVA ŠUMA” - blok oivičen ulicama Sep Ferenca, 

Arsenija Čarnojevića, Miloša Obilića i Frankopanska. 

− Mesna zajednica “CENTAR II” - blok oivičen ulicama Matka Vukovića, Matije 

Gupca, Maksima Gorkog i Štrosmajerova. 

− Mesna zajednica “CENTAR III” - blok oivičen ulicama Maksima Gorkog, Trg 

Lazara Nešića, Kumičićeva i Braće Radić. 

Oblasti gde se toplifikacijom delimično pokriva termoenergetska potreba su sledeće: 

- Mesna zajednica “NOVI GRAD” - blok oivičen ulicama Segedinski put, Marije 

Kiri, Rade Končara, Ivana Meštrovića, Gavrila Principa i Pap Pala. 

− Mesna zajednica “KERTVAROŠ” i “ŽELJEZNIČKO NASELJE” - blok oivičen 

ulicama Segedinski put, Jovana Mikića, Kireški put, Pavlovačka, Hrastova, 

Save Kovačevića, Teslina, Partizanskih baza, Zetska, Heroj Pinkija, Čat Geze, 

Deligradska, Banijska, Josipa Kraša, Save Kovačevića, Kiš Ferenca do zgrade 

SUP-a i Segedinskog puta. 

- Mesna zajednica “BAJNAT” - blok oivičen ulicama Senćanski put, Prešernova, 

Braće Radić i Kumičićeva. 

- Mesna zajednica “KER” - blok oivičen ulicama Beogradski put, Blaška Rajića, 

Skerlićeva, Nade Dimić, Ivana Antunovića, Dragutina Domjanića, Sergeja 

Jesenjina, Vase Pelagića, Porečka, Jaše Ignjatovića do zgrade Medicinske 

škole i Beogradskog puta. 

- Mesna zajednica “DUDOVA ŠUMA” - izvan bloka navedenog u oblasti gde su 

termoenergetske potrebe pokrivene u celosti. 

- Mesna zajednica “CENTAR II” - izvan bloka navedenog u oblasti gde su 


- Mesna zajednica “CENTAR III” - izvan bloka navedenog u oblasti gde su 


U razmatranom planskom periodu gradit će se vrelovodni priključci za konkretne 

objekte u blokovima gde gde su termoenergetske potrebe pokrivene u celosti a u 

ostalim delovima grada gde su delimično pokrivene termoenergetske potrebe odnosno 

gde postoji mogućnost snabdevanja energijom iz gasovodnog ili vrelovodnog sistema 

opredeljenje će se izvršiti u momentu izgradnje imajući u vidu tehničke, ekonomske, 

pravne i ekološke aspekte. 

Magistralni parovod za prenos tehnološke pare industrijskim potrošačima koji je 

izgrađen u dužini od oko 3300m je van upotrebe i ovi potrošači su priključeni ili će se 

priključiti na gasovodnu mrežu. 

• Gasifikacioni sistem grada 

Grad se snabdeva gasom iz glavne merno-regulacione stanice GMRS koja je 

izgrađena u neposrednoj blizini Ciglane (u jugoistočnom delu grada) pored železničke 

pruge Subotica-Senta. Ova merno-regulaciona stanica povezana je na magistralni 

gasovod za “Azotaru” i sa GMRS polazi gasovod niskog pritiska, u dva pravca, za 

snabdevanje grada gasom. 



Jedan pravac ide od GMRS do MRS I koja je izgrađena na lokaciji “Subotičke 

Toplane” a drugi ide do MRS III koja je izgrađena na lokaciji “Veterinarskog Zavoda”. 

Od ovih merno-regulacionih stanica izgrađen je glavni gasovodni prsten na teritoriji 

grada a samim tim i ulične gasovodne mreže na teritoriji nekih mesnih zajednica. 

Dosada je izgrađeno oko 330 km gasovodne mreže na teritoriji grada a priključeno je 

oko 4700 stambenih i 300 poslovnih potrošača na sistem. Do kraja planskog perioda 

moguće je ostvariti do 20 000 priključaka na gasovodnu mrežu što bi zahtevalo oko 

80.000.000 m³ gasa na godišnjem nivou. 

Pored ovoga za potrebe industrije izgrađena je gasovodna mreža takođe niskog 

pritiska (“industrijski gasovod”) i to jedan krak prema industriji lociranoj u Aleksandrovu 

a drugi prema fabrici “Sever” u ukupnoj dužini od oko 8 km. Od MRS “Sever” izgrađen 

je glavni gasovodni vod za Palić kao i MRS “Palić” koja je locirana u neposrednoj blizini 

benzinske stanice “Beopetrol”. 

Da bi se omogućila gasifikacija i ostalih delova grada potrebno je u narednom 

periodu izgraditi merno-regulacionu stanicu MRS II na lokaciji fabrike “Mladost” kao i 

gasovod srednjeg pritiska do iste, kao i uličnu gasovodnu mrežu na teritoriji sledećih 

mesnih zajednica: Novo selo, Mali Bajmok, Gat, Ker, Prozivka, Bajnat, Centar III, 

Zorka, Radanovac i Palić. 

Osim navedenog glavni pravci izgradnje gasovoda u ovom periodu su pravac od 

Ciglane prema kružnom putu oko Palića i pravac od fabrike “Zorka” do Kelebije a nakon 

toga i izgradnja odgovarajuće ulične gasovodne mreže 

Izgradnja kompletnog gasifikacionog sistema grada kao i prigradskih M.Z. (V. 

Radanovac, Palić, Kelebija, itd.) treba da se odvija fazno. Postupnost izgradnje se 

nameće i već izgrađenim glavnim gasovodnim prstenom kao i ekonomskom 

opravdanošću nadovezivanja na mrežu srednjeg pritiska i daljom gradnjom distributivne 

mreže za široku potrošnju. 

Individualni sistem snabdevanja potrošača toplotnom energijom koristiće se 

samo u onim delovima grada gde nije razvijen nijedan od predhodno pomenutih sistema 

za snabdevanje toplotnom energijom, odnosno tamo gde ne postoje tehno-ekonomski 

uslovi za izgradnju. 

Očekuje se da će u narednom periodu aktivnu primenu dobiti i sunčeva energija 

kod individualne stambene izgradnje i to pretežno za dobijanje tople potrošne vode pa i 

za grejanje objekata. 

Kod višeporodične stambene izgradnje imala bi primenu samo za dobijanje tople 

potrošne vode. Šira primena korišćenja sunčeve energije prvenstveno zavisi od tehnoekonomskih 

parametara. 

Na području Subotice postoje izvori termalne vode sa parametrima koji 

omogućavaju njeno racionalno korišćenje. Primena geotermalne energije je moguća u 

prvom redu u turističkom delu naselja Palić (koristi se već i sada), gde se nalaze dva 

termalna izvora, za potrebe grejanja i pripremu potršne tople vode. Termalni izvori u 

Dudovoj šumi i u neposrednoj blizini Majšanskog puta takođe se mogu koristiti za 

pripremu potrošne tople vode. 

Drugi izvori toplotne energije (toplotne pumpe, energija vetra, energija biomase, 

energija iz smeća) imaće male mogućnosti za praktičnu primenu i nisu od suštinskog 

značaja za sam sistem snabdevanja grada toplotnom i električnom energijom, mada 

mogu da doprinesu znatnim uštedama primarnog goriva. 



Ušteda će se postići poboljšanjem regulacije i merenja potrošnje toplotne 

energije, primenom savremenih izolacionih materijala kod objekata koji su u izgradnji 

kao i boljom izolacijom postojećih objekata. 

3.3.4. TELEKOMUNIKACIONA INFRASTRUKTURA 

Subotica je centar mrežne grupe, koja pokriva skoro celu Severnu Bačku. 

Zahvaljujući povoljnom geografskom položaju, kroz teritoriju mrežne grupe 

Subotice prolazi magistralni optički-kablovski prenosni sistem, koji povezuje 

telekomunikacionu mrežu naše zemlje i nacionalne mreže zemalja srednje i istočne 

Evrope. 

U Subotici se nalazi glavna digitalna centrala sa svojim isturenim stepenima za 

koju su vezane čvorne centrale Palić, Bajmok, centrale u Severnoj Bačkoj i krajnje 

centrale u opštini Subotica. 

Pravac radio-relejne veze treba ostaviti kao slobodan koridor, tj. objekti u tom 

koridoru mogu biti samo niži od odašiljačke antene da se ne bi blokirao vezni put, pa je 

neophodno zaštititi sledeće pravce radiokoridora: 

- Otvoreni Univerzitet – zgrada Pošte br. 1 u Prvomajskoj ulici 

- Otvoreni Univerzitet – Čantavir 

- Otvoreni Univerzitet – Bačka Topola 

Postojeći radio-relejni koridori koji su se prostirali od TV tornja u Crvenom Selu 

prema Kuli, Senti, Čantaviru, Bačkoj Topoli, Bajmoku, Crvenom Čotu, Iriškom Vencu i 

Čavolju su bombardovanjem TV tornja sada van funkcije te je u narednom periodu 

obavezno planirati rekonstrukciju objekta TV tornja kako bi se ponovo uspostavili 

navedeni radio-relejni koridori. 

Razvoj telegrafsko-telefonskog saobraćaja vršiće se potpuno u skladu sa 

dugoročnim i kratkoročnim programima razvoja i perspektivnim planovima. U narednom 

periodu planirati izgradnju novih isturenih stepena (LDRU) u M.Z. “Novo selo”, M.Z. 

“Zorka”, MZ “Dudova šuma”, MZ “Ker”, M.Z. “Prozivka”, MZ “Aleksandrovo” i MZ “Palić” 

kao i manjih komutacionih čvorova na mestima gde se za to ukaže potreba. Nastaviti 

izgradnju pretplatničke TT mreže kako bi se gustina priključaka sa sadašnjih 27-35 

priključaka/100 stanovnika povećala na 40-50 priključaka/100 stanovnika. 

Sve dvojničke brojeve na teritoriji grada i Palića preraditi u direktne brojeve. Kod 

planiranja većih urbanih celina obavezno predvideti prostoriju veličine cca 15 m2 za 

smeštaj manjeg komutacionog sistema. 

Posebnu pažnju posvetiti daljnjem razvoju mobilne telefonije, interneta i mreže 

javnih telefonskih govornica. Izgradnjom potrebnog broja antenskih sistema i baznih 

stanica mobilne telefonije omogućiti rad ovog sistema telekomunikacije na celom 

planskom području. Za izgradnju mreže javnih govornica obezbediti potreban broj 

telefonskih linija i izvesti rezerve do mesta priključanja novoplaniranih javnih telefonskih 

govornica. Planirati izgradnju mreže optičkih kablova u cilju povezivanja u prsten 

postojećih ili planiranih isturenih stepena glavne centrale u lokalni prsten grada i to na 

sledećim pravcima: 

RDLU Mali Bajmok – RDLU Aleksandrovo 



RDLU Aleksandrovo – RDLU Kertvaroš 

RDLU Mali Bajmok – RDLU Novo selo 

RDLU Novo selo – RDLU Peščara 

RDLU Peščara – RDLU Zorka – RDLU TT centar 

RDLU Novo selo – RDLU Centar 2 – RDLU 4. juli 

Kablovsko-distributivni sistem ili popularno kablovska televizija osnovana je 

krajem 1989. god. i danas ima preko 17000 pretplatnika. Ovaj sistem omogućuje 

kvalitetan i jeftin prijem TV i radio signala kako zemaljskih tako i sa satelita. KDS 

obuhvata prijemni antenski sistem, glavnu stanicu i kablovsku mrežu sa pojačivačima 

signala. 

Antenski sistem za prijem satelitskih programa nalazi se na platformi zgrade 

Pošte br. 1 a antenski sistem za prijem zemaljskih programa nalazi se na krovu zgrada 

u ulici B. Radića 13-15. Glavna stanica se nalazi u zgradi Telekomunikacija u Pošti 1. 

Kablovska mreža sastoji se od glavnih i distributivnih linija u kojima se nalaze 

linijski i distributivni pojačivači. U KDS-u pored različitih vrsta kablova korišten je i optički 

sistem za distribuciju signala do naselja na većoj udaljenosti – konkretno naselje Palić. 

Primena optičkih kablova planirana je za povezivanje u prsten svih postojećih i 

novoplaniranih optičkih čvorova u KDS mreži. 

Osim distribucije radio i TV signala KDS je idealno rešenje za lokalnu televiziju i 

radio, povezivanje računara sa bazom podataka i kontrolu svih vrsta povratnih 

informacija sa funkcijama nadzora i drugim komunikacijskim funkcijama (čitanje sa 

brojača, alarmi, rasveta...). 

Da bi se obezbedila veća ponuda TV kanala, prenos govora, prenos podataka i 

drugih servisa postojeća mreža kablovskodistributivnog sistema (KDS) mora se 

rekonstruisati prema sledećoj dinamici: 

I faza – izgradnja optičkih čvorova na lokacijama koje diktira postojeća 

kablovska mreža 

II faza– rekonstrukcija Glavne stanice, izgradnja optičkih kablova do svakog 

planiranog optičkog čvora 

III faza- realizacija strukture mreže “zvezda-prsten”, tj. izgradnja prstenova koji 

povezuju optičke čvorove i omogućuju veću sigurnost sistema 

3.4. BILANS POVRŠINA 

Generalnim planom Subotica – Palić do 2020. godine posebno se utvrđuju 

namena i bilans površina u granici građevinskog reona naselja, odnosno površine 

namenjene stanovanju, radnim sadržajima i javnim potrebama. 



Tabela NAMENA I BILANS POVRŠINA ZEMLJIŠTA U GRANICI GRAĐEVINSKOG REONA 

Redni 

broj 

Vrsta zemljišta Opis 

Površina 

u Ha % 

1. Stanovanje i prateći sadržaji 3.701,51 45,12 

2. 

Ostalo građevinsko 

zemljište 

Radne i poslovne zone 

Zelenilo – poljoprivrednre pov. 

2.411,82 

47,65 

29,39 

0,58 

Ostalo građevinsko zemljište ukupno 6160,98 75,10 

3. Javno građevinsko Površine za javne namene 1.330,06 16,21 

4. zemljište Centralne funkcije 156,81 1,91 

Javno građevinsko zemljište ukupno 1.486,87 18,12 

5. Vodene površine Površine jezera 556,00 6,77 

Vodene površine ukupno 556,00 6,77 

POVRŠINA GRAĐEVINSKOG REONA UKUPNO 8203,65 100 

Precizan pregled i prikaz svih površina javnog građevinskog zemljišta 

(postojećeg i planiranog) u građevinskom reonu gradskog naselja definisanog ovim 

Generalnim planom će biti moguće dati nakon što bude određeno odgovarajućim aktom 

opštine Subotica. 

Sa prostorno-planerskog stanovišta poseban značaj ima utvrđivanje namene 

površina u funkcionalnom smislu. 

Zbog svoje složenosti i izražene polifunkcionalnosti u smislu objedinjavanja 

različitih funkcija (administracija, uprava, kultura, obrazovanje, zdravstvo i stanovanje) 

kao posebna zona su izdvojeni sadržaji centralnih funkcija 

Kao posebna zona u sklopu namene su izdvojene komunalne zone i objekti koja 

ima prateći karakter, ali su neophodne za funkcionisanje naselja, odnosno omogućuju 

funkcionalne odnose između osnovnih namena. 

Ostale površine su utvrđene prema preovlađujućoj osnovnoj nameni (stanovanje, 

rad i rekreacija), a u slovi i pravila se utvrđuju u skladu sa prostorno – funkcionalnim 

zahtevima preovlađujuće namene. 



Tabela BILANS NAMENA POVRŠINA U GRANICI GRAĐEVINSKOG REONA 

POVRŠINE ZA 

JAVNE NAMENE 

POVRŠINE ZA 

OSTALE NAMENE 

NAMENA 

POVRŠINA 

JAVNE 

FUNKCIJE 

CENTRALNE 

FUNKCIJE 

KOMUNALNE 


SADRŽAJ 

UKUPNO 

POVR. (ha) 



Sektorski centar 32,93 



Prečistač 47,18 


Groblje 127,22 

Kvantaška pijaca 6,55 

Komunalni objekti (DTD) 1,11 

JAVNO 






VODENE 

POVRŠINE 

STANOVANJE 

Površine jezera 556,00 

Porodično stanovanje manjih gustina (do 50 st/ha) 1.177,86 

Porodično stan. rezidencijalnog tipa (do 50 st/ha) 221,32 

Porodično stan. srednjih gustina (od 50-100 st/ha) 1.951,04 

Višeporod. stan. srednjih gustina (od 100-200st/ha) 112,64 

Višeporodično stan. velikih gustina (preko 200 st/ha) 53,54 

Mešovito stanovanje 185,11 


RADNE I 

POSLOVNE 

ZONE 



98,92 

997,50 



UKUPNO POVRŠINA PODRUČJA U GRAĐEVINSKOM REONU 8.203.65 

Građevinsko zemljište izvan granice građevinskog područja naselja namenjeno 

je za: 

- komunalne delatnosti (vodozahvat, deponija čvrstog otpada, stočno groblje i 

glavna merno-regulaciona stanica). 



Tabela GRAĐEVINSKO ZEMLJIŠTE IZVAN 

GRANICE GRAĐEVINSKOG REONA NASELJA 

Red.br. Zona Sadržaj zone 

Površina u 

Ha 

% 

1. Komunalna Vodozahvat 20,52 49,50 

2. Komunalna Deponija čvrstog otpada 15,65 37,75 

3. Komunalna Stočno groblje 2,59 6,25 

4. Komunalna Merno-regulaciona stanica 2,69 6,50 

U K U P N O komun. površine van granice građ. reona 41,45 100 

3.5. GENERALNA REGULACIONA I NIVELACIONA REŠENJA 

3.5.1. REGULACIONA REŠENJA 

Saobraćajno rešenje definisano generalnim planom, pored osnovnih 

karakteristika kolovoza, trotoara, parkirališta i biciklističkih staza, definiše i regulaciono 

rešenje. To podrazumeva širinu i položaj svih saobraćajnih površina, podzemnih i 

nadzemnih komunalnih instalacija. 

U hijerarhiji mreže najznačajniju ulogu imaju gradske magistrale koje su 

predviđene sa intenzivnije saobraćajno opterećenje i u skladu sa tim su planirane sa 

kolovozom sa 4 saobraćajne trake biciklističke staze i trotoari. 

Pored gradskih magistrala planirane su i saobraćajnice I reda u kojima je 

planiran kolovoz od 7 metara biciklističke staze sa obe strane i trotoari. 

U planu su obuhvaćene saobraćajnice II reda gde se planira kolovoz od 7 

metara, biciklistička staza sa barem jedne strane i trotoari. 

Najniži rang saobraćajnica koje se obrađuju su saobraćajnice III reda u kojima 

se planira kolovoz od 7 metara jednostrana biciklistička staza i trotoari. 

Sve ove saobraćajnice zajedno čine osnovnu mrežu drumskih saobraćajnica. 

Regulaciona širina zavisi pre svega od potrebne širine kolovoza, biciklističkih 

staza i trotoara za prihvatanje saobraćajnog opterećenja koje se javlja a za to treba 

obezbediti odgovarajući broj saobraćajnih traka kolovoza i širine biciklističkih staza i 

kolovoza. Na bazi toga utvrđene su regulacione širine ulica iz osnovne ulične mreže 

kreće se od maksimalnih 36 metara do 28 metara samo izuzetno i na ograničenom 

potezu. Važno je napomenuti da je regulaciona širina dakle pre svega produkt potreba 

za odvijanjem saobraćaja. 

Razmeštaj pojedinih instalacija (kanalizacija, vodovod, itd) je unutar regulacione 

širine saobraćajnica. Svi ovi kriterijumi definišu buduću regulacionu širinu na pojedinim 

saobraćajnicama i na bazi toga su izrađeni i karakteristični poprečni profili. 



Regulisanim ulicama se smatraju one ulice koje zadovoljavaju kriterijume u 

pogledu njihove širine po sledećim kriterijumima: 

• Planirane regulacione širine gradskih magistrala su od 28 do 36 metara 

• Planirane regulacione širine Saobraćajnice I reda su od 21 do 30 metara. 

• Planirane regulacione širine Saobraćajnice II reda su od 18 do 28 metara. 

• Planirane regulacione širine Saobraćajnice III reda su od 16 do 24 metara. 

Ostale saobraćajnice unutar granica ovog plana moraju imati određene 

regulacione širine: 

• Sabirne ulice po pravilu 15 metara ili više, a minimum 12 metara. 

• Stambene ulice po pravilu 12 metara, minimalno 10 metara, a samo izuzetno 8 

metara na mestima gde se ni to ne može obezbediti. 

• Pešačke staze i prolazi minimum 2,5 metra, a samo izuzetno 1,5 metar na 

mestima gde terenski uslovi ne omogućuju punu širinu. 

• Kolski prolazi koji spajaju dve javne površine i druge površine (pasaži, ulazi u 

javne parking garaže i u druge objekte javne namene i sl.) po pravilu su široki 6 

metara, a samo izuzetno mogu biti širine 5 metara. 

U ulicama i na mestima gde nije uspostavljena planirana regulaciona širina, 

prilikom izgradnje objekata prethodno uspostaviti punu regulacionu širinu. 

3.5.2. NIVELACIONA REŠENJA 

Za reljef Subotice karakteristično je da grad leži severnim delom na relativno 

neplodnom pesku a južnim delom na plodnim oranicama. Teren je ravničarski sa 

nadmorskom visinom od oko 103 do maksimalno 120 metara, sa blagim prelazom od 

jedne vrednosti do druge. Pri utvrđivanju nivelacionog rešenja odlučujući faktori su: 

mogućnost uklapanja postojećeg stanja terena bez velikih zahvata i nivo podzemnih 

voda. Zbog toga se predviđa da saobraćajnice u što većoj meri prate postojeći teren 

osim na mestima denivelisanih ukrštanja gde će se odstupiti od toga kako bi se 

omogućilo rešenje prema konkretnim uslovima. 

Od svih infrastrukturnih sistema kanalizacija u najvećoj meri zavisi od 

nivelacionih rešenja, pa je zato potrebno naglasiti da je ovakvo nivelaciono rešenje 

usklađeno sa postojećim i planiranim objektima za ovu namenu. Na ukrštanju glavnih 

saobraćajnica u grafičkom prilogu date su visinske kote usklađene sa ovim principima. 

Nivelacija ostalog građevinskog zemljišta usaglašava se sa visinskim rešenjem 

saobraćajnica utvrđenih unutar javnih površina. 

Tehničke karakteristike infrastrukturnih sistema, uslovi za izgradnju objekata na 

terenu različitih nagiba i nosivosti, usklađeni su sa propisima. 



IV PROSTORI SA POSEBNIM OSOBENOSTIMA I OGRANIČENJIMA, 

REŽIMI IZGRADNJE I I UREĐENJA OVIH PROSTORA 

4.1. ZAŠTITA PRIRODNIH DOBARA 

Prema evidenciji Zavoda za zaštitu prirode Srbije, utvrđeno je da se na području 

koje je obuhvaćeno Generalnim planom Subotica-Palić nalazi zaštićeno prirodno dobro 

Park prirode “Palić” ( Odluka o stavljanju pod žaštitu Parka prirode “Palić” i spomenika 

prirode u njemu (“Službeni list opštine Subotica” broj 8/96, odluka broj I-011-38/96). 

Ovom odlukom ovaj prostor se svrstava u III kategoriju zaštite. 

Kao spomenici prirode u okviru zaštićenog dobra nalaze se i primerci zaštićenih 

retkosti: jedno stablo poljskog jasena (Fraxinus augustifolia Vaxi) i dva stabla 

močvarnog čempresa (Taxodium distichum). 

Na području Parka prirode “Palić” ustanovljuje se: 

1. Režim zaštite I stepena, koji obuhvata područje Drugog sektora Palićkog jezera 

2. Režim zaštite II stepena, koji obuhvata područje Trećeg sektora Palićkog jezera 

i Večernjaš 

3. Režim zaštite III stepena, koji obuhvata površinu Prvog sektora Palićkog jezera 

(lagune) i deo područja Bunarić, Četvrtog sektora jezera palić, područje velikog 

pojila, deo područja Pipic, područje Omladinskog jezera, Park “Narodnih heroja”, 

područje Zoološkog vrta, područje rasadnika i Tuk ugarnice 

Za spomenike prirode propisuje se režim zaštite III stepena. 

Na području Parka prirode “Palić” utvrđene su opšte mere žaštite: 

1. Obezbeđivanje prečišćavanja otpadnih voda u skladu sa zakonskim propisima 

2. Obezbeđivanje funkcionalnosti svih izgrađenih objekata, kojima se obezbeđuje 

režim voda Palića (kanal Tisa-Palić, odušni kanal, prečistač, ustave , ispusti). 

3. Sprovođenje uređenih pravno-ekonomskih odnosa u vodoprivrednoj delatnosti 

4. Permanetno praćenje kvaliteta vode u slivu Palićkog jezera 

5. Obavljanje naučno – stručnih istraživanja u okviru verifikovanih projekata 

6. Opštu i specijalnu edukaciju po utvrđenom programu 

7. Zabranu lova u pojasu oko Jezera 

8. Red i mir na vodi 

Ovim opštim merama zabranjuje se : 

1. Upuštanje zagađenih otpadnih voda 

2. Hemijsko i fizičko zagađivanje zaštićenog dobra I zaštićene zone 

3. Unošenje alohtonih biljaka i životinja 

4. Privredni ribolov 

5. Otvaranje divljih plaža 

6. Ekonomske eksploatacije vodozemaca i gmizavaca 

7. Kretanja čamaca na motorni pogon izuzev u službene svrhe 

Dozvoljeno je: 

1. Unošenje samo autohtonih vrsta biljaka i životija u cilju poboljšanja struktura 

životnih zajednica 

2. Upuštanje vode propisanog kvaliteta 

3. Zaštita obale od abrazije i erozije i kontrolisano izmuljavanje prema 

verifikovanim programima 

4. Unošenje alohtonih biljnih i životinjskih vrsta u ZOO- vrt Park” Narodnih heroja” 



U Parku prirode “Palić” na području režima zaštite I stepena: 

Zabranjeno je: 

- unošenje alohtonih biljnih i životinjskih vrsta 

- uznemiravanje ptica 

- svi vidovi ribolova osim u naučno –istraživačke, sanitarne i selektivne svrhe 


- obavljanje naučnih istraživanja u okviru prihvaćenih projekata i tema 

- radnje oko uređivanja ostrva za potrebe opstanka I povećanja kvalitativnog I 

kvantitativnog sastava ornitofaune 

- radnje na održavanju obale ostrva koje su izložene abrazivnom delovanju 

talasa 

- više delove ostrva prekrivati trskom i stvoriti uslove za gnežđenje crnoglavog 

galeba i obične čigre 

Na području zaštite II stepena: 


- obavljati privredni ribolov 

- uništenje ptičijih staništa i kompleksa tršćaka 

- nagla promena nivoa vode u tršćanicima 

Dozvoljen je: 

- sportski sanitarni i selektnivni ribolov 

Na području zaštite III stepena: 

Zabranjeno je : 

- obavljati privredni ribolov 

- otvaranje divljih plaža 

- upuštanje zagađenih otpadnih voda 

- uništavanje i uznemiravanje prostora posebno u reproduktivnom ciklusu 

određenih grupa životinja 

- neplansko uklanjanje vegetacije 

- kretanje vozila izvan za to predviđenih staza 


- ekonomsko korišćenje prostora prema verifikovanim programima 

- obavljati sportski, selektivni i sanitarni ribolov 

- sportsko rekreativne aktivnosti i turističko ugostiteljske aktivnosti 

- održavanje i uređivanje zelenih površina ( plaža, parkova, drvoreda, 

rekreativnih površina sl.) 

Za spomenike prirode : 


- zaštićeno stablo seći, lomiti grane, kidati lišće ili preduzimati bilo kakve radnje 

kojim bi se izmenio izgled ili doveo u pitanje biološki opstanak 

- boravak posetilaca na zaštićenoj površini 

- sadnja dekorativnog zelenila u neposrednoj blizini stabla 


- košenje travnjaka i preduzimanje biološko tehničkih mera zaštite pod 

uslovima koje utvrđuje Zavod zazaštitu prirode Srbije 



Na području zaštitne zone (šire područje) Parka prirode “Palić” dozvoljene su 

radnje koje vode revitalizaciji prirodnog dobra, ozelenjavanja travom puteva oko jezera , 

izgradnja čeka i osmatračnica i preduzimanje mera sadržanih u projektno- tehničkoj 

dokumentaciji za izgradnju auto-puta E-75 (Subotica – Beograd), a koje se odnose na 

ozelenjavanje zaštitnog pojasa, slivne i ocedne vode, aerozagađenja i drugo. 

Zaštita i razvoj Parka prirode “Palić” sprovodi se prema programu razvoja, koga 

donosi staraoc, JP “Palić-Ludoš”, uz saglasnost Skupštine opštine. Ovom odlukom se 

određuje kategorija prirodnog dobra, granica, režim zaštite, opšte mere zaštite, staraoc 

u obavljanju poslova zaštite i drugo. 

Prema Zakonu o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu (“Službeni glasnik 

RS” broj 135/04) za planove u oblasti urbanističkog planiranja kojima se obuhvataju 

prostori vredni sa aspekta očuvanja prirodnih staništa – prirodna dobra i prostori u 

funkciji turizma izrađuje se Strateška procena uticaja. 

Prema Zakonu o proceni uticaja na životnu sredinu (“Službeni glasnik RS” broj 

135/04), procena uticaja se vrši za sve projekte koji se planiraju na zaštićenom 

prirodnom dobru, kao i u zaštićenoj okolini nepokretnog kulturnog dobra, a u skladu sa 

Uredbom o utvrđivanju liste projekata za koje je obavezna procena uticaja i Liste 

projekata za koje se može zahtevati procena uticaja na životnu sredinu ((“Službeni 

glasnik RS” broj 84/05). 

Zavod za zaštitu prirode Srbije propisao je Uslove za zaštitu prirode za izradu 

Regulacionog plana “Veliki park” na Paliću ( broj 03-280/2). Prilikom izrade Generalnog 

plana Subotica-Palić ispoštovani su uslovi navedeni u ovom aktu. “Veliki park” se nalazi 

u granicama zaštićenog prirodnog dobra “Palić” sa spomenikom prirode u njemu, zbog 

čega podleže izradi Strateške procene uticaja na životnu sredinu. 

Uredbom o utvrđivanju područja banje “Palić” – Subotica (“Službeni glasnik RS” 

broj 31/99) obuhvaćeno je područje naselja Palić, teritorija opštine Subotica. 

Generalnim planom Subotica-Palić obuhvaćen je i prostor utvrđen pomenutom 

Uredbom. Prostor planiran u svrhu banjskog turizma velikim delom preklapa se sa 

područjem zaštitne zone (zone uticaja) na zaštićeno prirodno dobro Park prirode “Palić” 

sa spomenikom prirode u njemu. 

Iz tog razloga, u deo Generalnog plana koj se odnosi na naselje Palić neophodno 

je ugraditi sledeće uslove zaštite životne sredine: 

- deo zaštitne zone uz obalu jezera, a u širini od oko 200 m predstavlja direktnu 

zonu uticaja na zaštićeno prirodno dobro. Iz tog razloga, u pomenutom području 

neophodno je projektovati zaštitni zeleni pojas u kontinuitetu, sa vodozaštinom i 

zemljozaštitnom funkcijom (zaštita zemljišta od erozije). Zaštitni pojas treba 

formirati od drvenastih i žbunastih vrsta i travnih površina. Minimalna pokrivenost 

drvenastih vrsta treba da je 30%. 

- priobalju prisutan u velikom delu vegetacionog perioda. Izborom tipa zelenila 

potrebno je zonirati ovu kontinuiranu zelenu površinu po nemeni (plaže, mirni 

odmor, rekreacija, igra dece i dr.). U okviru tog pojasa potrebno je planirati mrežu 

uređenih pešačkih staza, platoa za odmor i aleja. U okviru zelenog pojasa 

isključen je kolski saobraćaj i planiranje parking prostora. Nije dozvoljena 

izgradnja privatnih molova na jezeru. Neophodno je isplanirati dovoljan broj 

kljupa za sedenje i korpi za odlaganje otpadaka. 

- od planiranih sportova na vodi u okviru banjskog turizma dozvoljeno je jedrenje i 

veslanje na pogon koji ne zagađuje životnu sredinu. 



- sprečiti širenje bespravno podignutih vikend objekata i ne dozvoliti legalizovanje 

već psotojećih koji se nalaze u zoni uticaja na zaštićeno prirodno dobro. 

- smeštajni kapaciteti u okviru banjskog turizma moraju biti manjeg obima i bez 

višespratnih objekata. U banjskom području namenjenom odmoru i turizmu 

potrebno je da nivo ozelenjenosti (odnos zelenih površina i ukupne površine 

prostora) bude najmanje 50% u cilju uspešnog ostvarivanja sanitarno-higijenske, 

mikroklimatske i estetske funkcije. 

- u okviru “zone Palić” planirati dogradnju kanalizacionog sistema i zabraniti 

izgradnju pojedinačnih septičkih jama. Takođe je neprihvatljiv sistem 

individualnog zagrevanja objekata, već je potrebno uspostaviti sistem daljinskog 

grejanja. 

- otpadne vode naselja Palić ne smeju se ispuštati u krajnji recipijent bez 

prethodnog prečišćavanja. U tom cilju neophodna je hitna izgradnja uređaja za 

prečišćavanje, koji se mora dimenzionisati u odnosu na planirani kapacitet 

prostora i odgovarajući ekvivalent stanovnika. Industrijske vode (npr.industrija 

pića) moraju se posebno prethodno prečistiti u krugu fabrike pre uključivanja u 

centralni kanalizacioni sistem naselja Palić. Zabranjeno je ispuštanje tople vode u 

prirodne recipijente. Prilikom projektovanja sistema za odvođenje prečišćenih 

otpadnih voda voditi računa da se ne destabilizuju putevi prirodnog napajanja 

Ludaškog jezera podzemnim vodama. 

Na području grada Subotice u okviru granice GP-a zaštićeni su: 2 komada tise, 

Taxus baccata, na površini stambenog kompleksa “Tokio”; kao prirodni spomenici - 

retki primerci biljnog sveta. 

Još sledeći objekti ispunjavju uslove da budu pod trajnom zaštitom: 

1. Hortikulturni spomenici: 

- Parkovi (park “Dudova šuma“- Subotica, u celini: park “Narodnih heroja”- 

Palić, u celini) 

- Grupa drveća (Kozaračke ulica bb, Kireški put 105, u Subotici, Trg Anđe 

Ranković – Palić 

- Drvoredi (Lenjinova ulica –Subotica, Jezerska ulica-Palić, Splitska aleja-Palić, 

Petefi Šandora – Palić, Bele Bartoka-Palić; 

2. Retki primerci biljnog sveta: 

- Aesculus hippocastanum, Kireški put 19-Subotica 

- Quercus robur, Kireški put 63- Subotica 

- Tila argentea , V, Majakovskog 5-Subotica 

- Aesculus hippocastanum, Maksima Gorkog Subotica 

- Tilia argentea, Petefi Šandora 24-Palić 

- Pinus nigra, ugao Pionirske aleje i ul. Petefi Šadora- Palić 

- Tilia argentea, Jo Lajoša 15 - Palić 

Područje Subotičko-horgoške peščare (severoistočno, severno i severozapadno 

od grada) stavljeno je pod zaštitu kao predeo izuzetnih odlika pod nazivom «Subotička 

peščara» i svrstava se u II kategoriju zaštite kao prirodno dobro od velikog značaja 

(«Službeni glasnik RS» broj 127/2003). Zaštitna zona «Subotičke peščare» delom je u 

granicama Generalnog plana i tu je zabranjeno izvođenje radova koji bi doveli do 

opadanja nivoa podzemnih voda, proširenje građevinske zone, podizanje industrijskih 

objekata, hemijsko i fizičko zagađivanje, deponovanje čvrstog i tečnog otpada, otpadnih 

i zagađenih voda. 



Prostor Ludaškog jezera sa vlažnim staništima i stepskim fragmentima je stavljen 

pod zaštitu kao specijalni rezervat prirode "Ludaško jezero" i svrstava se u zaštićena 

prirodna dobra od izuzetnog značaja, odnosno u prirodno dobro I kategorije ("Službeni 

glasnik RS" broj 30/2006). Deo prostora rezervata (deo kanala koji povezuje 

Omladinsko sa Ludaškim jezerom), kao i deo zaštitne zone Specijalnog rezervata 

prirode "Ludaško jezero" se nalazi u granicama Generalnog plana i za ove prostore su 

definisana posebna pravila u skladu sa uslovima nadležnog Zavoda za zaštitu prirode iz 

Novog Sada. Prostor unutar dela rezervata je namenjen zaštitnom zelenilu, a prostor 

unutar zaštitne zone u porodično stanovanje malih gustina na kome je dozvoljena 

izgradnja samo stambenih objekata. Na prostoru zaštitne zone ne mogu se graditi 

proizvodni objekti, niti mogu biti dozvoljeni objekti i radovi za koje procena uticaja na 

životnu sredinu pokaže moguć negativan uticaj na zaštićeno prirodno dobro. 

4.2. PRAVILA I USLOVI ZAŠTITE NEPOKRETNIH KULTURNIH 

DOBARA I AMBIJENTALNIH CELINA 

Kulturno istorijski i graditeljski identitet naselja 

Unutar prostora obuhvaćenog Generalnim planom utvrđeni su prostori i objekti, 

koji čine identitet grada i okosnicu njegovog budućeg razvoja. 

Posebno vredne delove prostora predstavljaju prostorne kulturno-istorijske 

celine: 

• ISTORIJSKO JEZGRO SUBOTICE sa utvrđenim granicama - nepokretno 

kulturno dobro od velikog značaja (“Službeni list APV” br. 25/91). 

• ISTORIJSKO JEZGRO PALIĆA sa utvrđenim granicama - nepokretno kulturno 

dobro (“Službeni list opštine Subotica” br. 1/94). 

sa specifičnim vrednim graditeljskim nasleđem, za koje se definišu posebni uslovi 

očuvanja i zaštite prostornih i graditeljskih vrednosti. 

Osim prostorno-kulturno istorijskih celina sa skupom nepokretnih kulturnih dobara koji ih 

obrazuju i karakterišu, zaštiti podležu i pojedinačni objekti – spomenici kulture van ovih 

celina, identifikovani unutar prostora naselja. 

Koncept zaštite i očuvanja nepokretnih kulturnih dobara (NKD) i stvorenih 

vrednosti urbanog prostora grada kao integralni elemenat gradograditeljskog nasleđa, 

koncipiran je i sprovodi se dvojako: 

(1) urbanističkom zaštitom 

(2) spomeničkom zaštitom po Zakonu o kulturnim dobrima 

Urbanistička zaštita koncipirana je na principima “aktivne” zaštite urbanističkog 

i arhitektonskog nasleđa kao bitnog faktora identiteta grada, što podrazumeva očuvanje 

ali i aktivno učešće graditeljske baštine u kontinuiranom procesu gradogradnje u pravcu 

njegove dalje nadogradnje na temeljima očuvanja i negovanja stvorenih vrednosti i 

simbola koji ga čine jedinstvenim u kontinumu vremena i prostora. 

Spomenička zaštita utvrđena je u skladu sa Zakonom o kulturnim dobrima, na 

osnovu Studija zaštite – Mera zaštite izrađenih za prostorne celine i pojedinačna 

nepokretna kulturna dobra, objedinjenih u elaboratu MERE ZAŠTITE NEPOKRETNIH 

KULTURNIH DOBARA ZA PROSTOR GENERALNOG PLANA SUBOTICA – PALIĆ 

br. 74-2/1 od 31.10.2005. godine, realizovanog od strane Međuopštinskog zavoda za 

zaštitu spomenika kulture u Subotici za potrebe izrade Generalnog plana Subotica – 

Palić 2020. 



U svim tačkama dodira urbanističke i spomeničke zaštite – mere zaštite su 

usklađene i međusobno se dopunjuju i potvrđuju. 

Elaboratom spomeničke zaštite utvrđeni su uslovi zaštite za NEPOKRETNA 

KULTURNA DOBRA (NKD): 

A1), A2) - prostorne kulturno istorijske celine – istorijsko jezgro Subotice i Palića 

B) - spomenike kulture (unutar i van gradskog jezgra i u zaštićenoj okolini) 

C) - znamenita mesta 

D) - arheološka nalazišta 

kao i za dobra koja uživaju prethodnu zaštitu, sa preporukom za očuvanje osnovnih 

karakteristika urbane matrice unutar prostora omeđenog nekadašnjim gradskim 

šančevima i kao takvi ugrađeni u Generalni plan u skladu sa Zakonom. 

Elaborat definiše smernice – uslove očuvanja, održavanja i korištenja kulturnih 

dobara od značaja za usmeravanje daljeg procesa urbanističkog i arhitektonskog 

planiranja i gradogradnje Subotice i Palića. 

Smernice očuvanja kulturnih dobara u skladu sa utvrđenom kategorijom 

sprovodiće se putem Uslova za preduzimanje mera tehničke zaštite, izrađenih od 

nadležne ustanove zaštite pojedinačno za svaki objekat ili prostornu celinu. 

Prostorno kulturno istorijske celine utvrđene su za zone urbanističke zaštite za 

koje su definisana pravila i uslovi urbanističke zaštite urbanih i fizičkih struktura. 

4.2.1. ZONE URBANISTIČKE ZAŠTITE – 

PROSTORNO KULTURNO ISTORIJSKE CELINE 

Zone urbanističke zaštite utvrđene GPom obuhvataju i poklapaju se sa 

granicama prostorno-kulturno istorijskih celina koje uživaju zaštitu kao nepokretna 

kulturna dobra: 

A1) ISTORIJSKO JEZGRO SUBOTICE 

A2) ISTORIJSKO JEZGRO PALIĆA 

Unutar granica ovih prostornih celina urbanističkom zaštitom obuhvaćeni su 

urbani blokovi i njihovi delovi, kao i pojedinačni objekti koji predstavljaju identitet grada - 

Palica i kulturno-istorijsko svedočanstvo o njegovoj genezi. Urbanističkoj zaštiti i 

očuvanju, pored objekata - nepokrethih kulturnih dobara, podležu i svi urboarhitektonski 

elementi prostora – vredni ulični potezi zbog očuvanja planimetrije, urbani 

mobilijar, spomenici, spomen obeležja, skulpture, fontane, zelenilo i slično. 

Za istorijsko jezgro Subotice tokom 2002. i 2003. je izvršena revalorizacija i 

na osnovu iste pokrenut je postupak revizije ovoga prostora, te je sačinjen PREDLOG 

NOVE KATEGORIZACIJE GRADSKOG JEZGRA, koji će u skladu sa propisanom 

zakonskom procedurom biti dostavljen na usvajanje. 

Gradsko jezgro Subotice koje je utvrđeno za prostornu kulturno istorijsku celinu 

od velikog značaja ("Sl. List APV" br.25/91) je revizijom kategorizacije u centralnom 

delu zadržalo kategoriju prostorne kulturno istorijske celine od velikog značaja, dok je 

na ivičnim delovima nivo zaštite smanjen, te ovaj prostor postaje samo prostorna 

kulturno-istorijska celina, kako je to prikazano na grafičkom prilogu br. 18.2. 

U skladu sa specifičnostima i vrednostima prostorno kulturno-istorijskih celina i 

definisanim znacajem njihovih odredenih delova utvrđeni su uslovi urbanističke 

zaštite koji su u saglasnosti sa spomeničkom zaštitom. 



Urbanistička kontakt zona definiše i predstavlja zaštićenu okolinu 

nepokretnog kulturnog dobra, sa čijim se granicama poklapa, i obuhvata parcele sa 

objektima koje se rubno naslanjaju na spoljnu regulacionu liniju ulica koje oivičavaju 

zaštićeno istorijsko jezgro Subotice i istorijsko jezgro Palića. Za zaštićenu okolinu 

kulturno istorijskih celina -urbanističke kontakt zone sa objektima, predviđene su mere i 

uslovi urbanističke zaštite, isto kao i za kulturno istorijske celine čije okruženje – 

zaštićenu okolinu predstavljaju. 

Zone urbanističke zaštite istorijskog jezgra Subotice i Palića sa zaštićenim 

objektima i zaštićenom okolinom – urbanističkom kontakt zonom prikazane su na 

prilogu br. 18.2. i 18.3. u sklopu Plana. 

4.2.1.1. Uslovi urbanističke zaštite urbanih i fizičkih struktura istorijskog jezgra 

Subotice i istorijskog jezgra Palića 

A1) ISTORIJSKO JEZGRO SUBOTICE karakteriše većim delom očuvana 

organska planimetrija prostora – ulica, trgova i urbanih blokova oblikovana starim 

putnim pravcima i vodenim tokovima kroz grad, sa regulacijom unutra najužeg gradskog 

centra koja je u obliku i osnovnim konturama formirana od kraja 18-og i tokom 19-og 

veka i većim delom ostala nepromenjena do danas, što čini posebnu vrednost 

prostora. 

U cilju očuvanja i unapređenja istorijskih i arhitektonsko-oblikovnih vrednosti 

prostora za urbane strukture JEZGRA GRADA SUBOTICE utvrđuju se: 

• Pravila i uslovi zaštite urbanih struktura 

1. Očuvanje osnovnih elemenata istorijske urbane matrice prostora, blokova, ulica i 

trgova prema značaju i vrednostima urbanih i fizičkih struktura koje ih oblikuju 

2. Očuvanje nasleđenih regulacionih i građevinskih linija uslovljeno je značajem 

uličnog poteza kao i graditeljskim nasleđem (NKD, objekti od posebne vrednosti, 

objekti od vrednosti) koje je predviđeno za čuvanje. Na uličnim potezima gde su 

objekti koji se ne uklapaju u ambijent moguća je korekcija regulacije radi ostvarenja 

daljeg nesmetanog procesa gradogradnje (obezbeđenje uslova za nesmetano 

funkcionisanje saobraćaja, uslova za funkcionisanje objekata u pogledu 

obezbeđenja propisanih međusobnih udaljenosti, insolacije, ventilacije prema 

urbanističkim normativima i dr.). 

3. Očuvanje postojeće parcelacije,sa mogućnošću preparcelacije unutar blokova 

4. Zadržavanje ivične blokovske izgradnje na parceli, kao nasleđenog tipa građenja 

nadovezivanjem na postojeće objekte koji se zadržavaju rubom blokova na način 

kojim se unutar bloka formiraju unutrašnja dvorišta, karakteristična za gradski 

centar 

5. Očuvanje svih visokovrednih objekata (prema priloženoj valorizaciji) i usaglašavanje 

novoplaniranih objekata sa njima 

6. Očuvanje vertikalne regulacije gradskog jezgra, vizura i siluete grada. Na potezima 

gde se vrši interpolacija treba ispratiti vertkalnu regulaciju postojećih susednih 

objekata (visina potkrovnog venca,slemena) koji imaju spomenična svojstva, a ako 

takvih objekata nema, vertikalnu regulaciju odrediti u odnosu na najbliže reperne 

tačke u ulici ili bloku. 

7. Zadržavanje osnovne namene prostora – centralne funkcije, i njeno obogaćenje 

novim sadržajima u okviru osnovnih i komplementarnih funkcija (kultura, zdravstvo 

komercijalne delatnosti, ugostiteljstvo, usluge, poslovanje, poslovanje-stanovanje, 

stanovanje i dr.) 



8. Uređenje unutrašnjih dvorišta rešavati u zavisnosti od namene objekata koji ih 

obrazuju, kao dvorišta otvorenog tipa funkcionalno pripojena ulici i međusobno 

povezana, odnosno zatvorenog tipa u funkciji vlasnika objekata. 

9. Moguće je nadkrivanje (zastakljivanje) atrijumskih dvorišnih prostora kao 

funkcionalnog vida korišćenja dvorišta u skladu sa namenom objekata koji ih 

obrazuju. 

10. Građenjem novih objekata rešavati i potrebe za parking mestima, izgradnjom novih 

parking prostora u dvorištu objekata, sa garažama i parking garažama u sklopu 

planiranih objekata. 

11. Oblikovanje objekata na prilaznim putnim pravcima istorijskom jezgru Subotice – 

Senćanski put, Karađorđev put, Somborski put, Beogradski put) treba da ima 

posebne estetske kvalitete u skladu sa značajem u smislu sticanja pozitivne 

vizuelne predstave o gradu. 

Za JEZGRO GRADA SUBOTICE OD VELIKOG ZNAČAJA sa ciljem očuvanja i 

unapređenja istorijskih i arhitektonsko-oblikovnih vrednosti prostora uz napred 

navedena pravila i uslove zaštite utvrđuju se: 

• Posebna pravila i uslovi zaštite urbanih struktura 

1. Parterno uređivanje uličnih poteza, dvorišta, popločavanje pešačkih, ozelenjavanje 

slobodnih površina i postavljanje urbanog mobilijara treba da nosi stilska obeležja 

ambijenta sa delima primenjene umetnosti (skulpture, česme, fontane) koja 

oplemenjuju i oblikuju identitet prostora. Novoizgrađene prostore (dvorišta i 

unutrašnjiost urbanih blokova) savremeno opremiti, saglasno arhitekturi objekata 

koji ih obrazuju. 

2. Postavljanje elemenata urbanog mobilijara izvoditi prema posebnom projektu 

“urbane opreme” nadležne ustanove zaštite nepokretnih kulturnih dobara. 

3. Postupno, ulice izvoditi popločavanjem, uz primenu adekvatnih materijala otpornih 

na habanje, umesto asfaltiranja. 

4. Uređenje dvorišta objekata javne namene uskladiti sa potrebama i funkcijom 

objekta. Uređenje dvorišta ostalog građevinskog zemljišta rešavati u skladu sa 

namenom, vodeći računa i o potrebama pratećeg stanovanja (dečija igrališta, 

prostori i sadržaji za odmor i relaksaciju starih lica, zelene površine i dr.) 

5. Predvideti proširenje pešačke zone, otvaranjem novih pešačkih ulica, pretvaranjem 

postojećih kolskih u kolsko-pešačke i njihovo povezivanje sa unutrašnjim dvorištima 

funkcionalno uređenim za javno korišćenje i međusobno povezanim pasažima. 

6. Obezbediti potreban broj parking mesta za korisnike prostora korištenjem postojećih 

kapaciteta i izgradnjom novih parking prostora, garaža i parking garaža u sklopu 

planiranih objekata, i građenjem zasebnih namenskih objekata – javnih parking 

garaža u okviru građevinskih blokova i naročito ispod trgova (Trg Cara Jovana 

Nenada, Trg Žrtava fašizma) u vidu ukopanih ili poluukopanih objekata za 

garažiranje vozila. Prilikom izgradnje podzemnih garaža posebnu pažnju obratiti na 

ispitivanje podzemnih voda i na uticaj nove gradnje na njihove buduće tokove, 

rešenjem obuhvatiti njihovo preusmeravanje kako se one ne bi negativno odrazle 

na okolne objekte. 



Zaštićena okolina istorijskog jezgra Subotice – urbanistička kontakt zona 

Za zaštićenu okolinu istorijskog jezgra Subotice sa objektima izgrađenim na 

uličnom frontu na parcelama duž vanjskog ruba ulica koje opasuju jezgro utvrđuju se: 


1. Očuvanje nasleđenih regulacionih i građevinskih linija uslovljeno je graditeljskim 

nasleđem (NKD, objekti od posebne vrednosti, objekti od vrednosti) koje je 

predviđeno za čuvanje. Na uličnim potezima gde su objekti koji se ne uklapaju u 

ambijent moguća je korekcija regulacije radi ostvarenja daljeg nesmetanog procesa 

gradogradnje. 

2. Očuvanje postojeće parcelacije sa mogućnošću ukrupnjavanja ili deobe parcela 

3. Očuvanje ivične blokovske izgradnje na parceli, kao nasleđenog tipa građenja 

nadovezivanjem na postojeće objekte koji se zadržavaju 

4. Očuvanje svih objekata od vrednosti prema priloženoj valorizaciji uz usaglašavanje 

novoplaniranih objekata sa njima 

5. Očuvanje vertikalne regulacije zaštićenog okruženja usklađeno sa regulacijom 

istorijskog jezgra. Na potezima gde se vrši interpolacija treba ispratiti vertkalnu 

regulaciju postojećih susednih objekata (visina potkrovnog venca i slemena) koji 

imaju spomenična svojstva ili repernih tačaka u ulici ili na suprotnoj strani ulice, a 

unutar gradskog jezgra. Prosečna spratnost se kreće od P+1 do P+3+Pk, 

maksimalna spratnost je P+4, P+4+Pk 

6. Zadržavanje sledećih namena objekata - javne, poslovne, poslovno-stambene i 

stambene funkcije. 

Za objekte sa spomeničnim svojstvima, NKD, objekte od posebne vrednosti, 

vrednosti i dokumentacione vrednosti, objekte neprimerene ambijentu u zaštićenoj 

okolini istorijskog jezgra – pravila i uslovi zaštite fizičkih struktura identična su pravilima 

zaštite utvrđenim za objekte ove kategorije unutar gradskog jezgra, i u skladu sa 

Merama zaštite utvrđenim elaboratom spomeničke zaštite. 

• Pravila i uslovi zaštite fizičkih struktura istorijskog jezgra Subotice 

U skladu sa utvrđenom valorizacijom objekata unutar zone urbanističke zaštite 

istorijskog jezgra Subotice (elaborat spomeničke zaštite), pored nepokretnih kulturnih 

dobara (NKD) od izuzetnog i velikog značaja i NKD, utvrđeno je još 5 kategorija 

objekata: objekti od posebne vrednosti, objekti od vrednosti, objekti 

dokumentarne vrednosti, objekti neprimereni ambijentu i novoplanirani objekti, za 

koje su Mere zaštite sa dozvoljenim intervencijama na objektu u odnosu na utvrđenu 

kategoriju - stepen zaštite, sadržane u sklopu elaborata “Mere zaštite nepokretnih 

kulturnih dobara za prostor GP Subotica - Palić”, koji je dat u dokumentaciji Plana i 

čini sastavni deo Generalnog plana i obavezu u sprovođenju. 

Pravila i uslovi zaštite fizičkih struktura – mere spomenične zaštite sa dozvoljenim 

intervencijama prema utvrđenoj kategoriji objekata unutar zone urbanističke zaštite 

istorijskog jezgra Subotice i u njegovoj zaštićenoj okolini su identična sa Merama zaštite 

utvrđenim elaboratom spomeničke zaštite. 



• Pravila i uslovi urbanističke zaštite fizičkih struktura sa uslovima građenja 

utvrđuju se za novoplanirane objekte u sklopu istorijskog jezgra Subotice u skladu 

sa Merama zaštite definisanim elaboratom spomeničke zaštite: 

1. Novoplanirane objekte usaglasiti sa karakterom ambijenta i vrednostima urbanog i 

graditeljskog nasleđa, u pogledu dimenzija, proporcija, tipa izgradnje i oblikovanja. 

2. Položaj objekta na parceli je ivični, orijentisan prema ulici, određen u odnosu na 

postojeću regulacionu liniju, ako se na uličnom frontu bloka nalaze objekti sa 

spomeničkim svojstvima. U slučaju da se na uličnom frontu ne nalazi ni jedan 

objekat sa spomeničkim svojstvima, objekat se postavlja na novu regulacionu liniju 

koja bitno ne odstupa od postojeće, odnosno u skladu sa uslovima savremenog 

planiranja. 

3. Visinski gabarit novoplaniranog objekta koji se interpolira između dva objekta sa 

spomeničkim svojstvima, određen je visinom susednih objekata, visinom venca, 

slemena krova i sl. Ukoliko se gradi veći potez novih objekta, visine se određuju u 

odnosu na reperne tačke na nivou ulice, predmetnog ili susednog bloka. 

4. Prosečna spratnost novoplaniranih objekata u okviru prostora zaštićenog istorijskog 

jezgra Subotice je od P+1 do P+3, maksimalno P+4+Pk, a izuzetno i više (ako je u 

susedstvu sa postojećim objektom veće spratnosti). Spratnost objekta mora biti 

usklađena sa visinama postojećih susednih zaštićenih objekata, odnosno visinama 

slemena repernih objekata, i ujedno vezana za prosečnu spratnost etaža 

(uključujući i prizemlje i i krov) od oko 3,0 m, tako da maksimalni gabarit, do visine 

slemena, kod objekta P+1 može da iznosi 10,0 m, P+1+Pk iznosi 11,5 m, P+2 max. 

13,0 m, P+2+Pk iznosi 14,5 m, P+3 max. 16,0 m, P+3+Pk iznosi 17,5 m i P+4 max. 

19,0 m, a P+4+Pk iznosi 20,5 m, kako je to definisano elaboratom Mera zaštite, u 

skladu s čim će se pojedinačno za svaki novi objekat utvrditi Aktom o urbanističkim 

uslovima i Merama tehničke zaštite koje izrađuje nadležna institucija zaštite. 

5. Planirana spratnost novoplaniranih objekata je; u ulici Đ. Đakovića – P+2 do P+4, 

Engelsova od Korzoa do V. Stajića – P+1 do P+3, Engelsova od V. Stajića do Zmaj 

Jovine – P+4, P+2, V. Stajića – P+1 do P+4, Vuka Karadžića – P+3 do P+4, Zmaj 

Jovina – P+2 do P+3, Braće Radić od Trga slobode do Maksima Gorkog – 

P+2+Pk,, Age Mamužića – P+1 do P+3, Rudićeva ulica – P+1 do P+2, Petefi 

Šandora – P+1 do P+3, Petra Drapšina – P+1 do P+3, Matije Gupca – P+1 do P+3, 

Harambašićeva – P+1 do P+2, Zagrebačka od M. Gorkog do Somborskog puta – 

P+1 do P+2, Preradovićeva od Somborskog puta do Ž. Zrenjanina – P+1 do P+3, 

Žarka Zrenjanina – P+1 do P+2, Somborski put od Zagrebačke do ulice Laze 

Mamužića – P+1 do P+3, Maksima Gorkog – P+1 do P+4, a u skladu sa kulturnim 

nasleđem u okruženju. 

6. Gabarit novih objekata se po dubini rešava slobodno u skladu sa funkcijom objekta. 

U slučaju da se novi objekta gradi uz objekat koji je predviđen za čuvanje, dvorišnim 

krilima objekta prekriti zabatne i kalkanske zidove susednih zaštićenih objekta. 

7. Po ugledu na graditeljsko nasleđe za nove objekte locirane na regulaciji formirati 

kolske ulaze - pasaže, u cilju pristupa u dvorište, odnosno više objekata rešavati sa 

jednim kolskim ulazom u slučaju jedinstvenog zajedničkog dvorišta, radi 

obezbeđenja pristupa i funkcionalnog korišćenja objekata i prostora dvorišta u 

skladu sa namenom; rešavanja parkiranja, garažiranja, iznošenja smeća, potreba 

protivpožarne zaštite i dr. 

8. Oblikovanje novoplaniranih objekta, kao i celokupno arhitektonsko delo 

(konstrukcija, funkcija) treba da nosi pečat svog vremena. Sa objektima koji imaju 

spomenična svojstva u okruženju treba da čine skladnu celinu. 



9. Za spoljnu obradu novih objekata dozvoljena je upotreba materijala koji ne 

odudaraju od izvornih, primenjenih na postojećim objektima prostorne kulturnoistorijske 

celine koji imaju kulturno-istorijsku vrednost (s tim što nije dozvoljena 

upotreba bele silikatne opeke, lomljenog kamena i vidljivih betonskih površina.) 

10. Namena planiranih objekata je: javni, poslovni, poslovno-stambeni i stambeni 

objekti. Na prostoru Gradskog jezgra od velikog značaja (u predlogu), istočno od 

ulice M. Gupca i Trga žrtava fašizma pretežno graditi poslovne i poslovno-stambene 

objekte, a na prostoru zapadno od ovih ulica izgradnja stambenih objekta može biti 

izraženija. 

11 Pripadajuća dvorišta objekata urediti u skladu sa namenom i načinom korišćenja 

objekata koji ih obrazuju, kao dvorišta otvorenog tipa (zastupljenije na prostoru 

istočno od ulice Matije Gupca i Trga žrtava fašizma) povezana međusobno i sa 

ulicom i u skladu s tim parterno oblikovana za javno korišćenje (popločavanje, 

ozelenjavanje...), odnosno kao dvorišta zatvorenog tipa u funkciji korisnika objekata. 

12. Za idejna rešenja novoplaniranih objekata unutar istorijskog jezgra Subotice 

predlaže se raspisivanje konkursa. 

Do privođenja nameni objekti planirani za rušenje mogu se adaptirati, 

rekonstruisati, uz uređenje fasada sa otvaranjem izloga i portala na način kojim se 

ostvaruju kvalitetni proporcijski odnosi i estetska celina objekta, kojima se, do izgradnje 

novih objekata, omogućavaju intervencije na objektima kojima se ne narušava ambijent 

gradskog jezgra. 

A2) ISTORIJSKO JEZGRO PALIĆA se štiti u skladu sa njegovim utvrđenim 

značajem i karakterom; kao nepokretno kulturno dobro i prirodno dobro “Park prirode 

Palić” sa svojim vrednostima, koja se međusobno prepliću i dopunjuju što daje poseban 

kvalitet prostoru. Vraćanjem statusa banje prostoru Palića oživljavaju se istorijski duh i 

tradicionale funkcije prostora na temeljima prepoznatljivih elemenata banjskog 

ambijenta sa početka 20-tog veka – banjski park i javni objekti u sklopu parka sa drugim 

namenskim objektima – letnjikovcima i vilama građenim u okruženju parka. 

U cilju zaštite, očuvanja i unapređenja stvorenih prirodnih, kulturno-istorijskih i 

graditeljskih vrednost prostora, za urbane strukture JEZGRA PALIĆA utvrđuju se: 


1. Očuvanje istorijske urbane matrice, ulica, parkova, urbanih blokova sa nasleđenim 

regulacionim širinama ulica i građevinskim linijama, očuvanje ambijenta, sa 

mogućnošću utvrđivanja nove regulacije unutar postojećih blokova većih dimenzija 

gde je to opravdano sa aspekta racionalnijeg i aktivnijeg korišćenja prostornih 

potencijala. 

2. Očuvanje postojeće parcelacije sa mogućnošću ukrupnjavanja ili deobe parcela. U 

cilju očuvanja parkovskog karaktera ambijenta, minimalna veličina parcele treba da 

je 40x40 m. 

3. Očuvanje zaštićenog fonda zelenila, aleja i staza u okviru parka Narodnih heroja 

postojećem obliku, odnosno restaurirati u skladu sa izvornim izgledom sa početka 

20-tog veka, u skladu sa smernicama za zaštitu prirode koje odredi nadležna 

institucija. 

4. Očuvanje fonda zelenila i parternih rešenja sa stazama u dvorištima letnjikovaca i 

vila, koje ujedno čine i sastavni deo arhitekture i ambijenta. 

5. Parterno rešenje i urbani mobilijar treba da nosi stilska obeležja ambijenta. Urbana 

oprema prostora – istorijskog jezgra Palića južno od Horgoškog puta treba da je i 



van prostora parka usaglašena sa stilskom, dok je u stambenom delu severno od 

Horgoškog puta moguć i savremen tretman u pogledu primene urbanog mobilijara i 

opreme (klupe, česme, skulpture, vodoskoci i dr.), a u skladu sa urbanim 

okruženjem. 

6. Parking površine rešavati unutar blokova izvedenih popločanjem i funkcionalno 

ozelenjenih. 

7. Rekonstruisanje obaloutvrde, stilski i estetski usaglašeno sa ambijentom 

8. Postojeće objekte sa spomeničnim svojstvima treba restaurirati, odnosno 

revitalizovati prema uslovima nadležne ustanove zaštite. 

9. Očuvanje vertikalne regulacije - niske spratnosti u skladu sa nasleđem, vizura 

mirnih silueta kao jedne od repernih vrednosti zaštićenog prostora, treba se 

ispoštovati pri rekonstrukciji, odnosno građenju u okviru njegovih određenih delova. 

10. Građenje novoplaniranih objekata na prostoru parka i obale, kao i u blokovima u 

okruženju, temeljiti na principima očuvanja urbanističkih i arhitektonskih vrednosti 

prostora, uz zadržavanje nasleđenog tipa građenja – slobodnostojeći objekti, 

gabaritima, oblikovnom formom i namenom usaglašenih sa postojećima u 

okruženju. Na prostoru Velikog parka građenje novih objekata je ograničeno i 

planirano samo na lokaciji rasadnika i tenis terena uz željezničku prugu uz 

dogradnju postojećih objekata (izuzev Vodotornja, velike terase, Muzičkog paviljona 

Ženskog štranda i dr.) a koje su neophodne u cilju obezbeđenja uslova 

funkcionisanja postojećih objekata u skladu sa savremenim standardima. Sve 

dogradnje moraju biti izvedene laganom konstrukcijom (staklo-drvo, staklo-metal). 

11. Prostor unutar granica jezgra Palića urediti i izgraditi u skladu sa namenom 

utvrđenom GP-om; turističko-banjskim sadržajima širokog spektra u cilju 

obogaćenja funkcionalnih sadržaja banje Palić. Novi banjski kompleks koji je 

planiran da se razvija na istočnoj obali, na prostoru između dva jezera Palićkog i 

Krvavog i na prostoru sadašnjeg Muškog štranda, sa građenjem novih objekarta koji 

po horizonrtalnim i vertikalnim gabaritima i arhitekturi treba da su usaglašeni sa 

karakterom ambijenta treba da je obogaćen i objektima specijalne namene, u 

skladu sa tradicijom (molo, tobogani i sl.), a u skladu sa savremenim banjskim 

zahtevima. U izgradnji novih objekata u sklopu banjskih sadržaja u pgledu 

horizontalnih i vertikalnih gabarita i arhitekture objekata potrebno je ispoštovati 

osnovne vrednosti ambijenta, a pri oblikovanju posebnu pažnju posvetiti vizurama. 

12. Prosečna spratnost novih objekata se u skladu sa graditeljskim nasleđem, kreće od 

P do P+1, maksimalna spratnost je P+2+Pk, a izuzetno i više, prema uslovima 

nadležne ustanove zaštite. 

13. Namena prostora uz Horgoški put i južno od njega je turističko – banjskog, 

ugostiteljskog, zabavnog, kulturnog i sportskog karaktera. Prostor severno od 

Horgoškog puta namenjen je u osnovi stanovanju, odnosno namenama utvrđenim 

GP-om. U zoni stanovanja predviđena je izgradnja slobodnostojećih objekata tipa 

vila, koji sem stambene mogu objedinjavati i druge namene-sadržaje, uz uslov da 

ne ugrožavaju ambijent. 

14. Duž pristupnih pravaca istorijskom jezgru Palića (Horgoški put, Kanjiški put) pri 

rekonstrukciji postojećih i izgradnji novoplaniranih objekata posebno akcent treba 

dati oblikovanju i nameni, primereno značaju prostora. 

ZAŠTIĆENA OKOLINA ISTORIJSKOG JEZGRA PALIĆA 

Utvrđena pravila i uslovi urbanističke zaštite za prostorno kulturno-istorijsku 

celinu – istorijsko jezgro Palića primenjuju se i odnose u celosti i na zaštićenu okolinu 



kulturnog dobra odnosno urbanističku kontakt zonu, a u skladu sa uslovima nadležne 

ustanove zaštite. 

• Pravila i uslovi zaštite fizičkih struktura istorijskog jezgra Palića 

U skladu sa utvrđenom valorizacijom objekata unutar zone urbanističke zaštite 

istorijskog jezgra Palića, elaboratom spomeničke zaštite, pored NKD, utvrđeno je još 4 

kategorije objekata: objekti od posebne vrednosti, objekti od vrednosti, objekti 

neprimereni ambijentu i novoplanirani objekti, za koje su Mere zaštite sa 

dozvoljenim intervencijama na objektu u odnosu na utvrđenu kategoriju - stepen zaštite, 

sadržane u sklopu elaborata “Mere zaštite nepokretnih kulturnih dobara za prostor GP 

Subotica - Palić”, koji je dat u dokumentaciji Plana i čini sastavni deo Generalnog plana 

i obavezu u sprovođenju. 

Za objekte NKD, objekte od posebne vrednosti i vrednosti, pravila i uslovi zaštite fizičkih 

struktura identični su sa Merama zaštite utvrđenim elaboratom spomeničke zaštite. 

• Pravila i uslovi urbanističke zaštite fizičkih struktura sa uslovima građenja 

utvrđuju se za novoplanirane objekte u sklopu istorijskog jezgra Palića u skladu sa 

Merama zaštite definisanim elaboratom spomeničke zaštite: 

1. Građenje novih objekata na prostoru parka se dozvoljava u manjem obimu, u cilju 

očuvanja stvorenih vrednosti prostora. Nove objekte u okviru istočnog i zapadnog 

priobalnog dela jezgra Palića predvideti kao slobodnostojeće objekte, razuđenih 

gabarita sa orijentacijom prema jezeru, kao i izgrađenih na vodi jezera, oblikovanih 

kao sklop manjih kubusa, prolaza, tremova, tako da uspostavljaju pravilan odnos 

otvorenog i zatvorenog prostora, a po ugledu na nasleđenu arhitekturu Palića. 

2. U delovima prostora - blokovima sa objektima stambene arhitekture u okviru 

formirane parcele izgraditi jedan objekat u okviru kojeg treba koncentrisati 

stambene i pomoćne prostorije (garažu i dr.). 

3. Lokacija novog objekta na parceli je po pravilu, shodno nasleđu, centralna, kako bi 

se formirao prostor predbašte i zadnjeg dela dvorišta. Građevinska linija objekta 

treba da je uvučena u odnosu na regulacionu liniju. 

4. Gabariti novih objekta u stambenom delu treba da su primerena nasleđu i veličini 

parcela,razuđeni po osnovi kao i po vertikali, i sa karakterom starih vila. Visine 

uskladiti sa okolnim vilama, P, P+Pk i P+1. 

5. Pripadajuća dvorišta objekata u zonama sa stambenim objektima, letnjikovcima i 

vilama urediti sa većim predbaštama oblikovanim u vidu parkova, vrtova, a kod 

većih parcela namenjenih izgradnji objekta i površina u funkciji sporta i rekreacije na 

delu slobodnih površina u dubini parcele graditi sportske terene- igrališta, bazene i 

sl. u adekvatno hortikulturno i parterno uređenom prostoru. 

6. Ograde parcela izvesti perforirano po ugledu na postojeće (mrežasto, metalne i sl.), 

sa zidanom soklom i stubovima, i u pogledu oblikovanja usaglasiti sa ograda u 

neposrednom okruženju. Postojeće ograde obnoviti, obzirom da imaju važnost kao 

i objekti sa kojima čine oblikovno jedinstvo. Odstupanja u lokaciji objekata na parceli 

se mogu pojaviti kod javnih objekata, koji su ujedno i većih dimenzija i kod njih nije 

neophodno rešavati ogradu. 

7. Objekte koncipirati po ugledu na nasleđenu arhitekturu Palića. Formirati objekte 

razuđenih gabarita kako u horizontalnom,tako i u vertikalnom gabaritu. Objekti treba 

da su otvoreni prema spoljašnjem prostoru sa velikim terasama, tremovima, 

erkerima i sl. Elementi oblikovanja treba da doprinesu da se zadrži specifičan 



karakter arhitekture Palića uz primenu tremova, terasa, erkera, lođa, tornjeva, 

krovnih prozora, obrade fasade i kolorita primerenog nasleđu. 

8. Primenjeni materijali treba da su u skladu sa graditeljskim nasleđem – prirodni: 

opeka, malterska obrada, drvo, crep, šindra, keramika, kao i savremeni materijali 

koji se uklapaju sa navedenima. 

9. Javni objekti i objekti sa većim gabaritima treba da čine sklop usitnjenih elemenata 

povezanih prolazima, terasama, razuđenih gabarita po visini i horizontali. 

10. Visinski gabarit novih objekata uslovljen je graditeljskim nasleđem Palića. Prosečna 

spratnost novih objekta je od P do P+1, maksimalna spratnost je P+2, a izuzetno i 

više (ako je u susedstvu sa objektom veće spratnosti). 

11. Minimalne visine etaža treba da iznose 3,0 m, u prizemlju moguće i više. 

12. Oblikovanje novoplaniranih objekta, kao i celokupno arhitektonsko delo 

(konstrukcija, funkcija) treba da nosi pečat svog vremena. Sa objektima koji imaju 

spomenična svojstva u okruženju treba da čine skladnu celinu. 

12. Namena objekata treba da je u skladu sa namenom pojedinih prostornih celina, 

komplementarna sa osnovnom namenom prostora – Banja sa pratećim sadržajima 

lečilišnog, sportsko rekreativog, zabavnog, kulturnog, ugostiteljskog karaktera i dr. 

13. S obzirom na kvalitet i značaj ovog prostora, za idejna rešenja novih objekata u 

priobalnom i parkovskom području predlaže se raspisivanje konkursa. 

Uslovi urbanističke zaštite temelje se na uslovima spomeničke zaštite utvrđenim 

u elaboratu “Mere zaštite nepokretnih kulturnih dobara za prostor Generalnog plana 

Subotica – Palić” i preuzetim GP-om u delu i obimu koji su predmet urbanističke zaštite. 

Za sve intervencije unutar zona urbanističke zaštite istorijskih jezgra 

Subotice i Palića, i zaštićenih okolina, intervencije na postojećim objektima sa 

spomeničkim svojstvima i za građenje novih objekta neophodno je prethodno 

pribavljanje Uslova za preduzimanje mera tehničke zaštite od strane nadležne 


Pravila i uslove urbanističke zaštite utvrđene za istorijsko jezgo Subotice i Palića 

i njihovu zaštićenu okolinu, za prostorne celine i objekte prema utvrđenim kategorijama 

zaštite potrebno je ispoštovati planovima detaljne razrade istorijskog jezgra Subotice i 

jezgra Palića. 

NAPOMENA: Ukoliko se nakon izrade elaborata “Mere zaštite nepokretnih 

kulturnih dobara za prostor Generalnog plana Subotica – Palić” i usvajanja GP Subotica 

- Palić do 2020. godine naknadno dođe do saznanja da neki od objekata nemaju 

vrednost prema utvrđenoj kategoriji, odnosno da je njihova vrednost manja, automatski 

se primenjuje režim niže kategorije za određeni objekat, što će sporazumno utvrditi 

službe Zavoda za urbanizam i Zavoda za zaštitu spomenika kulture u Subotici. 

B) SPOMENICI KULTURE 

SPOMENICI KULTURE UNUTAR GRADSKOG JEZGRA SUBOTICE 

Spomenici kulture od izuzetnog značaja: 

Na osnovu Odluke o utvrđivanju nepokretnih kulturnih dobara od izuzetnog značaja 

“Sl.Glasnik RS” od 3.12.1990. godine: 

1. Sinagoga, Trg Sinagoge broj 6 

spomenik kulture od izuzetnog značaja, rešenje PZZSK Novi Sad broj 02-241/2-75 

od 08.04.1975. godine, rešenje broj 18-6 od 31.12.1987 MZZSK Subotica 

2. Gradska kuća, Trg Slobode broj 1 



spomenik kulture od izuzetnog značaja, rešenje PZZSK Novi Sad broj 466/66 od 

14.03.1967., rešenje br. 34-1 od 06.03.1985. MZZSK Subotica 

Spomenici kulture od velikog značaja: 

Na osnovu Odluke o utvrđivanju NKD od velikog značaja “Sl.list APV” broj 28 od 

31.12.1991. godine: 

1. Zgrada Gradske biblioteke, Cara Dušana broj 2, 

reš.MZZSK Subotica br. 10-1 od 18.01.1982. 

2. Manojlović palata, Korzo broj 8 

spomenik kulture od velikog značaja, rešenje MZZSK Subotica br. 110-2 od 

30.12.1986.godine 

3. Narodno pozorište, Korzo broj 8, 

spomenik kulture od velikog značaja, rešenje MZZSK Subotica broj 110-3 od 

30.12.1986. g. 

4. Kuća Đorđa Manojlovića, Korzo broj 12, 


30.12.1986. g. 

5. Rajhl palata, Lenjinov park broj 5, 

Spomenik kulture od velikog značaja, rešenje PZZSK Novi Sad broj 02-167/2-73 od 

05.03.1973. godine 

6. Kapela Sv.Roke, Matka Vukovića b.b., 

spomenik kulture od velikog značaja, rešenje PZZSK Novi Sad broj 256 od 

21.11.1960. godine 

7. RKC Sv.Tereza Avilska, Trg žrtava fašizma broj 19, 

spomenik kulture od velikog značaja, rešenje PZZSK Novi Sad broj 01-121 od 

19.03.1973. godine 

8. Ostojić palata, Trg Republike 4-6, 


10.11.1987. godine 

9. Franjevački samostan, Trg cara Jovana Nenada broj 13, 

spomenik kulture od velikog značaja, rešenje PZZSK Novi Sad broj 371 od 

31.03.1951.10. 

10. Žuta kuća, Štrosmajerova broj 11, 


09.04.1985. godine 

Spomenici kulture: 

11. Vojnić palata, Korzo 1, kat. parc. br. 3775, 

spomenik kulture, rešenje MZZSK Subotica br. 110-2 od 30. 12. 1986. g. 

12. Dom JNA, Korzo 3, kat. parc. br. 3771/4, 


13. Zgrada banke, Korzo 4, kat. parc. br. 6088, 


14. Zgrada SDK, Korzo 5, kat. parc. br. 3776, 


15. Dimitrijević kuća, Korzo 6, kat. parc. br. 6087/3, 


16. Zgrada «Blizanci», Korzo 7, kat. parc. br. 3778, 


17. Halbror kuća, Korzo 9, kat. parc. br. 3793, 




18. Hotel Adolfa Halbrora, Borisa Kidriča 10, kat. parc. br. 6090, 


19. Dominus kuća, Korzo 11, kat. parc. br. 3794, 


20. Prokeš palata, Korzo 15, kat. parc. br. 3796, 


21. Gradska najamna palata, Branislava Nušića 2, kat. parc. br. 6080, 

spomenik kulture, odluka Vlade RS 05 br. 633-7457/2001-21 od 24. 07. 2001. g. 

22. Jevrejska crkvena opština, Dimitrija Tucovića 13, kat. parc. br. 3693, 


23. SPC Sv. Vaznesenja Gospodnjeg, Engelsova 23, kat. parc. br. 3754, 

spomenik kulture, rešenje MZZSK Subotica br. 244-3/64 od 18. 06. 1993. g. 

24. Palata Lazara Mamužića, Lenjinov park 7, kat. parc. br. 3830/1, 


25. Leović palata, Lenjinov park 1, kat. parc. br. 3828, 


26. Zgrada Lenjinov park 13, Lenjinov park 13, kat. parc. br. 3826, 


27. Zgrada Maksima Gorkog 21, Maksima Gorkog 21, 


28. Galerija «Vinko Perčić», Maksima Gorkog 22, kat. parc. br. 6032, 


29. Politehnička srednja škola «18 Novembar», M. Gorkog 38, kat. parc. br. 6901, 


30. HTŠC «Lazar Nešić», Maksima Gorkog 53, 


31. Gimnazija «Svetozar Marković», Petefi Šandora 1, kat. parc. br. 4135/1, 


32. Spomenik palim borcima i žrtvama fašizma, Trg žrtava fašizma, k.p. br. 5508, 

spomenik kulture, rešenje MZZSK Subotica, br. 50-16 od 09. 04. 1985. g. 

33. Zgrada banke, Trg Republike 2, kat. parc. br. 4121, 


34. Zgrada Trg Republike 8, Trg Republike 8, kat. parc. br. 4121, 


35. Lončarević kuća, Trg Republike 10, kat. parc. br. 4125, 

36. Zgrada Trg Cara Jovana Nenada 9, Trg Cara Jovana Nenada 9, k.p. br. 3712, 


37. Najstarija kuća, Trg Cara Jovana Nenada 11, kat. parc. br. 3713, 

spomenik kulture, rešenje MZZSK Subotica, br. 244-2/64 od 18. 06. 1993. g. 

38. Zgrada Trg Cara Jovana Nenada 7, Trg Cara Jovana Nenada 7, k.p. br. 4125, 


39. Papilion, Dimitrija Tucovića 11, kat. parc. br. 3704, 

spomenik kulture, rešenje SO Subotica, br. 01-011-1/93 od 25. 02. 1993. g. 

40. Zgrada Štrosmajerova 8, kat. parc. br. 6039, 

spomenik kulture, odluka Vlade RS 05 br. 633-7457/2001 od 24. 07. 2001. g. 

SPOMENICI KULTURE U ZAŠTIĆENOJ OKOLINI JEZGRA SUBOTICE 

40.a) Objekat u Maksima Gorkog 21, spomenik kulture 



40.b) Hemijsko tehnološka srednja škola, Maksima Gorkog 21, spomenik kulture 

SPOMENICI KULTURE UNUTAR JEZGRA PALIĆ 

41. Konen vila, Park Narodnih heroja 7, kat. parc. br. 895, 


42. Velika terasa, Park Narodnih heroja, kat. parc. br. 890/1, 


43. Vodotoranj, Park Narodnih heroja bb, kat. parc. br. 890, 


44. Spomen česma, Park Narodnih heroja bb, kat. parc. br. 890, 


45. Muzički paviljon, Park Narodnih heroja bb, kat. parc. br. 890, 


46. Železnička stanica, Splitska aleja 1, kat. parc. br. 1461, 


SPOMENICI KULTURE VAN GRADSKOG JEZGRA 

Spomenici kulture od velikog značaja: 

1. Rodna kuća Aksentija Marodića, Vatroslava Lisinskog 9. spomenik kulture od 

velikog značaja, rešenje ZZNPSK Beograd br. 1145 od 12.09.1950.g. 

2. SPC Dv. Dimitrije, Beogradski put 23. spomenik kulture od velikog značaja, 

rešenje ZZNPSK Beograd br. 715 od 21.11.1950. g. 

3. Trošarina, Somborski put bb spomenik kulture od velikog značaja, 

MZZSK Subotica br. 477-1 od 30. 12. 1981. g. 

Spomenici kulture: 

4. Vodice posvećene velikoj Gospojini, Atar Aleksandrova, 


5. Kapele na Bajskom groblju, Bajski vinogradi 26 


6. Zgrada u Braće Radića 74, Braće Radića 74 


7. Ostojić kapela, Grabovačka bb 


8. Milinović kapela, Grabovačka bb 


9. Radić kapela, Grabovačka bb 


10. Gabrić ćuprija, Hercegovačka bb 

spomenik kulture, rešenje MZZSK Subotica br. 138 od 09. 11. 1983. g. 

11. Zgrada Mašinsko-elektrotehničkog školskog centra, Trg Lazara Nešića 9 


12. Mlin Smolenski, Beogradski put 120 


13. Jevrejsko groblje, Majevička bb 


14. Zgrada Frankopanska 2, Frankopanska 2 




Za spomenike kulture van gradskog centra utvrđuju se pravila i uslovi 

urbanističke zaštite, koji su identični uslovima utvrđenim za NKD i objekte od posebne 

vrednosti u okviru gradskog jezgra Subotice, i koji su usaglašeni sa merama zaštite 

utvrđenim za ove objekte od strane nadležne ustanove zaštite. 

C) ZNAMENITA MESTA 

15. Grobnica Ištvana Ivanjija, Bajski vinogradi 26, znamenito mesto od velikog 

značaja, rešenje MZZSK Subotica, br. 101 od 05. 07. 1982. g. 

16. Grobnica Ferenca Gala, Bajski vinogradi 26 znamenito mesto od velikog 

značaja, rešenje MZZSK Subotica, br. 31-5 od 21. 03. 1985. g. 

17. Grobnica Ernea Lanjia, Bajski vinogradi 26 znamenito mesto od velikog značaja, 

rešenje MZZSK Subotica, br. 31-6 od 20. 03. 1985. g. 

18. Nadgrobni spomenik Fabijana Malagurskog, Bajski vinogradi 26 

znamenito mesto, rešenje MZZSK Subotica, br. 25-1 od 23. 03. 1989. g. 

19. Grobnica Bele Farkaša, Lovačka bb 

znamenito mesto, rešenje MZZSK Subotica, br. 42 od 16. 03. 1982. g. 

4.2.2. PROSTORNE CELINE I OBJEKTI VAN GRADSKOG JEZGRA KOJE UŽIVAJU 

PRETHODNU ZAŠTITU – ZONE URBANISTIČKOG NADZORA 

Nadležni Zavod zaštite utvrdio je i značajne ulične poteze i pojedinačne objekte 

na području Subotice i Palića, van zaštićenih prostornih celina, koji poseduju posebne 

istorijsko-kulturne i arhitektonske vrednosti na osnovu izvršene valorizacije i 

kategorizacije, te kao takvi uživaju prethodnu zaštitu. Dobra pod prethodno zaštitom 

imaju isti tretman kao i nepokretna kulturna dobra i u njih spadaju: 

A) PROSTORNA CELINA – ULICA BRAĆE RADIĆ 

B) GROBLJA 

C) GRADITELJSKI OBJEKTI (crkve, trošarine, kasarne i dr.) 

A) PROSTORNA CELINA ULICE BRAĆE RADIĆ koja uživa prethodnu zaštitu 

sa urbanističkog aspekta predstavlja ujedno i zonu urbanističkog nadzora. Nekadašnji 

Petrovaradinski put – ulica Braće Radić, na potezu od gradskog jezgra do 

Rimokatoličke crkve Sv. Đorđa, čini prostornu celinu koja je značajna za zaštitu i 

očuvanje kao važan segment nasleđene urbane strukture grada. 

• Pravila i uslovi zaštite urbanih i fizičkih struktura: 

1. Očuvanje osnovnih elemenata istorijske urbane metrice prostora; karakteristične 

regulacije ulice, nasleđenih građevinskih linija sa vertikalnom regulacijom objekata i 

postojeće parcelacije sa mogućnošću preparcelacije 

2. Očuvanje postojećeg popločanja kolovoza (žuta klinker opeka i ivična kamena 

kocka) u vidu dekorativnih elemenata nove kolovozne trake, što će se definisati 

posebnim uslovima nadležnog zavoda zaštite i Zavoda za urbanizam. 

3. Kolovoz u ulici izvesti kombinacijom asfalat i popločanja, kako bi se sačuvao 

karakterističan ambijent ulice, a u skladu sa savremenim saobraćajnim propisima. 

4. Očuvanje drvoreda i uličnog zelenila kao sastavnog dela ambijenta. 

5. Očuvanje objekata prema priloženoj valorizaciji sa nasleđenim načinom građenja 

- ivična gradnja, i usaglašavanje novoplaniranih objekata sa njima u pogledu 

vertikalne regulacije i oblikovanja. 



6. Građenje novih objekta – interpolaciju vršiti tako da se isprati vertikalna regulacija 

postojećih susednih objekta (visina potkrovnog venca i slemena) koji imaju 

spomenička svojstva. 

7. Maksimalna spratnost u okviru prostorne celine ulice iznosi P+1+Pk. Sa prosečnom 

spratnosti etaže od 3,0 m, maksimalna visina slemena kod objekata P+1 iznosi 

10,0 m, a za objekte P+1+Pk iznosi 11,5 m (zajedno sa krovom). Na parcelama 

koje se nalaze uz postojeće objekte veće spratnosti moguća je maksimalna visina 

od P+2+Pk, što iznosi 14,5 m (zajedno sa krovom). Predmetne parcele su 6709, 

6710, 6711, 8252, 8254/1, 8254/2 K.O. Donji grad. 

8. Parterno rešenje i urbani mobilijar treba da nosi stilska obeležja ambijenta, izveden 

prema posebnom projektu “urbane opreme” izrađenom od strane nadležne 


9. Namena objekata u ulici treba da je u skladu sa tradicionalnom – stambene, 

stambeno-poslovne i poslovne funkcije 

10. Elementi oblikovanja ulice i arhitektonskog sklopa novoplaniranih objekata utvrdiće 

se Uslovima za preduzimanje mera tehničke zaštite koji za svaki pojedinačni 

objekat, odnosno ulicu izrađuje nadležna ustanova zaštite. 

Valorizacijom objekata unutar Prostorne celine ulice Braće Radić utvrđene su 

kategorije objekata: 

1. Objekti – NKD; 

B. Radić br. 74, kat. parc. br. 7491, Donji grad 

2.Objekti od posebne vrednosti: 













Bogovićeva br. 17, kat. parc. br. 6669, Donji grad 

Crkva Sv. Đorđa, kat. par. br. 8124, Donji grad 

Stara škola “Sonja Marinković”, kat. parc. br. 8224, Donji grad 

3. Objekti od vrednosti: 


B. Radić br. 27a, kat. parc. br. 6675, Donji grad 

B. Radić br. 29, kat. parc. br. 6671/, Donji grad 


B. Radić br. 36, kat. parc. br. 6719/1, Donji grad 


B. Radić br. 45a, kat. parc. br. 7501/1, Donji grad 










Kumičićeva br. 28, kat. parc. br. 7498/2 Donji grad 








Ulica M. Bogovića 19, kat. parc. br. 6670, Donji grad 

Ivana Gorana Kovačića br. 7, kat. parc. br. 6696, Donji grad 

Bogovićeva br. 14, kat. parc. br. 6672/1, Donji grad 



B. Radić br. 28, kat. parc. br. 6713/2, Donji grad 

B) GROBLJA nastala tokom 18. i 19. veka predstavljaju značajnu kulturnoistorijsku 

baštinu, duboku emotivnu sponu građana sa svojim precima, te imaju poseban 

tretman i sa aspekta urbanističko-spomenične zaštite, imajući u vidu veliki broj kapela, 

mauzoleja, grobnica i grobova sa spomeničnim svojstvima koji se nalaze u njima. 

C) GRADITELJSKI OBJEKTI na području grada; sakralni objekti- – crkve, 

hramovi, kapele, kalvarije skulpture, krajputaši, zatim škole, stambeni objekti građanske 

i ruralne arhitekture, javni i industrijski objekti, ulazne kapije grada – trošarine, stari 

natpisi firmi i dr. predstavljaju važna svedočanstva prohujalih vremena, zbog svog 

istorijskog značaja i autentičnog arhitektonskog izraza vremena nastanka čime daju 

trajan pečat ambijentu grada i predstavljaju njegovu vrednu baštinu koju je potrebno 

zaštiti i zadržati kao spomenike prohujalih vremena i mostove koji nas povezuju sa 

prošlošću grada na kojoj gradimo budući kontinualan razvoj i napredak. 

Najvredniji graditeljski objekti koji uživaju tretman prethodne zaštite pojedinačno 

su popisani i navedeni u elaboratu “Mere zaštite nepokretnih kulturnih dobara za prostor 

Generalnog plana Subotica – Palić”, i za njih se u skladu sa utvrđenom urbanoarhitektonskom 

valorizacijom utvrđuju i važe iste mere zaštite kao i za NKD, odnosno 

pravila i uslovi urbanističke zaštite. 

Smernice za javne spomenike 

U okviru elaborata spomeničke zaštite, priloženom u sastavu dokumentacije 

Generalnog plana dat je spisak spomenika, spomen kompleksa, spomen obeležja, 

skulptura, bisti i fontana, za koje je Programom zašitite spomenika planirano njihovo 

očuvanje u autentičnom izgledu, njihova sanacija i restauracija, uz očuvanje i uređenje 

okruženja spomenika. 



4.2.3 ZONA NASLEĐENE URBANE MATRICE GRADA 

Spontano nastala urbana matrica unutar prostora koji je je činio gradske šančeve 

sačuvao je osnovne karakteristike sve do današnjeg dana. Granice ovog prostora u 

većoj meri se poklapaju sa međuzonom - prstenom oko centra grada definisanim kao 

područje regeneracije namenjeno pretežno za mešovito stanovanje. Prema preporuci 

nadležnog zavoda zaštite planira se zadržavanje osnovnih karakteristika urbane matrice 

ovog prostora (pravci pružanja starih ulica – stara ulična mreža, ambijent sa nasleđenim 

tipom građenja) u obimu, i prema principima koji obezbeđuju dalji, neometan 

kontinualan razvoj gradogradnje, uz očuvanje osnovnih kvaliteta prostora. 

Zaštitom kroz dokumentaciju obuhvaćeni su većim delom objekti vredni sa 

aspekta ruralne baštine (najstariji objekti još pokriveni trskom, objekti sa daščanim 

zabatima, zabatima od opeke sa kipovima u nišama zabata u stilu seoskog baroka i 

dr.), koji se nalaze u svim delovima starog gradskog tkiva a najviše na prostoru unutar 

nekadašnjih gradskih šančeva i za koje se, obzirom da se ne uklapaju savremen način 

života i tok urbanog razvoja, ne insistira na očuvanju, već je utvrđena obaveza foto i 

tehničkog snimanja pre rušenja objekta. Najznačajniji objekti ove kategorije navedeni su 

pod tačkom 4.0. u elaboratu „Mere zaštite nepokretnih kulturnih dobara za prostor 

Generalnog plana Subotica Palić”, koji je sastavni deo ovog Plana. 

Za deo urbane zone Kertvaroša preporuka je očuvanje urbanog koncepta vrtnog 

grada, koji je započet krajem 19. veka, izgradnjom slobodnostojećih porodičnih kuća u 

zelenilu, koji se planira ispoštovati i proslediti kroz smernice GP-a i za naredni period. 

Prilazni putevi gradu imaju posebnu važnost u stvaranju prve slike o Subotici i i 

Paliću i samim tim oblikovanje objekata i urbano opremanje ovih ulica treba da je 

usaglašeno sa značajem prostora. 

4.2.4. ARHEOLOŠKA NALAZIŠTA 

Uslovi zaštite arheoloških nalazišta 

Na području unutar granica Generalnog plana evidentirana su sledeća 

arheološka nalazišta: 

1. Aleksandrovo – Arheološko nalazište “Kameniti hat” 

2. Aleksandrovo – Arheološko nalazište “Železnički usek” 

3. Aleksandrovo – Arheološko nalazište “Vodice” 

4. Aleksandrovo – Arheološko nalazište “Dom kulture” 

5. Bajnat – Arheološko nalazište “Mačkovićeva ciglana” 

6. Radanovac – Arheološko nalazište “ZZ Crvena zvezda” 

7. Radanovac – Arheološko nalazište “Jaramazovićev salaš” 

8. Centar I – Arheološko nalazište “Trg Cara Jovana Nenada” 

9. Novo naselje – Arheološko nalazište “FBP” 

10. Radanovac – Arheološko nalazište “Kireški put” 

Svi građevinski zahvati i zemljani radovi na nalazištima uslovljeni su obavezom 

Investitora da obezbedi stručni arheološki nadzor i zaštitna arheološka istraživanja, a u 

zavisnosti od značaja nalazišta i sistematska iskopavanja. 

Sve planirane veće zemljane radove unutar teritorije grada potrebno je usloviti 

obezbeđenjem stručnog arheološkog nadzora, a u zavisnosti od značaja nalazišta i 

sistematska istraživanja. 



Ako se u toku izvođenja građevinskih i drugih radova na području 

građevinskog reona Subotice, odnosno i u ataru, naiđe na arheološka nalazišta, 

izvođač radova je dužan odmah da obustavi radove i obavesti nadležnu ustanovu 

zaštite kako bi se obavili zaštitni arheološki radovi. 

4.3. USLOVI OBLIKOVANJA GRADSKIH CELINA, PRAVACA, 

ZNAČAJNIH LOKACIJA U GRADU 

Od vremena nastanka do danas naselje Subotica sa Palićem menjalo je svoje 

lice i oblikovalo se postupno prema zahtevima pojedinih epoha i u skladu sa 

sveukupnim razvojem kroz dinamičan proces gradogradnje kroz koji je stekao svoju 

prepoznatljivu oblikovnu formu. 

Prvi Regulacioni plan iz 1799. godine, kojim se nasleđena, organski formirana 

urbana matrica centralnog dela prostora naselja uobličava i reguliše, može se formalno 

smatrati početkom gradogradnje i sticanja prepoznatljivog urbanog identiteta grada, 

nakon čega se urbana matrica grada oblikuje gotovo u kontinuitetu do danas. 

Lik Subotice – istorijskog jezgra sa širim okruženjem koji se većim delom 

zadržao do danas formiran je krajem XIX i se početkom XX veka kada je izgrađena 

Gradska kuća, sa kojom paralelno teče i izgradnja banje i kupališta Palić sa 

najznačajnijim objektima u okviru centralnog prostora (Vodotoranj, Velika terasa, 

Žensko kupatilo i dr.). 

Ovaj nagli procvat, razvoj i značajnu građevinsku aktivnost zakočio je I svetski 

rat, stagnacija u periodu između dva svetska rata, u periodu II svetskog rata i nakon 

njega, usled izmenjenih geografskih, i socioekonomskih prilika, što je uzrokovalo da 

grad ne pretrpi dramatične promene i u osnovi zadrži karakter tipičnog ravničarskog 

grada, naročito u delu unutar nekadašnjeg gradskog šanca, sa preovlađujućom niskom 

prizemnom izgradnjom i nešto izdignutijim (višim) centralnim delom. 

Na nivou celine grada promene kroz epohe koje karakterišu i oblikuju 

sadašnju sliku grada su: 

1. Niska ili pretežno niska i usitnjena gradnja sa spratnošću P do P+2 zadržala se u 

najvećem delu nasleđenog istorijskog jezgra Subotice, s tim da se pojavljuju 

pojedinačni veći gabariti ili viši akcenti koji po pravilu nisu dobro uklopljeni u 

nasleđeno urbano tkivo (hotel Partija, Otvoreni univerzitet i dr.) 

2. Niska, pretežno prizemna gradnja na prostoru nasleđene gradske urbane matrice 

unutar nekadašnjih šančeva, kroz koju su provučeni snažni saobraćajni prodori – 

koridori magistralnog puta M-22.1 i M-17.a, i u koju su sa severne i južne strane 

grubo utisnuta dva robusna kompleksa stambene arhitekture savremenog doba – 

kompleksi višeporodičnog stanovanja (“Radijalac” i “Prozivka”) visokih i snažnih 

volumena preovlađujuće spratnosti P+8 (P+4 do P+12), locirana na pravcima 

planiranih, a nedovršenih gradskih bulevara. Ove komplekse karakterišu pretežno 

slobodnostojeći objekti tipa solitera i objekti u prekinutom nizu građeni u okviru 

otvorenih blokova,a koji kao takvi predstavljaju posebnu novu prostornu strukturu i 

bitan stvoreni oblikovni element grada i koji u većoj meri narušavaju konture i 

panoramski izgled centralnog istorijskog gradskog područja. 

3. Niska pretežno prizemna gradnja na područjima novijeg porodičnog stanovanja, u 

okviru kojih su realizovani manji kompleksi višeporodičnog stanovanja umerenije 

spratnosti do P+4, i pojedinačni potezi sa objektima soliterskog tipa uz važnije 

gradske saobraćajnice, koji postaju dominantni visinski reperi šireg prostornog 

okruženja i kao takvi utiču na oblikovanu siluetu grada – odnosno njegovih delova. 



Ipak dominantnost Gradske kuće i njenog tornja kao glavnog vertikalnog repera i 

orijentira u panorami grada nije bitnije narušena, ona je i dalje je simbol grada Subotice 

i njene veličine i važnosti u vremenu i prostoru. 

Sagledavanje sadašnje slike grada vodi zaključku da je gradogradnja u proteklih 

50-ak godina pretežno vodila razgradnji njegovih osnovnih, stečenih istorijskih 

vrednosti, kako u pogledu načina građenja na parceli, tipa građenja, vertikalnih i 

horizontalnih gabarita novih objekata, oblikovanja pojedinačnih objekata i urbanih 

poteza, tako i celokupnog graditeljskog odnosa prema okruženju, i trajnim vrednostima 

određenih gradskih prostora i celina, što za posledicu ima pojavu umereno i izrazito 

disharmoničnih urbanih celina u okviru grada, čije usaglašavanje iziskuje osmišljavanje 

i planiranje manjih ili većih urbanističkih intervencija u prostoru, odnosno građenje u 

funkciji preoblikovanja urbanih celina. Iz tih razloga za definisanje urbanog izgleda 

grada u celini neophodno je u sistem sistema građenja sa svojim elementima ugraditi 

elemente za oblikovanje određenih prostornih celina u skladu sa njihovim karakterom, 

namenom i osobenostima, od posebnog je značaja i. 

Uslovi oblikovanja gradskih celina, pravaca i značajnijih lokacija u gradu su u 

sprezi i ovisni i od drugih osnovnih uslova uređenja i građenja prostora i objekata, koji 

zajedno definišu celinu (global) na nivou Generalnog plana, i definišu opšta uputstva za 

dalju razradu prostora – odnosno njegovih delova planovima nižeg reda. 

Uslovi uređenja i građenja prostora koji usmeravaju oblikovanje 

gradskih celina, pravaca i značajnih lokacija su: 

- uslovi za zaštitu urbanog nasleđa - zone urbanističke i spomenične zaštite 

- uslovi za organizaciju i način izgradnje – na parceli, u bloku, u okviru ulice 

- uslovi za uređenje značajnijih saobraćajnih pravaca, posebno njihovih ukrštanja 

- uslovi za značajne slobodne površine gradskih trgova i delove zelenih površina 

- uslovi visinske regulacije – ograničenja i usmerenja spratnosti objekata prema 

zonama na nivou grada i 

- posebni uslovi oblikovanja 

Svi ovi uslovi su definisani i u okviru drugih oblasti, kao što su: 

- Uslovi za zaštitu urbanog nasleđa pa i za oblikovanje u zonama urbanističke zaštite 

– ili zaštićenim spomeničnim celinama dati su u okviru posebnog poglavlja Generalnog 

plana 

- Pravila i uslovi zaštite nepokretnih kulturnih dobara i ambijentalnih celina, koja 

su utvrđena u skladu sa specifičnostima i značajem određenih zaštićenih prostornih 

celina i pojedinačnih objekata. 

U okviru ovog poglavlja se sem uslova definisanih u okviru drugih oblasti sa 

stanovišta oblikovanja utvrđuje: 

Organizacija i način izgradnje objekata, na parceli, u zbijenom uličnom nizu i u 

zatvorenom bloku, ili izgradnja slobodnostojećih objekata bez definisanih parcela u 

otvorenim ili poluotvorenim blokovima veoma je bitna za oblikovanje grada – odnosno 

njegovih delova i veoma je značajna za doživljaj grada iz vizure i perspektive pešaka, 

odnosno za oblikovanje grada kao celine, za njegov panoramski izgled. 

Generalnim planom se određuje vraćanje izgradnji objekata na parceli – u 

neprekinutom i prekinutom nizu, gradnji na uličnom frontu u zoni nasleđene urbane 

matrice grada, ili kao slobodnostojećih objekata u delovima prostora sa novijom 

izgradnjom gde je to preovlađujući način građenja. Time se vraćamo tradicionalnim 



oblikovnim vrednostima grada, ulici, bloku i trgu, odnosno uređenju, građenju i 

oblikovanju gradu po merilima čoveka. 

Uređenje značajnih saobraćajnih pravaca, saobraćajnih koridora grada bitno je 

za sticanje vizuelnog utiska o gradu kako od strane posetilaca, tako i stanovnika koji 

kroz pozitivan dojam stvaraju i pozitivnu sliku o gradu. 

Generalnim planom se određuje: 

• Generalno usmerenje u pogledu organizacije i uređenja važnih saobraćajnica, 

tako da uz uvažavanje prostornih mogućnosti, minimalni koridor – regulaciona širina 

značajnijih saobraćajnica bude 36, odnosno 28 m, a u skladu sa rangom saobraćajnice i 

planiranim saobraćajnim i infrastrukturnim sadržajima unutar utvrđenog profila ovih 

saobraćajnica 

• Osim planiranih saobraćajnih i infrastrukturnih elemenata u profilu ovih 

saobraćajnica potrebno je obezbediti i znatno učešće zelenih površina, posebno 

realizaciju drvoreda i primenu adekvatne i kvalitetne urbane opreme –mobilijara. 

• Objekti uz ove saobraćajnice treba da su viši (veće spratnosti), naglašeni u 

odnosu na objekte u okruženju ali i usaglađeni sa njima, atraktivni u pogledu namene i 

oblikovanja kako bi akcentirali značaj pa i oblikovni aspekt saobraćajnice. 

• Posebna pažnja se treba posvetiti oblikovanju objekata koji rubno uobličavaju 

saobraćajnice na ulaznim pravcima u grad obzirom da se preko njih ostvaruje prvi 

vizuelni kontakt sa gradom i stiče utisci o njegovom ekonomskom i urbanom 

prosperitetu i značaju. 

• Ukrsnice, odnosno raskrsnice značajnijih saobraćajnica grada su bitne kako u 

pogledu saobraćajnog rešenja tako i sa oblikovnog aspekta, posebno što se sa njih šire 

vizure na ulice koje ih obrazuju. Ovo su mesta za formiranje skverova, kao oblikovnog 

elementa ulice, gde i ugaoni objekti treba da poseduju visoke estetske i oblikovne 

vrednosti. Preporučuje se stoga da se do rešenja za veće raskrsnice grada dođe putem 

konkursa. 

Gradski trgovi i zelene površine, a posebno zelene površine većeg obima - 

parkovi, park šume, spomen parkovi, od izuzetnog su značaja za oblikovanje grada. 

Zelenilo je sastavni element ambijenta grada, ističe i obogaćuje arhitekturu objekata u 

čijem je okruženju, doprinosi raznolikosti oblikovnih gradskih motiva i naglašava 

specifičnost određenih prostornih celina. Parkovi i trgovi u preizgrađenom gradskom 

tkivu su mesta za odmor, relaksaciju, opuštanje i druženje i po pravilu su uređena 

urbanim mobilijarom visokih estetskih vrednosti koji čine identitet prostora u kojem se 

nalaze. 

Generalnim planom se određuje: 

• Zadržavanje postojećih gradskih trgova, i uslovljava planiranje novih u novim 

delovima grada, odnosno u svim delovima grada koji ih nemaju. 

• Zelene površine, posebno javne zelene površine, parkovi, skverovi i dr, unutar 

zaštićenog jezgra centra grada zadržavaju se bez promene kao sastavni i neodvojivi 

delovi ambijenta, bez mogućnosti građenja osimjavnih objekta, kako bi se sačuvala 

njihova vrednost. U novijim delovima grada se planiraju nove parkovske, i parkovsko 

rekreativne površine odgovarajućih prostornih volumena koje je potrebno urediti i 

ozeleniti u skladu sa planiranom namenom, kako bi postali istinski estetski, humani i 

oblikovni prateći elementi stanovanja, poslovanja, rada i drugih namena u okviru kojih 

se nalaze. 

• Park Narodnih heroja na Paliću sa parterno uređenim prostorima duž severne 

obale jezera, predstavlja najznačajniju prirodnu i hortikulturno oblikovanu vrednost u 



sklopu zaštićenog prirodnog dobra – parka prirode “Palić” i banje “Palić”. S obzirom na 

svoje izuzetne oblikovne estetske i ambijentalne kvalitete planiran je da se rekonstruiše, 

proširi – nadogradi i uredi u skladu sa istorijskom oblikovnom formom u funkciji 

banjskog parka, kao poseban oblikovni pečat i identitet Palića. U okviru parka mogu se 

graditi samo objekti namenjeni javnom korišćenju, uz uslov nenarušavanja 

ambijentalnih vrednosti prostora i vrednog hortikulturnog fonda. 

• Neuređene, neizgrađene prostore unutar granica parka prirode Palić i njegove 

zaštitne zone, odnosno banje Palić privoditi nameni uz uslov visokog učešća zelenila u 

realizaciji određenih prostornih celina. Kao jedno od strateških opredeljenja uređenja i 

oblikovanja Palića je maksimalno ozelenjavanje zapadne obale jezera u sklopu 

izgradnje novih objekata i namenskih kompleksnih celina, kojim se postiže novi viši 

kvalitet oblikovanja primeren značaju prostora i njegovoj nameni. Uloga zelenila, kao 

oblikovno-ambijentalnog elementa u okviru parka prirode i banje Palić je izuzetno 

značajna, odnosno jezero oivičeno bogatim pojasom zelenila treba da je cilj i rezultat 

građenja i uređenja ovog prostora. 

Spratnost objekata je jedan od osnovnih i najvažnijih elemenata 

oblikovanja celina grada. 

Vertikalni gabarit planiranih objekata utvrđuje se uz uvažavanje zatečenog 

stanja, odnosno spratnosti objekata u neposrednom okruženju, u skladu sa karakterom, 

značajem i vrednostima prostora u kojima se grade – interpoliraju. 

Takav odnos je nužan kako bi se sačuvala silueta grada i njen stvoreni panoramski 

izgled kao posebna oblikovna vrednost grada. 

Generalnim planom se planira sledeće: 

• nasleđeni centralni deo prostora grada – zaštićeno jezgro Subotice zadržava 

nasleđenu visinsku regulaciju koja omogućava izgradnju novoplaniranih objekta na 

ovom prostoru spratnosti od pretežno P+2, odnosno do P+4+Pk u delovima prostora 

koji se odlikuju višom spratnošću i u dvorištima unutar blokova, uz uslov da ne 

narušavaju stvorenu vertikalnu konturu gradskog centra sa njegovim istorijskim 

verikalnim reperima, kao jednu od njegovih primarnih vrednosti. 

U okviru ovog područja rekonstrukcija i nadogradnja postojećih i izgradnja novih 

objekata uslovljena je uvažavanjem principa ujednačavanja visina, odnosno 

nadovezivanja na visinu venca susednih objekata, ili repernih objekata pod čijim su 

neposrednim uticajem. 

• prostori nasleđene urbane matrice grada unutar nekadašnjih šančeva (zona 

mešovitog stanovanja) ostaju sa niskom spratnošću, P+1+Pk uz mogućnost povećanja 

spratnosti do P+2+Pk, posebno uz frekventnije saobraćajnice većeg ranga, uz uslov 

usaglašavanja sa okruženjem. 

• delovi prostora severno i južno od centra grada planirani su za regeneraciju 

(zone višeporodičnog stanovanja srednjih gustina), građenje objekata spratnosti i do 

P+4, obzirom su u okviru ovog prostora izgrađeni noviji gradski potezi sa spatnošću i do 

P+12 (“Tokio”), u cilju izjednačavanja visinskih kontura grada od centra prema 

kompeksima višeporodičnog stanovanja “Radijalac” i “Prozivka”. 

• prostori višeporodičnog stanovanja veće spratnosti (zone višeporodičnog 

stanovanja velikih gustina), u pogledu vertikalnih gabarita zadržavaju se bez 

mogućnosti nadogradnje ili bilo kakvog povećanja spratnosti iznad zakonom propisanog 

limita (P+6) za objekte ove namene. 



• niski noviji delovi grada i prostori sa pretežno bespravnom gradnjom koji su GPom 

uključeni u građevinsko područje (zone porodičnog stanovanja malih gustina, 

rezidencijalnog tipa i srednjih gustina), zadržavaju nižu spratnost do P+1+Pk, odnosno 

izuzetno, višeporodični stambeni objekti i poslovni objekti u ovim zonama mogu biti 

građeni sa spratnošću do P+2+Pk, u delovima prostora koji se razrađuju planovima 

detaljne regulacije, a u skladu sa pravilima građenja utvrđenim GP-om, uz uslov da ne 

remete uslove korištenja objekata neposrednog okruženja. 

Generalno, i izuzetno, uz važnije saobraćajnice grada kao i unutar javnih, 

poslovnih, radnih i komercijalnih namena može se iskazati potreba i odobriti izgradnja i 

pojedinačnih objekata veće spratnosti od one utvrđene uslovima za to područje, ukoliko 

su njima naglašava neka posebna funkcija i širi značaj prostora ili objekta, akcentiraju i 

oblikuju novi vertikalni reperi grada primereni prostoru i okruženju, a ne remete 

nasleđene istorijske dominante grada (Gradska kuća, tornjevi crkava i sl.). 

Sa stanovišta oblikovanja grada, spratnost pojedinih gradaskih prostora 

definisana i uslovljena kroz napred utvrđene generalne postavke obezbeđuje 

jasnu čitljivost i prepoznatljivost pojedinih delova grada, očuvanje postojećih 

dominanti, posebno specifičnosti i dominantnosti Gradske kuće sa tornjem kao 

simbolom grada i ujednačenost vertikalnih volumena grada po pojedinim 

zonama i u celini. 

4.4. USLOVI ZA ZAŠTITU I UNAPREĐENJE ŽIVOTNE SREDINE 

Jedan od osnovnih ciljeva izrade Generalnog plana je zaštita i očuvanje životne 

sredine. 

Na osnovu člana 35. Zakona o zaštiti životne sredine (“Sl. glasnik RS“ broj 

135/04) i čl. 9 Zakona o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu (“Sl. glasnik 

RS“ broj 135/04) sastavni deo odluke o izradi Generalnog plana Subotica – Palić do 

2020. je odluka o izradi Strateške procene uticaja na životnu sredinu. 

Izveštaj o strateškoj proceni uticaja izrađen je kao sastavni deo Generalnog 

plana. 

Razlozi za vršenje strateške procene uticaja Plana su obezbeđivanje zaštite 

životne sredine i održivog razvoja sagledavanjem svih promena u prostorno 

funkciionalnoj oragnizaciji. 

Strateška procena uticaja planskih rešenja na životnu sredinu vršit će se za 

zakonom određene namene i vrste objekata, a u cilju sagledavanja mogućih značajnih 

uticaja na životnu sredinu radi obezbeđivanja mera trajnog očuvanja kvaliteta životne 

sredine. 

Koncept zaštite i unapređenja životne sredine Subotice-Palića zasnovan je na 

uspostavljanju održivog upravljanja prirodnim vrednostima, prevenciji, smanjenju i 

kontroli svih oblika zagađivanja. 

Planskim rešenjima je ovo postignuto, jer je dat akcenat na sanaciju ugoženih 

delova naselja, na racionalno korišćenje prostora i na razrešavanje mogućih faktora 

narušavanja životne sredine u svim sferama delatnosti (u okviru vodne, saobraćajne i 



komunalne infrastrukture, industrije, poljoprivrede, ozelenjavanja naselja, revitalizacije 

ugrožnih delova naselja). 

Dokumenti od značaja za izradu strateške procene su : 

- Zakon o zaštiti životne sredine (''Službeni glasnik RS'' 135/04) i međunarodni 

ugovori i konvencije ; 

- Odluka o stavljanju pod zaštitu Parka prirode “Palić” i spomenika prirode u 

njemu (“Sužbeni list opštine Subotica” 8/96, odluka broj I-011-38/96); 

- Odluka o stavljanju pod zaštitu predela izuzetnih odlika “Subotička peščara” 

kao prirodnog dobra od velikog značaja (“Službeni glasnik RS” broj 127/2003); 

- Odluka o proglašenju centra grada Subotice za nepokretno kulturno dobro od 

velikog značaja (“Službeni list APV” br. 25/91); 

- Odluka o proglašenju prostorne i kulturno istorijske celine Palića za nepokretno 

kulturno dobro (“Sužbeni list opštine Subotica” 1/94, odluka broj I-011-1/94); 

- Uredba o utvrđivanju područja banje “Palić” na teritoriji opštine Subotica 

(“Službeni glasnik RS” broj 31/99). 

Osnovu strateške procene čini Program za izradu GP Subotica – Palić do 2020, 

godine kojim se utvrđuje okvir za razvoj, njegove karakteristike, ciljevi, prostorni 

obuhvat. 

Strateškom procenom uticaja na životnu sredinu obezbediće se mere i uslovi 

zaštite životne sredine, a naročito: 

- utvrđivanje posebnih režima očuvanja i korištenja područja zaštićenih prirodnih 

dobara, izvorišta vodosnabdevanja, termalnih i mineralnih izvorišta, šuma, 

poljoprivrednog zemljišta, javnih zelenih površina, rekreacionih područja i banja 

- određivanje područja ugroženih delova životne sredine i utvrđivanje mera za 

sanaciju ovih područja, 

- utvrđivanje mera i uslova zaštite životne sredine prema kojima će vršiti 

izgradnja industrijskih i energetskih objekata, objekata za preradu i odlaganjae otpada, 

objekata infrastrukture i dr. objekata čijom izgradnjom ili korištenjem se može ugraziti 

životna sredina. 

- Uspostavljanje monitoringa, kontrolom kvaliteta životne sredine i stalnim 

unapređivanjem 

Izveštaj o SPU sadrži razrađene smernice za planove ili programe na nižim 

hijerarhijskim nivoima koje obuhvataju definisanje potrebe za izradom strateških 

procena i procena uticaja na životnu sredinu planova i programa nižeg hijerahijskog 

nivoa. 

SPU vrši se u skladu sa Zakonom o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu 

(Sl glasnik RS broj 135/2004 ). 

4.5. PRAVILA I USLOVI ZA OBEZBEĐENJE NESMETANOG KRETANJA DECE, 

STARIH, HENDIKEPIRANIH I INVALIDNIH LICA 

Prilikom planiranja i projektovanja javnih, saobraćajnih i pešačkih površina 

(trotoari i pešačke staze, pešački prelazi, parkinzi, stajališta javnog prevoza, prilazi do 

objekata horizontalne i vertikalne komunikacije u javnim i stambenim objektima) moraju 



se obezbediti uslovi za nesmetano kretanje dece, starih, hendikepiranih i invalidnih lica, 

u skladu sa Pravilnikom o uslovima za planiranje i projektovanje objekata u vezi sa 

nesmetanim kretanjem dece, starih, hendikepiranih i invalidnih lica, (“Sl. Glasnik RS”, 

br.18/97), kao i ostalim važećim propisima, normativima i standardima koji regulišu ovu 

oblast. 

4.6. USLOVI ZA UREĐENJE PROSTORA OD INTERESA ZA ODBRANU I 

ZAŠTITU OD ELEMENTARNIH I DRUGIH OPASNOSTI U MIRU I RATU 

I ZA ZBRINJAVANJE LJUDI I MATERIJALNIH DOBARA 

Zaštita od interesa za narodnu odbranu 

Mere zaštite od interesa za narodnu odbarnu ugrađene su u sva prostorna 

rešenja, od namene površina, mreže infrastrukture do mreže društvenih i ostalih 

komunalnih objekata. Sva planirana tehnička rešenja u hidrotehnici obezbeđuju 

umanjenje negativnih posledica mogućih u izuzetnim situacijama (planirana 

kanalizacija, rezervna izvorišta, dupli sistem saobraćaja i dr.); formiranje posebnih 

samostalnih urbanih celina u gradu omogućuje uz planiranu disperziju objekta 

društvenog standarda (škole, zdravstvene ustanove, objekti trgovine i ugostiteljstvo) 

život i rad u ovim gradskim područjima i u slučaju mogućih katastrofa. Mreža slobodnih 

površina, u vidu skverova, parkova, parkinga. 

U slučaju prirodnih katastrofa ili eventualnih ratnih razaranja ljudi i materijalnih 

dobara, stanovništvo se sklanjaja u sklonošta i druge zaštitne objekte. 

Budući investitori poslovnih i poslovno-stambenih objekta, moraju se pridržavati 

tehničkih propisa za skloništa, koje je propisalo Savezno ministarstvo za odbranu 

(“Službeni vojni list” 13/98). 

Za izgranju porodičnih kuća potrebno je da se ti objekti prilagode za zaštitu 

stanovništva. Ovo podrazumeva izgradnju zaštitnih objekata. 

Pri projektovanju novih zgrada i komunalnih objekata, obavezna je primena svih 

propisa i smernica, a u skladu sa odlukom na nivou Opštine, odnosno odgovarajućih 

organa Ministarstva odbrane Republike Srbije. 

Zaštita od elementarnih nepogoda i drugih katastrofa 

Pod elementarnim nepogodama koje nastaju delovanjem prirodnih sila, 

podrazumevaju se sledeće: poplave od spoljnih i unutrašnjih voda, nagomilavanje leda 

na vodotocima, zemljotresi, olujni vetrovi, grad, suša, snežni nanosi, odronjavanje i 

klizanje zemljišta, poledice i slične pojave koje mogu ugroziti živote stanovništva i naneti 

materijalne štete većeg obima. 

Sa elementarnim nepogodama, ukoliko su većih razmera, izjednačuju se i 

sledeće katastrofe: eksplozije, požari, epidemije, hemijska i radioaktivna zagađenja 

vazduha, vode i namirnica i sl. 

Mere zaštite u slučaju zemljotresa 

Prema karti seizmičke regionalizacije SR Srbije područje opštine Subotica prema 

intenzitetu zemljotresa spada u VII stepen Merkali-Kankani-Siebergove skale (MCS). 

Zemljotres ove jačine okarkterisan kao silan (na solidno građenim kućama nastaju 

umerena oštećenja: javljaju se pukotine na zidovima, opadaju veće količine maltera, 

crepovi padaju sa krova i mnogi dimljaci bivaju oštećeni, a kod slabo građenih kuća 

dolazi do pojedinačnog razaranja). 



Urbanističke mere zaštite u slučaju zemljotresa su ugrađene u sama prostorna 

rešenja u Generalnom planu Subotica-Palić do 2020. godine. Zoniranje, decentralizacija 

i disperzija kao opšte mere zaštite su ugrađene u rešenje prostora. Urbanistički faktori 

koji su od uticaja na smanjenje povredljivosti teritorije grada u slučaju zemljotresa od 7º 

MCS su sledeći: izgrađenost zemljišta, gustina naseljenosti, sistemi izgradnje, spratnost 

objekta i mreža neizgrađenih površina. Svi ovi faktori su u granicama dozvoljenih 

vrednosti kojima se neposredno utiče na smanjenje povredljivosti teritorije. 

U slučaju zemljotresa ove slobodne površine u okviru stambenih zona su 

neophodne za izmeštanje i zbrinjavanje stanovništva, za potrebe bolnice, za šatore i 

montažne objekte za smeštaj ugroženog stanovništva. Velika pogodnost su široke ulice 

kroz grad, izuzev centra, gde su postojeće širine ulica male i moguća su brojna 

zarušavanja i biće neophodne u slučaju velikih katastrofa. Šire ulice i slobodne površine 

predstavljaju i protivpožarne pregrade, jer požari većih razmera mogu da prate 

zemljotrese. 

a) Preventivne mere 

Prilikom projektovanja objekata treba primeniti savezne propise o gradnji na 

seizmičkom području ("Službeni list SFRJ” broj 39/64). Propisi sadrže građevinske 

norme za zidanje zgrada kako bi podnele slabe i umerene manje zemljotrese u 

granicama elastičnosti svojih konstrukcija, a jake zemljotrese, koji se retko javljaju, da 

mogu podneti bez rušenja uz, eventualno, veće oštećenje 

b) Operativne mere 

Ove mere se uglavnom svode na organizaciju spasavanja, raskrčivanje, zbrinjavanje i 

asanaciju. 

Ugroženost i povredivost u slučaju vetra, snega, 

snežnih nanosa, leda i grada i mere zaštite 

Subotica leži u području umereno kontinentalne klime. Jačina vetra se određuje 

prema Boforovoj skali koja ima 12 stepeni i preko jačine preračunavanjem se određuje 

njegova brzina. 

Maksimalna brzina vetra konstatovana je kod zapadnog (W) vetra 24,4 m /sec, 

odnosno jačine 9 bofori (jaka oluja – prouzrokuje manje kvarove na kućam sa, ruše se 

dimljsaci i padaju crepovi sa krovova) do 10 bofora (žestoka oluja – lomi drveće ili ih 

čupa sa korenom, nanosi štete objektima), dok je kod istočnog (E) vetra maksimalna 

brzina 13,8 m/sec, odnosno jačine 6 bofora (jak vetar – pokreće velike grane, 

telegrafske žice i sl.). 

Najveću učestalost javljanja u području Subotice ima severozapadni (NW) vetar, 

a najmanju istočni (E) vetar. 

Dejstvo jakih vetrova i oluja može biti posrednim i neposrednim putem. 

Neposrednim putem dejstvo vetra može da izazove rušenje objekata, kidanje 

instalacija i sl., što dovodi do požara koji se dalje širi i ove štete su znatno veće od 

posrednih. Čupanjem drveća i lomljenjem grana prekida se saobraćaj u pojedinim 

ulicama. U zimskom periodu usled jakog vetra mogu da se stovre smetovi od 

nagomilanog snega što dovodi do ugrožavanja saobraćaja, a time i snabdevanja i 

sanitetskog zbrinjavanja. 

Zbog toga su veoma važne preventivne građevinsko-urbnističke mere, kao što 

su: statički proračuni na maksimalno negativno dejstvo vetra, dendrološke mere sa 

zelenim zaštitnim pojasevima koji umanjuju štetno dejstvo vetra i topografske mere kod 

planiranja položaja ulica i objekata u odnosu na vetar. 



U zimskom periodu usled jakog vetra može da dođe do ugrožavanja saobraćaja 

ukoliko pada sneg i dođe do većih smetova. Ovo je naročito opasno na mostovima i 

terenima gde su strme saobraćajnice sa padovima većim od 7%. 

Ugroženost i povredljivost mreže saobraćaja u gradu može biti i usled leda kada 

se zalede kolovozi. Led takođe može da dovede do prekida pojedinih instalaicja. U 

zimskim mesecima se mogu očekivati dugotrajne padavine snega koji može da bude 

maksimum 81cm debljine i prosečna godišnja učestanost dana sa snežnim padavinama 

je 23,4 dana, odnosno 6,4% dana od godine. Usled grada i leda može da dođe do 

velikih šteta u poljoprivredi, do uništavanja useva, a naročito voća i vinograda, zatim do 

znatnih oštećenja stambenih zgrada (crepovi pucaju, lome se stakla i prozori i sl.), što 

sve može da dovede do velikih materijalnih šteta. 

Zaštitni zeleni pojas oko grada i mreža zaštitnog zelenila treba da štiti i od olujnih 

vetrova. 

Ugroženost i mere zaštite od poplava 

Zaštita od površinskih voda sprovodi se preko izgrađenog kanalizacionog 

sistema sa potrebom rekonstrukcije i zamene dotrajalih deonica i deonica koje pripadaju 

“staroj” kanalizacionoj mreži. 

Dimenzionisanje kanalizacione mreže treba da odgovara pojavi jednogodišnje i 

dvogodišnje kiše. 

Pojedina gradska područja odvodnjavaju se preko otvorenih melioracionih kanala 

koji nisu u stanju da odvedu površinske vode nastale od pomenutih merodavnih pojava 

padavina. U cilju efikasnog odvođenja površinske vode treba izvršiti rekonstrukciju 

otvorenih meliracionih kanala i izgradnju ulične otvorene kanalske mreže gde se 

površinske vode odvode preko ovog sistema. 

Ugroženost i mere zaštite od požara 

Jedna od vrlo čestih tehničkih katastrofa je požar. Požari nastaju u 

svakodnevnom korišćenju zgrada, od raznih prirodnih nepogoda, a u slučaju rata 

opasnost od požara se višestruko povećava. Za zaštitu od požara primenjuje se niz 

zaštitnih mera. 

Ugroženost od požara zavisi od konfiguracije terena, od stepena izgrađenosti, 

gustine naseljenosti i kvaliteta objekata. Koncept urbanističkih rešenja utiče na 

smanjenje ugroženosti od požara. U zavisnosti od visine objekta (veća ili manja od 

22m) postavljaju se jedan ili dva protivpožana prilaza na odgovarajućoj udaljenosti i sa 

poropisanim tehničkim elementima, ali uzimajući u vidu i namenu objekta (npr.: objekti u 

kojima se skuplja veći broj osoba, objekti od posebnog značaja i slično), ovaj broj 

prilaza može biti nedovoljan, pa će se definisati u odnosu na specifičnost konkretnog 

objekta (kada bi se definisala i širina, pravci prilaza i drugo). 

Vatrootpornost objekta zavisi od otpornosti konstrukcija i materijala prema vatri, 

pa je u tu svrhu izvršena klasifikacija vatrootpornosti zgrada (minimalna vatrootpornost 

izražena u časovima). Najveći deo zgrada pripada IV stepenu gde su svi delovi 

konstrucije od nesagorivog materijala. Slab kvalitet objekata je kod prizemnih zgrada, a 

posebno u starim delovima grada gde ima objekata pokrivenih slamom i trskom, i koji 

pripadaju I kategoriji vatrootpornosti, gde su svi delovi konstrukcije sagorivi. 

Posmatrajući sve parametre koji utiču na ugroženost objekta od požara 

konstatovano je da velika gustina u užem centru grada, uske ulice višespratni objekti, 



visine preko 22 m, otežan pristup postojećoj protivpožarnoj tehnici su otežavajuće 

okolnosti pružanju protivpožarne zaštite. 

Prostornom organizacijom grada, u cilju smanjenja povredljivosti od požara, grad 

je podeljen na manje prostorne celine koje su međusobno odvojene neizgrađenim 

površinama, odnosno protivpožarnim pregradama. Postoji tri reda protivpožarnih 

prepreke u zavisnosti od visine objekata i širine između njih. 

Prvim (H1+H2+20m) i drugim (H1+H2+10m) redom širine, pored sprečavanja 

širenja požara omogućena je i prohodnost kod zarušavanja, za razliku od trećeg reda 

(H1+H2) kojim je samo otežano prenošenje požara. 

Kod svih gradskih funkcija, glavni saobraćajni pravci moraju imati i svoje 

alternativne pravce da bi se u slučaju zarušavanja mogao odvijati transport vatrogasnim 

vozilima. 

Kod izgradnje parkinga voditi računa o međusobnom rastojanju između grupe 

vozila. Predlog je da se parkinzi grupišu za 5 – 7 vozila sa razmakom između grupa od 

jedne dužine parking mesta. 

Takođe, planirane zelene površine u gradu duž saobraćajnica, kao i u većim 

grupacijama u okviru parkova i sportskih terena čine deo jedinstvenog sistema zaštite 

od širenja požara. 

Magistralne saobraćajnice u gradu su protivpožarne preprepreke I reda širine, 

dok su ostale gradske saobraćajnice II i III reda širine. U centralnim delovima grada 

pojedini delovi saobraćajnica ne predstavljaju protivpožarnu prepreke pa su najviše 

ugroženi od širenja požara. 

U stambenim delovima grada gustine treba da su u granicam manjim od 500 

st/ha, da bi se osigurali da se požar neće širiti sa objekta na objekat. 

Sva skladišta lakozapljivih materijala, osim benzinskih pumpi, locirati van 

površina za stanovanje i gradskih centara. Na lokacijama skladišta lakozapaljivih 

materija ne smeju se skladištiti ni eksplozivne i pirotehničke materije. 

Pored urbanističkih, kod gradnje objekata, treba primeniti i sve građevinskotehničke 

mere zaštite od požara u skladu sa propisima o izgradnji investicionih 

objekata, zakonima, tehničkim propisima i standardima koji definišu oblast zaštite od 

požara, uslova koji su sadržani u Opštinskom planu i Opštinskoj odluci o zaštiti od 

požara. 

Epidemije 

Uticaji narušenih odnosa u životnoj sredini odražavaju se na zdravlje 

stanovništva putem kontaminirane pijaće, otpadne i površinske vode i tla, a posledice 

su razne zaraze i intoksikacije organskog i neorganskog porekla (zbog sadržaja 

visokotoksičnih materija u vodama i tlu), razne bolesti čiji vektori žive i množe se u 

kontaminiranoj sredini i druge transmisione zaraze. Širokoj listi patologije doprinose i 

loši uslovi vodosnabdevanja i dispozicija čvrstih i tečnih otpadaka koji uslovaljavaju 

nizak nivo lične i komunalne higijene. 

Posledično, uticaji narušenih odnosa u životoj sredini ispoljavaju se kao vidovi 

aerozagađenja i akutnih efekata polutanata iz aerozagađenja, zatim posledice 

kontaminirane hrane kao uzročnika toksiinfekcija i intoksikacija. 

U zavisnosti od stepena razaranja stambenog fonda, vodovoda i kanalizacije, 

kao i od higijensko-epidemiološke situacije na teritoriji grada pre katastrofe, javljaće se 

različiti uzročnici i razni tipovi bolesti. Prema dejstvu pojedinačnih faktora fizičke, 

hemijske i biološke životne sredine, u uslovima mira, elemntarnih katastrofa i raznih 

razaranja, treba proučavati i pratiti štetne uticaje. 



Sprečavanje izbijanja epidemija kao i bolesti u domenu profilaktičkih mera 

podrazumevaju aktivni zdravstveni nadzor, higijensko-epidemiološko izviđanje i rano 

otkrivanje svih štetnih faktora koji mogu ugroziti zdravlje stanovništva, brzu dijagnostiku, 

hospitalizaciju i lečenje infektivnih oboljenja, dezinsekciju, dezinfekciju i deratizaciju koji 

se sprovode u zavisnosti od konkretne situacije. 

Bolnički kapaciteti treba da imaju izgrađena infektivna odeljenja po sistemu 

izolacionih boksova sa sopstvenim laboratorijama za osnovne hemijske i bakteriološke 

preglede. 

U otklanjanju katastrofa koristiće se pokretne zdravstvene ustanove sa ekipama 

za pružanje pomoći na ugroženom terenu, privremene zdravstvene ustanove formirane 

“ad hoc” za područja gde ne postoji zdravstvena baza ili sanitetska služba oružanih 

snaga koja je van rešavanja zadataka operativne armije. 

Od izuzetnog značaja je snabdevanje stanovništva ispravnom vodom za piće, 

smeštaj ugroženog stanovništva i problemi sanacije sredine i otklanjanje otpadnih 

materija. 

Planom su predviđene komunalne površine za sahranjivanje umrlih i poginulih, 

površine za zbrinjavanje uginulih leševa bolesnih životinja i bezbedno otklanjanje 

opasnih materija i otpadaka različitog porekla. 



V MERE ZA SPROVOĐENJE I REALIZACIJU 

GENERALNOG PLANA 

OPŠTE POSTAVKE 

Primena i sprovođenje Prostornog plana RS - opšte i druge mere iz 

Prostornog plana Republike Srbije implementirane su u GP Subotica – Palić 2020, 

shodno obimu i karakteru prostora odnosno aktivnosti. 

Generalni plan je strateški razvojni plan za Suboticu i Palić za planski period od 

najmanje 10 godina, i predstavlja osnovni dokument koji određuje dugoročnu projekciju 

razvoja, izgradnje i prostornog uređenja Subotice i Palića. 

Provera rešenja GP-a, odnosno utvrđivanje potrebe pristupanja izmenama i 

dopunama urbanističkog plana vrši se najmanje svake četvrte godine. 

5.1. KRITERIJUMI ZA ODREĐIVANJE VRSTE PLANA 

KAO OSNOVA ZA SPROVOĐENJE GP-a 

U cilju sprovođenja konceptualnih postavki i realizacije GP-a, utvrđeni su osnovni 

kriterijumi za izbor vrste planova koji u skladu sa zakonom definisanom nivoom razrade 

– detaljnosti, sadrže potrebne elemente za razradu GP-om zacrtanih planskih rešenja. 

GP kao osnov sprovođenja 

Planovi detaljne regulacije doneti do dana stupanja na snagu Odluke o usvajanju 

Generalnog plana primenjuju se u celosti. 

Preispitani urbanistički planovi koji obrađuju prostor unutar granica GP-a , važe u 

delovima koji su odlukom o preispitivanju definisani da nisu u suprotnosti sa Zakonom i 

mogu se primenjivati. U delovima u kojima preispitani planovi ne sadrže dovoljno 

elemenata u smislu pravila građenja, primenjuju se pravila građenja utvrđena GP za tu 

namensku zonu. 

Preispitani Regulacioni plan za deo naselja Kertvaroš (U -131/99 ) se stavlja van 

snage jer je na prostoru koji on obrađuje u GP -u planiran centar urbanističke zone. 

Za delove prostora unutar utvrđenih granica građevinskog reona, na 

građevinskim parcelama na ukupnom ostalom građevinskom zemljištu po zonama i 

celinama utvrđenim planom za koje ne predstoji izmena regulacije, odnosno za ukupno 

ostalo građevinsko zemljište obuhvaćeno Generalnim planom za koje nije određena 

obaveza dalje razrade Planovima detaljne regulacije, obaveza sprovođenja kroz 

urbanistički projekat ili obaveza raspisivanja konkursa, GP-om su određena pravila 

uređenja i građenja, koja sadrže sve uslove za građenje objekata, formiranje i 

uređenje parcele u skladu sa zacrtanom namenom i pravilima građenja utvrđenim 

prema određenoj namenskoj zoni – celini u skladu sa njenim specifičnostima. 

GP je osnov sprovođenja i za građenje saobraćajne i komunalne 

infrastrukturne mreže (kolovoz, trotoar, vodovod, kanalizacija, nn kabel i dr.), 

podizanje javnog zelenila, uređenje zelenih površina unutar javnog građevinskog 



zemljišta – regulisanih ulica i trgova, odnosno formiranih ulica koje sadrže osnovne 

minimalne elemente regulacije i nivelacije prema pravilima građenja. 

Pravila uređenja i građenja koncipirana su na način kojim se obezbeđuje 

očuvanje i unapređenje prostornih, ambijentalnih i oblikovnih karakteristika graditeljskog 

nasleđa, kao i kontinuitet u gradogradnji dopunom postojećih i stvaranjem novih urbanih 

i graditeljskih vrednosti u prostoru. 

GP-om utvrđena pravila građenja su osnov za izdavanje izvoda iz plana radi 

dobijanja pojedinačnih odobrenja za izgradnju. 

Plan detaljne regulacije kao osnov sprovođenja GP-a 

GP su određene zone ili celine (blokovi) za koje je utvrđena obavezna dalje 

razrade prostorno planskog rešenja Generalnog plana Planovima detaljne regulacije. 

Izrada Plana detaljne regulacije za potrebe sprovođenja planskih rešenja i 

postavki GP-a je obavezujuća za slučaj: 

- za potrebe određivanja novog javnog građevinskog zemljišta (novi saobraćajni 

prodori - ulice, parkovi, skverovi, koridori željezničkih pruga i dr.), kao i promene 

postojeće regulacije, ukoliko se ona ne može sprovesti po Generalnom planu 

- za potrebe građenja objekata od opšteg interesa, prostornog proširenja 

postojećih, odnosno formiranja novih kompleksa za građenje objekata od opšteg 

interesa 

- za zaštićene prostorne celine, kulturna i prirodna dobara (gradsko jezgro 

Subotice i istorijsko jezgro i park prirode Palić), u cilju utvrđivanja uslova građenja 

u skladu sa specifičnostima i vrednostima prostora 

- za formiranje GP-om planiranih novih gradskih, sektorskih i zonskih centara i 

preciziranja uslova građenja unutar istih, 

- za značajniju i obimniju izgradnju ili važnije komplekse ( stambene, poslovne, 

komercijalne, radne i dr.) naročito na neizgrađenim područjima, kao i područjima 

koja se GP-om prenamenjuju, za koje je neophodno bliže utvrditi pravila 

regulacije i gradnje zbog obima, složenosti i specifičnosti u pogledu uslova 

građenja 

- za izgradnju objekata iz člana 89. Zakona za koje se predviđa pokretanje 

postupka za pribavljanje i proglašenje javnog građevinskog zemljišta, na osnovu 

prethodne studije opravdanosti 

- za ostale specifične slučajeve 

Osnovni planski elementi sadržani u postavkama GP-a i pravilima građenja 

prema namenskim zonama, sa uputstvima za razradu planovima nižeg reda u tačci 5.2. 

– Podela na zone – blokove predstavljaju bazne elemente - polazište za izradu Plana 

detaljne regulacije, kojim treba da se obezbedi realizacija – sprovođenje konceptualnih 

postavki GP-a. 

Najmanja prostorna jedinica za koju se izrađuje Plan detaljne regulacije je 

građevinski blok. 

Obaveza izrade Plana detaljne regulacije može se utvrditi i za prostore za koje je 

realizacija planskih rešenja omogućena na osnovu pravila uređenja i građenja 

definisanih GP-om, i to u slučaju planiranja obimnije izgradnje višepororodičnih, 

poslovnih i komercijalnih objekta naročito u ZONI MEŠOVITOG STANOVANJA, kada je 



potrebno obezbediti uslove kontinualnog usaglašenog uređenja i građenja na nivou 

zone, planskom razradom građevinskog bloka ili više povezanih građevinskih blokova. 

NAPOMENA: U zonama porodičnog stanovanja za koje je utvrđena obaveza 

izrada Plana detaljne regulacije, izgradnja objekata na ostalom građevinskom zemljištu, 

može se odobriti na osnovu pravila uređenja i građenja utvrđenih GP-om i to: 

- u delovima prostora u kojima se postojeća regulacija ulica zadržava, ne menja, 

odnosno formirana je u skladu sa rangom saobraćajnice 

- u delovima prostora gde je GP-om utvrđena korekcija – proširenje postojeće 

regulacije izgradnja objekata može se odobriti na osnovu UP-om kojim će se utvrditi RL 

u skladu sa planiranim rangom saobraćajnice utvrđenim GP-om, što će se u skladu sa 

pravilima struke ceniti za svaki pojedinačni slučaj- građevinski blok i ulicu. 

Urbanistički projekat uređenja i građenja kao osnov za sprovođenje GP-a 

GP-om je za određene slučajeve, prema iskazanoj potrebi, specifičnostima, 

nameni i uslovima planskog uređenja i građenja određenih prostornih celina, blokova, 

delova blokova, lokacija i parcela, utvrđena mogućnost razrade prostorno-planskog 

rešenja Urbanističkim projektom uređenja i građenja. 

Izrada Urbanističkog projekta za potrebe sprovođenja planskih rešenja i 

postavki GP-a je predviđena u slučajevima: 

- za obimniju i složeniju izgradnju i uređenje prostora unutar postojećih granica parcela 

- kompleksa javnih, poslovnih, komercijalnih, stambenih, radnih, sportsko- 

rekreativnih i drugih namena, do dozvoljenih urbanističkih parametara zauzetosti i 

izgrađenosti i u skladu sa pravilima građenja utvrđenim GP-om za određenu namenu 

– delatnost. 

- za oformljenje, uređenje i izgradnju unutar novih kompleksa (komercijalne, poslovne, 

radne i druge namene) na postojećim parcelama u blokovima – delovima bloka u 

kojima se regulacija ne menja, u skladu sa namenom, urbanističkim parametrima i 

pravilima građenja utvrđenim GP-om za tu zonu – blok. 

- za uređenje oformljenih prostornih celina parkova, skverova i dr. 

Izrada Urbanističkog projekta treba da se temelji na osnovnim planskim 

elementima sadržanim u postavkama GP-a i pravilima građenja utvrđenim za 

namenske zone, a prema uputstvima za razradu planovima nižeg reda u tačci 5.2. – 

Podela na zone – blokove, čijom primenom kroz UP treba da se obezbedi realizacija – 

sprovođenje konceptualnih postavki GP-a. 

Urbanistički projekat parcelacije i preparcelacije se izrađuje za potrebe 

deobe ili ukrupnjavanja parcela, a na osnovu GP-a za delove prostora – namenske 

celine za koje GP sadrži elemente za sprovođenje plana u skladu sa utvrđenim 

pravilima urbanističke parcelacije, odnosno na osnovu Planova detaljne regulacije, za 

delove prostora gde je utvrđena obaveza njihove izrade u cilju preciziranja uslova 

uređenja i građenja. 

Urbanistički, arhitektonski konkursi 

Urbanističkim planovima – Planovima detaljne regulacije kojima će se razrađivati 

i sprovoditi planske postavke GP-a i definisati uslovi uređenja i građenja prostora od 

posebne važnosti utvrđivaće se i obaveza raspisivanja konkursa, urbanističkih i 

arhitektonskih za uređenje prostora sa posebnim vrednostima i građenje objekata na 



lokacijama koje su od značaja za grad. Izrade studija i konkursa se mogu raditi i na 

inicijativu glavnog gradskog arhitekte. 

5.2. PODELA PROSTORA NA ZONE – BLOKOVE I PLANSKI OSNOV ZA 

SPROVOĐENJE ORGANIZACIJE, UREĐENJA I GRAĐENJA PROSTORA 

PREMA POSTAVKAMA GENERALNOG PLANA 

Radi dugoročnije i lakše kontrole programskih i urbanističkih pokazatelja kroz 

duži vremenski period, kao i praćenja sprovođenja GP-om zacrtanih postavki u pogledu 

organizacije, uređenja i građenja prostora u skladu sa utvrđenom namenom, područje 

obuhvaćeno granicama građevinskog reona podeljeno je na 20 prostornih celina – 


U cilju detaljnijeg definisanja planskih elemenata i efikasnijeg sprovođenja 

zacrtanih postavki Plana, a prema specifičnostima određenih urbanističkih zona i njenih 

delova, urbanističke zone su podeljene na karakteristične blokove. Blokovi čine jedan 

ili skup više urbanih – građevinskih blokova određenih karakteristika i predstavljaju 

najmanju prostornu jedinicu za koju su GP-om data uputstva koja će bliže odrediti 

njegovu dalju razradu, odnosno uslove i pravila za izgradnju objekata i uređenje 

prostora unutar istih. Blokovi se identifikuju numeracijom u okviru određene urbanističke 

zone. 

Podela prostora GP-a na karakteristične blokove sa utvrđenom obavezom u 

pogledu razrade prostorno-planskih rešenja planovima nižeg reda, odnosno 

sprovođenja na osnovu pravila iz Generalnog plana, prikazana na grafičkim 

prilogom br. 20, u celini sa Pravilima građenja utvrđenim u poglavlju 6. čini 

planski osnov za sprovođenje i realizaciju organizacije, uređenja i građenja 

prostora definisanog Generalnim Planom. 

Urbanistička zona 1 - “CENTAR 1” 

Urbanistička zona obuhvata deo prostora GRADSKOG CENTRA - zaštićenog 

istorijskog jezgra Subotice sa izuzetnim ambijentalnim, kulturno istorijskim i urbanoarhitektonskim 

vrednostima, i deo prostora nasleđene urbane matrice koji neposredno 

tangira gradski centar. 

Prostor je podeljen na blokove: 

Blok 1.1. - Granicu čine ulica Zmaj Jovina, kompleks željezničke stanice uz 

prugu Subotica – Budimpešta, ulica Maksima Gorkog, Štrosmajerova, Trg Republike i 

ulica Dimitrija Tucovića. 

Blok obuhvata deo istorijskog jezgra Subotice – nepokretnog kulturnog dobra od velikog 

značaja sa zaštićenim objektima unutar jezgra. 

Namena bloka je – CENTRALNE FUNKCIJE sa izgradnjom objekata 

namenjenih javnim, komercijalnim i poslovnim funkcijama i stanovanju. 

Za blok se utvrđuje obaveza izrade Plana detaljne regulacije. 

Uređenje i izgradnja prostora u bloku sprovodiće se na osnovu pravila uređenja i 

građenja u preispitanom Regulacionom planu centra grada Subotice – I zona do izrade 

PDR-a. 

U bloku se nalaze zaštićeni objekti: 

- Spomenici kulture unutar istorijskog jezgra Subotice, 

čiji popis je dat u tekstu GP-a u oblasti pod tačkom 4.2.1. – Zone urbanističke zaštite – 

prostorne kulturno – istorijske celine, sa prikazom valorizacije na graf. prilogu br. 18.2. 



- Arheološka nalazišta: 

8. Centar 1 – Arheološko nalazište «Trg Cara Jovana Nenada» 

za koje važe mere zaštite utvrđene od strane Međuopštinskog zavoda za zaštitu 

spomenika kulture (MZZSK) u Subotici. 

Blok 1.2. – Granicu čine ulica Zmaj Jovina, Aleja Maršala Tita, ulica Miloša 

Obilića i željeznička pruga Subotica - Budimpešta. 

Blok obuhvata deo zaštićene okoline istorijskog jezgra Subotice sa neposrednim 

okruženjem. 

Namena bloka je – VIŠEPORODIČNO STANOVANJE SREDNJIH GUSTINA i u 

delu bloka – VIŠEPORODIČNO STANOVANJE VELIKIH GUSTINA. 

Za blok se utvrđuje obaveza izrade Plana detaljne regulacije, s obzirom da 

predstavlja značajnu prostornu celinu u delu nasleđene urbane matrice unutar 

nekadašnjih gradskih šančeva koja neposredno tangira gradski centar u okviru koje je 

planirana obimnija izgradnja sa postupnom i potpunom regeneracijom i rekonstrukcijom 

urbanih i fizičkih struktura i korekcijom regulacije ulica u skladu sa saobraćajnim 

rešenjem utvrđenim Planom. Blok se može razraditi i sa više Planova detaljne regulacije 

koji će obuhvatiti određene prostorne celine – delove bloka. 

Za kompleks osnovne škole “Kizur Ištvan” koji se nalazi unutar bloka i većim delom je 

realizovan, dopuna sadržaja – izgradnja objekata i uređenje prostora škole u postojećim 

granicama vršiće se na osnovu pravila uređenja i građenja utvrđenih GP-om. 


- Spomenici kulture van istorijskog jezgra Subotice 

1. Rodna kuća Aksentija Marodića, Vatroslava Lisinskog 9 

(spomenik kulture od velikog značaja) i 

- Zaštićeni objekti u zaštićenoj okolini istorijskog jezgra Subotice, 

valorizovani i prikazani na graf. prilogu br. 18.2., za koje se pojedinačno, u skladu sa 

kategorijom zaštite utvrđuju Mere tehničke zaštite od strane MZZSK u Subotici. 

Urbanistička zona 2 - “CENTAR 2 ” 

Zona obuhvata deo prostora GRADSKOG CENTRA - zaštićenog gradskog 

jezgra značajnog sa aspekta očuvanja istorijske urbane matrice i graditeljskog nasleđa 

–urbanih i fizičih struktura i deo prostora nasleđene urbane matrice koji neposredno 

tangira gradski centar. Prostor je podeljen na blokove: 

Blok 2.1. – Granicu čine ulica Žarka Zrenjanina, Trg Sinagoge, ulica Dimitrija 

Tucovića, Trg Republike, ulica Štrosmajerova, ulica Maksima Gorkog, Matije Gupca, 

Trg žrtava fašizma i ulica Branka Krsmanovića. 







građenja u preispitanom Regulacionom planu centra grada Subotice – II zona do 

izrade PDR-a. 






prostorne kulturno – istorijske celine, sa prikazanom valorizacijom na graf. prilogu br. 

18.2., za koje se pojedinačno, u skladu sa kategorijom zaštite utvrđuju Mere tehničke 

zaštite od strane Međuoštinskog zavoda za zaštitu spomenika kulture u Subotici. 

Blok 2.2. – Granicu čine ulica Žarka Zrenjanina, Branka Krsmanovića, Trg žrtava 

fašizma, ulica M. Gupca, M. Gorkog, Zagrebačka, Preradovićeva i Karađorđev put. 





Za blok je utvrđena obaveza izrade Plana detaljne regulacije, s obzirom da 

obuhvata deo prostora zaštićenog gradskog jezgra i čini značajnu prostornu celinu sa 

aspekta očuvanja stvorenih kulturno-istorijskih i graditeljskih vrednosti u skladu s čim je 

neophodno bliže precizirati pravila regulacije i građenja – interpolacije novih objekata u 

zaštićeni prostor, u skladu sa smernicama GP-a, sadržanim u pravilima zaštite 

nepokretnih kulturnih dobara i ambijentalnih celina i pravilima uređenja i građenja. Blok 

se može razraditi i sa više Planova detaljne regulacije koji će obuhvatiti određene 

prostorne celine – delove bloka, odnosno i pojedinačne građevinske blokove, namenske 

celine. 

Obaveza izrade Plana detaljne regulacije utvrđuje se za planirano prostorno 

proširenje kompleksa osnovne škole “Đuro Salaj” u ulici Petefi Šandora u cilju 

poboljšanja uslova rada i povećanja dvorišnog prostora. 

Uređenje i izgradnja prostora u delu bloka sprovodiće se na osnovu pravila 

uređenja i građenja u prispitanom Urbanističkom projektu za blok oivičen ulicama N. 

Kujundžića, J.Atile, I. Ivanjija i Preradovićeve u Subotici do donošenja PDR-a. 





18.2., za koje se pojedinačno, u skladu sa kategorijom zaštite utvrđuju Mere tehničke 

zaštite od strane Međuoštinskog zavoda za zaštitu spomenika kulture u Subotici. 

Blok 2.3. – Granicu čine ulica Žarka Zrenjanina, Karađorđev put, ulica Braće 

Majera, Frankopanska, Trg Oktobarske revolucije, Aleja M. Tita i Trg Sinagoge. 

Blok obuhvata deo zaštićene okoline istorijskog jezgra Subotice sa neposrednim 

okruženjem. 

Namena bloka je – MEŠOVITO STANOVANJE i u delu bloka CENTRALNE 

FUNKCIJE i VIŠEPORODIČNO STANOVANJE VELIKIH GUSTINA. 

Za deo bloka zapadno od ulice Tolstojeva koji neposredno tangira gradski centar, 

namenjen za MEŠOVITO STANOVANJE, izgradnja objekata i uređenje prostora vršiće 

se na osnovu pravila uređenja i građenja utvrđenih u GP-u, u skladu sa preporukama za 

očuvanja osnovnih karakteristika urbane matrice ovog prostora datim u Pravilima i 

uslovima zaštite nepokretnih kulturnih dobara i ambijentalnih celina. 

Za deo bloka između ulica Trg oktobarske revolucije, Tolstojeve i Žarka 

Zrenjanina, namenjen za CENTRALNE FUNKCIJE, sa izgradnjom objekta javne 

namene – gradske tržnice utvrđuje se obaveza izrade Plana detaljne regulacije. 



Uređenje i izgradnja prostora u ovom bloku sprovodiće se na osnovu pravila uređenja i 

građenja u preispitanom Regulacionom planu za deo MZ “Centar 2” u Subotici do 

izrade PDR-a. 

Za deo bloka između Trga Oktobarske revolucije i Aleje Maršala Tita, namenjen 

za VIŠEPORODIČNO STANOVANJE VELIKIH GUSTINA, i kao takav realizovan, 

uređenje prostora i eventualno izgradnja manjeg obima vršiće se na osnovu pravila 

uređenja i građenja utvrđenih GP-om. 

Za kompleks osnovne škole “Jovan Jovanović Zmaj” na Trgu Oktobarske 

Revolucije, i predškolsku ustanovu «Palčica» u Tolstojevoj ulici, koji se nalaze unutar 

bloka i većim delom su realizovani, dopuna sadržaja – izgradnja namenskih objekata i 

uređenje prostora dvorišta u postojećim granicama vršiće se na osnovu pravila 



Van istorijskog jezgra Subotice 

- Dobra pod prethodnom zaštitom 

29/a OŠ “Jovan Jovanović Zmaj” Trg oktobarske revolucije br. 22. 

(dobro pod prethodnom zaštitom) 

39 Objekat u Sijenkijevićevoj 8 (dobro pod prethodnom zaštitom) 

40 Objekat u Tolstojevoj 3 (dobro pod prethodnom zaštitom) 

42 Objekat na Trgu oktobarske revolucije 27 (dobro pod prethodnom zaštitom) 

-Zaštićeni objekti u zaštićenoj okolini istorijskog jezgra Subotice, 

valorizovani i prikazani na graf. prilogu br. 18.2., za koje se pojedinačno, u skladu sa 


Urbanistička zona 3 - “CENTAR 3 ” 

Urbanistička zona obuhvata deo prostora nasleđene urbane matrice između 

gradskog centra i zone višeporodičnog stanovanja velikih gustina – stambenog 

kompleksa “Prozivka”, u okviru kojeg se nalazi. 


Blok 3.1. – Granicu čine ulica Maksima Gorkog, ulica Braće Radić, Kumičićeva i 

Beogradski put. 

Blok obuhvata deo zaštićene okoline istorijskog jezgra Subotice, i deo zaštićene 

prostorne celine – ulice Braće Radić sa širim urbanim okruženjem. 

Namena bloka je – VIŠEPORODIČNO STANOVANJE SREDNJIH GUSTINA, 

PORODIČNO STANOVANJE SREDNJIH GUSTINA na potezu zaštićene prostorne 

celine ulice Braće Radić i JAVNE FUNKCIJE. 



građenja u Planu detaljne regulacije za deo prostora oivičen ulicama Maksima Gorkog, 

Beogradski put, Blaška Rajića, Dragiše Mišovića i Senćanski put nakon donošenja 

Plana. 

Uslovi uređenja i dopune sadržaja kompleksa osnovne škole “Ivan Goran 

Kovačić” u ulici Maksima Gorkog i dečije ustanove “Poletarac” u ulici Matije Gupca, koji 

se zadržavaju u postojećim granicama i uslovi izgradnje i proširenja osnovne škole 

“Sonja Marinković” i oformljenja kompleksa sa građenjem za planiranu predškolsku 

ustanovu i ambulantu u okviru prostora namenjenog za javne funkcije, definisani su u 

donetom Planu detaljne regulacije. 




- Spomenici kulture 

6 Objekat u Braće Radić 74 (spomenik kulture) 

40a Objekat u Maksima Gorkog 21 

(spomenik kulture u zaštićenoj okolini istorijskog jezgra Subotice) 

40b Hemijsko-tehnička srednja škola, Maksima Gorkog 53 

(spomenik kulture u zaštićenoj okolini istorijskog jezgra Subotice) 


47 Objekat u Ivana Broza 6 (dobro pod prethodnom zaštitom) 

49 Natpis firme, Prvomajska 6 (dobro pod prethodnom zaštitom) 

- Zaštićeni objekti u zaštićenoj okolini istorijskog jezgra Subotice i 

- Zaštićeni objekti u obuhvaćenom delu prostorne celine ulice Braće Radić 

valorizovani i prikazani na graf. prilogu br. 18.2., i 18.4., 

za koje se pojedinačno, u skladu sa kategorijom zaštite utvrđuju Mere tehničke zaštite 

od strane Međuoštinskog zavoda za zaštitu spomenika kulture u Subotici. 

Blok 3.2. – Granicu čine ulica Maksima Gorkog, željeznička pruga Subotica - 

Beograd, ulica Kumičićeva i ulica Braće Radić. 

Blok obuhvata deo zaštićene okoline istorijskog jezgra Subotice, i deo zaštićene 

prostorne celine – ulice Braće Radić sa širim urbanim okruženjem. 

Namena bloka je – VIŠEPORODIČNO STANOVANJE SREDNJIH i VELIKIH 

GUSTINA, MEŠOVITO STANOVANJE na potezu zaštićene prostorne celine ulice 

Braće Radić i JAVNE FUNKCIJE. 

Za deo bloka između ulica Maksima Gorkog, Senćanskog puta, ulice Kumičićeva 

i Braće Radić, namenjen za VIŠEPORODIČNO STANOVANJE SREDNJIH I VELIKIH 

GUSTINA, JAVNE FUNKCIJE i MEŠOVITO STANOVANJE na potezu ulice Braće 

Radić, utvrđuje se obaveza izrade Plana detaljne regulacije. 



Beogradski put, Blaška Rajića, Dragiše Mišovića i Senćanski put nakon donošenja 

Plana. 

Uslovi uređenja i dopune sadržaja kompleksa dečije ustanove “Kolibri” u ulici I.G. 

Kovačića u postojećim granicama, definisani su u donetom Planu detaljne regulacije. 

U delu bloka istočno od Senćanskog puta namenjenom za JAVNE FUNKCIJE, 

izgradnja i uređenje prostora u smislu dopune sadržaja unutar postojećih kompleksa 

javnih službi (Službe lokalne samouprave i republičke službe, Opštinski sud, JP 

“Vodovod i kanalizacija”, Srednja tehnička škola “MEŠC, letnja bašta Vojske Srbije ..) i 

poslovnih funkcija – banke i srodne namene vršiće se na osnovu pravila uređenja i 

građenja utvrđenih GP-om. 

Na ovom prostoru namenjenom za javne funkcije kao alternativna namena 

utvrđuju se komercijalni sadržaji - turističko ugostiteljski objekti uz obavezu izrade 

urbanističkog projekta . 



11 Objekat Mašinsko elektrotehničkog školskog centra 

(spomenik kulture od velikog značaja) 




valorizovani i prikazani na graf. prilogu br.18.4., za koje se pojedinačno, u skladu sa 

kategorijom zaštite utvrđuju Mere tehničke zaštite od strane Međuoštinskog zavoda za 

zaštitu spomenika kulture u Subotici. 

Urbanistička zona 4 - “BAJNAT” 

Urbanistička zona obuhvata deo prostora starog gradskog tkiva - nasleđene 

urbane matrice jugoistočno od ulice Kumičićeva i između ulice Braće Radić i 

Senćanskog puta, sa radnom zonom između Senćanskog puta i željezničke pruge - 

teretne stanice. 


Blok 4.1. – Granicu čine ulica Kumičićeva, željeznička pruga Subotica -Beograd, 

ulice Učka, Dragiše Mišovića i Braće Radić. 

Blok obuhvata deo zaštićene prostorne celine – ulice Braće Radić sa širim urbanim 

okruženjem. 

Namena bloka je – VIŠEPORODIČNO STANOVANJE SREDNJIH GUSTINA, 

MEŠOVITO STANOVANJE na potezu zaštićene prostorne celine ulice Braće Radić i 

JAVNE FUNKCIJE. 


Uređenje i izgradnja prostora u delu bloka između ulice Kumičićeva, Senćanski 

put, Dragiše Mišovića i Braće Radić sprovodiće se na osnovu pravila uređenja i 


Beogradski put, Blaška Rajića i Senćanski put nakon donošenja Plana. 



45 Objekat u Čapajevoj 38 (dobro pod prethodnom zaštitom), za koje se pojedinačno, 

u skladu sa kategorijom zaštite utvrđuju Mere tehničke zaštite od strane MZZSK u 

Subotici. 

Blok 4.2. – Granicu čine ulica Dragiše Mišovića, Senćanski put, ulica Bajnatska, 

ulica Braće Radić. 

Blok obuhvata deo zaštićene prostorne celine – ulice Braće Radić sa širim urbanim 

okruženjem. 

Namena bloka je – PORODIČNO STANOVANJE SREDNJIH GUSTINA I 

VIŠEPORODIČNO STANOVANJE SREDNJIH GUSTINA spratnosti do P+3+Pk. 

Za veći deo prostora bloka, koji je uglavnom realizovan objektima porodičnog 

stanovanja, uređenje prostora i izgradnja objekata vršiće se na osnovu pravila uređenja 

i građenja utvrđenih GP-om. 

Za jugozapadni deo bloka - potez uz ulicu Braće Radića namenjen 

višeporodičnom stanovanju srednjih gustina utvrđuje se obaveza izrade Plana detaljne 

regulacije. 

Za kompleks predškolske ustanove “Lastavica” u ulici Dragiše Mišovića koji se 

nalazi unutar bloka, dopuna sadržaja-izgradnja objekata i uređenje prostora dvorišta u 

postojećim granicama kompleksa vršiće se na osnovu pravila uređenja i građenja 

utvrđenih GP-om. 





25 RKC «Svetog Đorđa», Trg Paje Kujundžića 1 (dobro pod prethodnom zaštitom) 

29 OŠ «Sonja Marinković» (stara škola), Dragiše Mišovića 23 (dobro pod 

prethodnom zaštitom) 

44 Objekat u Dalmatinskoj 5 (dobro pod predhodnom zaštitom) 


valorizovani i prikazani na graf. prilogu br.18.4., za koje se pojedinačno, u skladu sa 


Blok 4.3. – Granicu čine Senćanski put, ulica Učka, željeznička pruga Subotica – 

Beograd. 

Namena bloka je – PROIZVODNJA. 

U delu bloka sa izgrađenim radnim kompleksima dopuna sadržaja unutar 

oformljenih kompleksa – izgradnja objekata i uređenje prostora vršiće se na osnovu 

pravila uređenja i građenja utvrđenih GP-om, osim za regulaciju planirane 

saobraćajnice I reda – poveza ulice Bajnatska i Đevđelijska za koju je utvrđena obaveza 

izrade Plana detaljne regulacije 

U delu bloka delom realizovanog objektima porodičnog stanovanja, izgradnja 

proizvodnih objekata i uređenje prostora unutar postojećih kompleksa vršiće se na 

osnovu pravila uređenja i građenja utvrđenih GP-om, a za oformljenje novih radnih 

kompleksa utvrđena je obaveza izrade Urbanističkog projekta. 

Blok 4.4. – Granicu čine ulica Bajnatska, Senćanski put, željeznička pruga 

Subotica – Crvenka, osovina postojećeg otvorenog kanala do poveza na pravac ulice 

Braće Radić. 

Namena bloka je – JAVNE FUNKCIJE, KOMUNALNE FUNKCIJE, 

PROIZVODNJA i KOMERCIJALNE FUNKCIJE. 

Za deo bloka – potez uz planirani saobraćajni prodor u produžetku ulice Braće 

Radić, namenjen za JAVNE FUNKCIJE utvrđuje se obaveza izrade Plana detaljne 

regulacije. 

U delu bloka sa kompleksima komunalnih funkcija - Senćansko groblje sa 

Spomen komplekom «Ptica slomljenih krila» i JP «Čistoća i zelenilo», izgradnja i 

uređenje prostora vršiće se na osnovu pravila uređenja i građenja utvrđenih GP-om. 

Planirano prostorno proširenje kompleksa Senćanskog groblja vršiće se na osnovu 

Urbanističkog projekta. 

Za deo bloka – potez uz ulicu Bajnatska i prostor zapadno od Senćanskog 

groblja namenjen za KOMERCIJALNE FUNKCIJE, izgradnja objekata i uređenje 

prostora vršiće se na osnovu pravila uređenja i građenja utvrđenih GP-om. 

Za deo bloka uz Senćanski put sa objektima porodičnog stanovanja namenjen za 

PROIZVODNJU, formiranje radnih kompleksa sa izgradnjom i uređenjem prostora 

vršiće se na osnovu Urbanističkog projekta. 


- Arheološka nalazišta 

5 Bajnat – arheološko nalazište «Mačkovićeva ciglana» 


7 Grob Jožefa Paganinija, Senćansko groblje (dobro pod prethodnom zaštitom) 



8 Grob Pahman iz 1836. godine, Senćansko groblje (dobro pod prethodnom 

zaštitom) 

9 Kapela Buer na Senćanskom groblju (dobro pod prethodnom zaštitom) 

10 Kapela Bunjik na Senćanskom groblju (dobro pod prethodnom zaštitom) 

11 Kapela Paloši na Senćanskom groblju (dobro pod prethodnom zaštitom), za koje 

se pojedinačno, u skladu sa kategorijom zaštite utvrđuju Mere tehničke zaštite od strane 

MZZSK u Subotici. 

Urbanistička zona 5 - “PROZIVKA” 

Urbanistička zona obuhvata deo prostora starog gradskog tkiva sa porodičnim 

stanovanjem, kompleks višeporodičnog stanovanja velikih gustina” Prozivka” sa 

pratecim javnim funkcijama i gradski sportsko rekreacioni centar FK “Spartak”. 


Blok 5.1. – Granicu čine ulica Kumičićeva, Braće Radić, Blaška Rajića i 


Namena bloka je – VIŠEPORODIČNO STANOVANJE SREDNJIH GUSTINA i 

PORODIČNO STANOVANJE SREDNJIH GUSTINA na potezu zaštićene prostorne 

celine ulice Braće Radić. 




Beogradski put, Blaška Rajića i Senćanski put nakon donošenja Plana. 

Uslovi uređenja i dopune sadržaja kompleksa dečije ustanove “Pera Detlić” na 

Beogradskom putu u postojećim granicama, definisani su u donetom Planu detaljne 

regulacije. 

Blok 5.2. – Granicu čine ulica Blaška Rajića, ulica Braće Radić, ulica Bajnatska i 


Namena bloka je – VIŠEPORODIČNO STANOVANJE VELIKIH GUSTINA, 

CENTRALNE FUNKCIJE – sektorski centar i PARK. 



građenja u preispitanom Regulacionom planu dela M.Z. “Prozivka” do izrade PDR-a. 

Uslovi uređenja i dopune sadržaja kompleksa osnovne škole “Sonja Marinković” i 

dečije ustanove “Sanda Marijanović” u ulici Pazinska, koji se zadržavaju u postojećim 

granicama definisani su u donetom Planu detaljne regulacije. 



10 «Gabrić ćuprija», Hercegovačka bb (spomenik kulture od velikog značaja), za koji 

se, u skladu sa kategorijom zaštite utvrđuju Mere tehničke zaštite od strane MZZSK u 

Subotici 

Blok 5.3. – Granicu čine ulica Bajnatska, osovina postojećeg otvorenog kanala 

sa povezom na pravac ulice Braće Radić, željeznička pruga Subotica – Crvenka i 




Namena bloka je – SPORTSKO REKREATIVNE POVRŠINE, JAVNE 

FUNKCIJE, VIŠEPORODIČNO STANOVANJE VELIKIH GUSTINA, KOMERCIJALNE 

FUNKCIJE i PROIZVODNJA. 

Za deo bloka sa izgrađenim kompleksom SPORTA I REKREACIJE - Gradskim 

sportsko- rekreacionim centrom FK «Spartak», izgradnja i uređenje prostora u smislu 

dopune sadržaja unutar postojećih granica kompleksa vršiće se na osnovu pravila 

uređenja i građenja utvrđenih GP-om. Za izgradnju i uređenje planiranih površina za 

sport i rekreaciju uz postojeći sportski kompleks bloku utvrđuje se obaveza izrade Plana 

detaljne regulacije. 

Za deo bloka uz ulicu Izvorska, namenjen za JAVNE FUNKCIJE, sa Stanicom 

saobraćajne milicije, izgradnja objekata i uređenje prostora vršiće se na osnovu pravila 


Za deo bloka između ulice Bajnatska i Izvorska sa zatečenim porodičnim 

stanovanjem, namenjen i funkcionalno pripojen VIŠEPORODIČNOM STANOVANJU 

VELIKIH GUSTINA, u cilju definisanja uslova uređenja i građenja i korekcije regulacije 

ulice Bajnatska utvrđuje se obaveza izrade Plana detaljne regulacije. 

Za deo bloka uz korigovanu ulicu Bajnatska i novi prodor u produžetku ulice 

Braće Radić, namenjen za KOMERCIJALNE FUNKCIJE, formiranje namenskih 

kompleksa sa izgradnjom i uređenjem prostora vršiće se na osnovu Urbanističkog 

projekta, osim za regulaciju planirane saobraćajnice II reda – produžetak ulice Braće 

Radić za koju je utvrđena obaveza izrade Plana detaljne regulacije. 

U delu bloka uz prugu Subotica – Crvenka namenjenom za PROIZVODNJU, 

dopuna sadržaja unutar oformljenih radnih kompleksa – izgradnja objekata i uređenje 


Urbanistička zona 6 - “KER” 

Urbanistička zona obuhvata deo prostora starog gradskog tkiva - nasleđene 

urbane matrice sa porodičnim stanovanjem i objektima višeporodičnog stanovanja 

interpoliranim u prostor, sa područjem rada oformljenom jugozapadnim rubom zone i 

kompleksom gradske bolnice u južnom delu zone. 


Blok 6.1. – Granicu čine ulica Dinka Šimunovića, ulica Ivana Antunovića, ulica 

Ivangradska, Beogradski put, ulica Izvorska, ulica Jaše Ignjatovića, ulica Kolubarska. 

Namena bloka je – PORODIČNO STANOVANJE SREDNJIH GUSTINA, 

MEŠOVITO STANOVANJE , VIŠEPORODIČNO STANOVANJE SREDNJIH GUSTINA, 

KOMERCIJALNE I JAVNE FUNKCIJE. 

U delu bloka namenjen za PORODIČNO STANOVANJE SREDNJIH GUSTINA i 

MEŠOVITO STANOVANJE, koji je većim delom realizovan objektima porodičnog 

stanovanja, izgradnja objekata i uređenje prostora vršiće se na osnovu pravila uređenja 

i građenja utvrđenih GP-om, osim u bloku između ulica Dinka Šimunovića, Ivana 

Antunovića, Jaše Ignjatovića i Matoševe u kojem su planirani saobraćajni prodori – 

povez ulica I. Antunovića i Gundulićeve i Blaška Rajića i Igmanske za koji je utvrđena 

obaveza izrade Plana detaljne regulacije. 

Za severoistočni deo bloka - potez uz Beogradski put koji je namenjen 

višeporodičnom stanovanju srednjih gustina spratnosti do P+3+Pk, utvrđuje se 




Za kompleks osnovne škole “Ivan Milutinović” na Beogradsom putu koji se nalazi 

unutar bloka i većim delom je realizovan, dopuna sadržaja škole–izgradnja objekata i 

uređenje prostora škole u postojećim granicama vršiće se na osnovu pravila uređenja i 


Za deo bloka koji je namenjen za KOMERCIJALNE FUNKCIJE, u cilju 

definisanja uslova uređenja i građenja i utvrđivanja regulacije saobraćajnice II reda - 

poveza ulice Ivana Antunovića i Izvorske ulice utvrđuje se obaveza izrade Plana 




12 Mlin «Smolenski», Beogradski put 120 (spomenik kulture od velikog značaja) 


22 RKC «Svetog Roka», Bogradski put 52 (dobro pod prethodnom zaštitiom) 

23 Parohijski dom u Beogradski put 54 (dobro pod prethodnom zaštitom) 

28 OŠ «Ivan Milutinović», Beogradski put 50 (dobro pod prethodnom zaštitom) 

za koje se, u skladu sa kategorijom zaštite utvrđuju Mere tehničke zaštite od strane 

Međuoštinskog zavoda za zaštitu spomenika kulture u Subotici 

Blok 6.2. – Granicu čine ulica Vinodolska sa produžetkom do ulice Kolubarske, 

ulica Kolubarska, ulica Jaše Ignjatovića, Velenjska i ulica Otmara Majera. 


KOMUNALNE FUNKCIJE – groblje i JAVNO ZELENILO - skver. 

Za deo bloka namenjen za PORODIČNO STANOVANJE SREDNJIH GUSTINA, 

koji je većim delom realizovan i priveden nameni na osnovu ranijih urbanističkih planova 

objektima porodičnog stanovanja i objektima višeporodičnog stanovanja interpoliranim u 

prostor, i deo bloka namenjen za KOMUNALNE FUNKCIJE – groblje, većim delom 

uređen u skladu sa namenom, uređenje prostora i izgradnja objekata vršiće se na 

osnovu pravila uređenja i građenja utvrđenih GP-om. 

Za kompleks predškolske ustanove «Ciciban» u ulici Igmanska koji se nalazi 

unutar bloka i većim delom je realizovan, dopuna sadržaja –izgradnja objekata i 

uređenje prostora u postojećim granicama vršiće se na osnovu pravila uređenja i 


Za deo bloka namenjen za JAVNO ZELENILO – skver, za uređenje prostora 

utvrđena je obaveza izrade Urbanističkog projekta uređenja. 

Blok 6.3. – Granicu čine ulica Velenjska, Sergeja Jesenjina, ulica Jaše 

Ignjatovića, Izvorska, Pačirski put i ulica Otmara Majera. 


CENTRALNE FUNKCIJE - sektorski centar, JAVNE FUNKCIJE i KOMERCIJALNE 

FUNKCIJE. 

Za delove bloka namenjene za PORODIČNO STANOVANJE SREDNJIH 

GUSTINA koji je većim delom realizovan i priveden nameni na osnovu ranijih 

urbanističkih planova objektima porodičnog stanovanja i objektima višeporodičnog 

stanovanja interpoliranim u prostor, izgradnja i uređenje prostora vršiće se na osnovu 

pravila uređenja i građenja utvrđenih GP-om. 

Za deo bloka između ulica Velenjska, S. Jesenjina, Rovinjska i Otmara Majera, 

prostor koji obuhvata postojeću depresiju na mestu nekadašnjeg pozajmišta gline za 

ciglanu, namenjen za CENTRALNE FUNKCIJE – sektorki centar i KOMERCIJALNE 



FUNKCIJE, u cilju definisanja uslova uređenja i građenja utvrđuje se obaveza izrade 

Plana detaljne regulacije. 

Za deo bloka između ulica Jaše Ignjatovića, S. Jesenjina i Izvorska, namenjen za 

JAVNE FUNKCIJE – kompleks objekta socijalne zaštite «Kolevka» i KOMERCIJALNE 

FUNKCIJE, koji je većim delom realizovan u skladu sa definisanom namenom, 

izgradnja i uređenje prostora vršiće se na osnovu pravila uređenja i građenja utvrđenih 

GP-om. 

Blok 6.4. – Granicu čine ulica Pačirski put, ulica Izvorska, Beogradski put, 

željeznička pruga Subotica – Crvenka, ulica Otmara Majera. 

Namena bloka je – PORODIČNO STANOVANJE SREDNJIH GUSTINA, i 

JAVNE FUNKCIJE. 

Za deo bloka namenjen za PORODIČNO STANOVANJE SREDNJIH GUSTINA 

koji je većim delom realizovan objektima porodičnog stanovanja, izgradnja i uređenje 


Za deo bloka namenjen za JAVNE FUNKCIJE, kompleks Gradske bolnice i 

Srednje medicinske škole koji je većim delom je realizovan, dopuna sadržaja –izgradnja 

objekata i uređenje prostora u postojećim granicama namenskih kompleksa vršiće se 

na osnovu pravila uređenja i građenja utvrđenih GP-om. 

Blok 6.5. – Granicu čine ulica Otmara Majera, željeznička pruga Subotica – 

Crvenka, atarski put - povez ulica Josipa Zelića i Durmitorske do pravca produžetka 

ulice Vinodolske. 

Namena bloka je – PROIZVODNJA i KOMUNALNE FUNKCIJE – energetski 

objekti. 

Za blok je utvrđena obaveza izrade Plana detaljne regulacije, u cilju utvrđivanja 

korekcije regulacije postojećih ulica i regulacije unutar bloka. 

Uređenje i izgradnja prostora u delu bloka između Pačirskog puta, ulice Otmara 

Majera i željezničke pruge Subotica – Crvenka sprovodiće se na osnovu pravila 

uređenja i građenja u preispitanom Regulacionom planu za kompleks čiste industrije u 

M.Z. “Ker”u Subotici do izrade PDR-a. 

Izuzetno, u delu bloka za koji nije donet urbanistički plan, formiranje proizvodnih 

kompleksa sa izgradnjom namenskih objekta na parcelama direktno oslonjenim na 

postojeće javne površine - ulice, može se odobriti na osnovu Urbanističkog projekta. 

Urbanistička zona 7 - “GAT” 

Urbanistička zona obuhvata deo prostora zaštićenog istorijskog jezgra Subotice 

sa delom prostora nasleđene urbane matrice unutar nekadašnjih gradskih šančeva, 

čijim jugozapadnim rubom su novije stambene zone porodičnog stanovanja u koje je 

interpolirano višeporodično stanovanje, sa komplekom Kerskog groblja u južnom delu 

zone i sportsko rekreacionim kompleksom F.K. “Bačka” uz Somborski put. 


Blok 7.1. – Granicu čine ulica Somborski put, ulica Zagrebačka, ulica Maksima 

Gorkog, Beogradski put, ulica Palmotićeva sa povezom na ulicu Jernea Kopitara i ulica 

Jernea Kopitara. 

Blok obuhvata deo istorijskog jezgra Subotice – nepokretnog kulturnog dobra od 

velikog značaja sa delom zaštićene okoline istorijskog jezgra i neposrednim 

okruženjem. 



Namena bloka je –CENTRALNE FUNKCIJE – deo gradskog centra i 

MEŠOVITO STANOVANJE. 

Za deo bloka između ulice Zagrebačka i Romanijska namenjen za CENTRALNE 

FUNKCIJE – gradski centar utvrđena je obaveza izrade Plana detaljne regulacije, u cilju 

preciziranja pravila regulacije i građenja – interpolacije novih objekata u zaštićeni 

prostor u skladu sa smernicama GP-a, sadržanim u pravilima zaštite nepokretnih 

kulturnih dobara i ambijentalnih celina i pravilima uređenja i građenja. 

Za deo bloka namenjen za MEŠOVITO STANOVANJE, izgradnja objekata i 

uređenje prostora vršiće se na osnovu pravila uređenja i građenja utvrđenih u GP-u, 

osim za blok između ulica Ruđera Boškovića, Gundulićeve i Palmotićeve, za koji se u 

cilju utvrđivanja regulacije planiranog saobraćajnog prodora – poveza ulica Jernea 

Kopitara i Gundulićeve utvrđuje obaveza izrade Plana detaljne regulacije. 

Za kompleks osnovne škole «Matko Vuković» u ulici Mihajla Radnića koji je 

većim delom realizovan, dopuna sadržaja škole–izgradnja objekata i uređenje prostora 

škole u postojećim granicama vršiće se na osnovu pravila uređenja i građenja utvrđenih 

GP-om. 


- Spomenici kulture u zaštićenom istorijskom jezgru Subotice i zaštićeni objekti 

u zaštićenoj okolini istorijskog jezgra Subotice, 


prostorne kulturno – istorijske celine, sa prikazanom valorizacijom na gr. prilogu 18.2., 


29v OŠ «Matko Vuković», Ruđera Boškovića 1 (dobro pod prethodnom zaštitom) 


Međuoštinskog zavoda za zaštitu spomenika kulture u Subotici. 

Blok 7.2. – Granicu čine ulica Palmotićeva, Beogradski put, ulica Ivangradska, 

ulica Ivana Antunovića, ulica Dinka Šimunovića i ulica Gundulićeva. 

Namena bloka je – MEŠOVITO STANOVANJE. 

Za delove bloka namenjene za MEŠOVITO STANOVANJE, izgradnja objekata i 

uređenje prostora vršiće se na osnovu pravila uređenja i građenja utvrđenih u GP-u, 

osim za blok između ulica Vladimira Gortana, Ivana Antunovića, Dinka Šimunovića i 

Gundulićeve, za koji se u cilju utvrđivanja regulacije planiranog saobraćajnog prodora – 

poveza ulica Ivangradske i Gundulićeve utvrđuje obaveza izrade Plana detaljne 

regulacije. 

Za kompleks predškolske ustanove «Zeka» u Gundulićevoj ulici koji je većim 

delom i realizovan, dopuna sadržaja – izgradnja objekata i uređenje prostora u 

postojećim granicama vršiće se na osnovu pravila uređenja i građenja utvrđenih GPom. 

Blok 7.3. – Granicu čine ulica Vladimira Đanića, Gundulićeva, ulica Dinka 

Šimunovića sa povezom do ulice Vinodolske, ulica Vinodolska, Otmara Majera, ulica 

Mačvanska i ulica Lajoša Hušveta. 

Namena bloka je – PORODIČNO STANOVANJE SREDNJIH GUSTINA i 

KOMUNALNE FUNKCIJE – groblje. 


GUSTINA, koji su većim delom realizovani objektima porodičnog stanovanja i objektima 

višeporodičnog stanovanja interpoliranim u prostor, izgradnja i uređenje prostora vršiće 

se na osnovu pravila uređenja i građenja utvrđenih GP-om, osim za blok između ulica 

Tiha i Otmara Majera za koji je utvrđena obaveza izrade Urbanističkog projekta. 



Za deo bloka namenjen za KOMUNALNE FUNKCIJE, kompleks Kerskog groblja 

koji je većim delom je realizovan, dopuna sadržaja – izgradnja objekata i uređenje 

prostora u postojećim granicama u skladu sa namenom vršiće se na osnovu pravila 



- Dobra pod prethodnom zaštitom na Kerskom groblju 

3 Kapela «Sveta Ana» (dobro pod prethodnom zaštitom) 

4 Kapela «Stanić» na (dobro pod prethodnom zaštitom) 

5 Grob Josipa Zelića (dobro pod prethodnom zaštitom) 

6 Grob Boze Šarćevića (dobro pod prethodnom zaštitom) 



Blok 7.4. – Granicu čine Somborski put, ulica Jerneja Kopitara, ulica 

Palmotićeva, Gundulićeva, Vladimira Đanića, i pravcem ulice Lajoša Hušveta do 

Somborskog puta. 

Namena bloka je – PORODIČNO STANOVANJE SREDNJIH GUSTINA, sa 

SPORTSKO REKREATIVNE POVRŠINE i KOMERCIJALNE FUNKCIJE. 


GUSTINA, koji su većim delom realizovani objektima porodičnog stanovanja, izgradnja i 

uređenje prostora vršiće se na osnovu pravila uređenja i građenja utvrđenih GP-om, 

osim za blok između ulica Palmotićeva, Gundulićeva i Vladimira Đanića, za koji se u 

cilju utvrđivanja regulacije planiranih saobraćajnih prodora - poveza između ulica 

Jerneja Kopitara i Gundulićeve i Otmara Majera i Mičurinove, planiranih sa elementima 

gradskih saobraćajnica II reda, utvrđuje obaveza izrade Plana detaljne regulacije. 

Za deo bloka namenjen za SPORTSKO REKREATIVNE POVRŠINE, kompleks 

sportsko-rekreativnog kompleksa FK «Bačka» sa komercijalnim funkcijama na potezu 

uz ulicu Somborski put, koji je većim delom i realizovan, dopuna sadržaja – izgradnja 

objekata i uređenje prostora u postojećim granicama u skladu sa namenom vršiće se na 


Za prostorno proširenje ovog kompleksa sa građenjem u delu prema ulici 

Vladimira Đanića utvrđena je obaveza izrade Urbanističkog projekta. 

Urbanistička zona 8 - “MALI BAJMOK” 

Urbanistička zona obuhvata prostor uz jugozapadnu granicu građevinskog 

područja koji se prostire uz Somborski put (Magistralni put M-17.1), a većim delom je u 

funkciji porodičnog stanovanja realizovanog na osnovu ranijih urbanističkih planova, sa 

delovima prostora u funkciji sporta – “Hipodrom”, proizvodnih delatnosti - “Slavica Farm” 

i komercijalnih funkcija – Tržni centar “Mali Bajmok”. Proširenjem građevinskog reona 

obuhvaćeni su prostori poljoprivrednih površina na potezu ulaznog pravca u grad iz 

pravca Sombora, koji neposredno tangira i pristup sa Autoputa E-75 – koridora 10 od 

graničnog prelaza Kelebija. 


Blok 8.1. – Granicu čine južna granica Bajskog groblja, ulica Mičurinova, 

Somborski put, pravac od Somborskog puta do ulice Lajoša Hušveta zapadnom 

granicom kompleksa F.K. “Bačka”, ulica Vladimira Đanića, ulica Durmitorska i ulica 

Frana Supila do pravca Staparske ulice prema južnoj granici groblja. 



Namena bloka je – SPORTSKO REKREATIVNE POVRŠINE, KOMERCIJALNE 

FUNKCIJE i PROIZVODNJU. 


«Hipodroma» koji je većim delom i realizovan, dopuna sadržaja – izgradnja objekata i 

uređenje prostora u postojećim granicama kompleksa u skladu sa namenom vršiće se 


Za delove bloka namenjene za KOMERCIJALNE FUNKCIJE - Tržni centar «Mali 

Bajmok» i poslovni centar «Trošarina» na potezu uz ulicu Somborski put, koji su većim 

delom i realizovani, dopuna sadržaja – izgradnja objekata i uređenje prostora u 

granicama kompleksa u skladu sa namenom vršiće se na osnovu pravila uređenja i 


Za deo bloka - prostor između Hipodromske ulice i severozapadne granice bloka 

koji je namenjen za komercijalne funkcije utvrđuje se obaveza izrade PDR. 

Za deo bloka namenjen za PROIZVODNJU, sa kompleksom «Slavica Farm» i 

drvarom – stovarištem građevinskog materijala severoistočno od ulice Hipodromska, 

koji su većim delom i realizovani, dopuna sadržaja – izgradnja objekata i uređenje 

prostora u granicama kompleksa u skladu sa namenom vršiće se na osnovu pravila 

uređenja i građenja utvrđenih GP-om. Za prenamenu - postupnu transformaciju ovog 

prostora u komercijalnu delatnost, radi usaglašavanja sa aktivnostima u okruženju, 

planiranu oformljenjem jedinstvenog ili niza manjih povezanih kompleksa poslovne 

namene utvrđuje se obaveza izrade Urbanističkog projekta. 



3 «Trošarina» Somborski put bb (spomenik kulture od velikog značaja) 

za koju se, u skladu sa kategorijom zaštite utvrđuju Mere tehničke zaštite od strane 


Blok 8.2. – Granicu čine ulica Vladimira Đanića, ulica Hušvet Lajoša, ulica 

Mačvanska, ulica Otmara Majera, produžetak ulice Vinodolske do atarskog puta - 

poveza ulica Josipa Zelića i Durmitorske, atarski put u produžetku ulice Durmitorska i 

ulica Durmitorska. 


PROIZVODNJA. 

Za delove bloka namenjene PORODIČNOM STANOVANJU SREDNJIH 

GUSTINA koji su većim delom privedeni nameni na osnovu ranijih urbanističkih 

planova, izgradnja i uređenje prostora vršiće se na osnovu pravila uređenja i građenja 

utvrđenih GP-om, osim za neizgrađeni deo bloka jugoistočno od ulice Mačvanska za 

koji se utvrđuje obaveza izrade Plana detaljne regulacije. 

Za deo bloka namenjen za PROIZVODNJU, koji obuhvata većim delom 

neizgrađeno građevinsko zemljište, utvrđuje se obaveza izrade Plana detaljne 

regulacije, u cilju utvrđivanja korekcije regulacije postojećih ulica i regulacije unutar 

bloka. 

Izuzetno, formiranje proizvodnih kompleksa sa izgradnjom namenskih objekta na 

parcelama direktno oslonjenim na postojeće javne površine - ulice, u zavisnosti od 

vrste, obima, složenosti delatnosti, može se odobriti na osnovu Urbanističkog projekta. 



Blok 8.3. – Granicu čine ulica Frana Supila, Somborski put, parcele uz zapadnu 

regulaciju Batinske ulice, parcele uz severo-zapadnu regulaciju ulice Stevana Tikvickog, 

ulica Fočanska, povez ulice Fočanske i Frana Supila. 

Namena bloka je - PORODIČNO STANOVANJE SREDNJIH GUSTINA i 

KOMERCIJALNE DELATNOSTI. 




utvrđenih GP-om, osim za neizgrađeni deo bloka severozapadno od ulice Staparska, 

između ulica Frane Supila i Fočanska, za čiju regulaciju, građenje i uređenje se utvrđuje 


Za delove bloka namenjene za KOMERCIJALNE DELATNOSTI. koji su delom i 

privedeni nameni na osnovu ranijih urbanističkih planova, kompleks Auto pijace sa 

dvojnim korištenjem - i kao stočna pijaca, i benzinska stanica sa kompleksom 

komercijalno-skladišnog karaktera uz Somborski put i ulicu Fočanska, dopuna sadržaja 

– izgradnja objekata i uređenje prostora u granicama namenskih kompleksa vršiće se 

na osnovu pravila uređenja i građenja utvrđenih GP-om 

Blok 8.4. – Granicu čine Somborski put, ulica Durmitorska, jugoistočna granica 

k.p. broj 34062 K.O. Donji grad u pravcu jugoistočne granice građevinskog reona do 

ulice Batinske i ulica Batinska. 

Namena bloka – PORODIČNO STANOVANJE SREDNJIH GUSTINA, 

CENTRALNE FUNKCIJE – zonski centar, JAVNE FUNKCIJE i KOMERCIJALNE 

DELATNOSTI . 




utvrđenih GP-om,osim za neizgrađeni deo bloka jugoistočno od ulice Mačvanska za koji 

se utvrđuje obaveza izrade Plana detaljne regulacije. 

U delu bloka namenjenom za CENTRALNE FUNKCIJE – zonski centar, koji je 

delimično oformljen sa skomnim sadržajima centra urbanističke zone u delu urbanog 

bloka između ulica Durmitorska, Sivački put i Somborski put, za građenje objektima 

javnih službi i funkcija sa komercijano-poslovnim i drugim sadržajima i uređenje 

prostora utvrđuje se obaveza izrade Urbanističkog projekta, kojim se pojedinačni 

sadržaji planiraju povezivanjem u funkcionalnu prostornu celinu. 

U delu bloka namenjenom za JAVNE FUNKCIJE, za planirano oformljenje 

kompleksa sa građenjem planiranog objekta ambulante u ulici Ivana Sarića definisano 

GP-m utvrđena je obaveza izrade izrade Plana detaljne regulacije, osim za komplekse 

predškolske ustanove «Hajdi» i osnovne škole «Matko Vuković», za koje će se dopuna 

sadržaja – izgradnja objekata i uređenje prostora u postojećim granicama namenskih 

celina vršiti na osnovu pravila uređenja i građenja utvrđenih GP-om. 

Blok 8.5. – Granicu čini atarski put - povez ulica Durmitorske i Josipa Zelića, 

željeznička pruga Subotica – Crvenka, pojas u dubini od cca 100 m jugozapadno od 

atarskog puta - poveza ulica Petra Horvackog i Fočanske ulice. 


Za blok namenjen za PROIZVODNJU, koji obuhvata većim delom neizgrađeno 

građevinsko zemljište GP-om uključeno u reon, utvrđuje se obaveza izrade Plana 



detaljne regulacije, u cilju utvrđivanja korekcije regulacije postojećih ulica i regulacije 

unutar bloka. 

Blok 8.6. – Granicu čine željeznička pruga Sombor – Subotica, ulica Frana 

Supila, povez ulica Frana Supila i Fočanske ulice preko ulice Fočanska, parcele uz 

severozapadnu stranu ulice Stevana Tikvickog, povez ulice Batinske sa željezničkom 

prugom Subotica – Sombor. 


KOMUNALNE DELATNOSTI – groblje. 

Za delove blokova namenjene PORODIČNOM STANOVANJU SREDNJIH 

GUSTINA koji su većim delom privedeni nameni, izgradnja i uređenje prostora vršiće se 


Za deo bloak namenjen za KOMUNALNE DELATNOSTI – centralno groblje, u 

cilju planske organizacije, uređenja i građenja prostora u skladu sa namenom sa 

utvrđivanjem regulacije za planirani saobraćajni prodor – povez ulice Fočanska i Frane 

Supila korekcije postojeće regulacije ulice Frane Supila utvrđuje se obaveza izrade 


Blok 8.7. – Granicu čine severozapadna, jugozapadna i jugoistočna granica 

građevinskog reona prema zapadnoj obilaznici grada do ulice Batinska. 

Namena bloka je – KOMERCIJALNE DELATNOSTI. 

Za blok koji obuhvata izgrađeni deo prostora uz Somborski put i neizgrađeno 

građevinsko zemljište koje predstavlja proširenje građevinskog reona, u celosti 

namenjen za KOMERCIJALNE DELATNOSTI, utvrđuje se obaveza izrade Plana 

detaljne regulacije, u cilju utvrđivanja regulacije unutar bloka sa uslovima organizacije i 

uređenja prostora. 

Izuzetno, formiranje proizvodnih kompleksa sa izgradnjom namenskih objekta na 

parcelama direktno oslonjenim na postojeće javne površine - ulice, u zavisnosti od 

vrste, obima, složenosti delatnosti, može se odobriti na osnovu Urbanističkog projekta. 

Za deo bloka koji obuhvata formirani kompleks Logističkog centra "Phiwa" 

izrađen je Urbanistički projekat sa uslovima za uređenje i građenje namenskih objekata, 

na osnovu kojeg je planirana realizacija kompleksa. 

Urbanistička zona 9 - “NOVO SELO” 

Urbanistička zona obuhvata prostor između Karađorđevog puta, pruge Subotica - 

Sombor i Somborskog puta do ulice Frane Supila sa delom prostora zaštićenog 

istorijskog jezgra Subotice i prostora nasleđene urbane matrice unutar nekadašnjih 

gradskih šančeva, i novijim stambenim zonama započetimu severozapadnom delu 

zone, čijim rubom je izgrađen kompleks komunalne namene – Bajsko groblje i sportskorekreacioni 

centar “Astrade”. 


Blok 9.1. – Granicu čine ulica Bajski put, Trg Đure Salaja, ulica Preradovićeva, 

Somborski put, ulica Gajeva do Trga Veselina Masleše. 


značaja sa delom zaštićene okoline istorijskog jezgra i neposrednim okruženjem. 

Namena bloka je – CENTRALNE FUNKCIJE – deo gradskog centra i 

MEŠOVITO STANOVANJE. 



Za deo bloka između ulice ulica Preradovićeva, Laze Mamužića i Somborskog 

puta namenjen za CENTRALNE FUNKCIJE – gradski centar utvrđuje se obaveza 

izrade Plana detaljne regulacije, u cilju preciziranja pravila regulacije i građenja – 

interpolacije novih objekata u zaštićeni prostor u skladu sa smernicama GP-a, 

sadržanim u pravilima zaštite nepokretnih kulturnih dobara i ambijentalnih celina i 

pravilima uređenja i građenja. 

Za delove bloka namenjene za MEŠOVITO STANOVANJE, prostore nasleđene 

urbane matrice unutar nekadašnjih gradskih šančeva planirane za regeneraciju us 

skladu sa utvrđenom namenom i parametrima iz Plana, izgradnja objekata i uređenje 

prostora vršiće se na osnovu pravila uređenja i građenja utvrđenih u GP-u. 

Za kompleks osnovne škole « Đuro Salaj » na uglu ulica 15 maja, Ištvana Lukača 

i Kranjčevićeve koji je većim delom realizovan, dopuna sadržaja škole–izgradnja 

objekata i uređenje prostora škole u postojećim granicama vršiće se na osnovu pravila 



- Spomenici kulture u zaštićenom istorijskom jezgru Subotice i zaštićeni objekti 

u zaštićenoj okolini istorijskog jezgra Subotice, 



18.2., za koje se, u skladu sa kategorijom zaštite utvrđuju Mere tehničke zaštite od 

strane Međuoštinskog zavoda za zaštitu spomenika kulture u Subotici. 

Blok 9.2. – Granicu čine Karađorđev put, Trg Đure Salaja, ulica Bajski put do 

Trga Veselina Masleše, ulica Marka Marulića, povez ulica Marka Marulića i Čavoljske 

ulice, ulica Čavoljska. 

Namena bloka – MEŠOVITO STANOVANJE. 

Za blok namenjen za MEŠOVITO STANOVANJE, izgradnja objekata i uređenje 

prostora vršiće se na osnovu pravila uređenja i građenja utvrđenih u GP-u, osim u delu 

bloka jugozapadno od ulice Stevana Mokranjca i Metohijske u kojem će se uređenje i 

izgradnja prostora sprovoditi na osnovu pravila uređenja i građenja u donetom Planu 

detaljne regulacije za deo prostora mesne zajednice «Novo selo» (oivičen željezničkom 

prugom Subotica – Sombor, ulicama Bajski put, Metohijskom, Stevana Mokranjca i 

Majevičkom). 

Za kompleks predškolske ustanove «Plavi zec» u ulici 15 maja, dopuna sadržaja 

– izgradnja objekata i uređenje prostora u postojećim granicama vršiće se na osnovu 




46 Objekat u Stevana Mokranjca 39 (dobro pod prethodnom zaštitom) 

48 Objekat u Cvetka Manojlovića 19 (dobro pod prethodnom zaštitom) 

55 «Obilić mlin» Karađorđev put (dobro pod prethodnom zaštitom) 



Blok 9.3. – Granicu čine željeznička pruga Subotica – Sombor, Karađorđev put, 

ulica Čavoljska i povez ulice Čavoljske i Marka Marulića, ulica Marka Marulića i Bajski 

put. 



Namena bloka je – PORODIČNO STANOVANJE SREDNJIH GUSTINA, i 

KOMUNALNE DELATNOSTI – energetski objekti i groblje. 

Za veći deo bloka namenjen za PORODIČNO STANOVANJE SREDNJIH 

GUSTINA, utvrđena je obaveza izrade Plana detaljne regulacije, u cilju utvrđivanja 

korekcije postojeće regulacije ulica i utvrđivanja regulacije unutar blokova. 

Uređenje i izgradnja prostora u tom delu bloka sprovodiće se na osnovu pravila 

uređenja i građenja u donetom Planu detaljne regulacije za deo prostora mesne 

zajednice «Novo selo» (oivičen željezničkom prugom Subotica – Sombor, ulicama 

Bajski put, dok će se u delovima bloka u kojima se regulacija ne menja, izgradnja 

objekata i uređenje prostora vršiće se na osnovu pravila uređenja i građenja utvrđenih u 

GP-u. 

U delu bloka južno od pruge Subotica Sombor i uz Karđorđev put namenjen za 

KOMUNALNE DELATOSTI, sa oformljenim kompleksom energetskog objekta TS 

110/20 KV «SU 4» i Jevrejskim grobljem koji su većim delom i realizovani, dopuna 

sadržaja – izgradnja objekata i uređenje prostora u granicama kompleksa u skladu sa 

namenom vršiće se na osnovu pravila uređenja i građenja utvrđenih GP-om. 



13 Jevrejsko groblje, Majevička bb (spomenik kulture od velikog značaja) 



Blok 9.4. – Granicu čine ulica Mičurinova, Vrbaska, Gajeva i Somborski put. 

Namena bloka – PORODIČNO STANOVANJE SREDNJIH GUSTINA, i JAVNO 

ZELENILO – park. 

Za blok koji je u okviru namenskih celina PORODIČNO STANOVANJE 

SREDNJIH GUSTINA, i JAVNO ZELENILO – park sa Kalvarijom neposredno uz park, 

većim delom i realizovan, izgradnja objekata i uređenje prostora u skladu sa namenom 

delova bloka vršiće se na osnovu pravila uređenja i građenja utvrđenih GP-om. 

Za kompleks predškolske ustanove «Bubamara» u ulici Gajeva, dopuna sadržaja 

– izgradnja objekata i uređenje prostora u postojećim granicama vršiće se na osnovu 




24 «Kalvarija» na Somborski put (dobro pod prethodnom zaštitom) 

38 Objekat u Gajevoj 63 (dobro pod prethodnom zaštitom) 



Blok 9.5. – Granicu čine Bajski put, ulice Gajeva, Ksavera Šandora Đalskog, 

Vrbaska, povez ulice Vrbaske i Radoja Vujoševića, ulice R. Vujoševića i Frana Supila. 


CENTRALNE FUNKCIJE – centar urbanističke zone, JAVNE FUNKCIJE, 

KOMERCIJALNE FUNKCIJE, SPORTSKO-REKREATIVNE POVRŠINE i JAVNO 

ZELENILO –park. 


sa CENTROM URBANISTIČKE ZONE, JAVNIM I KOMERCIJALNIM FUNKCIJAMA 

SPORTSKO-REKREATIVNIM POVRŠINAMA i JAVNIM ZELENILOM – parkom koji je 



većim delom neizgrađen i neregulisan u pogledu izgrađenosti ulične mreže, utvrđuje se 

obaveza izrade Plana detaljne regulacije, u cilju korekcije postojeće regulacije ulica i 

utvrđivanja regulacije unutar blokova, kao i preciziranja pravila građenja u okviru 

namenskih celina, s tim da se izgradnja objekata na pojedinačnim parcelama koje su 

direktno oslonjene na regulisane ulice može odobriti na osnovu pravila uređenja i 


Blok se može razraditi i sa više Planova detaljne regulacije koji će obuhvatiti 

određene prostorne celine – delove bloka, a naročito namenske celine od značaja za 

funkcionisanje zone i šireg okruženja. 

Obaveza izrade Plana detaljne regulacije utvrđuje se naročito deo bloka 

namenjen za JAVNE FUNKCIJE u ulici Antuna Suturovića, u okviru kojeg je planirana 

realizacija sadržaja javnih funkcija – osnovne škole, dimenzionisane prema Planu, 

odnosno i za CENTRALNE FUNKCIJE – centar urbanističke zone u okviru kojeg je 

planirana koncentracija primarnih i sekundarnih pratećih funkcija i sadržaja stanovanja 

na nivou urbanističke zone; funkcije uprave, kulture, predškolska ustanova u skladu sa 

parametrima iz Plana i komercijalni sadržaji za potrebe zadovoljenja širokog spektra 

potreba građana. 

Za deo bloka između ulica 15 maja, Mičurinove, Gajeve i Ištvana Đalskog, 

namenjen za PORODIČNO STANOVANJE SREDNJIH GUSTINA i KOMERCIJALNE 

FUNKCIJE koji je većim delom realizovan objektima porodičnog stanovanja u 

regulisanim ulicama, izgradnja objekata i uređenje prostora vršiće se na osnovu pravila 

uređenja i građenja utvrđenih u GP-u. 



51«Trošarina» u Bajski put 105 (dobro pod prethodnom zaštitom) 



Blok 9.6. – Granicu čine ulica Radoja Vujoševića, povez ulice Radoja Vujoševića 

i Vrbaske, ulice Vrbaska, Mičurinova, južna granica Bajskog groblja, ulica Frana Supila. 


KOMUNALNE DELATNOSTI – groblje, SPORTSKO REKREATIVNE POVRŠINE, 

KOMERCIJALNE FUNKCIJE I JAVNO ZELENILO – park. 

Za deo bloka namenjen za PORODIČNO STANOVANJE SREDNJIH GUSTINA i 

JAVNO ZELENILO – park, koji je delimično izgrađen i većim delom neregulisan u 

smislu izgrađenosti ulične mreže, utvrđena je obaveza izrade Plana detaljne regulacije, 

u cilju utvrđivanja korekcije postojeće regulacije ulica i utvrđivanja regulacije unutar 

blokova, s tim da se izgradnja objekata na pojedinačnim parcelama koje su direktno 

oslonjene na regulisane ulice može odobriti na osnovu pravila uređenja i građenja 


Za deo bloka namenjen za KOMUNALNE FUNKCIJE - kompleks Bajskog groblja 

koji je većim delom je realizovan, dopuna sadržaja – izgradnja objekata i uređenje 

prostora u postojećim granicama u skladu sa namenom vršiće se na osnovu pravila 



sportsko-rekreativnog centar «ASTRADE» koji je većim delom i realizovan, dopuna 

sadržaja – izgradnja objekata i uređenje prostora u postojećim granicama kompleksa u 

skladu sa namenom vršiće se na osnovu pravila uređenja i građenja utvrđenih GP-om. 



Za delove prostora duž jugoistočne granice bloka namenjene za komercijalne 

funkcije utvrđena je obaveza izrade Plana detaljne regulacije, 

Deo prostora bloka namenjen za JAVNO ZELENILO - park “Ćirila i Metodija” koji 

je većim delom realizovan, uređenje prostora vršiće se na osnovu pravila uređenja i 

građenja utvrđenih u GP-u. 


- Spomenici kulture na Bajskom groblju 

5 Kapele na Bajskom groblju (spomenik kulture od velikog značaja) 

15 Grobnica Ivanji Ištvana (spomenik kulture od velikog značaja) 

16 Grobnica Gal Ferenca (spomenik kulture od velikog značaja) 

17 Grobnica Lanji Ernea (spomenik kulture od velikog značaja) 

18 Nadgrobni spomenik Fabijana Malagurskog (spomenik kulture velikog značaja) 

- Dobra pod prethodnom zaštitom na Bajskom groblju 

12 Grobnica Harangozo Vilmoša (dobro pod prethodnom zaštitom) 

13 Grobnica Biro Mikloša (dobro pod prethodnom zaštitom) 

14 Grobnica Vermeš (dobro pod prethodnom zaštitom) 

15 Grobnica Dulić (dobro pod prethodnom zaštitom) 

16 Grob Lifke Šandora (dobro pod prethodnom zaštitom) 

17 Grob Mije Mandića (dobro pod prethodnom zaštitom) 

18 Grobnica Miljački (dobro pod prethodnom zaštitom) 

19 Grob Vinka Perčića (dobro pod prethodnom zaštitom) 

20 Grobnica Regenji (dobro pod prethodnom zaštitom) 



Urbanistička zona 10 - “PEŠČARA” 

Urbanistička zona obuhvata prostor severozapadno od željezničke pruge 

Subotica – Sombor do Miljkutskog puta i jugozapadno od Karađorđevog puta do granice 

građevinskog reona, koji je delom realizovan objektima porodičnog stanovanja sa 

sektorskim centrom u ulicama čija je regulacija delimično sprovedena i delom zone koji 

karakteriše bespravna gradnja u većim delom neregulisanom prostoru u smislu 

izgrađenosti ulične mreže. 


Blok 10.1. – Granicu čine ulica Rolana Romena, Edvina Zdovca, željeznička 

pruga Subotica – Sombor i ulice Koparska. 

Namena bloka je – CENTRALNE FUNKCIJE – sektorski centar i PORODIČNO 

STANOVANJE SREDNJIH GUSTINA. 

Za blok koji obuhvata prostor namenjen za CENTRALNE FUNKCIJE- sektorski 

centar sa javnim funkcijama u neposrednom okruženju – osnovna škola i obdanište i 

PORODIČNO STANOVANJE SREDNJIH GUSTINA, a koji je delimično izgrađen i 

većim delom neregulisan u smislu izgrađenosti ulične mreže, utvrđuje se obaveza 

izrade Plana detaljne regulacije, u cilju korekcije postojeće regulacije ulica i utvrđivanja 

regulacije unutar blokova, kao i preciziranja pravila građenja u skladu sa planiranom 

namenom, s tim da se izgradnja objekata na pojedinačnim parcelama koje su direktno 

oslonjene na regulisane ulice može odobriti na osnovu pravila uređenja i građenja 




U delu bloka između ulica Uskočka, Šabačka, Koparska i Krapinska 

namenjenom za CENTRALNE FUNKCIJE – sektorski centar sa neposrednim urbanim 

okruženjem namenjenim za stanovanje i javne funkcije – osnovna škola, ambulanta i 

dr., uređenje i izgradnja prostora sprovodiće se na osnovu pravila uređenja i građenja u 

preispitanom Regulacionom planu dela M.Z. “Peščara” do izrade PDR-a. 

Uslovi prostornog proširenja i dopune sadržaja kompleksa osnovne škole 

“Sečenji Ištvan” u ulici Šabačka, definisani su u donetom Planu detaljne regulacije. 

Za kompleks predškolske ustanove «Mala sirena» u ulici Mohačka, dopuna 

sadržaja – izgradnja objekata i uređenje prostora u postojećim granicama vršiće se na 


Blok 10.2. – Granicu čini ulica Koparska, željeznička pruga Subotica – Baja, 

jugozapadna granica građevinskog reona, pravac novoplanirane saobraćajnice III reda 

u nastavku ulice Rolana Romena do ulice Koparska. 

Namena bloka – PORODIČNO STANOVANJE MALIH GUSTINA. 

Za blok koji obuhvata prostor namenjen za PORODIČNO STANOVANJE MALIH 

GUSTINA, koji je većim delom neizgrađen i neregulisan u smislu izgrađenosti ulične 

mreže, utvrđuje se obaveza izrade Plana detaljne regulacije, s tim da se izgradnja 

objekata na pojedinačnim parcelama koje su direktno oslonjene na regulisane ulice 

može odobriti na osnovu pravila uređenja i građenja utvrđenih GP-om. 

Blok 10.3. – Granicu čine ulica Rolana Romena, planirana saobraćajnica III reda 

– povez ulice Koparska kroz ulicu Jabuka do željezničke pruge Subotica – Baja i 

željeznička pruga Subotica – Baja. 

Namena bloka – PORODIČNO STANOVANJE SREDNJIH I MALIH GUSTINA. 

Za blok u okviru kojeg je izgrađen manji broj objekata porodičnog stanovanja u 

mahom neregulisanim ulicama, a veći deo prostora je neizgrađen i neregulisan u smislu 

izgrađenosti ulične mreže, utvrđuje se obaveza izrade Plana detaljne regulacije, s tim 

da se izgradnja objekata na pojedinačnim parcelama koje su direktno oslonjene na 

regulisane ulice može odobriti na osnovu pravila uređenja i građenja utvrđenih GP-om. 

Blok 10.4. – Granicu čine željeznička pruga Subotica – Baja, nova saobraćajnica 

III reda planirana kao povez od pruge do ulice Koparska, produžetak ulice Rolana 

Romena do granice građevinskog reona i jugozapadna granica građevinskog reona. 

Namena bloka je – PORODIČNO STANOVANJE MALIH GUSTINA. 

Za blok koji obuhvata prostor koji je većim delom neregulisan i neizgrađen, 

utvrđuje se obaveza izrade Plana detaljne regulacije, s tim da se izgradnja objekata na 

pojedinačnim parcelama koje su direktno oslonjene na regulisane ulice, može odobriti 


Blok 10.5. – Granicu čine ulica Edvarda Kardelja, željeznička pruga Subotica – 

Baja, jugozapadna granica građevinskog reona, povez planirane saobraćajnice II reda 

na ulicu Kajsija. 

Namena bloka je – PORODIČNO STANOVANJE SREDNJIH I MALIH 

GUSTINA. 



Za blok koji obuhvata prostor koji je većim delom neregulisan u pogledu 

izgrađenosti ulične mreže u okviru kojeg je realizovan manji broj objekata porodičnog 

stanovanja, u cilju utvrđivanja regulacije unutar blokova sa uslovima za uređenje 

prostora i građenje objekata, utvrđuje se obaveza izrade Plana detaljne regulacije, s tim 

da se izgradnja objekata na pojedinačnim parcelama koje su direktno oslonjene na 

regulisane ulice može odobriti na osnovu pravila uređenja i građenja utvrđenih GP-om. 

Blok 10.6. – Granicu čini ulica Edvarda Kardelja, ulica Kajsija, planirana 

saobraćajnica II reda od ulice Kajsija do zapadne granice građevinskog reona i zapadna 

i severna granica građevinskog reona. 


GUSTINA. 

Za blok koji obuhvata prostor delom neizgrađen i neregulisan u smislu 

izgrađenosti ulične mreže, sa manjim brojem izgrađenih objekata porodičnog 

stanovanja, utvrđuje se obaveza izrade Plana detaljne regulacije, s tim da se izgradnja 



Urbanistička zona 11 - “ZORKA” 

Urbanistička zona obuhvata prostor severozapadno od željezničke pruge 

Subotica – Sombor do granice građevinskog reona - Kelebijske šume, između pruge 

Subotica – Budimpešta i ulice Edvina Zdovca (Magistralni put M –17.1), koji je većim 

delom obuhvata prostor koji predstavlja proširenje građevinskog u funkciji porodičnog 

stanovanja sa objektima izgrađenim uz mahom neregulisane ulice i duž “progona”, sa 

delom prostora u funkciji industrije i komunalnih delatnosti – vodozahvat. 


Blok 11.1. – Granicu čine željeznička pruga Subotica – Baja, ulica Leonarda 

Davinčia, željeznička pruga Budimpešta – Subotica, ulice Sutjeska i Proleterskih 

brigada. 


GUSTINA, CENTRALNE FUNKCIJE – zonski centar i JAVNO ZELENILO – park i 

zaštitno zelenilo. 

Za deo bloka namenjen za PORODIČNO STANOVANJE SREDNJIH I MALIH 

GUSTINA i CENTRALNE FUNKCIJE – zonski centar sa JAVNIM ZELENILOM – 

parkom neposredno uz zonski centar, koji obuhvata manji deo prostora koji je regulisan 

i priveden nameni na osnovu ranijih urbanističkih planova, i veći deo neizgrađenog 

prostora koji je GP-om priključen u građevinski reon, u cilju utvrđivanja korekcije 

regulacije postojećih ulica, regulacije nove ulične mreže i GP planiranih saobraćajnica I i 

II reda sa uslovima građenja i uređenja prostora u skladu sa definisanom namenom 

utvrđuje se obaveza izrade Plana detaljne regulacije, s tim da se izgradnja objekata na 

pojedinačnim parcelama koje su direktno oslonjene na regulisane ulice, može odobriti 

na osnovu pravila uređenja i građenja utvrđenih GP-om. Blok se može razrađivati i sa 

više Planova detaljne regulacije koji će obuhvatiti određene delove bloka, pojedinačne 

karakteristične urbane blokove i namenske celine – zonski centar. 

Za deo bloka namenjen za centralne funkcije – ZONSKI CENTAR u skladu sa 

GP-om definisanim potrebama, Planom detaljne razrade utvrditi i obezbediti prostor za 



uređenje i građenje objekata javne namene – planirani kompleks osnovne škole i 

predškolske ustanove dimenzionisan prema Planu, i druge javne funkcije i komercijalne 

delatnosti za potrebe korisnika. 

Za deo bloka namenjen za ZAŠTITNO ZELENILO uz prugu Subotica – 

Budimpešta uređenje prostora vršiće se na osnovu pravila uređenja i građenja 

utvrđenih u GP-u. 

Blok 11.2. – Granicu čine željeznička pruga Subotica – Sombor, ulica 

Proleterskih brigada, ulica Sutjeska, Erdutska i ulica Zorkina. 

Namena bloka je – PROIZVODNJA, MALA PRIVREDA I ZANATSTVO i 

PORODIČNO STANOVANJE SREDNJIH GUSTINA. 

Za deo bloka namenjen za PROIZVODNJU, koji obuhvata kompleks hemijske 

industrije «Zorka» planirano prostorno-funkcionalno preuređenje i reorganizuja prostora 

u pravcu oformljenja više manjih radnih kompleksa industrijsko-proizvodnih delatnosti 

sprovodiće se na osnovu Urbanističkog projekta, osim za deo bloka funkcionalno 

priključen radnoj zoni – INDUSTRIJI koji tangira novoplanirani saobraćajni prodor 

gradske saobraćajnice I reda za koji se utvrđuje obaveza izrade Plana detaljne 

regulacije. 

Za deo bloka namenjen za MALU PRIVREDU I ZANATSTVO, planiran 

neposredno uz industrijsku zonu utvrđuje se obaveza izrade Plana detaljne regulacije, 

u cilju sprovođenja regulacije ulica - planiranih saobraćajnih prodora i definisanja uslova 

građenja u skladu sa namenom, s tim da se izgradnja objekata na pojedinačnim 

parcelama koje su direktno oslonjene na regulisane ulice, može odobriti na osnovu 



uređenje prostora i izgradnja objekata na pojedinačnim parcelama vršiće se na osnovu 

pravila uređenja i građenja utvrđenih u GP-u. 

Blok 11.3. – Granicu čine ulica Zorkina, ulice Erdutska, Ganjo šor i Balzakova. 

Namena bloka je – KOMUNALNI OBJEKTI – vodozahvat I. 

Za deo bloka planiran za prostorno proširenje kompleksa vodozahvata I sa 

utvrđivanjem regulacije novog saobraćajnog prodora kroz blok u postojećim granicama, 

utvrđuje se obaveza izrade Plana detaljne regulacije. Uređenje i građenje namenskih 

objekata unutar postojećih granica kompleksa vršiće se na osnovu pravila uređenja i 


Blok 11.4. – Granicu čine ulica Edvarda Kardelja, ulica Zorkina, Balzakova i 

severozapadna granica građevinskog reona 


GUSTINA. 

Za blok koji je delom regulisan u pogledu izgrađenosti ulične mreže i u manjem 

obimu realizovan objektima porodičnog stanovanja, utvrđuje se obaveza izrade Plana 

detaljne regulacije, u cilju utvrđivanja regulacije GP-om planiranih saobraćajnica I i II, i 

korekcije regulacije postojećih ulica i regulacije unutar bloka, s tim da se izgradnja 





Za kompleks osnovne škole «Sečenji Ištvan» istureno odeljenje u ulici Edvarda 

Kardelja, dopuna sadržaja – izgradnja objekata i uređenje prostora u postojećim 


Blok 11.5. – Granicu čine željeznička pruga Subotica – Budimpešta, ulica 

Sutjeska, ulica Erdutska, ulica Ganjo šor i Balzakova do severozapadne granice 

građevinskog reona. 

Namena bloka je – PORODIČNO STANOVANJE MALIH I SREDNJIH 

GUSTINA, PORODIČNO STANOVANJE REZIDENCIJALNOG TIPA, CENTRALNE 

FUNKCIJE – centar urbanističke zone i JAVNO ZELENILO – zaštitno zelenilo. 


GUSTINA,PORODIČNO STANOVANJE REZIDENCIJALNOG TIPA i CENTRALNE 

FUNKCIJE – centar urbanističke zone, koji obuhvata veći deo neizgrađenog prostora 

koji je GP-om priključen u građevinski reon, utvrđuje se obaveza izrade Plana detaljne 

regulacije, u cilju utvrđivanja korekcije regulacije postojećih ulica, regulacije nove ulične 

mreže i GP planiranih saobraćajnica I i II reda sa uslovima građenja i uređenja prostora 

u skladu sa definisanom namenom, s tim da se izgradnja objekata na pojedinačnim 

parcelama koje su direktno oslonjene na regulisane ulice, može odobriti na osnovu 

pravila uređenja i građenja utvrđenih GP-om. Blok se može razrađivati i sa više 

Planova detaljne regulacije koji će obuhvatiti određene delove bloka, pojedinačne 

karakteristične urbane blokove i namenske celine – centar urbanističke zone. 

Za deo bloka namenjen za CENTRALNE FUNKCIJE – centar urbanističke zone, 

u skladu sa GP-om definisanim potrebama, Planom detaljne razrade utvrditi i obezbediti 

prostor za uređenje i građenje objekata javne namene – planirani kompleks osnovne 

škole i predškolske ustanove, dimenzionisan prema Planu, i druge javne funkcije i 

sadržaje komercijalnih delatnosti za potrebe korisnika. 


Budimpešta uređenje prostora vršiće se na osnovu pravila uređenja i građenja utvrđenih 

u GP-u. 

Urbanistička zona 12 - “DUDOVA ŠUMA” 

Urbanistička zona obuhvata prostor jugoistočno od željezničke pruge Subotica – 

Sombor do ulice Braće Majera i Miloša Obilića, između Karađorđevog puta i pruge 

Subotica – Budimpešta, unutar koje se nalaze gradski sportsko rekreacioni centar 

“Dudova šuma” i kompleks pravoslavnog groblja, stambeni kompleks višeporodičnog 

stanovanja velikih gustina “Radijalac, ugrađen u tkivo nasleđene urbane matrice unutar 

nekadašnjih gradskih šančeva realizovano objektima porodičnog stanovanja 

tradicionalnog načina građenja. 


Blok 12.1. – Granicu čine ulica Frankopanska, ulica Ferenca Sepa, ulica 

Arsenija Čarnojevića, ulica Miloša Obilića, Trg oktobarske revolucije. 

Namena bloka je – VIŠEPORODIČNO STANOVANJE VELIKIH GUSTINA, 

JAVNE FUNKCIJE I KOMERCIJALNE DELATNOSTI. 

Za deo bloka namenjen za VIŠEPORODIČNO STANOVANJE VELIKIH 

GUSTINA, koji obuhvata dovršenu prostorno funkcionalnu celinu stambenog kompleksa 

“Radijalac” uređenje prostora i izgradnja manjeg obima vršiće se na osnovu pravila 



uređenja i građenja utvrđenih u GP-u, osim za deo bloka između ulice Frankopanska i 

kompleksa “Radijalac” koji je planiran da se funkcionalno pripoji kompleksu 

višeporodičnog stanovanja,za koji se utvrđuje obaveza izrade Plana detaljne regulacije. 

Za deo bloka namenjen za JAVNE FUNKCIJE, za kompleks Gerontološkog 

centra koji je većim delom realizovan, dopuna sadržaja – izgradnja objekata i uređenje 

prostora u granicama komplesa vršiće se na osnovu pravila uređenja i građenja 

utvrđenih GP-om, osim za deo prostora između ulice Sep Ferenca i spomen parka 

«Dudova šuma» za koji se utvrđuje obaveza izrade Plana detaljne regulacije. 

Za deo bloka između ulica Braće Majer, Miloša Obilića, Arsenija Ćarnojevića i 

Cara Lazara, namenjen za KOMERCIJALNE DELATNOSTI, u cilju utvrđivanja 

regulacije unutar bloka, utvrđena je obaveza izrade Plana detaljne regulacije. Na ovom 

prostoru kao alternativna namena dozvoljena je izgradnja stambeno poslovnih objekata 

max. spratnosti P+4+Pk. 

Za kompleks predškolske ustanove «Mandarina» u ulici A. Čarnojevića, dopuna 





14 Objekat u Frankopanskoj 2 (spomenik kulture od velikog značaja) 


41a Objekat u Frankopanskoj 16 (dobro pod prethodnom zaštitom) 



Blok 12.2. – Granicu čine Karađorđev put, željeznička pruga Subotica – 

Sombor, ulica Kozaračka, ulica Frankopanska i ulica Braće Majera. 

Namena bloka je – MEŠOVITO STANOVANJE, PORODIČNO STANOVANJE 

SREDNJIH GUSTINA, JAVNE FUNKCIJE i SPORTSKO-REKREATIVNE POVRŠINE. 

Za deo bloka namenjene za MEŠOVITO STANOVANJE, izgradnja objekata i 

uređenje prostora vršiće se na osnovu pravila uređenja i građenja utvrđenih u GP-u. 

Za deo bloka namenjen za JAVNE FUNKCIJE, koji je u funkciji objekta Vojske 

Srbije, za uređenje prostora i izgradnju novih objekata u skladu sa planiranom 

namenom utvrđuje se obaveza izrade Urbanističkog projekta. 

Za deo bloka koji je namenjen za PORODIČNO STANOVANJE SREDNJIH 

GUSTINA i SPORTSKO-REKREATIVNE POVRŠINE u delu bloka, utvrđuje se obaveza 

izrade Plana detaljne regulacije, u cilju utvrđivanja korekcije regulacije postojećih ulica i 

regulacije nove ulične mreže sa uslovima uređenja i građenja naročito za deo prostora 

namenjen za SPORT i REKREACIJU. 

Za kompleks osnovne škole «Sečenji Ištvan» na Karađorđevom putu i 

predškolske ustanove «Veverica» u ulici Frankopanska i «Mak Đerđ» u ulici Čikoš Bele, 

koji su većim delom realizovani, dopuna sadržaja – izgradnja objekata i uređenje 

prostora u postojećim granicama vršiće se na osnovu pravila uređenja i građenja 




41 Objekat u Frankopanskoj 11 (dobro pod prethodnom zaštitom) 

43 Objekat u Travničkoj 13 (dobro pod prethodnom zaštitom) 





Blok 12.3. – Granicu čine željeznička pruga Subotica – Sombor, ulica 27. Marta, 

ulica Ferenca Sepa i ulica Kozaračka. 

Namena bloka je – SPORTSKO-REKREATIVNE POVRŠINE, KOMUNALNE 

FUNKCIJE – groblje, i PORODIČNO STANOVANJE SREDNJIH GUSTINA. 

Za deo bloka severno od parka “Dudova šuma” i jugozapadno od ulice 

Grabovačka i između ulica Grabovačka i 27 marta namenjen za SPORTSKO- 

REKREATIVNE POVRŠINE utvrđuje se obaveza izrade Plana detaljne regulacije, s tim 

da se građenje namenskih objekata i uređenje prostora unutar postojećih granica 

namenskih celina – Sportsko rekreacionog centra sa bazenima “Dudova šuma”, 

kompleksa Građevinskog fakulteta i kompleksa parka «Dudova šuma», može se vršiti 

na osnovu pravila uređenja i građenja utvrđenih u GP-u. 

Za deo bloka namenjen za KOMUNALNE FUNKCIJE – Pravoslavno groblje, 

uređenje prostora i građenje namenskih objekata unutar granica kompleksa 

Pravoslavnog groblja vršiće se na osnovu pravila uređenja i građenja utvrđenih GP-om. 

Za deo bloka između ulice Grabovačka i 27 marta, namenjen za PORODIČNO 

STANOVANJE SREDNJIH GUSTINA, izgradnja objekata i uređenje prostora vršiće se 




7 Ostojić kapela, Grabovačka bb (spomenik kulture od velikog značaja) 

8 Milinović kapela, Grabovačka bb (spomenik kulture od velikog značaja) 

9 Radić kapela, Grabovačka bb (spomenik kulture od velikog značaja) 


2 Grobnica Manojlović na Pravoslavnom groblju (dobro pod prethodnom zaštitom) 

21 RKC «Sveti križ», 27. Marta 19 (dobro pod prethodnom zaštitom) 

26 Zavetna skulptura u 27. Marta (dobro pod prethodnom zaštitom) 



Blok 12.4. – Granicu čine ulica Arsenija Čarnojevića, Miloša Obilića, željeznička 

pruga Subotica – Budimpešta, ulica Kosovska i Sep Ferenca. 

Namena bloka je – MEŠOVITO STANOVANJE, VIŠEPORODIČNO 

STANOVANJE SREDNJIH GUSTINA, KOMERCIJALNE FUNKCIJE i PROIZVODNJA. 

Za delove bloka namenjene za MEŠOVITO STANOVANJE – izgrađene prostore 

nasleđene urbane matrice grada u funkciji stanovanja i deo bloka uz ulicu Kosovska 

priveden nameni PROIZVODNJA – za kompleks preduzeća “Konfekcija Željezničar”, sa 

mogućnošću prenamene u komercijalne funkcije, izgradnja i uređenjen prostora, 

odnosno dopuna sadržaja unutar postojećih granica privrednog kompleksa vršiće se na 


Za prostor u jugozapadnom delu bloka koji je namenjen za KOMERCIJALNE 

FUNKCIJE, kao i za delove bloka namenjene za VIŠEPORODIČNO STANOVANJE 

SREDNJIH GUSTINA, (potezi uz ulice ulice Arsenija Čarnojevića, Miloša Obilića i Bore 

Stankovića) utvrđuje se obaveza izrade Plana detaljne regulacije. 

Blok 12.5. - Granicu čine ulica 27 marta, ulica Ferenca Sepa i Kosovska, 

željeznička pruga Subotica – Budimpešta, ulica Leonarda Da Vinčia, i željeznička pruga 

Subotica – Sombor. 



Namena bloka je – PORODIČNO STANOVANJE SREDNJIH GUSTINA, JAVNE 

FUNKCIJE, SPORTSKO-REKREATIVNE POVRŠINE I JAVNO ZELENILO – zaštitno 

zelenilo. 

Za deo bloka između ulica 27 marta, Kosovska i Sarajevska, i deo bloka između 

željezničkih pruga Subotica – Sombor i Sombor - Budimpešta namenjen za 

PORODIČNO STANOVANJE SREDNIH GUSTINA sa manjom SPORTSKO- 

REKREATIVNOM POVRŠINOM kao dopunskom funkcijom stanovanja, u cilju 

definisanja regulacije ulica u bloku, i uslova uređenja i građenja u skladu sa definisanom 

namenom i utvrđenim načinom korištenja prostora utvrđuje se obaveza izrade Plana 


Za deo bloka između željezničke pruge Subotica – Sombor i ulice Sarajevska 

namenjen za PORODIČNO STANOVANJE SREDNJIH GUSTINA, a koji je većim delom 

priveden nameni na osnovu ranijih planova razrade, izgradnja objekata i uređenje 


Za deo bloka namenjen za JAVNE FUNKCIJE, u okviru kojeg je realizovan 

objekat Ustanove za zbrinjavanje odraslih lica – Dom za psihički lakše obolela i 

retardirana lica sa prihvalitištem za beskućnike, dopuna sadržaja - izgradnja namenskih 

objekata i uređenje prostora unutar postojećih granica kompleksa vršiće se na osnovu 

pravila uređenja i građenja utvrđenih u GP-u, dok se za proširenje kompleksa utvrđuje 



Budimpešta uređenje prostora vršiće se na osnovu pravila uređenja i građenja 


Urbanistička zona 13 - “ŽELJEZNIČKO NASELJE” 

Urbanistička zona se prostire severoistočno od željezničke pruge Subotica – 

Budimpešta i obuhvata prostor između željezničke pruge i ulice Jovana Mikića, 

Višnjevačke, Đeri Ferenca, Partizanskih baza i ulice Kireška, koji čini stambeno 

područje sa objektima porodičnog stanovanja sa planiranom radnom zonom, 

proizvodnim kompleksima koncentrisanim uz frekventnu rubnu saobraćajnicu uz prugu, 

ulicu Jovana Mikića. 


Blok 13.1. – Granicu čine ulica Jovana Mikića, Milutina Uskokovića, Titusa 

Dugovića, Šumska, Koste Trifkovića, ulica Gošina sa povezom na Kopaoničku i 

Mišarsku ulicu i ulica Kireška. 


PROIZVODNJA I KOMERCIJALNE FUNKCIJE. 


koji je većim delom realizovan objektima porodičnog stanovanja u regulisanim ulicama, 

odnosno i objektima višeporodičnog stanovanja u delu prostora između ulica Kireška i 

Hrastova, izgradnja i uređenje prostora vršiće se na osnovu pravila uređenja i građenja 

utvrđenih u GP-u, osim za deo između ulica Hrastova i Servo Mihalja, za koji se 

utvrđuje obaveza izrade Plana detaljne regulacije, u cilju utvrđivanja korekcije regulacije 

postojećih ulica i regulacije unutar bloka radi privođenja prostora planiranoj nameni. 



U delu bloka između Kireške i Hrastove, neposredno okruženje prodora ulice 

Banijska, uređenje i izgradnja prostora sprovodiće se na osnovu pravila uređenja i 

građenja u donetom Regulacionom planu dela M.Z. “Željezničko naselje” u Subotici. 

Za deo bloka namenjen za PROIZVODNJU, izgradnja objekata i uređenje 

prostora unutar postojećih granica pojedinačnih radnih kompleksa vršiće se na osnovu 

pravila uređenja i građenja utvrđenih u GP-u. Složenija i obimnija gradnju ili formiranje 

više novih kompleksa proizvodno – komercijalne namene sprovodiće se na osnovu 


Za deo bloka – regulaciju nadvožnjaka pruge Subotica – Budimpešta i 

saobraćajnog čvorišta Majšanskog puta, ulice Jovana Mikića i Cvijićeve utvrđena je 


Za deo bloka uz Ulicu Jovana Mikića od Kireške do Hrastove ulice koji je 

namenjen za komercijalne funkcije utvrđuje se obaveza izrade Plana detaljne regulacije. 



54 Industrijski objekat na Majšanskom putu 41 (dobro pod prethodnom zaštitom) 



Blok 13.2. – Granicu čine Majšanski put, ulica Partizanskih baza, Kireška, 

Mišarska i Kopaonička sa povezom na ulicu Gošina i Koste Trifkovića. 


CENTRALNE FUNKCIJE – centar urbanističke zone. 


koji je većim delom neregulisan u smislu izgrađenosti ulične mreže utvrđuje se obaveza 

izrade Plana detaljne regulacije, s tim da se u ovom delu prostora izgradnja objekata na 

pojedinačnim parcelama koje su direktno oslonjene na regulisane ulice, kao i izgradnja 

i uređenje prostora u delu bloka koji je većim delom regulisan i realizovan objektima 

porodičnog stanovanja, između ulica Cvijićeva, Servo Mihalja, Gošine i Kozjačke, može 

odobriti na osnovu pravila uređenja i građenja utvrđenih u GP-u. 

Za deo bloka, ugao Majšanskog puta i ulice Koste Trifkovića namenjen za 

CENTRALNE FUNKCIJE - oformljen kao manji zanatsko - trgovinski centar sa drugim 

funkcijama u službi građana u sastavu centra urbanističke zone, dopuna manjih 

sadržaja i uređenje prostora vršiće se na osnovu pravila uređenja i građenja utvrđenih u 

GP-u. 

Blok 13.3. – Granicu čine ulica Jovana Mikića, Višnjčka, Đeri Ferenca, Majšanski 

put, ulica Šumska, Titusa Dugovića i Milutina Uskokovića. 


CENTRALNE FUNKCIJE – centar urbanističke zone i JAVNO ZELENILO – sportskorekreativne 

površine. 

Za deo bloka između ulica Milutina Uskokovića i Majšanskog puta i 

severoistočno od ulice 51 divizije, namenjen za PORODIČNO STANOVANJE 

SREDNJIH GUSTINA, utvrđuje se obaveza izrade Plana detaljne regulacije, u cilju 

korekcije regulacije postojećih ulica i regulacije unutar bloka radi privođenja prostora 

nameni, s tim da se u ovom delu prostora izgradnja objekata na pojedinačnim 

parcelama koje su direktno oslonjene na regulisane ulice, kao i izgradnja i uređenje 

prostora u delu bloka koji je većim delom regulisan i realizovan objektima porodičnog 



stanovanja, između ulice Jovana Mikića, 51 divizije i Milutina Uskokovića može odobriti 

na osnovu pravila uređenja i građenja utvrđenih u GP-u. 

Za uređenje neizgrađenog prostora uz ulicu Jovana Mikića namenjenog za 

SPORTSKO-REKREATIVNE POVRŠINE utvrđena je obaveza izrade Urbanističkog 

projekta. 

Za deo bloka namenjen za CENTRALNE FUNKCIJE - centar urbanističke zone, 

uređenje prostora i građenje namenskih objekata unutar postojećih granica kompleksa 

javne namene – osnovne škole “Majšanski put” i predškolske ustanove “Maštalica” na 

Majšanskom putu vršiće se na osnovu pravila uređenja i građenja utvrđenih u GP-u. Za 

građenje novih sadržaja - objekata javne i komercijalne namene i uređenje prostora u 

funkciji centra urbanističke zone utvrđuje se obaveza izrade Plana detaljne regulacije. 



29b O.Š. «Majšanski put», Majšanski put 95 (dobro pod prethodnom zaštitom) za 

koje se, u skladu sa kategorijom zaštite utvrđuju Mere tehničke zaštite od strane 


Blok 13.4. – Granicu čine željeznička pruga Subotica – Budimpešta i ulica 

Jovana Mikića do severne granice građevinskog reona. 


GUSTINA, MALA PRIVREDA I ZANATSTVO, SPORTSKO-REKREATIVNE POVRŠINE 

i JAVNO ZELENILO – zaštitno zelenilo. 


sa ZAŠTITNIM ZELENILOM u trouglu između željezničke pruge Subotica - Budimpešta 

i ulice Jovana Mikića i u delu bloka severno od prodora ulice Ljermontova do granice 

građevinskog reona, u kojem je regulacija ulica većim delom sprovedena uz moguće 

manje korekcije, izgradnja objekata i uređenje prostora u skladu sa definisanom 

namenom vršiće se na osnovu pravila uređenja i građenja utvrđenih u GP-u. 

Za deo bloka severno od prodora ulice 51 divizije do planiranog poveza ulice 

Sutjeska i Đerđa Lukača, namenjen za PORODIČNO STANOVANJE MALIH GUSTINA 

i SPORTSKO-REKREATIVNE POVRŠINE uz prodor ulice Đerđa Lukača, sa 

ZAŠTITNIM ZELENILOM uz željezničku prugu Subotica - Budimpešta, utvrđuje se 

obaveza izrade Plana detaljne regulacije, u cilju korekcije regulacije postojećih ulica i 

definisanja nove regulacije za planirane saobraćajne prodore i uličnu mrežu i 

utvrđivanja uslova građenja i uređenja prostora prema utvrđenoj nameni . 

Za deo bloka uz južnu regulaciju planiranog poveza ulice Sutjeska i Đerđa 

Lukača i severno od ovog poveza do prodora ulice Ljermontova, namenjen za MALU 

PRIVREDU I ZANATSTVO, za formiranje radnih kompleksa, izgradnju objekata i 

uređenje prostora unutar pojedinačnih kompleksa u skladu sa planiranom namenom 

utvrđena je obaveza izrade Urbanističkog projekta. 

Urbanistička zona 14 - “GRANIČAR” 

Urbanistička zona se prostire severoistočno od ulice Jovana Mikića i severno od 

ulice Kireška do severne i severoistočne granice građevinskog reona, naslanjajući se na 

urbanističku zonu Željezničko naselje, i obuhvata stambeno područje sa objektima 

porodičnog stanovanja sa centrom urbanističke zone koji je delimično realizovan u 



pogledu potrebnih sadržaja i planiranim sektorskim centrom uz planiranu sabraćajnicu I 

reda – povez Karađorđevog puta i Đevđelijske ulice. 


Blok 14.1. – Granicu čine ulica Đeri Ferenca, Višnjička, Jovana Mikića, Bračka, 

Graničarska, Feješ Klare, Paraćinska, Ane Frank, severoistočna granica građevinskog 

reona do poveza sa ulicom Isidore Sekulić. 


GUSTINA, CENTRALNE FUNKCIJE – centar urbanističke zone, i KOMUNALNE 

FUNKCIJE – vodozahvat. 

Za blok koji je većim delom neregulisan u smislu izgrađenosti ulične mreže 

utvrđuje se obaveza izrade Plana detaljne regulacije, u cilju definisanja nove regulacije 

za planirane saobraćajnice I i II reda i korekcije regulacije postojećih ulica, s tim da se u 

izgradnja objekata na pojedinačnim parcelama u zonama porodičnog stanovanja koje 

su direktno oslonjene na regulisane ulice može odobriti na osnovu pravila uređenja i 





Obaveza izrade Plana detaljne regulacije utvrđuje se naročito za deo bloka 

namenjen za CENTRALNE FUNKCIJE - za potrebe proširenja postojećeg centra 

urbanističke zone u cilju građenja nedostajućih primarnih i sekundarnih pratećih funkcija 

i sadržaja stanovanja, odnosno realizaciju sadržaja javnih funkcija – planirane osnovne 

škole dimenzionisane prema Planu, s tim da se dopuna sadržaja – izgradnja i uređenje 

prostora unutar formiranog kompleksa predškolske ustanove «Snežana» može 

sprovoditi na osnovu pravila uređenja i građenja utvrđenih u GP-u. 

Za deo bloka namenjen za KOMUNALNE FUNKCIJE – vodozahvat, uređenje i 

izgradnja prostora sprovodiće se na osnovu pravila uređenja i građenja u preispitanom 

Regulacionom planu vodozahvata u MZ“Graničar” u Subotici do izrade PDR-a. 

Blok 14.2. – Granicu čine ulica Partizanskih baza, Majšanski put, ulica Isidore 

Sekulić sa prodorom do granice građeviskog reona, severoistočna granica 

građevinskog reona i ulica Kireška. 

Namena bloka je – PORODIČNO STANOVANJE SREDNJIH I MALIH GUSTINA 

i CENTRALNE FUNKCIJE – sektorski centar. 

Za blok se utvrđuje obavezna izrade Plana detaljne regulacije, u cilju definisanja 

nove regulacije za planirane saobraćajnice I i II reda i korekcije regulacije postojećih 

ulica, s tim da se u izgradnja objekata na pojedinačnim parcelama u zonama 

porodičnog stanovanja koje su direktno oslonjene na regulisane ulice može odobriti na 

osnovu pravila uređenja i građenja utvrđenih u GP-u. 

Blok se može razrađivati i sa više Planova detaljne regulacije, za jedan ili više 

karakterističnih blokova. 

Obaveza izrade Plana detaljne regulacije utvrđuje se naročito za CENTRALNE 

FUNKCIJE – planirani sektorski centar uz novu saobraćajnicu I reda – u delu poveza 

Majšanskog puta i ulice Đevđelijska, u okviru kojeg je planirana realizacija sadržaja 

javnih funkcija – osnovne škole, predškolske ustanove i ambulante dimenzionisanih 

prema Planu i drugih namenskih objekata, odnosno i komercijalnih funkcija kao prateće 



namene za potrebe zadovoljenja širokog spekra potreba građana na nivou gradskog 

sektora. 

Za deo bloka - prostor duž dela ulice Partizanskih baza i 51 divizije, prostor će se 

privoditi nameni na osnovu pravila uređenja i građenja u donetom Planom detaljne 

regulacije za prostor duž poveza ulica Partizanskih baza, Kireške i Hrastove u Subotici. 

Blok 14.3. – Granicu čine ulica Bračka, Graničarska, Feješ Klare, Paraćinska, 

Ane Frank, severoistočna i severna granica građevinskog reona do ulice Jovana Mikića. 


i CENTRALNE FUNKCIJE – centar urbanističke zone. 

Za blok se utvrđuje obaveza izrade Plana detaljne regulacije, u cilju definisanja 

nove regulacije za planirane saobraćajnice I i II reda i korekcije regulacije postojećih 

ulica, s tim da se u izgradnja objekata na pojedinačnim parcelama u zonama 

porodičnog stanovanja koje su direktno oslonjene na regulisane ulice može odobriti na 





Obaveza izrade Plana detaljne regulacije utvrđuje se naročito za CENTRALNE 

FUNKCIJE – planirani centar urbanističke zone uz ulicu Jovana Mikića, Đerđa Lukača i 

Ljermontovu, u okviru kojeg je planirana realizacija sadržaja javnih funkcija – 

predškolske ustanove dimenzionisane prema Planu, i drugih primarnih i sekundarnih 

pratećih funkcija i sadržaja stanovanja i komercijalnih sadržaja za potrebe zadovoljenja 

širokog spektra potreba građana. 

Urbanistička zona 15 - “KERTVAROŠ” 

Urbanistička zona se prostire severoistočno od ulice Jovana Mikića i severno od 

Segedinskog puta do ulice Kireška, i obuhvata stambeno područje sa objektima 

porodičnog stanovanja i kompleksima višeporodičnog stanovanja, pratećim javnim 

funkcijama stanovanja – osnovnim školama, obdaništem, objektima dopunskog 

obrazovanja – ekonomskim fakultetom i sektorskim centrom uz Segedinski put i ulicu 

Banijska realizovanim sa javnim i komercijalnim delatnostima u funkciji zadovoljenja 

pratećih dopunskih potreba stanovanja. 


Blok 15.1. – Granicu čine Segedinski put, ulica Jovana Mikića, Alekse Šantića i 

Banijska. 


VIŠEPORODIČNO STANOVANJE SREDNJIH GUSTINA, JAVNE FUNKCIJE , JAVNO 

ZELENILO –park I KOMERCIJALNE DELATNOSTI. 


GUSTINA i VIŠEPORODIČNO STANOVANJE SREDNJIH GUSTINA, koji su u skladu 

sa namenom realizovani objektima porodičnog stanovanja u regulisanim ulicama, 

odnosno i objektima višeporodičnog stanovanja u delu prostora uz Segedinski put, i 

predstavljaju većim delom dovršene urbane celine, izgradnja objekata i uređenje 


Za deo bloka uz Segedinski put i ulicu Jovana Mikića namenjen za JAVNE 

FUNKCIJE u okviru kojeg je realizovan objekat dopunskog obrazovanja – Ekonomski 

fakultet sa Ekonomskim institutom i studentskim domom, utvrđuje se obaveza izrade 



Plana detaljne regulacije, –za potrebe proširenje ovih kompleksa, odnosno građenje 

drugih namenskih sadržaja javnih funkcija iz oblasti kulture, zdravstva, sporta, socijalne 

zaštite i dr., osim za izgradnju i uređenje prostora unutar postojećih granica oformljenih 

namenskih kompleksa koje se može vršiti se na osnovu pravila uređenja i građenja 


Za delove bloka namenjene za – JAVNE FUNKCIJE, kompleks osnovne škole 

«Jovan Mikić» i osnovne škole «Miloš Crnjanski» sa Učiteljskim fakultetom oformljene 

između ulica Teslina, Bajnatska i Save Kovačevića, kao i kompleks MUP-a na 

Segedinskom putu, izgradnja i uređenje prostora unutar postojećih granica kompleksa u 

smislu dopune nedostajućih sadržaja vršiće se na osnovu pravila uređenja i građenja 


Deo prostora bloka u funkciji JAVNO ZELENILO – park, oformljen i uređen na 

osnovu ranijih planova, dopuna sadržaja i hortikulturno uređenje vršiće se na osnovu 


Za deo prostora - potez uz Ulicu Jovana Mikića od Singerove do Ulice Alekse 

Šantića namenjen za komercijalne delatnosti utvrđena je obaveza izrade PDR. 



27 Slika «Bogorodica», Jovana Mikića bb (dobro pod prethodnom zaštitom) 

30 Objekat u Kizur Ištvana 12 (dobro pod prethodnom zaštitom) 




34 Objekat u Marije Vojnić Tošinice 1 (dobro pod prethodnom zaštitom) 

35 Objekat u Marije Vojnić Tošinice 9 (dobro pod prethodnom zaštitom) 



Blok 15.2. – Granicu čine ulica Alekse Šantića, Jovana Mikića, Kireška i ulica 

Banijska. 


KOMERCIJALNE DELATNOSTI. 

Za blok namenjen za PORODIČNO STANOVANJE SREDNJIH GUSTINA, koji je 

većim delom realizovan objektima porodičnog stanovanja u regulisanim ulicama, i 

objektima višeporodičnog stanovanja u delu prostora uz ulicu Kireška, sa objektom od 

opšteg interesa - Centar za socijalni rad u ulici Alekse Šantića u postojećim granicama 

kompleksa - izgradnja i uređenje prostora vršiće se na osnovu pravila uređenja i 


Za kompleks predškolske ustanove «Marijai Marija» u ulici Karla Bitermana, 

dopuna sadržaja – izgradnja objekata i uređenje prostora u postojećim granicama 

vršiće se na osnovu pravila uređenja i građenja utvrđenih GP-om. 

Za deo prostora - potez uz Ulicu Jovana Mikića od Ulice A. Šantića do Kireške, 

namenjen za komercijalne delatnosti utvrđena je obaveza izrade PDR. 

Blok 15.3. – Granicu čine ulica Alekse Šantića, Partizanskih baza, Segedinski 

put i ulica Banijska. 




VIŠEPORODIČNO STANOVANJE SREDNJIH GUSTINA i CENTRALNE FUNKCIJE – 

sektorski centar. 


GUSTINA i VIŠEPORODIČNO STANOVANJE SREDNJIH GUSTINA, koji su većim 

delom realizovani objektima u skladu sa namenom i predstavljaju mahom dovršene 

urbanističke celine, izgradnja objekata u skladu sa utvrđenom namenom kao i 

dopunskih sadržaja stanovanja – poslovanje vršiće se na osnovu pravila uređenja i 


Za deo bloka namenjen za CENTRALNE FUNKCIJE - sektorski centar, za 

uređenje prostora i građenje novih sadržaja u funkciji sektorskog centra – javne namene 

(Dom zdravlja, sportski objekti i sadržaji na nivou urbanističke zone) i komercijalne 

namene utvrđuje se obaveza izrade Plana detaljne regulacije, osim za izgradnju i 

uređenje prostora unutar postojećih granica kompleksa javne namene – Dečije 

ustanove “Šumica”, kao i kompleksa poslovnih delatnosti, koje se može vršiti se na 


Blok 15.4. – Granicu čine ulica Alekse Šantića, Banijska, Kireška i Partizanskih 

baza. 


VIŠEPORODIČNO STANOVANJE SREDNJIH GUSTINA I CENTRALNE FUNKCIJE - 

centar urbanističke zone. 


utvrđuje se obaveza izrade Plana detaljne regulacije, u cilju utvrđivanja regulacije i 

korekcije regulacije postojećih ulica, koja nije u celosti sprovedena na osnovu ranijih 

planova razrade i radi privođenja prostora nameni, s tim da se u izgradnja objekata na 

pojedinačnim parcelama koje su direktno oslonjene na regulisane ulice može odobriti na 


Za deo bloka omeđen Kireškom ulicom i prostorom namenjenim višeporodičnom 

stanovanju, a koji je namenjen formiranju centra urbanističke zone, utvrđuje se obaveza 

izrade Plana detaljne regulacije. 

Urbanistička zona 16 - “MALI RADANOVAC” 

Urbanistička zona se prostire severoistočno od ulice Partizanskih baza, 

naslanjajući se na urbanističku zonu Kertvaroš, i obuhvata stambeno područje sa 

objektima porodičnog stanovanja i manjim kompleksima višeporodičnog stanovanja, sa 

objektima u funkciji Vojske Srbije i Crne Gore realizovanim unutar zasebnih kompleksa 

uz Segedinski put. 


Blok 16.1. – Granicu čine ulica Partizanskih baza, Radnoti Mikloša, ulica Bele 

Bartoka i Vuka Mandušića. 

Namena bloka je – PORODIČNO STANOVANJE SREDNJIH GUSTINA. 

Za blok namenjen za PORODIČNO STANOVANJE SREDNJIH GUSTINA, koji je 

većim delom realizovan objektima porodičnog stanovanja u regulisanim ulicama, i 

objektima višeporodičnog stanovanja u ulici XVI divizije, sa komunalnim objektom – 

lokalnom pijacom uz ulicu Partizanskih baza - izgradnja i uređenje prostora unutar 

namenskih celina vršiće se na osnovu pravila uređenja i građenja utvrđenih u GP-u. 



Blok 16.2. – Granicu čine ulica Radnoti Mikloša, Đevđelijska, Vuka Mandušića i 

Bele Bartoka. 


CENTRALNE FUNKCIJE - centar urbanističke zone i MALA PRIVREDA I ZANATSTVO. 


koji je na osnovu ranijih urbanističkih planova većim delom realizovan objektima 

porodičnog stanovanja u regulisanim ulicama, odnosno i objektima višeporodičnog 

stanovanja na lokacijama u ulici Bele Bartoka i Srednja i Bele Bartoka i Lifke Šandora, - 

izgradnja i uređenje prostora unutar namenskih celina vršiće se na osnovu pravila 



za uređenje prostora i građenje novih sadržaja javnih službi utvrđenih i dimenzionisanih 

Planom – (osnovna škola i ambulanta) i drugih sadržaja u funkciji centar urbanističke 

zone sa pratećim uslužnim delatnostima utvrđuje se obaveza izrade Plana detaljne 

regulacije, osim za uređenje prostora i građenje namenskih objekata unutar postojećih 

granica kompleksa javne namene – predškolske ustanove «Naš biser», i postojećeg 

poslovno-stambenog kompleksa, koje se može vršiti se na osnovu pravila uređenja i 


Za deo bloka namenjen za MALU PRIVREDU I ZANATSTVO, u cilju korekcije 

regulacije ulice Đevđelijska- gradske saobraćajnice I reda utvrđuje se obaveza izrade 

Plana detaljne regulacije, osim za uređenje prostora i dopunu sadržaja - građenje 

namenskih objekata unutar granica oformljenog radnog kompleksa, koje se može vršiti 

se na osnovu pravila uređenja i građenja utvrđenih u GP-u. 

Blok 16.3. – Granicu čine ulica Partizanskih baza, Kireška, severoistočna 

granica građevinskog reona do pravca prodora ulice nova Hrastova, ulica Đevđelijska i 

ulica Radnoti Mikloša. 


I VIŠEPORODIČNO STANOVANJE SREDNJIH GUSTINA. 


od ulice Radnoti Mikloša do Severne ulice, koji je na osnovu ranijih urbanističkih 

planova većim delom realizovan objektima porodičnog stanovanja u regulisanim 

ulicama, odnosno i objektima višeporodičnog stanovanja na lokaciji uz ulicu Turzo 

Lajoša, izgradnja i uređenje prostora vršiće se na osnovu pravila uređenja i građenja 



GUSTINA, koji većim delom obuhvata neizgrađeni prostor između ulica Severna i 

Kireška, utvrđuje se obaveza izrade Plana detaljne regulacije, u cilju utvrđivanja 

korekcije regulacije postojećih ulica, regulacije nove ulične mreže i planirane 

saobraćajnice I reda, s tim da se izgradnja objekata na pojedinačnim parcelama koje su 

direktno oslonjene na regulisane ulice, može odobriti na osnovu pravila uređenja i 


Za deo bloka - prostor između ulice Partizanskih baza i Turzo Lajoša obuhvaćen 

Regulacionim planom dela M.Z. «Kertvaroš» u okviru kojeg je planirano građenje 

objekata višeporodičnog stanovanja, privođenje prostora nameni vršiće se na osnovu 

pravila uređenja i građenja u preispitanom Regulacionom planu dela M.Z. «Kertvaroš» u 

Subotici do izrade PDR-a. 



Za deo bloka između ulica Kireška, Severna i Bele Bartoka, koji je planiran za 

porodično stanovanje srednjih gustina, prostor će se privoditi nameni na osnovu pravila 

uređenja i građenja u donetom Planu detaljne regulacije za prostor duž poveza ulica 

Partizanskih baza, Kireške i Hrastove u Subotici. 

U bloku se nalazi arheološko nalazište: 

10 Radanovac – arheološko nalazište «Kireški put» 

za koje se utvrđuju Mere tehničke zaštite od strane Međuoštinskog zavoda za zaštitu 

spomenika kulture u Subotici. 

Blok 16.4. – Granicu čine ulica Đevđelijska, pravac prodora ulice nova Hrastova 

do granice građevinskog reona, severoistočna granica građevinskog reona uz ulicu 

Đevđelijska i severna granica građevinskog reona do atarskog puta k.p. br. 25514 K.O. 

Novi grad koji čini granicu urbanističke zone do ulice Vuka Mandušića i ulica Vuka 

Mandušića. 

Namena bloka je – KOMERCIJALNE FUNKCIJE. 

Za deo bloka severno od ulice Vuka Mandušića namenjen za KOMERCIJALNE 

FUNKCIJE, koji obuhvata i kompleks u funkciji Vojske Srbije i Crne Gore planiran za 

prenamenu, utvrđuje se obaveza izrade Plana detaljne regulacije, u cilju definisanja 

nove regulacije planirane saobraćajnice II reda, korekcije regulacije postojećih ulica, 

oformljenja nove ulične mreže i utvrđivanja uslova građenja i uređenja prostora prema 

planiranoj nameni, osim za potez uz ulicu Đevđelijska između ulice Sunčana i prodora 

ulice Hrastova, u okviru kojeg se oformljenje namenskih kompleksa i izgradnja objekata 

na pojedinačnim parcelama direktno oslonjenim na regulisanu ulicu može vršiti na 

osnovu Urbanističkog projekta. 

Blok 16.5. – Granicu čine ulica Partizanskih baza, Vuka Mandušića, ulica k.p. br. 

17689 K.O. Novi grad – povez na Segedinski put i Segedinski put. 

Namena bloka je – JAVNE FUNKCIJE I PORODIČNO STANOVANJE 

SREDNJIH GUSTINA. 

Za delove bloka namenjene za JAVNE FUNKCIJE, koji su u funkciji objekata 

Vojske Srbije i Crne Gore planiranih za prenamenu, za uređenje prostora i izgradnju 

novih objekata u skladu sa definisanom namenom utvrđuje se obaveza izrade 





u GP-u. 



2 Kasarna u Vuka Mandušića 1 (dobro pod prethodnom zaštitom) 



Urbanistička zona 17 - “RADANOVAC” 

Urbanistička zona se prostire između urbanističke zone Mali Radanovac i Palić, i 

obuhvata stambeno područje sa objektima porodičnog stanovanja i kompleksom Vojske 

Srbije i Crne Gore severno od Segedinskog puta, sa nekoliko zasebnih kompleksa 

komercijalne namene i vodozahvatom II oformljenim južno od Segedinskog puta, 



realizovanih u delu prostora između Subotice i Palića koji je GP-om uključen u 

građevinski reon. 


Blok 17.1. – Granicu čine parcele jugozapadno od ulice Venca Bratstva i 

Jedinstva koje su priključene zoni porodičnog stanovanja srednjih gustina, zapadna, 

severna i istočna granica građevinskog reona, istočna granica urbanističke zone prema 

Paliću, ulica Palmina, Radanovačka i Segedinski put. 

Severoistočni deo bloka se nalazi unutar zaštitne zone predela izuzetnih odlika 

“Subotičke peščare”. 


GUSTINA, CENTRALNE FUNKCIJE – centar urbanističke zone, JAVNE FUNKCIJE, 

JAVNO ZELENILO - skver I ZELENILO - poljoprivredne površine. 

Za deo bloka koji obuhvata centralno područje urbanističke zone između ulice 

Venca Bratstva i Jedinstva, Peščarine i Radanovačke ulice do Segedinskog puta, koji je 

većim delom realizovan objektima porodičnog stanovanja, prostor će se privoditi nameni 

na osnovu pravila uređenja i građenja u preispitanom Regulacionim planom za deo M.Z. 

"Radanovac" u Subotici do izrade PDR-a. Prema koncepciji organizacije i uređenja 

prostora utvrđenoj u Regulacionim planu i ugrađenoj u GP, definisani su prostori za: 

PORODIČNO STANOVANJE SREDNJIH I MALIH GUSTINA, CENTAR 

URBANISTIČKE ZONE i prostor za JAVNE FUNKCIJE – građenje objekata javne 

namene – osnovna škola, predškolska ustanova i ambulanta i JAVNO ZELENILO - 

skver sa utvrđenim pravilima i uslovima građenja u skladu sa namenom prostora – 

njegovih delova. 

Uslovi oformljenja kompleksa sa pravilima građenja za planiranu osnovnu školu, 

predškolsku ustanovu i ambulantu u okviru prostora namenjenog za javne funkcije i 

centra urbanističke zone, definisani su u donetom Planu detaljne regulacije. 

Za delove bloka koji predstavlja GP-om utvrđeno proširenje građevinskog reona 

prema severu i istoku, namenjene za PORODIČNO STANOVANJE MALIH GUSTINA,u 

cilju definisanja regulacije nove ulične mreže i korekcije regulacije postojećih ulica 

utvrđuje se obaveza izrade Plana detaljne regulacije. 

Za kompleks predškolske ustanove «Pinokio» u ulici Bratstva i Jedinstva, dopuna 



Uređenje dela prostora namenjenog za ZELENILO - poljoprovredne površine, 

unutar zaštitne zone "Subotičke peščare", može se vršiti na osnovu pravila uređenja i 



6 Radanovac – arheološko nalazište «ZZ Crvena zvezda» 

7 Radanovac – arheološko nalazište «Jaramazovićev salaš» 

za koje se utvrđuju Mere tehničke zaštite od strane Međuoštinskog zavoda za zaštitu 

spomenika kulture u Subotici. 

Blok 17.2. – Granicu čine Segedinski put, ulica k.p. br. 1769 K.O. Novi grad- 

granica urbanističke zone, ulica Vuka Mandušića, zapadna granica urbanističke zone 

prema Kertvarošu do severne granice građevinskog reona, granica parcela - zone 

porodičnog stanovanja srednjih gustina jugozapadno od ulice Venca Bratstva i 

Jedinstva do Segedinskog puta. 



Namena bloka je – KOMERCIJALNE FUNKCIJE, PORODIČNO STANOVANJE 

REZIDENCIJALNOG TIPA i JAVNE FUNKCIJE. 

Za deo bloka severno od ulice Vuka Mandušića do granice građevinskog reona 

koji je namenjen za KOMERCIJALNE FUNKCIJE i PORODIČNO STANOVANE 

REZIDENCIJALNOG TIPA, u cilju definisanja regulacije planiranih saobraćajnicaI i II 

reda, korekcije regulacije postojećih ulica i oformljenje nove ulične mreže, i utvrđivanja 

uslova građenja i uređenja prostora u skladu sa namenom, utvrđuje se obaveza izrade 


U deo bloka između Segedinskog puta i ulice Vuka Mandušića, koji obuhvata 

kompleks u funkciji Vojske Srbije i Crne Gore planiran za prenamenu - JAVNE 

FUNKCIJE, i prostor rasadnika namenjen za KOMERCIJALNE FUNKCIJE, oformljenje 

namenskih kompleksa i uređenje i građenje objekata sprovodiće se na osnovu 


Blok 17.3. – Granicu čine produžetak ulice Magnetna polja sa priključkom na 

Segedinski put, Segedinski put do istočne granice urbanističke zone u pravcu 

produžetka ulice Radanovačka do atarskog puta sa povezom na ulicu Magnetna polja. 


Za blok koji je GP-om uključen u građevinski reon i namenjen za 

KOMERCIJALNE DELATNOSTI, a obuhvata delom izgrađeni prostor – postojeće 

komplekse komercijalnih funkcija uz Segedinski put i neizgrađeno građevinsko 

zemljište, u cilju utvrđivanja regulacije za planirane saobraćajnice I i II reda, kao i 

regulacije, organizacije i uređenja prostora unutar bloka u skladu sa planiranom 

namenom utvrđuje se obaveza izrade Plana detaljne regulacije, osim za uređenje 

prostora i građenje namenskih objekata unutar postojećih granica radnih kompleksa, 

koje se može vršiti se na osnovu pravila uređenja i građenja utvrđenih u GP-u. 

Izuzetno, formiranje novih kompleksa komercijalnih delatnosti sa izgradnjom 

namenskih objekta na parcelama direktno oslonjenim na postojeće javne površine - 

ulice, u zavisnosti od vrste, obima, složenosti delatnosti, može se odobriti na osnovu 


Blok 17.4. – Granicu čine produžetak ulice Magnetna polja sa priključkom na 

Segedinski put, Segedinski put do istočne granice urbanističke zone u pravcu 

produžetka ulice Radanovačka do atarskog puta sa povezom na ulicu Magnetna polja. 

Namena bloka je – KOMUNALNE FUNKCIJE – vodozahvat II i JAVNO 

ZELENILO – zaštitno zelenilo. 

Za deo bloka namenjen za KOMUNALNE FUNKCIJE – vodozahvat II, za 

prostorno proširenje kompleksa vodozahvata planirano GP-om sa utvrđivanjem 

regulacije novih saobraćajnih prodora kroz blok - saobraćajnica I reda, utvrđuje se 

obaveza izrade Plana detaljne regulacije, osim za uređenje prostora i građenje 

namenskih objekata unutar postojećih granica vodozahvata, koje se može vršiti se na 


Za deo bloka koji obuhvata kompleks rasadnika, namenjen za ZAŠTITNO 

ZELENILO uređenje prostora vršiće se na osnovu pravila uređenja i građenja utvrđenih 

u GP-u. 



Urbanistička zona 18 - “NOVI GRAD” 

Urbanistička zona se prostire južno od ulice Segedinski put i istočno od 

željezničke pruge Subotica – Beograd, i obuhvata stambeno područje sa objektima 

porodičnog stanovanja sa kompleksima komunalnih funkcija od gradskog značaja – JP 

“Subotička toplana” i Elektrodistribucija “Subotica”, i industrijske zone “Istok” i 

“Severoistok” na koje se nadovezuju kompleksi komercijalnih funkcija planirani na 

potezu uz ulicu Lošinjska i novu saobraćajnicu I reda – povez ulice Đevđelijska i 

Bajnatska. 


Blok 18.1. – Granicu čine Segedinski put, ulica Đorđa Natoševića, Lošinjska, 

ulica Bolmanska i ulica Pap Pala. 


JAVNE FUNKCIJE, KOMUNALNE i KOMERCIJALNE FUNKCIJE, i PROIZVODNJA. 


koji je večim delom i priveden nameni na osnovu ranijih urbanističkih planova, izgradnja 

i uređenje prostora vršiće se na osnovu pravila uređenja i građenja utvrđenih GP-om Za 

deo bloka sa JAVNOM FUNKCIJOM, kompleksom osnovne škole “10 Oktobar”, 

dopuna sadržaja škole – izgradnja objekata i uređenje prostora škole u postojećim 


Za kompleks predškolske ustanove «Neven» u ulici Rade Končara, dopuna 



Za deo bloka namenjen za KOMUNALNE FUNKCIJE, sa kompleksima JP 

“Subotička toplana” i Elektrodistribucija “Subotica”, izgradnja objekata i uređenje 

prostora vršiće se na osnovu pravila uređenja i građenja utvrđenih GP-om. Za 

planirano prostorno proširenje kompleksa sa izgradnjom i uređenjem prostora utvrđena 

je obaveza izrade Plana detaljne regulacije. 

Za delove bloka između ulice Segedinski put, Pap Pala, Meštrovićeva i u 

Bolmanskoj ulici, namenjene za KOMERCIJALNE FUNKCIJE, dopuna sadržaja unutar 

oformljenih kompleksa – izgradnja objekata i uređenje prostora vršiće se na osnovu 

pravila uređenja i građenja utvrđenih GP-om, a za formiranje novih kompleksa sa 

izgradnjom objekata i uređenjem utvrđena je obaveza izrade Urbanističkog projekta. 

Za delove bloka na potezu uz ulicu Đorđa Natoševića namenjene za 

PROIZVODNJU, dopuna sadržaja unutar oformljenih kompleksa – izgradnja objekata i 



- Arheološka nalazišta: 

9 Novo naselje – arheološko nalazište «FBP» 


36 Objekat u Moše Pijade 22 (dobro pod prethodnom zaštitom) 

37 Objekat u Moše Pijade 58 (dobro pod prethodnom zaštitom) 

56 Radionica DD «Sever», Put Moše Pijade 21 (dobro pod prethodnom zaštitom) 





Blok 18.2. – Granicu čine Segedinski put, ulica Magnetnih polja u produžetku do 

željezničke pruge Subotica – Horgoš i ulica Đorđa Natoševića. 

Namena bloka je – PROIZVODNJA I ZAŠTITNO ZELENILO. 

U bloku unutar oformljenih kompleksa namenjenih za PROIZVODNJU i 

ZAŠTITNO ZELENILO, dopuna nedostajućih sadržaja - izgradnja objekata i uređenje 

prostora vršiće se na osnovu pravila uređenja i građenja utvrđenih GP-om, osim za 

oformljenje, građenje i uređenje novih radnih kompleksa za koje je utvrđena je obaveza 

izrade Urbanističkog projekta. 



57 Fabrika gvozdenog i metalnog nameštaja «Mirka Rotmana» 

(danas fabrika bicikla «Partizan», Segedinski put (dobro pod prethodnom 

zaštitom) 

za koji se, u skladu sa kategorijom zaštite utvrđuju Mere tehničke zaštite od strane 


Blok 18.3. – Granicu čine željeznička pruga Subotica – Horgoš, istočna i južna 

granica GP-a i planirana ulica u produžetku ulice Đorđa Natoševića do planirane 

saobraćajnice – poveza ulica Đevđelijska i Bajnatska. 


Za blok se utvrđuje obaveza izrade Plana detaljne regulacije, u cilju utvrđivanja 

regulaciju planirane saobraćajnice I reda – poveza ulice Bajnatska i Đevđelijska i 

regulacije unutar bloka. 

Dopuna sadržaja unutar oformljenog kompleksa “Javna skladišta” – izgradnja 

objekata i uređenje prostora vršiće se na osnovu pravila uređenja i građenja utvrđenih 

GP-om. 

Blok 18.4. – Granicu čine željeznička pruga Subotica – Senta, ulica Lošinjska, 

planirana ulica u produžetku ulice Đorđa Natoševića do planirane saobraćajnice - 

poveza ulica Đevđelijska i Bajnatska, istočna granica građevinskog reona i južna obala 

IV sektora jezera Palić. 

Namena bloka je – PROIZVODNJA, KOMERCIJALNE FUNKCIJE, 

KOMUNALNI OBJEKTI – energetski objekti i ZAŠTITNO ZELENILO. 

Za deo bloka između željezničke pruge Subotica – Senta, planiranog poveznog 

kraka pruga Beograd-Subotica i Senta – Subotica prema Segedinu i istočne granice 

građevinskog reona, namenjen za PROIZVODNJU I KOMERCIJALNE FUNKCIJE, u 

okviru kojeg se nalazi i KOMUNALNI OBJEKAT – energetski objekat TS 110/20 kV 

"SU-2", utvrđuje se obaveza izrade Plana detaljne regulacije. U delu bloka uz ulicu 

Lošinjska sa izgrađenim radnim kompleksima, izgradnja objekata i uređenje prostora 

vršiće se na osnovu pravila uređenja i građenja utvrđenih GP-om. 

Za deo bloka uz južnu obalu jezera Palić, namenjen za ZAŠTITNO ZELENILO, 


Blok 18.5. – Granicu čine severna granica građevinskog reona, istočna granica 

urbanističke zone, južna obala jezera Palić uz III sektor i planirana saobraćajnica I reda 

uz zapadnu granicu građevinskog reona Palića. 



Namena bloka je – BANJSKI TURIZAM I ZAŠTITNO ZELENILO – zaštitni zeleni 

pojas. 

Za blok je utvrđena obaveza izrade Plana detaljne regulacije, s obzirom da 

predstavlja deo zaštićene prostorne celine – zaštićenog prirodnog dobra “Park prirode 

Palić” i nalazi se unutar područja Banje Palić. 

Urbanistička zona 19 - “ALEKSANDROVO” 

Urbanistička zona se prostire južno od pruge Subotica – Crvenka i obuhvata 

stambeno područje sa objektima porodičnog stanovanja i pratećom javnom namenom u 

delu prostora centra urbanističke zone, komplekse komercijalnih funkcija i industrije uz 

prugu Subotica – Crvenka i industrijsku zonu “Jug”, i delove prostora uz južnu i istočnu 

obalu jezera Palić u sklopu prirodnog dobra “Park prirode Palić” i područja “Banja 

Palić”. 


Blok 19.1. – Granicu čine ulica Vlasenička, Verušićka, istočna granica 

građevinskog reona, željeznička pruga Subotica - Beograd, ulica Tolminska, parcele 

orijentisane na jugoistočnu regulaciju ulica Iđoška i Feketićka i ulicu Starine Novaka. 


CENTRALNE FUNKCIJE, SPORTSKO REKREATIVNE POVRŠINE i KOMUNALNE 

FUNKCIJE. 


GUSTINA, koji su većim delom i privedeni nameni na osnovu ranijih urbanističkih 



Za deo bloka na potezu duž dela ulice Aksentija Marodića namenjen za 

CENTRALNE FUNKCIJE, koji je delom realizovan sa izgrađenim objektima javne 

namene; osnovna škola, ambulanta, pijaca, objekat mesne zajednice sa bibliotekom, 

pošta, sa pratećim funkcijama u sklopu poslovnih i stambeno-poslovnih objekata, 


GP-om, s tim da je za prostorno proširenje postojećih, uređenje novih prostora i 

građenje novih objekata javne namene utvrđena obaveza izrade Plana detaljne 

regulacije. 

Za kompleks osnovne škole “Sveti Sava”, i dečije ustanove «Alisa» u ulici 

aksentija Marodića, koji su većim delom realizovani, dopuna sadržaja– izgradnja 

objekata i uređenje prostora u postojećim granicama namenskih kompleksa vršiće se 


Za deo bloka između ulica Starine Novaka, Vlaseničke i Jovana Pačua, 

namenjen za SPORTSKO REKREATIVNE POVRŠINE, za prostorno proširenje 

kompleksa F.K. “Bratstvo” i korekciju regulacije saobraćajnice III reda – poveza ulica 

Zeničke i Verušićke utvrđena je obaveza izrade Plana detaljne regulacije. Uređenje 

prostora i izgradnja objekata u postojećim granicama kompleksa vršiće se na osnovu 


Za deo bloka između ulica Beogradski put, Lovćenska i Adačka, namenjen za 

KOMUNALNE FUNKCIJE – groblje, uređenje prostora i izgradnja objekata u postojećim 

granicama kompleksa vršiće se na osnovu pravila uređenja i građenja utvrđenih GPom. 




- Arheološka nalazišta 

2 Aleksandrovo – arheološko nalazište «Željeznički usek» 


2 SPC «Sveti Dimitrije», Beogradski put 23 (spomenik kulture od velikog značaja) 


1 Kapela na Pravoslavnom groblju (dobro pod prethodnom zaštitom) 

53 Rodna kuća Jovana Pačua, Aksentija Marodića 9 (dobro pod prethodnom 

zaštitom) za koje se, u skladu sa kategorijom zaštite utvrđuju Mere tehničke zaštite od 

strane Međuoštinskog zavoda za zaštitu spomenika kulture u Subotici. 

Blok 19.2. – Granicu čine željeznička pruga Subotica – Crvenka, ulice Dušana 

Krnjajskog, Starine Novaka i južna granica građevinskog reona. 

Namena bloka je - PROIZVODNJA, PRIVREDA. 

U delovima bloka sa izgrađenim radnim kompleksima, dopuna sadržaja – 

izgradnja objekata i uređenje prostora, vršiće se na osnovu pravila uređenja i građenja 

utvrđenih GP-om, a za prostore namenjene formiranju novih kompleksa utvrđuje se 


Blok 19.3. – Granicu čine željeznička pruga Subotica – Crvenka, istočna granica 

građevinskog reona, ulica Verušićka, Vlasenička i Dušana Krnjajskog. 

Namena bloka je – KOMERCIJALNE FUNKCIJE, INDUSTRIJA i PORODIČNO 

STANOVANJE SREDNJIH GUSTINA. 

Za delove bloka namenjene za KOMERCIJALNE FUNKCIJE, za formiranje novih 

kompleksa sa izgradnjom objekata i uređenjem prostora utvrđena je obaveza izrade 


Uređenje i izgradnja prostora u delu bloka između željezničke pruge Subotica – 

Crvenka, Beogradskog puta i ulice Starine Novaka sprovodiće se na osnovu pravila 

uređenja i građenja u preispitanom Regulacionom planu za poslovno- proizvodni 

kompleks u M.Z. “Aleksandrovo”u Subotici do izrade PDR-a. 

Dopuna sadržaja unutar granica oformljenih kompleksa komercijalne namene – 

izgradnja objekata i uređenje prostora vršiće se na osnovu pravila uređenja i građenja 


Za deo bloka jugoistočno od željezničke pruge Subotica – Crvenka i 

severoistočno od ulice Beogradski put namenjen za INDUSTRIJU, koji je većim delom 

priveden nameni – kompleks “Vetzavoda” i drugi radni kompleksi, dopuna sadržaja 

unutar granica oformljenih kompleksa – izgradnja objekata i uređenje prostora vršiće se 

na osnovu pravila uređenja i građenja utvrđenih GP-om, a za proširenje postojećih 

kompleksa, odnosno formiranje novih radnih kompleksa utvrđena je obaveza izrade 



GUSTINA, koji su većim delom i privedeni nameni na osnovu ranijih urbanističkih 




4 Aleksandrovo – arheološko nalazište «Dom kulture» 

za koje se utvrđuju Mere tehničke zaštite od strane MZZSK u Subotici. 



Blok 19.4. – Granicu čine ulica Starine Novaka, parcele orijentisane na 

jugoistočnu regulaciju ulica Feketićka i Iđoška, ulica Tolminska, željeznička pruga 

Subotica – Beograd, od pruge južnom granicom građevinskog reona do ulice Petra 

Horvatskog. 


Za delove bloka koji nisu privedeni nameni – PROIZVODNJA, za formiranje 

novih radnih kompleka i prostorno proširenje postojećih utvrđuje se obaveza izrade 

Urbanističkog projekta, osim za regulaciju planirane saobraćajnice I reda – poveza 

ulice Petra Horvatskog, Starine Novaka sa Beogradskim putem i Čantavirskim putem za 

koju se utvrđuje obaveza izrade Plana detaljne regulacije. 

Unutar granica oformljenih kompleksa u bloku koji su većim delom i realizovani - 

kompleks «Fidelinka», «Mlekara», «Agroseme», «Naftagas» i drugi, dopuna sadržaja - 

izgradnja namenskih objekata i uređenje prostora vršiće se na osnovu pravila uređenja i 


Blok 19.5. – Granicu čine željeznička pruga Subotica – Crvenka i pruga Subotica 

– Senta do južne granice građevinskog reona. 

Namena bloka je – PROIZVODNJA i KOMUNALNE FUNKCIJE. 

Za deo bloka namenjen za PROIZVODNJU, za formiranje novih radnih kompleka 

i prostorno proširenje postojećih utvrđuje se obaveza izrade Urbanističkog projekta. 

Unutar granica oformljenih PROIZVODNIH KOMPLEKSA u bloku koji su većim 

delom i realizovani - kompleks «Jugokoža» i «Giglana», kao i kompleksa KOMUNALNE 

FUNKCIJE sa retenzijama za mulj u funkciji gradskog prečistača, dopuna sadržaja - 

izgradnja namenskih objekata i uređenje prostora vršiće se na osnovu pravila uređenja i 


Blok 19.6. –Granicu čini delom željeznička pruga Subotica– Senta, jugozapadna 

obala jezera Palić i parcele orijentisane na jugozapadnu regulaciju magistralnog puta M- 

24. Blok obuhvata deo prostora zaštitne zone prirodnog dobra «Park prirode Palić» i 

deo prostora u sastavu područja «Banja Palić». 

Namena bloka je – KOMERCIJALNE FUNKCIJE, BANJSKI TURIZAM, 

PORODIČNO STANOVANJE REZIDENCIJALNOG TIPA, KOMUNALNE FUNKCIJE i 

ZAŠTITNO ZELENILO sa zaštitnim zelenim pojasom. 

Za deo bloka između jugozapadne obale jezera i magistralnog puta M-24, 

namenjen za KOMERCIJALNE FUNKCIJE, BANJSKI TURIZAM, ZAŠTITNO 

ZELENILO sa zaštitnim zelenim pojasom obodom jezera i PORODIČNO STANOVANJE 

REZIDENCIJALNOG TIPA se utvrđuje obaveza izrade Plana detaljne regulacije, s 

obzirom na značaj prostora, osim za deo bloka namenjen za KOMUNALNE FUNKCIJE 

– prostor u sklopu gradskog prečistača, u okviru kojeg se dopuna sadržaja – uređenje 

prostora i građenje namenskih objekata može odobriti na osnovu pravila uređenja i 


Za deo bloka jugozapadno od magistralnog puta M-24, namenjen za 

KOMERCIJALNE FUNKCIJE, za uređenje prostora i izgradnja objekata u sklopu 

namenskih kompleksa utvrđena je obaveza izrade Urbanističkog projekta. 





4 Vodice posvećene «Velikoj gospojini», atar Aleksandrova (spomenik kulture od 

velikog značaja) za koji se, u skladu sa kategorijom zaštite utvrđuju Mere tehničke 

zaštite od strane MZZSK u Subotici. 

Blok 19.7. – Granicu čini deo istočne obale jezera Palić do granice građevinskog 

reona prema autoputu E-75 za granični prelaz Horgoš. 

Blok obuhvata deo prostora zaštitne zone prirodnog dobra «Park prirode Palić» i deo 

prostora u sastavu područja «Banja Palić». 

Namena bloka je – BANJSKI TURIZAM, PORODIČNO STANOVANJE 

REZIDENCIJALNOG TIPA, ZAŠTITNO ZELENILO – zaštitni zeleni pojas i 

KOMUNALNE FUNKCIJE. 

Za blok se utvrđuje obaveza izrade Plana detaljne regulacije, s obzirom na 

značaj područja koje obuhvata, u cilju utvrđivanja regulacije unutar bloka i definisanja 

uslova uređenja i građenja u skladu sa planiranom namenom. Blok se može razrađivati 

sa više Planova detaljne regulacije koji će obuhvatiti određene prostorno- namenske 

celine. 

Urbanistička zona 20 - “PALIĆ” 

Urbanistička zona obuhvata prostor severne sa delovima zapadne i istočne obale 

jezera, sa stambenim delom naselja severno od Horgoškog puta - magistralnog puta M 

22.1. koji poseduje značajne prirodne i stvorene kulturno – istorijske vrednosti, 

obuhvata veći deo najvrednijeg prostora u sastavu područja “Banje Palić”, prirodnog 

dobra “Parka prirode Palić” sa prostorno kulturno istorijskom celinom – “Jezgo Palića” 

koje uživa zaštitu kao nepokretno kulturno dobro. 


Blok 20.1. – Granicu čine Horgoški put, Kanjiški put, Obilazni put, južna granica 

urbanističke zone po trasi poljskog puta do istočne obale Palićkog jezera, istočna i 

južna obala Palićkog jezera sa prelazom na severnu obalu jezera kod nasipa između III 

i IV sektora, severnom obalom jezera do granice urbanističke zone i zapadne granice 

građevinskog reona, južnom regulacijom železničke pruge Subotica-Segedin i deo 

zapadne granice Mesne zajednice Palić do Horgoškog puta. 

Blok obuhvata najznačajniji deo istorijskog jezgra Palića – severnu obalu jezera 

sa Velikim parkom i spomenicima kulture u njemu, centralno područje za uređenje i 

građenje Banje Palić i deo prostora . 

Namena bloka je – BANJSKI TURIZAM, JAVNO ZELENILO – park, ZAŠTITNO 

ZELENILO- zaštitni zeleni pojas i KOMERCIJALNE FUNKCIJE. 

Za blok se utvrđuje obaveza izrade Plana detaljne regulacije, s obzirom na 

značaj prostora koje obuhvata, u cilju utvrđivanja regulacije unutar bloka i definisanja 

uslova uređenja i građenja u skladu sa planiranom namenom i specifičnim sadržajima 

određenih namenskih celina - Banje Palić, turističkih, ugostiteljskih i sportsko rekreativih 

sadržaja, sa interpolacijom novih objekata u zaštićene delove prostora, u skladu sa 

smernicama GP-a za zaštitu prirodnih i nepokretnih kulturnih dobara, kao i uslova 

građenja objekata poslovanja u delu bloka namenjenom za komercijalne funkcije. 



Uređenje i izgradnja prostora severne sa delovima zapadne i istočne obale 

jezera sprovodiće se na osnovu pravila uređenja i građenja u preispitanom 

Regulacionom planu za kompleks Velikog parka na Paliću do donošenja Plana detaljne 

regulacije za deo prostora Banje Palić na Paliću, a u delu bloka na potezu istočne obale 

jezera u funkciji vikend naselja na osnovu pravila uređenja i građenja u prispitanom 

Regulacionom planu za Vikend naselje na Paliću do izrade PDR-a. 

Blok 20.2. – Granicu čine ulica Horgoški put, željeznička pruga Subotica - 

Segedin, granica građevinskog reona i ulice Lovačka i Creska. Blok obuhvata deo 

zaštićenog istorijskog jezgra Palića sa zaštićenom okolinom i nalazi se unutar područja 

Banje Palić. 


CENTRALNE FUNKCIJE - sektorski centar. 




u GP-u, osim za delove bloka između ulica Vrnjačka, Josipa Kolumba, Dubrovačke i 

Pulske ulice, kao i između ulica Pulska, Lovačka do istočne granice građevinskog reona 

i željezničke pruge Subotica – Horgoš, za koje se utvrđuje obaveza izrade Plana 

detaljne regulacije, u cilju utvrđivanja korekcije regulacije postojećih ulica i regulacije 

unutar bloka radi privođenja prostora planiranoj nameni. 

Za deo bloka namenjen za CENTRALNE FUNKCIJE – sektorski centar, u sklopu 

kojeg je realizovan kompleks osnovne škole “Miroslav Antić”, utvrđuje se obaveza 

izrade Plana detaljne regulacije, u cilju uređenja prostora i utvrđivanja uslova za 

građenje novih sadržaja javnih službi utvrđenih Planom (obdanište i ambulanta) i drugih 

sadržaja u funkciji sektorskog centra sa pratećim uslužnim delatnostima i stanovanjem 

do max. 40%. 

Za kompleks osnovne škole “Miroslav Antić” koji je u sastavu sektorskog centra i 

kompleks predškolskih ustanova «Kalimero» u ulici M. Oreškovića i «Kekec» u ulici 

Pionirska aleja, koji su većim delom realizovani, dopuna sadržaja – izgradnja 

namenskih objekata i uređenje prostora u postojećim granicama kompleksa vršiće se 


Blok 20.3. – Granicu čine ulice Radanovačka, Palmina, Livadska, severna 

granica građevinskog reona do ulice Lovačka, ulica Lovačka, Creska i Horgoški put. 

Namena bloka je – KOMERCIJALNE FUNKCIJE, PORODIČNO STANOVANJE 

SREDNJIH GUSTINA, PROIZVODNJA, MALA PRIVREDA I ZANATSVO, ZELENILO - 

poljoprovredne površine i KOMUNALNE FUNKCIJE – komunalni objekti i groblje. 

Blok se delom nalazi unutar područja Banja Palić i zaštitne zone “Subotičke peščare”. 

Za deo bloka između ulica Radanovačka, Lovačka, Creska i Horgoški put 

namenjen za KOMERCIJALNE FUNKCIJE, za formiranje kompleksa sa uslovima 

uređenja i građenja u skladu sa namenom utvrđuje se obaveza izrade Urbanističkog 

projekta. 


MALU PRIVREDA I ZANATSVO i PROIZVODNJU koji je u delu prostora realizovan 

objektima porodičnog stanovanja, utvrđuje se obaveza izrade Plana detaljne regulacije, 

u cilju utvrđivanja regulacije planiranih saobraćajnica i regulacije unutar blokova sa 



uređenjem prostora i izgradnjom objekata u skladu sa pravilima građenja definisanim za 

namenske celine u GP-u. 

Za deo bloka sa oformljenim kompleksom KOMERCIJALNIH FUNKCIJA - 

Podrum Palić» i DTD-a, dopuna sadržaja - izgradnja namenskih objekata i uređenje 

prostora, kao i uređenje dela prostora namenjenog za ZELENILO - poljoprivredne 

površine, unutar zaštitne zone "Subotičke peščare", može se vršiti na osnovu pravila 


Za deo bloka namenjen za KOMUNALNE DELATNOSTI – groblje, za proširenje 

kompleksa utvrđuje se obaveza izrade Plana detaljne regulacije, s tim da se dopuna 

sadržaja - izgradnja namenskih objekata i uređenje prostora unutar postojećih granica 

kompleksa može vršiti na osnovu pravila uređenja i građenja utvrđenih u GP-u. 



19 Grobnica Bele Farkaša, Lovačka bb (spomenik kulture od velikog značaja) 

za koji se, u skladu sa kategorijom zaštite utvrđuju Mere tehničke zaštite od strane 


Blok 20.4. – Granicu čini železnička pruga Subotica – Segedin, granica 

građevinskog reona uz istočnu regulaciju ulice Prežihov Voranca i ulica Horgoški put. 

Blok obuhvata deo zaštićenog istorijskog jezgra Palića sa zaštićenom okolinom i delom 

prostora područja Banje Palić. 

Namena bloka je – CENTRALNE FUNKCIJE – centar urbanističke zone, MALA 

PRIVREDA I ZANATSVO, PROIZVODNJA i PORODIČNO STANOVANJE SREDNJIH 

GUSTINA. 


delom realizovan; snabdevački centar, pijaca, objekat mesne zajednice i dr, dopuna 

sadržaja centra - uređenje prostora i izgradnja manjeg obima vršiće se na osnovu 


Za deo bloka namenjen za MALU PRIVREDU, ZANATSVO i PROIZVODNJU, 

za formiranje novih radnih kompleksa u funkciji male privrede, izgradnju novih ili 

prostorno proširenje postojećih industrijskih kompleksa (Hemos i drugi) sa uslovima 

uređenja i građenja u skladu sa namenom utvrđuje se obaveza izrade Urbanističkog 

projekta, s tim da se dopuna sadržaja - izgradnja namenskih objekata i uređenje 

prostora unutar postojećih granica oformljenih kompleksa može vršiti na osnovu pravila 





u GP-u, 


koji je u delu prostora realizovan objektima porodičnog stanovanja, utvrđuje se obaveza 

izrade Plana detaljne regulacije, u cilju utvrđivanja regulacije unutar bloka sa uslovima 

za izgradnju objekata u skladu sa pravilima građenja definisanim GP-om. 

Blok 20.5. – Granicu čine ulice Horgoški put, istočna regulacija ulice Prežihov 

Voranca, severna, istočna i južna granica građevinskog reona koja obuhvata parcele 

orijentisane na Horgoški put i duž istočne regulacije ulice Ludaška, južna granica 

urbanističke zone Palić, Obilazni put Palić i Kanjiški put. 



Blok obuhvata deo prostora zaštićenog prirodnog dobra “Parka prirode Palić” i deo 

područja Banja Palić. 

Namena bloka je – BANJSKI TURIZAM, KOMERCIJALNE FUNKCIJE, 

PORODIČNO STANOVANJE MALIH GUSTINA unutar zaštitne zone prirodnog dobra I 

ZAŠTITNO ZELENILO - pojas kanala. 

Za deo bloka namenjen za BANJSKI TURIZAM se utvrđuje obaveza izrade 

Plana detaljne regulacije, s obzirom na značaj prostora koje obuhvata, u cilju 

utvrđivanja regulacije unutar bloka i definisanja uslova uređenja i građenja u skladu sa 

planiranom namenom i specifičnim sadržajima određenih namenskih celina - Banje 

Palić, turističkih, ugostiteljskih i sportsko rekreativih sadržaja, sa interpolacijom novih 

objekata u zaštićene delove prostora unutar bloka. 

Uređenje i izgradnja dela bloka između Kanjiškog puta, Horgoškog puta i ulice 

Solunska, i između Obilaznog puta i Kanjiškog puta sprovodiće se na osnovu pravila 

uređenja i građenja u Planu detaljne regulacije za deo prostora Banje Palić na Paliću. 

Za deo bloka - potez duž Horgoškog puta, namenjen za KOMERCIJALNE 

FUNKCIJE, odnosno za formiranje i izgradnju novih komercijalnih kompleksa utvrđuje 

se obaveza izrade Plana detaljne regulacije. 

Za deo bloka namenjen za PORODIČNO STANOVANJE MALIH GUSTINA, koji 

se nalazi u zaštitnoj zoni prirodnog dobra, utvrđuje se obaveza izrade Plana detaljne 

regulacije, Blok se može razrađivati i sa više Planova detaljne regulacije koji će 

obuhvatiti određene delove bloka, pojedinačne karakteristične urbane blokove i 

namenske celine. Postojeći kompleksi unutar prostora za porodično stanovanje Aniplast 

i Ledenjak se zadržavaju, s tim da je potrebno preispitati njihov rad i obezbediti sve 

potrebne intervencije kako bi se zaštitila životna sredina i Specijalni rezervat prirode 

Ludaško jezero, a sve u skladu sa zakonskom regulativom o zaštiti životne sredine. 

Blok 20.6. – Granicu čine Magistralni put M-24, severna obala sektora IV Palića, 

prelaz preko nasipa, južna obala Palića i juđna granica kompleksa gradskog prečistača. 

Namena bloka je – KOMUNALNE FUNKCIJE – Gradski prečistač otpadnih 

voda. 

Za blok namenjen za KOMUNALNE FUNKCIJE, u okviru kojeg su realizovani 

objekti i sadržaji u sistemu gradskog prečistača, izgradnja namenskih objekata i 

uređenje prostora u skladu sa namenom vršiće se na osnovu pravila uređenja i 


Napomene: 

Za blokove, delove blokova za koje je GP-om utvrđeno da se mogu graditi i 

uređivati na osnovu pravila iz Plana, u slučaju utvrđivanja potrebe građenja objekata 

javne namene i eksproprijacije, a u skladu sa definisanim kriterijumima za sprovođenje 

Plana utvrđiće se obaveza izrade Plana detaljne regulacije. 

- Izrada studija i konkursa za uređenje pojedinih blokova, poteza i trgova 

propisaće se kroz PDR ili na inicijativu glavnog gradskog arhitekte. 

- U skladu sa zahtevom JP "Železnice Srbije" - Sektor za komercijalizaciju 

imovine Odelenje u Subotici delovi prostora unutar koridora železnice: 

1. potez uz ulicu Jovana Mikića od Majšanskog mosta do Segedinskog puta 



2. potez uz ulicu Pap Pala od Segedinskog puta u dužini od cca 250 m i širine cca 28 

m , namenjuju se komercijalnim funkcijama i za ove prostore utvrđuje se obaveza izrade 


Zone za koje je potrebno raditi Stratešku procenu uticaja na životnu 

sredinu 

Izveštaj strateške procene uticaja Generalnog plana Subotica-Palić do 

2020.godine na životnu sredinu smernicom upućuje da se strateška procena radi za : 

- planove detaljne regulacije kojima će biti obuhvaćeni delovi prostora parka 

prirode "Palić", Predeo izuzetnih odlika “Subotička peščara” i za Specijalni rezervat 

prirode “Ludaško jezero” 

- planove detaljne regulacije kojima će biti obuhvaćeni delovi prostora: kulturno - 

istorijske celine istorijskog jezgra "Subotice" i istorijske celine istorijskog jezgra "Palić", 

-uređenje građevinskog prostora unutar granica prirodnog dobra i/ili unutar 

granica kulturno istorijskog jezgra koje su sadržane u Odluci i za koje su nadležne 

institucije: Zavoda za zaštitu prirode u Novom Sadu i Zavoda za zaštitu spomenika 

kulture u Subotici , 

- za ostale objekte za koje treba raditi Studiju o proceni uticaja na životnu 

sredinu uz primenu Uredbe o utvrđivanju Liste projekata za koje je obavezna procena 

uticaja i Liste projekata za koje se može zahtevati procena uticaja na životnu sredinu 

(sl glasnik RS br 84/2005). 



VI PRAVILA GRAĐENJA 

Pravila građenja su definisana po urbanističkim odnosno namenskim zonama i 

celinama i grupisana su kao skup pravila parcelacije i regulacije za određenu vrstu i 

namenu objekata koji se mogu graditi u toj zoni. 

Prostor obuhvaćen planom, prema svojim specifičnostima podeljen je na sledeće 

urbanističke - namenske zone za koje su propisana pravila građenja: 

- ZONA STANOVANJA 

• PORODIČNO 

• MEŠOVITO 

• VIŠEPORODIČNO 

- ZONA POSLOVANJA 

- ZONA RADA 

- ZONA JAVNE NAMENE 

• ZONE JAVNIH OBJEKATA I POVRŠINA OD OPŠTEG INTERESA 

• ZONE CENTRALNIH FUNKCIJA 

• ZONE KOMUNALNIH OBJEKATA I POVRŠINA 

• ZONE SPORTA I REKREACIJE 

• ZONE ZELENILA 

• SAOBRAĆAJNA I KOMUNALNA INFRASTRUKTURA 

Pravila građenja su osnov za izdavanje izvoda iz plana radi dobijanja 

odobrenja za izgradnju u zonama gde su jasno definisane regulacije ulica i za 

koje GP-om nije propisana dalja razrada regulacionim planovima, urbanističkim 

projektima i konkursima, odnosno gde je izvršena podela na javno i ostalo 

građevinsko zemljište. 

Pravila građenja se primenjuju i na delovima u okviru granice GP-a u kojima 

formirane ulice sadrže osnovne minimalne elemente regulacije i nivelacije, koja se 

zadržava ili će se na osnovu regulacionog plana usaglasiti sa planiranim rangom 

saobraćajnice. 

Minimalne i preporučene regulacione širine ulica koje se smatraju regulisanim su 

definisane u tačci 3.5.1. REGULACIONA REŠENJA u sklopu ovog Plana. 

Nivelisanim se smatraju ulice kod kojih su određene visinske kote na osnovu 

kojih se može utvrditi nulta kota objekta, odnosno postavljanje ulaza u objekat i 

uređenje ostalog prostora van pojasa regulacije u visinskom pogledu. 

Pojmovi, odnosno pojedini izrazi upotrebljeni u ovim Pravilima imaju sledeće 

značenje: 

- podrum (Po) podrazumeva najniži ukopani deo objekta ispod etaže prizemlja, a 

čija je minimalna dubina ukopavanja definisana maksimalnom kotom poda 

prizemlja; dozvoljeno je ukopavanje više etaža ukoliko to ne utiče na režim 

podzemnih voda; u podrumu nije dozvoljeno stanovanje; površina podruma se 

ne uračunava u indeks izgrađenosti 

- suteren (Su) podrazumeva najniži ukopani deo objekta ispod etaže visokog 

prizemlja, a čija je dubina ukopavanja definisana maksimalnim kotama poda 

visokog prizemlja i prizemlja; u suterenu nije dozvoljeno stanovanje; površina 

suterena se uračunava u indeks izgrađenosti 



- prizemlje (P) podrazumeva deo objekta nad nasipom ili podrumom, čija je kota 

poda izdignuta minimalno 0.15 m, a maksimalno 1.20 m od planirane kote 

zaštitnog trotoara oko objekta (nulta kota objekta), 

- visoko prizemlje (VP) podrazumeva deo objekta nad suterenom, čija je kota 

poda izdignuta je minimalno 1.25 m, a maksimalno 2.20 m od kote zaštitnog 

trotoara oko objekta (nulta kota objekta), 

- sprat (1, 2, 3...) podrazumeva deo objekta nad prizemljem ili visokim prizemljem 

- potkrovlje (Pk) podrazumeva završnu etažu u objektu nad spratom ili 

prizemljem, sa nadzitkom na obodnim zidovima do maks. 1.80 m (računajući od 

kote poda potkrovne etaže do tačke preloma krovne kosine); osvetljavanje 

potkrovlja moguće je ostvariti vertikalnim i kosim krovnim prozorima, kao i 

krovnim "badžama" koje mogu zauzimati maksimalno 50% dužine fasade, 

- mansarda (M) podrazumeva završnu etažu u objektu, bez nadzitka nad obodnim 

zidovima, s kosim prelomljenim krovnim ravnima (minimalni nagib strmije krovne 

ravni 60 0 ), 

- tavan (T) podrazumeva deo objekta nad završnom etažom bez nadzidaka na 

obodnim zidovima 

- pri projektovanju i izgradnji najviše etaže - tavana, potkrovlja ili mansarde, 

obavezna je primena elemenata koji ih tehnički karakterišu, dok nije dozvoljeno 

"maskiranje" tim elementima standardne spratne etaže, 

- Prateći objekat podrazumeva građenje dopuskih, pratećih sadržaja stanovanja 

na građevinskoj parceli: garaža, letnja kuhinja, infrastrukturni objekti (kotlarnice, 

trafostanice.. ), nadstrešnice i sl. 

Prateći objekti stanovanja se mogu graditi kao samostalni, zasebni objekti ili u 

sklopu stambenih i poslovnih objekata, za koje su namenski vezani. 

- Pomoćni objekat podrazumeva zaseban objekat koji se gradi uz stambeni 

objekat na građevinskoj parceli (magacin hrane za sopstvenu upotrebu, sanitarni 

propusnik, bunar, ograde i sl.) 

- Ekonomski objekat jeste objekat na parceli porodičnog domaćinstva, koji služi 

obavljanju poljoprivredne delatnosti i to u okviru ekonomskog dvorišta koje je 

organizovano isključivo u dubini građevinske parcele i po potrebi odvojeno 

ogradom od stambenog dela; 

Ekonomski objekti se mogu graditi isključivo u zonama PORODIČNOG 

STANOVANJA MALIH GUSTINA, a u skladu sa Odlukom o uslovima za držanje i 

zaštitu domaćih životinja na teritoriji opštine Subotica ("Sl. list opštine Subotica" 

br. 16/96 … 20/2001) i drugim propisima koji regulišu ovu oblast; 

6.1. PRAVILA ZA OBRAZOVANJE GRAĐEVINSKIH PARCELA 

U skladu sa Zakonom o planiranju i izgradnji (“Sl. glasnik RS” broj 47/2003) u 

sklopu GP-a su definisana pravila za parcelaciju i preparcelaciju građevinskog zemljišta 

u granicama građevinskog područja i primenjuju se na delovima prostora na kojima nije 

propisana detaljnija razrada regulacionim planovima. Na delovima prostora za koje je 

propisana razrada regulacionim planovima pravila parcelacije i preparcelacije će biti 

definisana u tim planovima. 

Za potrebe parcelacije ili preparcelacije izrađuje se urbanistički projekat u 

skladu sa pravilima parcelacije i preparcelacije iz GP, odnosno u delovima prostora za 

koje je GP-om predviđena detaljnija razrada, u skladu sa pravilima utvrđenim u 

regulacionim planovima. 



Nadležna opštinska uprava potvrđuje da je urbanistički projekat izrađen u skladu 

sa urbanističkim planom, po prethodno pribavljenom mišljenju Komisije. 

Parcelaciju i preparcelaciju građevinskog zemljišta vrši organ uprave, nadležan 

za poslove premera i katastra. 

Parcele se mogu ukrupnjavati do propisanog maksimuma, ili deliti do propisanog 

minimuma za pojedine vrste gradnje prema nameni prostora radi korekcija zatečene 

parcelacije u cilju formiranja građevinskih parcela optimalnih veličina, oblika i površina 

za izgradnju objekata u skladu sa rešenjima iz plana, pravilima o građenju i tehničkim 

propisima kao i obezbeđenja saobraćajnih i dr. infrastrukturnih koridora. 

Građevinska parcela namenjena za građenje, neovisno od namene, treba po 

pravilu da ima oblik pravougaonika ili trapeza. 

Izuzetno za gradnju se mogu koristiti i parcele nepravilnog oblika u kom slučaju 

će se izgradnja objekta na parceli prilagoditi obliku parcele u skladu sa uslovima 

određene zone, uličnog poteza ili lokacije. 

Svaka parcela, u principu, treba da je direktno oslonjena na javnu površinu ulice 

sa koje je obezbeđen pristup, a izuzetak predstavljaju one parcele koje se ne graniče sa 

javnom saobraćajnicom ili javnom površinom, ali imaju trajno obezbeđen indirektan 

pristup na takvu površinu u širini od najmanje 3,0 m. 

Objekti na građevinskoj parceli se organizuju, odnosno postavljaju u odnosu na 

granice parcele, u skladu sa načinom korišćenja objekata i prostora, a prema pravilima 

utvrđenim uodnosu na vrstu i namenu planiranih objekata, uz uvažavanje zatečenog 

načina organizacije parcela u zoni – bloku. 

Uslovi za ispravku granica građevinske parcele u odnosu na granice susednih 

parcela mogu se izdati u skladu sa uslovima iz Planova detaljne regulacije, i to na 

predlog zainteresovanog lica i uz saglasnost vlasnika zemljišta, a prema utvrđenim 

pravilima o parcelaciji, u pogledu veličine oblika, širine i drugih uslova koji su propisani 

za građevinsku parcelu u zoni u kojoj se nalazi. 

Za izvođenje radova na polaganju podzemnih i vazdušnih vodova za 

elektroenergetske, PTT, vodovodne, kanalizacione, toplovodne i gasne instalacije ne 

vrši se parcelacija i preparcelacija građevinskog zemljišta. 

Pravila u pogledu veličine i širine parcele prema nameni i vrsti objekata 

Veličina građevinske parcele utvrđena je prema nameni i vrsti, odnosno načinu 

postavljanja objekta na parceli, a u skladu sa pravilima građenja definisanim za zonu 

kojima su uvažene specifičnosti i zatečeni način korišćenja prostora u zoni. 

Širina građevinske parcele utvrđena je prema načinu postavljanja objekta na 

parceli, koji treba da je usaglašen sa preovlađujućim načinom postavljanja postojećih 

objekata u bloku, odnosno uličnom potezu, a prema uslovima koje parcela treba da 

ispuni za građenje objekta određene namene. 

U cilju racionalnog korišćenja građevinskog zemljišta u zoni porodičnog 

stanovanja utvrđene su optimalne – preporučene veličine i širine građevinske parcele. 



U ulicama i na mestima gde nije uspostavljena planirana regulaciona širina, 

prilikom izgradnje objekata prethodno uspostaviti punu regulacionu širinu. 

Zbog obezbeđenja bolje preglednosti u zoni raskrsnica i mogućnosti oformljenja 

lepeza na kolovozu regulacione linije na uglovima moraju biti zalomljene pod jednakim 

uglom tako da se zasecaju obe granice ugaone parcele i to: da dužina zasečenog dela 

iznosi 5,0 metara dužine parcele za gradske magistrale, saobraćajnice I, II i III reda, a 

za sve ostale saobraćajnice 3,0 metra. Isti princip se primenjuje i kada se radi o 

nasleđenoj ili planiranoj "ivičnoj" gradnji. Od ovih pravila izuzimaju se pešački prolazi 

kod kojih zakošenje po pravilu iznosi isto koliko i širina samih prolaza. 

Kolske ulaze sa ulica u pojedine građevinske parcele ostalog građevinskog 

zemljišta planirati minimum 30 metara od tačke gde se seku osovine saobraćajnica, a 

ako to nije moguće zbog veličine same parcele ulaze planirati uz najudaljeniju ivicu 

parcele mereno od tačke preseka osovina saobraćajnica. 

• ZONA PORODIČNOG STANOVANJA MALIH GUSTINA 

Za zone porodičnog stanovanja malih gustina uslovi u pogledu veličine i širine 

parcele utvrđeni su u sledećoj tabeli: 

Vrsta 

objekta 

Slobodno- 

Namena objekta 

- porodični stambeni objekat 

- por. stam. objekat max.2 stana 

- rezidencijalne vile 

- porodični stambeno - poslovni, 

- poslovni objekat sa poslovnom 

delatnošću 

stojeći objekti - poslovni objekat sa 

proizvodnom delatnošću, 

- por.stam. objekat sa objektima 

poljoprivrednog domaćinstva 

- porodični stambeni objekat sa 

objektom proizvodne delatnosti 

- porodični stambeni objekat, 

Dvojni objekti - porodični stambeno - poslovni 

objekat 

Objekti u 

neprekinutom 

nizu 

Objekti u 

prekinutom 

nizu 

Poluatrijumski 

i atrijumski 

objekti 

Veličina parcele Širina parcele 

Min. 

veličina 

parcele 

m 2 

400 

600 

3000 

Preporuč. 

veličina 

parcele 

m 2 

600 

700 

5000 

Min. 

širina 

parcele 

m 

12 

12 

30 

Preporuč. 

širina 

parcele 

m 

15 

15 

50 

700 1000 15,0 20,0 

1500 1800 20,0 30,0 

500 

(dve 

po 250) 

800 

(dve 

po 400) 

20 

(dve 

po 10) 

24 

(dve po 12) 

- porodični stambeni objekat 250 400 6,0 8,0 


- porodični stambeni objekatapartman-veličina 

po jedinici 

200 400 - - 

U zoni je utvrđena maksimalna veličina parcele 2500 m² za izgradnju porodičnog 

stambenog i stambeno-poslovnog objekta sa pratećim i pomoćnim objektima. 



Za objekte rezidencijalnog stanovanja nije uslovljena maksimalna, već samo 

preporučena veličina parcele. 

• ZONA PORODIČNOG STANOVANJA SREDNJIH GUSTINA 

Za zone porodičnog stanovanja srednjih gustina uslovi u pogledu veličine i širine 

parcele utvrđeni su u sledećoj tabeli: 

Vrsta 

objekta 

Slobodnostojeći 

objekti 

Dvojni objekti 

Objekti u 

neprekinutom 

nizu 

Objekti u 

prekinutom 

nizu 


i atrijumski 

objekti 


- stambeni objekat 

- stamb. objekat max dva stana 

u urb.zoni 15 – MZ "Kertvaroš" 

- stambeni objekat max. 3 stana 

- porodični stambeno – poslovni 

objekat (max. 2 stana) 

- poslovni objekat sa poslovnom 

delatnošću 

- stambeni objekat sa objektom 

skladišne ili magacinske 

delatnosti 

- porodični stambeni objekat, 

- porodični stambeno - poslovni 

objekat 

Veličina parcele Širina parcele 

Min. 

veličina 

parcele 

m 2 

300 

500 

500 

Preporuč. 

veličina 

parcele 

m 2 

Min. 

širina 

parcele 

m 

10,0 

Preporuč. 

širina 

parcele 

m 

15,0 


500 

600 

700 

10,0 

15,0 

15,0 

17,0 

500 700 15,0 17,0 

700 1000 15,0 20,0 

400 

(dve po 

200) 

600 

(dve po 300) 

16.0 

(dve po 

8,0) 

20.0 

(dve po 

10,0) 



- porodični stambeni objekatapartman-veličina 

po jedinici 

150 200 - - 

U zoni porodičnog stanovanja srednjih gustina, utvrđena je maksimalna veličina 

građevinske parcele i to 1500 m2 za izgradnju planiranog porodičnog stambenoposlovnog 

objekta i pratećih sadržaja. 

Na postojećim građevinskim parcelama čije su površine i širine do 10% manje od 

najmanjih utvrđenih površina u tabeli, kao i postojećim parcelama koje se nakon 

sprovedene regulacije ulica oformljuju u površinama do 10% manjim od utvrđenih u 

tabeli, može se Aktom o urbanističkim uslovima utvrditi izgradnja porodičnog 

stambenog objekta spratnosti do P+1, sa maksimalno dva stana ili porodičnog 

stambeno-poslovnog objekta sa jednim stanom, s tim da je maksimalan indeks 

izgrađenosti do 0,9, a indeks iskorištenosti do max. 50%.


• ZONA MEŠOVITOG STANOVANJA 

Za zone mešovitog stanovanja uslovi u pogledu veličine i širine parcele utvrđeni 

su u sledećoj tabeli: 

Min. 

Vrsta 

objekta 


veličina 

parcele 

m 2 

Preporuč. 

veličina 

parcele 

m 2 

Min. Preporuč. 

širina 

parcele 

m 

širina 

parcele 

m 

-porodični stambeni objekat 

300 500 10,0 15,0 

-stambeni objekat (max.4 stana) 

500 700 15,0 17,0 

Slobodno- -porodični stambeno – poslovni ili 

stojeći poslovno-stambeni (max. 2 stana) 500 700 15,0 17,0 

objekti -poslovni objekat (max P+1+Pk) 

-višeporodični stambeni ili stambeno– 

poslovni objekat (min.4 stana) 

-poslovni objekat (max P+2+Pk) 

600 800 20,0 25,0 

Dvojni 

objekti 

-porodični stambeni objekat, (2x1stan) 

-porodični stambeno - poslovni 

objekat, ( 2 x 1stan) 

400 

(dve po 

200) 

600 

(dve po 

300) 

16,0 

(dve po 

8) 

20,0 

(dve po 

10) 

Neprekinuti -porodični stambeni objekat 150 150 5,0 5,0 

niz -višeporodični stambeni objekat 600 800 15,0 20,0 

Prekinuti 

niz 


-porodični stambeni objekat 300 500 10,0 12,0 

-višeporodični stambeni, 

-višepor. stambeno–poslovni objekat 

-porodični stambeni objekat 150 200 

600 800 15,0 20,0 

U cilju racionalnijeg korišćenja prostora i ostvarenja planirane gustine naseljenosti 

na nivou zone, za građenje porodičnog stambenog, stambeno-poslovnog objekta u zoni 

je utvrđena maksimalna veličina građevinske parcele od 1500 m2. 

Na postojećim građevinskim parcelama, namenjenim porodičnom stanovanju, čije 

su površine i širine do 10% manje od najmanjih utvrđenih površina u tabeli, kao i 

postojećim parcelama koje se nakon sprovedene regulacije ulica oformljuju u 

površinama do 10% manjim od utvrđenih u tabeli, može se Aktom o urbanističkim 

uslovima utvrditi izgradnja porodičnog stambenog objekta spratnosti do P+1, sa 

maksimalno dva stana ili porodičnog stambeno-poslovnog objekta sa jednim stanom, s 

tim da je maksimalan indeks izgrađenosti do 0,9, a indeks iskorištenosti do max. 50%. 



• ZONA VIŠEPORODIČNOG STANOVANJA 

Za zone višeporodičnog stanovanja uslovi u pogledu veličine i širine parcele 

utvrđeni su u sledećoj tabeli: 

Min. 

Vrsta objekta Namena objekta 

veličina 

parcele 

m 2 

Preporučena 

veličina 

parcele 

m 2 

Min. Preporučena 

širina 

parcele 

m 

širina 

parcele 

m 

Slobodnostojeći 

objekti 

- 

- 

višeporodični stambeni, 

stambeno – poslovni 

objekat, 

poslovni objekat 

800 1000 20,0 25,0 

Objekti u - višporodični stambeni, 

neprekinutom stambeno-posl. objekat, 600 700 15,0 18,0 

nizu 

- poslovni objekat 

Objekti u - višeporodični stambeni, 

prekinutom - višeporodični stambeno 700 800 15,0 20,0 

nizu 

– poslovni objekat 

U zavisnosti od veličine parcele, na parceli bloka odnosno pojedinačnim 

građevinskim parcelama može se graditi više objekata višeporodičnog stanovanja 

(lamele, nizovi i sl.), sa utvrđenim zajedničkim korišćenjem dvorišta za stanare – 

korisnike, uz uslov uklapanja u najveći dozvoljeni indeks iskorištenosti i izgrađenosti 

parcele utvrđen za zonu. 

Parcelaciju za višeporodične stambene objekte, na parceli bloka, vršiti tako da se 

definišu parcele za objekat i za garaže, ukoliko su planirane, dok će preostale slobodne 

neizgrađene površine parcele činiti zajedničku blokovsku površinu namenjenu za 

uređenje saobraćajnih pristupa, parkinga, pešačkih staza, dečijih igrališta, sportskih 

terena, izgradnju skloništa za zaštitu od ratnih dejstava i zelene površine. 

• ZONA RADA I POSLOVANJA 

Veličina parcele namenjene izgradnji proizvodnih i poslovnih objekata mora biti 

dovoljna da primi sve sadržaje koji su uslovljeni konkretnim tehnološkim procesom, kao 

i prateće sadržaje uz obezbeđivanje propisanih indeksa izgrađenosti i indeksa 

zauzetosti zemljišta. 

Minimalna veličina parcele za izgradnju objekata u sklopu radnih zona je 1.000 

m 2 , dok se maksimalna veličina ne uslovljava. Minimalna širina uličnog fronta je 20 m. 

Minimalna veličina parcele za izgradnju poslovnih objekata u zonama 

poslovanja je 800 m 2 , dok se maksimalna veličina ne uslovljava. Minimalna širina 

uličnog fronta je 20 m. 

Organizacija i uređenje građevinske parcele namenjene građenju proizvodnih 

i poslovnih objekata prvenstevno je uslovljena vrstom planirane delatnosti, stim da je u 

cilju uklapanja u neposredno okruženje potrebno ispoštovati zatečeni način postavljanja 

objekata u neposrednom okruženju u odnosu na ulični front. Organizacija parcele 

utvrđivaće se Aktom o urbanističkim uslovima, na osnovu utvrđenih pravila građenja, a 



na osnovu važećih normativa i propisa za objekte određene namene, odnosno prema 

vrsti delatnosti stim da se na parceli-kompleksu moraju obezbediti i uslovi za parkiranje i 

garažiranje vozila kako zaposlenih tako i ostalih korisnika. 

Kod izgradnje poslovnih objekata namenjenih javnom korišćenju se moraju 

ispoštovati uslovi za nesmetano kretanje starih, hendikepiranih i invalidnih lica, a u 

zavisnosti od namene koja će se odvijati u objektu. 

6.2. URBANISTIČKI POKAZATELJI I PRAVILA GRAĐENJA 

PO NAMENSKIM ZONAMA 

Urbanistički pokazatelji; indeks izgrađenosti parcele i indeks zauzetosti 

parcele, su propisani prema preovlađujućoj nameni u bloku i važe za sve blokove iste 

namene u okviru Generalnog plana. Površina podruma se ne uračunava, a površina 

suterena uračunava u indeks izgrađenosti. 

U okviru bloka i pojedinačne parcele, bez obzira na vrstu i namenu objekta kao i 

način gradnje, moraju biti ispoštovani svi urbanistički pokazatelji i sva propisana pravila 

građenja koja važe u toj zoni. 

6.2.1. ZONA STANOVANJA 

Zona stanovanja obuhvata prostorne celine i blokove u kojima je preovlađujuća 

namena stanovanje, a ona se prema osnovnim zastupljenim ili planiranim oblicima 

stanovanja deli na: - ZONE PORODIČNOG STANOVANJA 

- ZONE MEŠOVITOG STANOVANJA 

- ZONE VIŠEPORODIČNOG STANOVANJA 

6.2.1.1. ZONA PORODIČNOG STANOVANJA 

Porodično stanovanje podrazumeva izgradnju jednog stambenog objekta sa 

jednim stanom na građevinskoj parceli. Porodični stambeni objekti, za potrebe 

generacijske podele, u gabaritu jedinstvenog objekta mogu imati maksimalno tri 

stambene jedinice (izuzev u urbanističkoj zoni 15 – MZ Kertvaroš gde su dozvoljene 

maksimalno dve stambene jedinice), a njihova izgradnja je uslovljena veličinom parcele 

i dozvoljenim urbanističkim parametrima. 

Zone porodičnog stanovanja se prema gustini naseljenosti dele na: 

- Zone porodičnog stanovanja malih gustina (od 10-50 st/ha) 

- Zone porodičnog stanovanja srednjih gustina (od 50-100 st/ha) 

U sklopu porodičnog stanovanja malih gustina je izdvojena zona 

rezindencijalnog stanovanja. 

Kao posebna celina su izdvojeni delovi prostora namenjeni PORODIČNOM 

STANOVANJU koji se nalaze u zaštitnoj zoni prirodnih dobara (PIO "Subotička 

peščara" i SRP "Ludaško jezero") za koje su definisani posebni uslovi za izgradnju. 

Granice zaštitnih zona pomenutih prirodnih dobara su definisane u nameni površina. 

Vrste objekata s obzirom na način izgradnje na građevinskoj parceli u zoni 

porodičnog stanovanja malih i srednjih gustina su: 

- slobodnostojeći (objekat ne dodiruje ni jednu liniju građevinske parcele) 

- dvojni (objekti na susednim parcelama dodiruju jednu zajedničku liniju građ. 

parcele) 



- u neprekinutom nizu (objekat dodiruje obe bočne linije građevinske parcele) 

- u prekinutom nizu (objekat dodiruje samo jednu bočnu liniju građevinske parcele) 

- poluatrijumski (objekat dodiruje tri linije građevinske parcele) 

atrijumski – sa zatvorenim zajedničkim dvorištem i stanovima apartmanskog tipa. 

I) Vrsta i namena objekata 

• Dozvoljene delatnosti u zoni PORODIČNOG STANOVANJA malih i srednjih 

gustina, koje se mogu obavljati u sklopu porodičnih stambeno-poslovnih i poslovnih 

objekata su iz oblasti: 

- trgovine (prodavnice svih tipova za prodaju prehrambene i robe široke potrošnje na 

malo i dr.), 

- uslužnog zanatstva (pekarske, poslastičarske, obućarske, krojačke, frizerske, 

fotografske radnje, praonice vozila i druge zanatske radnje), 

- uslužnih delatnosti (knjižara, videoteka, hemijska čistiona i dr.), 

- ugostiteljstva (motel, pansion, restoran, taverna, kafe bar, picerija, hamburgerija...) 

- zdravstva (apoteka, opšte i specijalističke ordinacije, ambulante, stacionari manjih 

kapaciteta i sl. ), 

- socijalne zaštite (servisi za čuvanje dece, vrtići, obdaništa, igraonice za decu, 

smeštaj i nega starih i iznemoglih lica i dr.), 

- kulture (galerije, biblioteke, čitaonice, bioskopske i pozorišne sale i dr.), 

- zabave (bilijar saloni, saloni video igara, kladionice i dr.), 

- sporta (sportski tereni, teretane, vežbaone za aerobik, fitnes, bodibilding i dr.), 

- poslovno-administrativnih delatnosti (filijale banaka, pošte, predstavništva, 

agencije, poslovni biroi ), 

- poljoprivrede (poljoprivredna apoteka, veterinarska stanica i sl.), 

- uslužni servisi (benzinske stanice, gasne stanice, praonice vozila i sl.) u skladu sa 

važećim propisima i normativima za građenje objekat ove namene, ukoliko ne 

ugrožavaju objekte na susednim parcelama, odnosno uslove življenja u 

neposrednom okruženju vodeći računa da minimalna udaljenost lokacije iste namene 

mora biti ista ili veća od 1.0 km, 

- U zoni se mogu planirati i druge delatnosti uz uslov da ne ugrožavaju okolinu, životnu 

sredinu i uslove stanovanja, bukom, gasovima, otpadnima materijama ili drugim 

štetnim dejstvima, odnosno da su predviđene mere, kojima se u potpunosti 

obezbeđuje okolina od zagađenja, da imaju obezbeđene uslove priključka na 

komunalnu infrastrukturnu mrežu, te da se u skladu sa namenom i kapacitetima 

može obezbediti potreban, pravilima propisan broj parking mesta za korisnike. 

Obim delatnosti u objektu treba da je usaglašen sa prostornim i funkcionalnotehničkim 

uslovima organizacije poslovnih sadržaja u objektu, i da se uklapa u 

kapacitete lokacije – parcele. 

U zavisnosti od namene - delatnosti koja će se odvijati u sklopu poslovnog 

objekta, uz zadovoljenje svih kriterijuma u pogledu pravila građenja i veličine parcele za 

određenu delatnost – namenu i uslove zaštite životne sredine, poslovni objekat sa 

poslovnom delatnošću se može graditi i kao samostalan objekat na parceli. 

U ZONI PORODIČNOG STANOVANJA malih i srednjih gustina nije dozvoljena 

izgradnja mini farmi i klanica. 

U zoni NISU DOZVOLJENE POSLOVNE I PROIZVODNE DELATNOSTI koje 

mogu ugroziti životnu sredinu i uslove stanovanja raznim štetnim uticajima; bukom, 



gasovima, otpadnima materijama ili drugim štetnim dejstvima, odnosno za koja nisu 

predviđene mere kojima se u potpunosti obezbeđuje okolina od zagađenja. 

U zoni PORODIČNOG STANOVANJA koje se nalazi u zaštitnoj zoni 

prirodnih dobara (granica zaštitne zone prirodnih dobara je definisana u nameni 

površina) dozvoljena je izgradnja isključivo stambenih objekata bez alternativnih 

namena, osim što je u delovima namenjenim porodičnom stanovanju malih gustina 

dozvoljena izgradnja objekata objekata u funkciji poljoprivrede (staklenici, plastenici ...). 

1. U okviru zone PORODIČNOG STANOVANJA MALIH GUSTINA (osim u 

zaštitnoj zoni prirodnih dobara), u zavisnosti od veličine parcele, dozvoljeno je građenje 

sledećih objekata: 


- porodični stambeno – poslovni objekat 

- poslovni objekat (može se graditi kao jedinstven objekat na parceli ili kao 

zaseban objekat na parceli sa porodičnim stambenim objektom) 

- objekti male privrede i proizvodnog zanatstva (mogu se graditi isključivo uz 

porodični stambeni objekat) 

- drugi objekti na parceli (prateći, pomoćni, ekonomski) 

U okviru zone PORODIČNOG STANOVANJA MALIH GUSTINA može se graditi 

poslovno - proizvodni objekat u sklopu koga bi se obavljale delatnosti iz oblasti: 

proizvodnog zanatstva, male privrede i magacini i skladišta kao samostalna delatnost ili 

vezani uz zanatsku radionicu i proizvodni pogon. Uslov za obavljanje ovih delatnosti u 

sklopu zone je da za njih nije propisana izrada Procene uticaja na životnu sredinu, 

odnosno za koje se na osnovu izvršene Procene uticaja na životnu sredinu ustanovi da 

u pogledu planiranog proizvodnog i tehničko-tehnološkog procesa, vrste i količine 

energije, kao i procene vrste i količine otpadaka zagađenja vazduha, zemljišta, vode, 

emitovanja buke, vibracija, toplote, ne ugrožavaju životnu sredinu, odnosno da se 

planiranim merama na sprečavanju propratnih negativnih uticaja proizvodne delatnosti, 

negativno dejstvo u potpunosti može ukloniti, odnosno svesti na zakonom utvrđene 

dozvoljene norme. 

Građevinska parcela namenjena porodičnom stanovanju poljoprivrednog tipa se 

funkcionalno deli na stambeni (prednji deo) i ekonomski deo parcele (u dubini parcele). 

U okviru zone porodičnog stanovanja određeni su blokovi za izgradnju objekata 

porodičnog stanovanja visokih kategorija - rezidencijalne vile, na parcelama minimalne 

površine 3000 m2. Objekti su namenjeni stanovanju visokih kategorija – standarda sa 

sadržajima za odmor, zabavu i rekreaciju kao i bogato opremljenim vrtom - parkšumom. 

REZIDENCIJALI STAMBENI OBJEKTI - rezidencijalne vile - su objekti 

zatvorenog tipa, luksuzno opremljeni sa apartmanima, salom za sastanke i konferencije, 

salama za prijeme, koktele, prezentacije, bibliotekom, bilijar salom, teretanom, salom za 

skvoš, zatvorenim i otvorenim bazenom, igralištima za golf, tenis i dr. 

Na jednoj parceli je dozvoljena gradnja više stambenih objekata (apartmana) dok 

gore pomenuti sadržaji mogu biti objedinjeni unutar glavnog odnosno da budu deo 

drugih objekata unutar građevinske parcele. 

2. U okviru zone PORODIČNOG STANOVANJA SREDNJIH GUSTINA (osim u 

zaštitnoj zoni prirodnog dobra), u zavisnosti od veličine parcele, dozvoljeno je građenje 





- porodični stambeno – poslovni ili poslovno – stambeni objekat 

- višeporodični stambeni ili stambeno – poslovni objekat (samo u slučaju 

izrade regulacionog plana za delove zone), izuzev urbanističke zone 15 – 

MZ "Kertvaroš" u kojoj nije dozvoljena izgradnja višeporodičnih objekata 



- drugi objekti na parceli (prateći, pomoćni) 

U ZONI PORODIČNOG STANOVANJA SREDNJIH GUSTINA nije dozvoljena 

izgradnja proizvodnih objekata - proizvodni pogoni male privrede, izuzev skladišno 

magacinskih prostora uz stambeni objekat. 

U delovima zone PORODIČNOG STANOVANJA SREDNJIH GUSTINA - 

blokovima i uličnim potezima koji poseduju tradicionalne, stvorene i prepoznatljive 

vrednosti, a naročito spomeničku ili ambijentalnu vrednost – kao prostorne kulturnoistorijske 

ili ambijentalne celine, nisu dozvoljene uslužno – zanatske delatnosti tipa 

automehaničarska radionica, autopraonica, drvara i sl. 

II) Položaj objekata na parceli 

Minimalno rastojanje između građevinske i regulacione linije za sve objekte čija 

je izgradnja dozvoljena u zoni porodičnog stanovanja je 5,0 m, a izuzetak predstavljaju 

blokovi u kojima su postojeći objekti postavljeni na različitim udaljenostima od 

regulacione linije ili se pak poklapaju sa njom “ivična gradnja”; građevinska linija za 

planirane objekte u ovim blokovima se utvrđuje prema poziciji većine izgrađenih 

objekata (50%) u bloku tj. uličnom potezu. 

Minimalno rastojanje između građevinske i regulacione linije kod Rezidencijanih 

stambenih objekata je 10,0 m. 

Minimalno rastojanje između građevinske i regulacione linije, za objekte u okviru 

kojih je u nadzemnoj ili podzemnoj etaži uličnog fronta planiran ulaz u garažu je 6,0 m. 

Za porodični stambeni objekat kao i objekte druge namene u zoni koji imaju 

indirektnu vezu sa javnim putem preko privatnog prolaza rastojanje između GL i RL 

utvrđuje se Aktom o urbanističkim uslovima vodeći računa o postojećoj i planiranoj 

izgradnji na susednim parcelama . 

Za građenje objekata na ugaonim parcelama rastojanje građevinskih linija od obe 

regulacione linije treba da je 5,0 m, odnosno na rastojanju na kojem su postavljeni 

postojeći objekti na naspramnim ugaonim parcelama koje obrazuju raskrsnicu, ali ne 

manjem od 3,0 m od obe regulacione linije. Ukoliko se radi o ivičnoj gradnji GL se ne 

mogu seći pod pravim uglom, radi preglednosti građevinska linija na uglu se 

građevinskim linijama u ulicama se moraju seći pod istim uglovima. 

OPŠTE PRAVILO u pogledu položaja objekata svih vrsta i namena, u odnosu na 

linije susednih građevinskih parcela, je da objekti i njihovi najistureniji delovi (računajući 

i vazdušni i podzemni prostor) ne smeju prelaziti granicu susednih parcela. 



III) Dozvoljeni indeks zauzetosti i indeks izgrađenosti građevinske parcele 

Za zone porodičnog stanovanja malih i srednjih gustina su utvrđeni urbanistički 

pokazatelji u sledećoj tabeli: 

URBANISTIČKI 

POKAZATELJI 

REZIDENC. 

STANOVANJE 

PORODIČNO 

STANOVANJE 

MALIH 

GUSTINA 

PORODIČNO 

STANOVANJE 

SREDNJIH 

GUSTINA 

GUSTINA NASELJENOSTI 10-50 st/ha 10-50 st/ha 50-100 st/ha 

UČEŠĆE POSLOVANJA max. 30% max. 30% max. 40% 

INDEKS ZAUZETOSTI max. 25% max. 30% max. 40% 

INDEKS IZGRAĐENOSTI max. 0,65 max. 0,7 max. 1,0 

Za zone porodičnog stanovanja srednjih gustina u urbanističkoj zoni 15 – MZ 

"Kertvaroš" su utvrđeni urbanistički pokazatelji koji su dati u sledećoj tabeli: 

PORODIČNO STANOVANJE SREDNJIH 

URBANISTIČKI POKAZATELJI GUSTINA U URBANISTIČKOJ ZONI 15 – 

MZ "KERTVAROŠ" 

GUSTINA NASELJENOSTI 50-100 st/ha 

UČEŠĆE POSLOVANJA max. 40% 

INDEKS ZAUZETOSTI – 

parcele do 500 m2 

INDEKS ZAUZETOSTI – 

parcele preko 500 m2 

max. 40% 

max. 30% 

INDEKS IZGRAĐENOSTI max. 1,0 

U zoni PORODIČNOG STANOVANJA MALIH GUSTINA i u zoni 

REZIDENCIJALNOG STANOVANJA za parcele veće od 1000 m2 Indeks zauzetosti 

stambenog objekta će se računati kao za površinu parcele od 1000 m2. 

U zoni PORODIČNOG STANOVANJA SREDNJIH GUSTINA za parcele veće od 

700 m2 Indeks zauzetosti stambenog objekta će se računati kao za površinu parcele od 

700 m2. 

U zoni REZIDENCIJALNOG STANOVANJA minimalan procenat zastupljenosti 

zelenih površina iznosi 40%. 

IV) Dozvoljena spratnost i visina objekata 

Spratnost glavnog objekta na parceli je od P (prizemlje) do P+1+Pk (prizemlje + 

sprat+potkrovlje), stim da je dozvoljena je izgradnja podrumske ili suterenske etaže ako 

ne postoje smetnje geotehničke i hidrotehničke prirode. 

Za urbanističku zonu 15 – MZ "Kertvaroš" maksimalna spratnost glavnog 

objekta je P+1 (prizemlje+sprat). 



Visina glavnog objekta – rastojanje od nulte kote objekta do kote slemena je 

maksimalno 12,0 m, odnosno do kote strehe max. 9,0 m. 

Za urbanističku zonu 15 – MZ "Kertvaroš" visina glavnog objekta – rastojanje 

od nulte kote objekta do kote slemena je maksimalno 10,0 m, odnosno do kote strehe 

max. 7,0 m. 

U delovima prostora u kojima je nasleđeni način građenja u tradicionalnom nizu, 

sa objektima postavljenim na ulični front (regulaciju) i izgrađenim na obe bočne granice 

građevinske parcele, građenje novog objekta u pogledu visine uslovljeno je 

usaglašavanjem sa visinom venca susednog, odnosno susednih objekata. 

Maksimalna spratnost drugih objekata koji se kao zasebni grade na parceli sa 

porodičnim objektom je P (prizemlje), stim što iznimno, poslovni i poslovno – proizvodni 

objekti koji se planiraju kao zasebni mogu biti spratnosti makimalno P+1 (prizemlje + 

sprat) uz zadovoljenje propisanih uslova u pogledu udaljenosti od objekata na parceli i 

susednim parcelama. Visina ovih objekata je max. 7.5 m do kote strehe. 

Prateći objekat koji se gradi uz glavni objekat (garaža, letnja kuhinja ...) je 

maksimalne spratnosti P (prizemlje), a maksimalna visina od nulte kote do kote strehe ili 

venca je 3.0 m. 

Namena etaža porodičnih stambenih i stambeno-poslovnih objekata utvrđuje se 

u odnosu na funkciju i način korišćenja objekta: 

Podrum – za pomoćne, prateće eventualno radne prostorije (kotlarnica, prostor 

za smeštaj ogreva, ostava, sklonište, garaža, eventualno radionica) 

Suteren – za pomoćne i radne prostorije (kotlarnica, smeštaj ogreva, ostava, 

garaža, radionica, i sl.) 

Prizemlje – za stambene ili poslovne prostorije 

Visoko prizemlje – za stambene ili izuzetno poslovne prostorije 

Sprat – za stambene, izuzetno i interne radne prostorije, odnosno eventualno 

delom i za poslovne prostorije za određenu vrstu delatnosti (sobe za izdavanje u funkciji 

turizma, pansioni, poslovna predstavništva i sl.) uz zadovoljenje određenih uslova u 

pogledu funkcionalne odeljenosti od stambenog prostora, odvojenog pristupa i drugih 

uslova 

Potkrovlje i mansarda – za stambene, pomoćne i eventualno interne radne 

prostorije (u smislu prostorija za obavljanje rada van prostorija poslodavca i sl.) za 

delatnosti koje ne narušavaju stambenu funkciju objekta 

Unutar objekta se može izvršiti prenamena tavanskog prostora u stambene ili 

poslovne prostorije samo u slučaju kada se pomenutom intervencijom ne bi prekršili 

urbanistički prametri i uslovi (max. Spratnost, odnosno ukoliko bi se prenamenom 

tavanskog prostora u stambene ili poslovne prostorije probili indeksi izgrađenosti 

utvrđeni za građenje u zoni i dr.). 

Kod izgradnje objekata sa podrumom u zoni porodičnog stanovanja neophodno 

je obezbediti pravilno provetravanje i osvetljavanje podrumske etaže. 

V) Najmanja međusobna udaljenost objekata 



Međusobna udaljenost objekata utvrđena je u odnosu na namenu i način 

postavljanja objekata na građevinskoj parceli, kao i u odnosu na njihovu spratnost, i 

uslove osunčanja objekata u neposrednom dodiru i okruženju. 

Međusobna udaljenost porodičnih stambenih, stambeno poslovnih objekata osim 

poluatrijumskih objekata i objekata u neprekinutom nizu od drugog objekta bilo koje 

vrste izgradnje uslovljeno je na udaljenosti od min. 5,0 m, odnosno na udaljenosti koja 

je kao minimalna utvrđena u odnosu na visinu objekta i uslove u pogledu obezbeđenja 

minimalnog trajanja direktog dnevnog osunčanja drugih objekata. 

U zoni porodičnog stanovanja malih gustina građenje stambenih objekata na 

parcelama sa elementima poljoprivrednog domaćinstva čije su širine manje od 15,0 m 

uslovljeno je na međusobnoj udaljenosti od min. 5,0 m. 

Najmanje dozvoljeno rastojanje osnovnog gabarita objekta (bez istaka) i linije 

susedne građevinske parcele za porodične stambene, stambeno-poslovne i poslovne 

objekte je: 

- za slobodnostojeće objekte : 

- na delu bočnog dvorišta 

severne (odnosno zapadne) orijentacije 2,0 m 

- na delu bočnog dvorišta 

južne (odnosno istočne) orijentacije 3,0 m 

- za dvojne objekte i objekte u prekinutom nizu 

na bočnom delu dvorišta 4,0 m 

- za prvi ili poslednji objekat u neprekinutom nizu 3,0 m 

U zoni rezidencijalnog stanovanja uslovljena je minimalna udaljenost između 

objekata 15,0 m dok je dozvoljeno rastojanje osnovnog gabarita objekta (bez istaka) i 

linije susedne građevinske parcele min.7,5 m. 

Slobodnostojeći objekti se mogu graditi i bliže liniji susedne parcele na delu 

bočnog dvorišta severne orijentacije, tj. na rastojanju od 1.0 m, u slučaju da je 

rastojanje objekta na delu bočnog dvorišta južne orijentacije na susednoj parceli min. 

4,0 m, tj. da je međusobna udaljenost objekata 5,0 m. 

Objekat se može graditi i na liniji jedne od susednih parcela ukoliko je to 

nasleđen način gradnje u bloku, a u tom slučaju građenje objekta je uslovljeno širinom 

slobodnog prolaza na pripadajućoj parceli u delu bočnog dvorišta min. 4,0 m, a takođe 

mora biti zadovoljen uslov u pogledu međusobne udaljenosti objekata s obzirom na 

planiranu visinu, a to je ½ H višeg objekta. 

Za građenje i rekonstrukciju objekata na liniji susedne parcele kao i na 

udaljenostima od susedne parcele manjim od 1,0 m, na zidovima prema susednoj 

parceli se ne mogu projektovati niti naknadno izvoditi otvori. Na ovim fasadama se 

mogu ugrađivati samo fiksni stakleni elementi «stakleni zidovi» ( kopilit staklo, staklene 

prizme, poligala i sl.) koji bi služili isključivo za nužno osvetlenje prostorije. 

VI) Uslovi za izgradnju drugih objekata na istoj građevinskoj parceli 

Pored stambenog, stambeno-poslovnog ili poslovnog objekta, na parceli se 

mogu graditi i drugi objekti i to: 

- PRATEĆI OBJEKTI – garaža, letnja kuhinja, infrastrukturni objekti (kotlarnice, 

trafostanice i dr.), nadstrešnice i sl. 



- POMOĆNI OBJEKTI – magacini hrane za sopstvene potrebe, sanitarni propusnik, 

bunar, ograde i sl., 

- EKONOMSKI OBJEKTI su: stočne staje (živinarnici, svinjci, govedarnici, ovčarnici, 

kozarnici), ispusti za stoku, đubrišne jame – đubrišta, poljski klozeti i dr. 

Pomoćni objekti uz ekonomske objekte su: pušnice, sušnice, koš, ambar, nadstrešnica 

za mašine i vozila, magacini hrane i objekti namenjeni ishrani stoke i dr. 

Ekonomski objekti se isključivo mogu graditi u ZONI PORODIČNOG STANOVANJA 

MALIH GUSTINA, na parcelama poljoprivrednog tipa domaćinstva, a u okviru 

ekonomskog dvorišta, koje se mora organizovati u dubini građevinske parcele. 

Građenje ekonomskih objekata na parceli sa elementima poljoprivrednog 

domaćinstva u okviru ekonomskih dvorišta koja se neposredno graniče sa ekonomskim 

delovima susednih parcela, ne može biti na rastojanju od granice susedne parcele 

manjem od 1,0 m. 

Građenje ekonomskih objekata u delu parcele koji se neposredno graniči sa 

stambenim dvorištem susedne parcele ne može biti na rastojanju manjem od utvrđenog 

minimuma za međusobno rastojanje ekonomskih od stambenih objekata na istoj i 

susednim parcelama a to je 20,0 m. Izgradnja objekata za smeštaj stoke u neposrednoj 

blizini kompleksa javne namene (škole, obdaništa, zdravstvene ustanove i dr.) 

uslovljava se na udaljenosti od min. 50,0 m od granice parcele sa javnim objektima od 

opšteg interesa. 

Poljoprivredna proizvodnja tipa povrtastvo, voćarstvo, cvećarstvo, sa manjim 

dopunskim objektima za proizvodnju (staklenici, mini pogoni za preradu poljoprivrednih 

proizvoda - voća, povrća i dr.) postavljenim i izgrađenim u skladu sa uslovima parcele i 

okruženja, može se organizovati u sklopu okućnice poljoprivrednog domaćinstva. 

Uslovi za ograđivanje parcele 

Građevinske parcele mogu se ograđivati transparentnom ili zidanom ogradom 

čija visina može biti najviše do 1,6 m prema ulici i 1,8 m prema susednim parcelama. 

Ulična ograda može se postaviti na regulacionoj liniji ili na povučenoj prednjoj 

građevinskoj liniji objekta. U slučajevima kada se ograde postavljaju na regulacionoj 

liniji, a građevinska linija je povučena u dubinu parcele ograde treba da su 

transparentne (prozračne) maksimalne visine od 1,6 m, s tim da parapet ograde do 

visine 0,60 m (računajući od kote trotoara) može biti zidan (opeka, kamen, beton...). 

U slučajevima kada se ograde postavljaju na regulacionoj liniji koja se poklapa sa 

građevinskom linijom mogu biti i zidane od opeke, blokova, betonske ploče i sl. do 

visine 1,6 m ili na način kao i ograde kod objekata koji su uvučeni u dubinu parcele. 

Zidane i druge vrste ograda postavljaju se na regulacionu liniju tako da ograda, 

stubovi ograde i kapije budu na građevinskoj parceli koja se ograđuje. 

Vrata i kapije na uličnoj ogradi ne mogu se otvarati van regulacione linije već 

isključivo prema dvorištu. 

Bočne i zadnja strana građevinske parcele mogu se ograđivati "živom" zelenom 

ogradom koja se sadi u osovini granice građevinske parcele, transparentnom ili 

zidanom ogradom do visine od 1,8 m, koja se postavlja prema katastarskom planu i 

operatu, tako da stubovi ograde budu na zemljištu vlasnika ograde. 



Svaki vlasnik parcele dužan je da napravi uličnu ogradu, kao i ogradu desne 

granice parcele gledano sa ulice i polovinu strane granice u začelju parcele. 

Građevinska parcela može se pregrađivati u funkcionalne celine (stambeni deo, 

poslovni, ekonomski deo, ekonomski pristup, stambeni pristup, okućnica), ali visina 

unutrašnje ograde ne može biti veća od visine spoljnje ograde. 

U ekonomskom delu parcele ograde mogu biti od letava, pletene žice i sl. 

materijala maksimalne visine od 1,80 m. 

VII) Obezbeđivanje pristupa parceli i prostora za parkiranje vozila 

Pristup parceli po pravilu treba da je rešen sa javnog puta – ulice,i to kada je 

parcela direktno oslonjena na javnu površinu ili indirektnom vezom sa javnim putem, 

preko privatnog prolaza, s tim da njegova širina ne može biti manja od 2,5 m odnosno 

4,0 m za pristup poljoprivrednom dvorištu. 

U cilju obezbeđenja uslova pristupa ekonomskom dvorištu i izgrađenim objektima 

u zaleđu parcele, obezbediti na delu bočnog dvorišta prolaz minimalne širine 2,5 m 

(preporučena širina 3,0 m). Ukoliko se radi o ivičnoj gradnji-tradicionalnim nizovima 

prolaz u dubinu parcele obezbediti kroz pokriveni prolaz – pasaž širine min. 3,0 m i 

visine od 4,0 m, kako bi se obezbedio pristup vatrogasnih vozila, hitne pomoći i 

kamiona u funkciji obavljanja određenih poslovnih i radnih delatnosti u okviru objekata 

na parceli. Pristup zadnjem dvorištu parcele se iznimno može ostvariti kroz prolaznu 

garažu u okviru porodičnog stambenog, stambeno-poslovnog objekta. 

Smeštaj sopstvenih vozila za porodične stambene, stambeno-poslovne i 

poslovne, objekte rešavati u sklopu parcele izvan površine javnog puta, izgradnjom 

parkinga ili garaža i to: 

- jedno parking ili garažno mesto na jedan stan i jedno parking ili garažno mesto 

po jednom lokalu ispod 70 m² ili jedno parking mesto za 70 m² poslovnog prostora. 

6.2.1.2. ZONE MEŠOVITOG STANOVANJA 

Mešovito stanovanje obuhvata prostorne celine i blokove u kojima su zastupljena 

oba oblika stanovanja: porodično i višeporodično; što čini preovlađujuću namenu, a za 

koju važe ista pravila uređenja i građenja. 

U sklopu zone mešovitog stanovanja, pored osnovne namene, dozvoljena je 

izgradnja objekata druge namene koji neće štetno delovati na okolinu i to: poslovanje, 

javni i komercijalni sadržaji, mala privreda, sport i rekreacija, zdravstveni, verski objekti, 

komunalni objekti, servisi, benzinske stanice, centralne garaže i dr. stim da njihova 

zastupljenost na nivou zone može biti max. 50%. 

Vrste objekata s obzirom na način izgradnje na građevinskoj parceli u zoni 

mešovitog stanovanja su: 


- dvojni (objekti na susednim parcelama dodiruju jednu zajedničku liniju građevinske 

parcele) 



- poluatrijumski (objekat dodiruje tri linije građevinske parcele) 

atrijumski – sa zatvorenim zajedničkim dvorištem i stanovima apartmanskog tipa. 




• Dozvoljene delatnosti U sklopu zone MEŠOVITOG STANOVANJA u okviru 

jednoporodičnih stambeno-poslovnih objekata, višeporodičnih stambeno-poslovnih i 

poslovnih objekata mogu se planirati prostori za obavljanje delatnosti iz oblasti: 

- trgovine (prodavnice za prodaju prehrambene i robe široke potrošnje i dr.), 



- uslužnih delatnosti (knjižara, kopirnica, videoteka, hemijska čistiona i dr.), 

- ugostiteljstva (moteli, pansioni, restoran, taverna, ćevabdžinica, čajdžinica, caffe 

bar, picceria, hamburgerija i sl.), 

- zdravstva (apoteka, opšte i specijalističke ordinacije, stacionari i sl.), 


smeštaj i nega starih i iznemoglih lica i dr.) 

- kulture (galerije, biblioteke, čitaonice, bioskopske i pozorišne sale i dr.) 

- zabave (bilijar saloni, saloni video igara, kladionice idr.), 

- sporta (teretane, vežbaone, aerobik, fitness, bodibilding i dr.), 


agencije, poslovni biroi) 

- poljoprivrede (poljoprivredna apoteka, veterinarska ambulanta za kućne ljubimce i 

sl.) 

- uslužnih servisa (benzinske stanice, gasne stanice, praonice vozila, centralna 

garaža i sl. na međusobnoj udaljenosti od minimalno 1,0 km). Centralna garaža 

može biti u sklopu svakog bloka u cilju zadovoljenja prostora za mirujući saobraćaj. 

- I druge delatnosti uz uslov da ne ugrožavaju okolinu; bukom, gasovima, otpadnim 

materijama ili drugim štetnim dejstvima, odnosno da su predviđene mere kojima se u 

potpunosti obezbeđuje okolina od zagađenja. 

U okviru zone MEŠOVITOG STANOVANJA, u zavisnosti od veličine parcele, 

dozvoljeno je građenje sledećih objekata: 

- porodični stambeni objekat (maksimalno 3 stambene jedinice) 

- porodični stambeno–poslovni ili poslovno–stambeni objekat (maksimalno 2 

stambene jedinice) 

- višeporodični stambeni, stambeno–poslovni ili poslovno–stambeni objekat 

(minimalno 4 stambene jedinice) 



- drugi objekti na parceli (prateći, pomoćni) 

U uličnim potezima koji su namenjeni ZONI MEŠOVITOG STANOVANJA, a koji 

se naslanjaju, odnosno graniče sa zonama višeporodičnog stanovanja i centralnim 

funkcijama planirana je izgradnja višeporodičnih objekata (stambenih i stambenoposlovnih) 

kako bi se ostvario blaži prelaz u pogledu razlike spratnosti, odnosno 

primerenija "vertikalna matrica" grada. 

U ZONI MEŠOVITOG STANOVANJA nije dozvoljena izgradnja mini farmi i 

klanica. 

U ZONI MEŠOVITOG STANOVANJA nije dozvoljena izgradnja proizvodnih 

objekata, odnosno proizvodnih pogona male privrede i proizvodnog zanatstva. 



U delovima zone MEŠOVITOG STANOVANJA - blokovima i uličnim potezima 

koji poseduju tradicionalne, stvorene i prepoznatljive vrednosti, a naročito spomeničku ili 

ambijentalnu vrednost kao prostorne kulturno-istorijske ili ambijentalne celine, nisu 

dozvoljene uslužno–zanatske delatnosti tipa automehaničarska radionica, 

autopraonica, drvara i sl. 


Minimalno rastojanje između građevinske i regulacione linije za sve objekte čija 

je izgradnja dozvoljena u zoni porodičnog stanovanja je 5,0 m, a izuzetak predstavljaju 

blokovi u kojima su postojeći objekti postavljeni na različitim udaljenostima od 

regulacione linije ili se pak poklapaju sa njom “ivična gradnja”; građevinska linija za 

planirane objekte u ovim blokovima se utvrđuje prema poziciji većine izgrađenih 

objekata (50%) u bloku tj. uličnom potezu. 

Minimalno rastojanje između građevinske i regulacione linije, za objekte u okviru 

kojih je u nadzemnoj ili podzemnoj etaži uličnog fronta planiran ulaz u garažu je 6,0 m. 

Za porodični stambeni objekat kao i objekte druge namene u zoni koji imaju 

indirektnu vezu sa javnim putem preko privatnog prolaza rastojanje između GL i RL 

utvrđuje se Aktom o urbanističkim uslovima vodeći računa o postojećoj i planiranoj 

izgradnji na susednim parcelama . 

Za građenje objekata na ugaonim parcelama rastojanje građevinskih linija od obe 

regulacione linije treba da je 5,0 m, odnosno na rastojanju na kojem su postavljeni 

postojeći objekti na naspramnim ugaonim parcelama koje obrazuju raskrsnicu, ali ne 

manjem od 3,0 m od obe regulacione linije. 

OPŠTE PRAVILO u pogledu položaja u odnosu na linije susednih građevinskih 

parcela za građenje objekata svih vrsta i namena je da objekti, niti njihovi najistureniji 

delovi (računajući i vazdušni i podzemni prostor) ne smeju prelaziti granicu susednih 

parcela. 


Za zonu mešovitog stanovanja su utvrđeni urbanistički pokazatelji u sledećoj 

tabeli: 

URBANISTIČKI POKAZATELJI ZONE MEŠOVITOG STANOVANJA 


UČEŠĆE POSLOVANJA max. 50% na nivou zone 

INDEKS ZAUZETOSTI max. 50 % 

INDEKS IZGRAĐENOSTI max. 1.6 


U zoni MEŠOVITOG STANOVANJA najveća dozvoljena spratnost PORODIČNIH 

stambenih (stambeno-poslovnih i poslovno-stambenih) objekata je P+1+Pk 

(prizemlje+sprat+potkrovlje). 



Najveća dozvoljena spratnost VIŠEPORODIČNIH stambenih (stambenoposlovnih 

i poslovno-stambenih) u zoni MEŠOVITOG STANOVANJA je P+2+Pk 

(prizemlje+dva sprata+potkrovlje). Minimalna spratnost višeporodičnih stambenih 

objekata je P+1 (prizemlje+sprat). 

Poslovni objekti u okviru zone MEŠOVITOG STANOVANJA su spratnosti 

maksimalno P+1+Pk (za minimalnu veličinu parcele 500 m2), odnosno maksimalno 

P+2+Pk (za minimalnu veličinu parcele 600 m2). 

Objekti mogu imati podrumske ili suterenske prostorije, ako ne postoje smetnje 

geomehaničke i hidrotehničke prirode. 

Visina objekta – rastojanje od nulte kote objekta do kote slemena, za porodične 

stambene i stambeno poslovne objekte može biti max. 12,0 m, a višeporodični objekti i 

poslovni objekti koji se grade sa kombinacijom standardnih i specifičnih etaža do 16,0 

m. 

U blokovima u kojima je nasleđeni način građenja u tradicionalnom nizu, sa 

objektima postavljenim na ulični front i ugrađenim u širini obe bočne granice parcele, 

građenje novog objekta u pogledu visine uslovljeno je usaglašavanjem sa visinom 

venca susednog objekta, odnosno planiranom visinom objekata uličnog poteza. 


Međusobna udaljenost objekata u zoni MEŠOVITOG STANOVANJA utvrđena je 

u odnosu na namenu i način postavljanja objekata na građevinskoj parceli, kao i u 

odnosu na njihovu spratnost, i uslove osunčanja objekata u neposrednom dodiru i 

okruženju. 

Zavisno od toga da li je planirana izgradnja objekta porodičnog ili višeporodičnog 

stanovanja primenjuju se pravila o najmanjoj međusobnoj udaljenosti objekata u zoni 

porodičnog stanovanja srednjih gustina (max. spratnost do P+1+Pk), odnosno pravila u 

zoni višeporodičnog stanovanja (max. spratnost P+2+Pk). 


Ukoliko je planirana izgradnja porodičnog stambenog objekta (stambenoposlovnog 

ili poslovnog objekta) u zoni mešovitog stanovanja, na parceli se mogu 

graditi i drugi objekti i to: 

- PRATEĆI OBJEKTI – garaža, letnja kuhinja, infrastrukturni objekti (kotlarnice, 

trafostanice i dr.), nadstrešnice i sl. 

- POMOĆNI OBJEKTI – bunari, ograde i sl. 

Ukoliko je planirana izgradnja višeporodičnog stambenog objekta (stambenoposlovnog 

ili poslovnog objekta) u zoni mešovitog stanovanja, u izuzetnim slučajevima 

se na parceli se mogu kao slobodnostojeći graditi prateći objekti (garaže, kotlarnice, 

trafostanice i nadstrešnice). 

Građevinske parcele mogu se ograđivati funkcionalnom i estetskom ogradom čija 

visina može biti najviše do 1,8 m. 

Ulična ograda može se postaviti na regulacionoj liniji ili na povučenoj prednjoj 

građevinskoj liniji objekta. 

U slučajevima kada se ograde postavljaju na regulacionoj liniji, a građevinska 

linija je povučena u dubinu parcele ograde treba da su transparentne (prozračne) 



maksimalne visine od 1,6 m, s tim da parapet ograde do visine 0,60 m (računajući od 

kote trotoara) može biti zidan (opeka, beton). 

U slučajevima kada se ograde postavljaju na regulacionoj liniji koja se poklapa sa 

građevinskom linijom mogu biti i zidane od opeka, blokovi, betonske ploče i sl. do visine 

1,6 m ili na način kao i ograde kod objekata koji su uvučeni u dubinu parcele. 

Zidane i druge vrste ograda postavljaju se na regulacionu liniju tako da ograda, 

stubovi ograde i kapije budu na građevinskoj parceli koja se ograđuje. 

Vrata i kapije na uličnoj ogradi ne mogu se otvarati van regulacione linije već 

isključivo prema dvorištu. 

Bočne i zadnja strana građevinske parcele mogu se ograđivati "živom" zelenom 

ogradom koja se sadi u osovini granice građevinske parcele, transparentnom ili 

zidanom ogradom do visine od 1,8 m, koja se postavlja prema katastarskom planu i 

operatu, tako da stubovi ograde budu na zemljištu vlasnika ograde. 

Svaki vlasnik parcele dužan je da da napravi uličnu ogradu, kao i ogradu desne 

granice parcele gledano sa ulice i polovinu strane granice u začelju parcele. 

Ograde parcele na uglu ne mogu biti više od 0,90 m od kote trotoara zbog 

preglednosti raskrsnice i postavljaju se u najmanjoj dužini dvostruke dužine povlačenja 

objekta od obe ulične regulacione linije mereno od ugla. 


Pristup parceli po pravilu treba da je rešen sa javnog puta – ulice i to kada je 

parcela direktno oslonjena na javnu površinu ili indirektnom vezom sa javnim putem, 

preko privatnog prolaza, s tim da njegova širina ne može biti manja od 2,5 m. 

U cilju obezbeđenja uslova pristupa dvorištu parcele i objektima izgrađenim u 

zaleđu parcele, obezbediti na delu bočnog dvorišta prolaz pored objekta minimalne 

širine 3,0 m (preporučeno 4,0 m). 

Ukoliko se radi o ivičnoj gradnji - tradicionalnim nizovima prolaz u dubinu parcele 

obezbediti kroz pokriveni prolaz – pasaž širine min. 3,0 m i visine min 4,0 m. Kod 

izgradnje višeporodičnih stambenih objekata, ukoliko proptivpožarni uslovi propisuju 

obezbeđenje pristupa vatrogasnih vozila u dubinu parcele minimalna visina pasaža je 

4,5 m. 

Pristup zadnjem dvorištu parcele, kod porodičnih stambenih objekata, se iznimno 

može ostvariti kroz prolaznu garažu u okviru objekta. 

Za pristup višeporodičnom stambenom objektu moraju se ispoštovati uslovi za 

nesmetano kretanje starih, hendikepiranih i invalidnih lica. 

Uslovi za obezbeđenje prostora za parkiranje vozila na sopstvenoj građevinskoj 

parceli, izvan površine javnog puta su: 

- za porodične stambene objekte svih vrsta-jedno parking ili garažno mesto na 1 stan, 

za višeporodične stambene i stambeno-poslovne objekte – jedno parking ili 

garažno mesto na 70,0 m2 korisne površine. 

Ukoliko iz opravdanih razloga, na parceli namenjenoj za izgradnju 

višeporodičnog ili poslovnog objekta, nije moguće obezbediti potreban broj parking ili 

garažnih mesta, primenjuje se uslov da se maksimalno 50% parking ili garažnih mesta 

može obezbediti na javnom parkingu ili u javnoj garaži, a u svemu prema "Odluci o 



dopuni odluke o merilima za ugovaranje visine zakupnine i naknade za uređivanje 

građevinskog zemljišta" ("Službeni list opštine Subotica" broj 11/2004). 

6.2.1.3. ZONA VIŠEPORODIČNOG STANOVANJA 

Višeporodično stanovanje podrazumeva građenje, po pravilu višespratnog 

objekta namenjenog višeporodičnom stanovanju, sa najmanje četiri stana za zasebna 

porodična domaćinstva na jednoj građevinskoj parceli, odnosno u sklopu jedinstvene 

parcele bloka u okviru kojeg treba da su objedinjene sve potrebne stambene i pomoćne 

prostorije koje objekat ove namene treba da sadrži u skladu sa važećim propisima. 

Pored stambenih prostorija višeporodični stambeni objekat može da sadrži i 

poslovne prostore javnog karaktera za trgovinske, zanatske i uslužne delatnosti, 

funkcionalno i tehnički odeljene od stambenog dela, a u gabaritu jedinstvenog objekta 

(višeporodični stambeno-poslovni objekat). U odnosu na namenu objekta i vrstu 

delatnosti koja je planirana u objektu, potrebno je zadovoljiti utvrđene propise, tehničke 

kriterijume, pravila i uslove građenja. 

U zavisnosti od veličine parcele, na parceli bloka odnosno pojedinačnim 

građevinskim parcelama može se graditi više objekata višeporodičnog stanovanja 

(lamele, nizovi i sl.), sa utvrđenim zajedničkim korišćenjem dvorišta za stanare – 

korisnike, odnosno parcele bloka, uz uslov uklapanja u najveći dozvoljeni indeks 

iskorištenosti i izgrađenosti parcele utvrđen za određenu zonu, kao i pridržavanja drugih 

utvrđenih uslova za građenje objekata ove namene. 

Zona višeporodičnog stanovanja se prema gustini naseljenosti deli na: 

- zonu višeporodičnog stanovanja srednjih gustina (od 200-300 st/ha) i 

- zonu višeporodičnog stanovanja velikih gustina (preko 300 st/ha) 

U zonama višeporodičnog stanovanja velikih gustina ("Radijalac", "Tokio", 

"Prozivka"), koji predstavljaju realizovane komplekse, nije dozvoljeno povećavati 

gustinu nastanjenosti, osim u slučaju kada se zbog sanacije ravnog krova (bez obzira 

na spratnost objekta) gradi kosi krov čiji se prostor namenjuje stanovanju, na sledeći 

način; za objekte spratnosti do P+5 dozvoljena je izgradnja potkrovlja sa nadzitkom 

(atike ili ograde ravnih krovova ne računaju se u nadzidak), a za objekte spratnosti od 

P+6 do P+12 dozvoljena je izgradnja kosog krova bez nadzitka sa maksimalnim 

nagibom krova od 35° i mogućnošću izgradnje dupleks stanova. 

U ovim zonama građenje je usmereno na realizaciju nedostajućih dopunskih 

sadržaja stanovanja – poslovanje svih vrsta, javni, komercijalni sadržaji, objekti sporta i 

rekreacije, komunalni objekti, verski objekti, servisi, benzinske stanice i dr. kao i 

uređenju prostora za parkiranje i garažiranje vozila. 

Zastupljenost ostalih planiranih sadržaja na nivou zone određena je i to: 

- u zoni višeporodičnog stanovanja srednjih gustina max. 40% 

- u zoni višeporodičnog stanovanja velikih gustina max. 30% 

Vrsta objekata s obzirom na način izgradnje na građevinskoj parceli u zoni 

višeporodičnog stanovanja je: 







• Dozvoljene delatnosti koje se mogu planirati u zoni kao samostalne ili u 

sklopu višeporodičnih stambeno-poslovnih i poslovnih objekata su iz oblasti: 

- trgovine (prodavnice za prodaju prehrambene i robe široke potrošnje i dr.), 



- uslužnih delatnosti (knjižara, kopirnica, videoteka, hemijske čistionenica i dr.), 

- ugostiteljstva (hotel, motel, pansion, restoran, taverna, čevabđinica, čajđinica, 

caffe bar, picceria, hamburgerija i sl.), 

- zdravstva(apoteka,opšte i specijalističke ordinacije sa stacionarom sl.), 


smeštaj i nega starih i iznemoglih lica i dr.) 

- kulture (galerije, biblioteke, čitaonice, bioskopske i pozorišne sale i dr.) 

- zabave (bilijar saloni, saloni video igara, kladionice idr.), 

- sporta (teretane, vežbaone, aerobik, fitness, bodybilding i dr.), 


agencije, poslovni biroi) 

- poljoprivredna apoteka, veterinarska ambulante za kućne ljubimce i sl., 

- objekti uslužnih servisa (benzinske stanice,zajedničke garaže, gasne stanice, 

praonice vozila i sl.) u skladu sa važećim propisima i normativima za građenje objekat 

ove namene, ukoliko ne ugrožavaju objekte na susednim parcelama, odnosno uslove 

življenja u neposrednom okruženju, vodeći računa da minimalna udaljenost lokacije iste 

namene mora biti ista ili veća od 1,0 km, 

- i druge delatnosti uz uslov da ne ugrožavaju okolinu, životnu sredinu i uslove 

stanovanja; bukom, gasovima, otpadnima materijama ili drugim štetnim dejstvima, 

odnosno da su predviđene mere kojima se u potpunosti obezbeđuje okolina od 

zagađenja, da imaju obezbeđene uslove priključka na komunalnu infrastrukturnu mrežu, 

i da se u skladu sa namenom i kapacitetima može obezbediti potreban, propisan broj 

parking mesta za korisnike. 

U zoni VIŠEPORODIČNOG STANOVANJA SREDNJIH gustina, koja obuhvata 

prostore namenjene višeporodičnom stanovanju, prostore za proširenje postojećih 

stambenih kompleksa i prostore – područja regeneracije gradskog tkiva, u zavisnosti od 

veličine parcele, dozvoljeno je građenje sledećih objekata: 

- VIŠEPORODIČNI stambeni, stambeno–poslovni ili poslovno–stambeni objekat 

(minimalno 4 stambene jedinice) 

Odnos namena u objektu je 60% stanovanje i 40% poslovanje 

- POSLOVNI objekat (može se graditi samo kao jedinstven objekat na parceli) 

U okviru zone poslovni objekat i centralna garaža se mogu graditi kao 

samostalni objekat na parceli, uz poštovanje propisanih urbanističkih pravila 

za zonu, a čija namena neće imati štetnih uticaja na okolinu i uslove življenja u 

neposrednom okruženju, i za koje je Procenom uticaja na životnu sredinu 

potvrđeno da se uz preduzete mere zaštite objekat određene poslovne 

namene može se graditi u zoni višeporodičnog stanovanja. 

- DRUGI objekti na parceli (prateći, pomoćni) 

U zoni višeporodičnog stanovanja na parceli se isključivo mogu graditi prateći 

objekti stanovanja u cilju obezbeđenja dopunskih sadržaja stanovanju i to: 



zajedničke garaže, parkirališta, dečija igrališta, nadstrešnice i infrastrukturni 

objekti (kotlarnice, trafostanice i sl.). 

U ZONI VIŠEPORODIČNOG STANOVANJA nije dozvoljena izgradnja 

proizvodnih objekata, odnosno proizvodnih pogona male privrede i proizvodnog 

zanatstva. 

U ZONI VIŠEPORODIČNOG STANOVANJA nije dozvoljena izgradnja 

autolimarskih radionica, drvara i sl. 

U delovima zone VIŠEPORODIČNOG STANOVANJA - blokovima i uličnim 

potezima koji poseduju tradicionalne, stvorene i prepoznatljive vrednosti, a naročito 

spomeničku ili ambijentalnu vrednost kao prostorne kulturno-istorijske ili ambijentalne 

celine, nisu dozvoljene uslužno–zanatske delatnosti tipa automehaničarska radionica, 

autopraonica, drvara i sl. 


Rastojanje osnovnog gabarita (bez ispada) slobodnostojećeg višeporodičnog 

stambenog objekta i linije susedne građevinske parcele je min 2,5 m, s tim da je ujedno 

ispunjen i uslov u pogledu međusobne udaljenosti objekata u odnosu na namenu i 

visinu, odnosno spratnost utvrđen u sklopu ovih pravila. 

Za izgrađene višeporodične objekte čije je rastojanje do granice građevinske 

parcele manje od 2,5 m ne mogu se na susednim stranama predviđati naspramni otvori 

stambenih prostorija izuzev otvora za ventilaciju i osvetlenje sa parapetom visine 

minimalno 1.8 m ili tzv. “stakleni zidovi”. 


Za zonu VIŠEPORODIČNOG stanovanja se utvrđuju sledeći urbanistički 

pokazatelji: 

URBANISTIČKI POKAZATELJI 

VIŠEPORODIČNO 

STANOVANJE 

SREDNJIH GUSTINA 

VIŠEPORODIČNO 

STANOVANJE 

VELIKIH GUSTINA 

GUSTINA NASELJENOSTI 200-300 st/ha preko 300 st/ha 

INDEKS IZGRAĐENOSTI 2,1 2,4 

INDEKS ZAUZETOSTI max. 40% max. 40% 

U zoni višeporodičnog stanovanja srednjih gustina izdvojeni su delovi blokova 

(4.2.; 6.1. i 12.4.) za koje su definisani posebni urbanistički parametri koji su prikazani u 

sledećoj tabeli: 


VIŠEPORODIČNO STANOVANJE SREDNJIH 

GUSTINA (delovi blokova 4.2.; 6.1. i 12.4.) 


INDEKS IZGRAĐENOSTI 1,8 



INDEKS ZAUZETOSTI max. 40% 

Procenat učešća zelenila u sklopu ZONA VIŠEPORODIČNOG STANOVANJA 

SREDNJIH I VELIKIH GUSTINA je min 30%. 


Minimalna spratnost stambenih objekata u zonama VIŠEPORODIČNOG 

STANOVANJA SREDNJIH GUSTINA je P+2+Pk, a maksimalna spratnost objekata je 

P+4+Pk (prizemlje + četiri sprata + potkrovlje). 


STANOVANJA SREDNJIH GUSTINA (blokovi 4.2.; 6.1. i 12.4.) je P+2, a maksimalna 

spratnost objekata je P+3+Pk (prizemlje + tri sprata + potkrovlje). 


STANOVANJA VELIKIH GUSTINA je P+3+Pk, a maksimalna spratnost objekata je P+6 

(prizemlje + 6 spratova bez mogućnosti korišćenja tavanskog prostora). 

Dozvoljena je izgradnja podruma ili suterena ako ne postoje smetnje geotehničke 

i hidrotehničke prirode. 

Dozvoljava se primena nestandardnih etaža: visoko prizemlje, međusprat, 

galerija, potkrovlje, mansarda u zavisnosti od načina korištenja, namene i funkcije 

objekta. 

Kod postojećih objekata se dozvoljava rekonstrukcija i nadogradnja prema 

propisanim parametrima za zonu. 

Visina objekta – rastojanje od nulte kote terena do kote slemena, za 

višeporodične stambene, stambeno-poslovne i poslovne objekte može biti: 

- za zonu višeporodičnog stanovanja srednjih gustina max. 22,0 m, 

- za zonu višeporodičnog stanovanja srednjih gustina u delovima blokova 4.2.; 

6.1. i 12.4. je max. 19,0 m, i 

- za zonu višeporodičnog stanovanja velikih gustina max. 26,0 m; 

i treba da je usaglašena sa visinom postojećih objekata uz koje se gradi, odnosno sa 

planiranom visinom objekata u zoni, bloku ili uličnom potezu. 

Ukoliko se građevinska i regulaciona linija poklapaju, visina objekta može biti ista 

ili manja od 1,5 širina regulacije ulice tj. od građevinske linije naspramnog objekta; 

Namena etaža višeporodičnih stambenih i stambeno-poslovnih objekata utvrđuje 

se u odnosu na funkciju i način korišćenja objekta: 

Podrum i suteren – za pomoćne zajedničke prostorije stanara (kotlarnica, 

ostave za ogrev, stanarske ostave, vešernica, ostava za bicikle i dr.) I zajedničke 

parking garaže 

Prizemlje – za stambene, poslovne prostorije i garaže 

Visoko prizemlje – za stambene ili poslovne 

Sprat – za stambene, izuzetno administrativno- poslovne 

Potkrovlje – za stambene, eventualno pomoćne zajedničke prostorije stanara 

(ostave, vešernice i sl.) 

Tavan može da se koristi kao ostava ili da se adaptira u potkrovlje ako postoje 

prostorni i drugi uslovi. 

Galerija za stambene odnosno radne svrhe; po pravilu se predviđa u poslovnim 

prizemljima objekata, tamo gde je to dozvoljeno; u potkrovlju odnosno mansardnoj etaži 



prilagođava se volumenu i drugim osobinama te etaže; galerija se ne može smatrati ili 

pretvoriti u spratnu etažu; 


Međusobna udaljenost slobodnostojećih višeporodičnih stambeno i stambeno - 

poslovnih objekta i objekata koji se grade u prekinutom nizu, iznosi najmanje polovinu 

visine višeg objekta, a minimalno 5,0 m ako susedni objekat na naspramnom zidu 

sadrži otvore za dnevno osvetljenje stambenih ili poslovnih prostorija sa normalnim 

parapetom. Udaljenost se može smanjiti na jednu četvrtinu ako se na naspramnim 

fasadama objekata ne nalaze otvori stambenih prostorija (kao i otvori ateljea i poslovnih 

prostorija). Objekat ne sme zaklanjati direktno osunčanje drugom objektu više od 

polovine trajanja direktnog osunčanja. 

Za višeporodični stambeni objekat koji ima indirektnu vezu sa javnim putem 

preko privatnog prolaza Aktom o urbanističkim uslovima će se utvrditi uslovi za 

izgradnju, a u skladu sa utvrđenim urbanističkim parametrima. 


Garaže višeporodičnih stambenih objekata planiraju se nadzemno na 

građevinskoj parceli kao zajedničke garaže-nizovi ili podzemno ispod objekta i izvan 

gabarita objekta. 

U slučaju da se građevinske parcele za višeporodičnu stambenu izgradnju 

ograđuju ograda mora biti transparentna i ne može prelaziti visinu od 1,4 m. 

Zajedničke parcele (kompleksi) po pravilu se ne ograđuju, niti objekti na njima, ne 

računajući ukrasne i ograde od živice u sklopu uređenja zelenih površina, 

Samostalne parcele, posebno u zonama ivične stambene gradnje, ograđuju se 

sa tri unutrašnje strane a sa ulične mogu da se ograđuju one koje sadrže povučene 

višeporodične stambene (stambeno-poslovne) objekte. 


Pristup parceli po pravilu treba da je rešen sa javnog puta – ulice (kada je 

parcela direktno oslonjena na javnu površinu) ili indirektnom vezom sa javnim putem, 

preko privatnog prolaza, s tim da njegova širina ne može biti manja od 4,0 m. 

Ukoliko se radi o ivičnoj gradnji - tradicionalnim nizovima prolaz u dubinu parcele 

obezbediti kroz pokriveni prolaz – pasaž širine min. 4,0 m i visine od 4,5 m, kako bi 

se obezbedio pristup vatrogasnih vozila, hitne pomoći i kamiona u funkciji obavljanja 

određenih poslovnih i radnih delatnosti u okviru objekata na parceli. 

Za pristup objektu moraju se ispoštovati uslovi za neometano kretanje starih, 

hendikepiranih i invalidnih lica. 

Parkiranje 

Uslovi za obezbeđenje prostora za parkiranje vozila na sopstvenoj građevinskoj 

parceli, izvan javne površine su: 

- 1 parking ili garažno mesto na 70,0 m2 korisne površine. 

Zajednička garaža može biti u sklopu objekta ili kao samostalni (- drugi) objekat 

na parceli. 

Sem ispod osnovnog gabarita, objekat može da sadrži podzemne delove i van 

njega i to po pravilu u ravni terena (ili sa max izdizanjem do 1,5 m ukoliko to uslovi 



parcele dozvoljavaju), a za potrebe izgradnje zajedničke garaže, pri čemu se ne smeju 

preći granice parcele. 

Ukoliko iz opravdanih razloga nije moguće obezbediti potreban broj parkinggaražnih 

mesta na parceli, primenjuje se uslov da se maksimalno 50% parking ili 

garažnih mesta može obezbediti na javnom parkingu ili u javnoj garaži, a u svemu 

prema "Odluci o dopuni odluke o merilima za ugovaranje visine zakupnine i naknade za 

uređivanje građevinskog zemljišta" ("Službeni list opštine Subotica" broj 11/2004). 

6.2.2. ZONA POSLOVANJA 

Zone poslovanja obuhvataju prostore namenjene poslovanju – 

KOMERCIJALNIM FUNKCIJAMA i BANJSKOM TURIZMU. 


U zoni namenjenoj poslovanju i komercijalnim funkcijama se dozvoljava izgradnja 

objekata proizvodnog zanatstva i drugih delatnosti rada (robno transportne usluge, 

skladištenje i sl.), stim da ove namene na nivou zone mogu biti zastupljene max. 35%. 

U zoni namenjenoj banjskom turizmu nije dozvoljena izgradnja objekata 

proizvodnog zanatstva i drugih delatnosti rada. 

Osim napred naznačenih objekata potrebnih za obavljanje planiranih delatnosti u 

zoni se mogu graditi i ugostiteljski objekti, objekti sporta i rekreacije, kao i servisni 

objekti (zajedničke garaže, pumpne i gasne stanice), verski objekti i objekti stanovanja 

isključivo kao poslovno-stambeni objekti. 

U zoni namenjenoj KOMERCIJALNIM FUNKCIJAMA uz ulicu Jovana Mikića, 

alternativno je dozvoljena izgradnja stambeno-poslovnih i poslovno-stambenih objekata. 


poslovanja je: 



U okviru zone POSLOVANJA, u zavisnosti od veličine parcele, dozvoljeno je 

građenje sledećih objekata: 

- POSLOVNI objekat 

- POSLOVNO-PROIZVODNI objekat (osim u zoni banjskog turizma) 

- POSLOVNO-SKLADIŠNI objekat (osim u zoni banjskog turizma) 

- PROIZVODNO-SKLADIŠNI objekat (osim u zoni banjskog turizma) 

- POSLOVNO-PROIZVODNO-SKLADIŠNI objekat (osim u zoni banjskog 

turizma) 

- DRUGI objekti na parceli (prateći, pomoćni) u sklopu planiranih poslovnoproizvodnih 

kompleksa mogu se graditi i drugi objekti koji su neophodni za 

obavljanje osnovne delatnosti i to: administrativno upravne zgrade, 

otvorena i zatvorena skladišta, komunalni objekti, interne stanice za 

snabdevanje gorivom, sportsko - rekreativni objekti i poslovno-stambeni 

objekti sa 1-2 stana za vlasnika s tim da stambena površina može zauzeti 

max. 30% razvijene površine poslovnog objekta. 




Građevinska linija poslovnih objekata koji se grade uz ulice koje imaju potrebnu 

širinu regulacije se može poklapati sa regulacionom linijom. U ostalim slučajevima 

građevinska linija mora da je povučena minimalno 5,0 m u odnosu na regulacionu liniju. 

Izgradnja proizvodnih i skladišnih objekata je uslovljena minimalnom udaljenosti 

građevinske od regulacione linije na 5,0 m. 

Kod izgradnje objekata kombinovanih namena primenjuju se uslovi propisani za 

poslovne, odnosno proizvodne i skladišne objekte. 

U zoni banjskog turizma položaj poslovnih objekata i objekata drugih namena 

koje su dozvoljene u zoni, će se odrediti na osnovu uslova iz regulacionih planova ili 

uslova iz Urbanističkog projekta. 


Za zonu POSLOVANJA se utvrđuju sledeći urbanistički pokazatelji: 

URBANISTIČKI 

PARAMETRI 

ZONA KOMERCIJALNIH 

FUNKCIJA 

ZONA BANJSKOG 

TURIZMA 

INDEKS IZGRAĐENOSTI max. 1,4 max. 1,2 

INDEKS ZAUZETOSTI max. 40 % max. 35 % 

U zoni KOMERCIJALNIH FUNKCIJA, ukoliko je parkiranje obezbeđeno u 

podzemnoj etaži, maksimalni dozvoljeni indeks zauzetosti je 50%. 

Maksimalni stepen iskorišćenosti parcela je 70% (računajući sve objekte 

visokogradnje i platoe sa saobraćajnicama i parkinzima). 

Procenat učešća zelenila u sklopu komercijalnih funkcija je min 30%, dok je u 

zoni banjskog turizma min. 40%. 


Maksimalna dozvoljena spratnost objekata u zoni POSLOVANJA je P+2+Pk 

(prizemlje + dva sprata+ potkrovlje). 

Uobičajena spratnost (ali ne i strogo definisana zato što zavisi od tehnologije 

delatnosti) proizvodnih, servisnih i skladišnih objekata je P (prizemlje) sa čistom 

visinom od 4–6 m. Maksimalna spratnost ovih objekat je P+1 (prizemlje + sprat), a 

izuzetno i više zavisno od tehnologije, i to do dozvoljenih urbanističkih parametara. 

Dozvoljena je izgradnja podruma ili suterena ukoliko nema smetnji geotehničke ili 

hidrotehničke prirode. 

Namena etaža poslovnih objekata utvrđuje se u odnosu na funkciju i način 

korišćenja objekta: 

Podrum – za pomoćne, prateće prostorije radne, odnosno poslovne delatnosti 

(kotlarnica, prostor za smeštaj ogreva, sklonište,garaža, magacini, skladišta i sl.) 

Suteren – za pomoćne, prateće, izuzetno radne prostorije (kotlarnica, smeštaj 

ogreva, garaža, skladište, radionica, i sl.) 

Prizemlje i visoko prizemlje – za poslovne i radne prostorije prema vrsti 

delatnosti ili proizvodnje (prodavnice, komercijalni sadržaji, trgovinsko-ugostiteljske, 

zanatsko-uslužno, zanatske radnje, radionice, proizvodni pogoni sa vrstama proizvodnje 

koje su dozvoljene da se obavljaju u zoni, odnosno sa proizvodnjom koja ne ugrožava 

uslove stanovanja na pripadajućoj ili susednim parcelama, uličnom potezu ili bloku. 



Sprat – za poslovne i radne prostorije u zavisnosti od vrste proizvodnje, 

mogućnosti njene organizacije u pogledu tehnološkog procesa, administraciju i druge 

prateće delatnosti u službi proizvodnje, odnosno i poslovanja 

Potkrovlje i mansarda – za poslovne, odnosno radne prostorije u procesu 

proizvodnje i prateće prostorije (magacini, arhive i sl.) 


Najmanja međusobna udaljenost objekata u zoni poslovanja je 5,0 m, odnosno 

minimalno polovinu visine višeg objekta. Poslovni objekat ne sme direktno zaklanjati 

osunčanje drugom poslovnom objektu više od polovine trajanja direktnog osunčanja. 


U okviru poslovno-proizvodnih kompleksa, dozvoljena je izgradnja poslovno – 

stambenog objekta, (1-2 stana za potrebe vlasnika), s tim da stambeni prostor mora 

da bude izvođen istovremeno ili nakon izgradnje poslovnih sadržaja i njegova površina 

ne može da zauzima više od 30% izgrađene (razvijene) površine objekta. 

Ograđivanje parcela sa poslovnim objektima namenjenim za obavljanje poslovne 

i radne delatnosti čija izgradnja zahteva posebne uslove u pogledu funkcionalnog 

izdvajanja ili zaštite neposrednog okruženja (proizvodni pogoni, radionice, benzinske 

stanice i sl.) mogu se ograđivati zidanom ogradom visine do 2,2 m odnosno prema 

uslovima koje odredi nadležni organ. 


Za svaku građevinsku parcelu u okviru zone mora se obezbediti kolski i pešački 

prilaz. Kolski prilaz parceli je minimalne širine 5,0 m sa minimalnim unutrašnjim 

radijusom krivine od 8,0 m. Pešački prilaz je minimalne širine 1,5 m. 

Sem uređenja pešačkih i kolskih pristupa kao i pristupa za nesmetano kretanje 

starih, hendikepiranih i invalidnih lica u okviru kompleksa koji su namenjeni za javno 

korišćenje, podrazumeva se izvođenje interne saobraćajnice, kao i potrebne 

manipulativne površine po pravilu sve sa tvrdim zastorom. 

Slobodne površine na parceli se po pravilu ozelenjavaju i hortikulturno uređuju 

(travnjaci, cvetnjaci, drvoredi i sl.), oplemenjuju urbanim mobilijarom (fontane, skulpture, 

klupe…) a u zavisnosti od veličine parcele i delatnosti obogaćuju sportsko rekreativnim 

površinama i objektima –tenis tereni, sportska igrališta, bazeni. 

Parking prostor za korisnike objekta, po pravilu rešavati u okviru parcele, u 

skladu sa uslovima priključka na javnu saobraćajnicu. 

Ukoliko se u okviru objekta na parceli obavlja poslovna delatnost (porodični i 

višeporodični stambeno poslovni i poslovni objekat) namenjena zadovoljenu potreba 

šireg kruga korisnika, ili planirana vrsta delatnosti ima posebne zahteve u pogledu 

smeštaja vozila korisnika, može se u uličnom prostoru u širini parcele odobriti izgradnja 

parking prostora, ukoliko za to postoje prostorni preduslovi i ovakav način korišćenja 

javne površine ne remeti osnovnu namenu prostora i funkcionisanje saobraćaja u ulici. 

Parking prostor se može oformiti i u prednjem delu parcele, u okviru prostora 

između regulacione i građevinske linije, ukoliko se postavljanjem objekta na većoj 

udaljenosti od regulacione linije ne narušava urbani red u uličnom potezu, bloku. 

Za poslovne i ostale objekte svih vrsta obezbediti uslov – 1 parking ili garažno 

mesto na 70,0 m2 korisnog prostora. 



Smeštaj vozila – kamiona i radnih mašina koje su neophodne za obavljanje 

poslovne i radne delatnosti planirane u sklopu poslovnih i proizvodnih objekata čija je 

realizacija dozvoljena u zoni, rešavati isključivo na pripadajućoj parceli, u skladu sa 

uslovima organizacije i uređenja parcele. 

6.2.3. ZONA RADA 

Zone rada obuhvataju prostore namenjene proizvodnji – PROIZVODNE ZONE i 

prostore namenjene maloj privredi – ZONE MALE PRIVREDE sa delatnostima iz oblasti 

proizvodnog zanatstva i širokog dijapazona proizvodne i prerađivačke delatnosti na 

nivou malih preduzeća. 


U okviru PROIZVODNIH ZONA dozvoljava se izgradnja proizvodnih objekata 

različitog spektra privrednih delatnosti (proizvodnje, proizvodnog zanatstva i drugih 

delatnosti rada - robno transportne usluge, skladištenje i sl.). 

Uz proizvodne i druge delatnosti rada (skladištenje, robno-transportne usluge), 

na nivou zone može biti zastupljeno i poslovanje do max. 50% na nivou zone. 

U zoni namenjenoj proizvodnji nije dozvoljena izgradnja samostalnih stambenih 

objekata. Stanovanje je izetno dozvoljeno u sklopu poslovno – stambenog objekta 

(max. 2 stana za potrebe vlasnika), s tim da stambeni prostor mora da bude izveden 

istovremeno ili nakon izgradnje poslovnih sadržaja i njegova površina ne može da 

zauzima više od 30% izgrađene (razvijene) površine poslovno-stambenog objekta. 

U okviru zone MALE PRIVREDE dozvoljena je izgradnja objekata u oblasti 

proizvodnog zanatstva, proizvodnih objekata na nivou malih preduzeća i poslovnih 

objekata. Stanovanje u okviru zone je dozvoljeno isključivo u sklopu poslovnostambenih 

objekata i može biti zastupljeno do max 30% na nivou zone. 

Osim napred naznačenih objekata i planiranih delatnosti u zoni rada se mogu 

graditi i: ugostiteljski objekti, objekti sporta i rekreacije, komunalni objekti, kao i servisni 

objekti (zajedničke garaže, pumpne i gasne stanice), verski objekti. 


RADA je: 



U okviru zone RADA, u zavisnosti od veličine parcele, dozvoljeno je građenje 


- PROIZVODNI objekat 

- PROIZVODNO- POSLOVNI objekat 

- PROIZVODNO-SKLADIŠNI objekat 

- POSLOVNO-SKLADIŠNI objekat 

- POSLOVNO-PROIZVODNO-SKLADIŠNI objekat 

- POSLOVNI objekat 

- DRUGI objekti na parceli (prateći, pomoćni). 




Izgradnja proizvodnih i skladišnih objekata je uslovljena minimalnom udaljenosti 

građevinske od regulacione linije na 5,0 m. 

Kod poslovnih objekata, koji su planirani uz ulice koje imaju formiranu potrebnu 

širinu regulacije, građevinska linija može da se poklapa sa regulacionom linijom. U 

ostalim slučajevima građevinska linija mora da je povučena minimalno 5,0 m u odnosu 

na regulacionu liniju. 

Kod izgradnje objekata kombinovanih namena primenjuju se uslovi propisani za, 

proizvodne i skladišne, odnosno poslovne objekte. 

Minimalna udaljenost objekta od granice parcele je 1,0 m, ali pod uslovom da su 

zadovoljeni uslovi protivpožarne zaštite i da je međusobni razmak između objekata veći 

od 5,0 m, odnosno veći od polovine visine višeg objekta. 


Za zonu RADA se utvrđuju sledeći urbanistički pokazatelji: 


ZONE PROIZVODNJE I 

MALE PRIVREDE 



U zoni PROIZVODNJE I MALE PRIVREDE, ukoliko je parkiranje obezbeđeno u 

podzemnoj etaži, maksimalni dozvoljeni indeks zauzetosti je 50 %. 

Maksimalni stepen iskorišćenosti parcela je 70% (računajući sve objekte 

visokogradnje i platoe sa saobraćajnicama i parkinzima). 

Procenat učešća zelenila u sklopu zone industrije i male privrede je min 30%. 


Maksimalna dozvoljena spratnost objekata u zoni RADA je P+1 (prizemlje + 

sprat), za proizvodne objekte i objekte male privrede, a maksimalna spratnost 

poslovnih objekata je P+2+Pk (prizemlje + dva sprata+ potkrovlje). 

Uobičajena spratnost (ali ne i strogo definisana zato što zavisi od tehnologije 

delatnosti) proizvodnih, servisnih i skladišnih objekata je P (prizemlje) sa čistom 

visinom od 4–6 m. Maksimalna spratnost ovih objekat je P+1 (prizemlje + sprat), a 

izuzetno i više zavisno od tehnologije, i to do dozvoljenih urbanističkih parametara. 

Dozvoljena je izgradnja podruma ili suterena ukoliko nema smetnji geotehničke ili 

hidrotehničke prirode. 


Najmanja međusobna udaljenost objekata u zoni rada je 5,0 m, odnosno 

minimalno polovinu visine višeg objekta. Poslovni objekat ne sme direktno zaklanjati 

osunčanje drugom poslovnom objektu više od polovine trajanja direktnog osunčanja. 




U sklopu planiranih kompleksa mogu se graditi i drugi objekti i to: poslovnostambeni, 

administrativno-upravne zgrade, otvorena i zatvorena skladišta, komunalni 

objekti, interne stanice za snabdevanje gorivom, sportsko - rekreativni objekti i dr. 

U okviru proizvodno-poslovnih kompleksa, dozvoljena je izgradnja poslovno – 

stambenog objekta, (1-2 stana za potrebe vlasnika), s tim da stambeni prostor mora 

da bude izvođen istovremeno ili nakon izgradnje poslovnih ili radnih sadržaja i njegova 

površina ne može da zauzima više od 30% izgrađene (razvijene) površine objekta. 

Parcele namenjene za obavljanje radne delatnosti (proizvodni pogoni, skladišni 

prostori, radionice i sl.) mogu se ograđivati zidanom ogradom visine do 2,2 m odnosno 

prema uslovima koje odredi nadležni organ. 


Za svaku građevinsku parcelu u okviru zone mora se obezbediti kolski i pešački 

prilaz. Kolski prilaz parceli je minimalne širine 5,0 m sa minimalnim unutrašnjim 

radijusom krivine od 8,0 m. Pešački prilaz je minimalne širine 1,5 m. 

Sem uređenja pešačkih i kolskih pristupa kao i pristupa za nesmetano kretanje 

starih, hendikepiranih i invalidnih lica (u okviru kompleksa koji su namenjeni za javno 

korišćenje), podrazumeva se izvođenje interne saobraćajnice, kao i potrebne 

manipulativne površine po pravilu sve sa tvrdim zastorom. 

Slobodne površine na parceli se po pravilu ozelenjavaju i hortikulturno uređuju 

(travnjaci, cvetnjaci, drvoredi i sl.), oplemenjuju urbanim mobilijarom (fontane, skulpture, 

klupe…) a u zavisnosti od veličine parcele i delatnosti obogaćuju sportsko rekreativnim 

površinama i objektima (tenis tereni, sportska igrališta, bazeni). 

Parking prostor za korisnike objekta, po pravilu rešavati u okviru parcele, u 

skladu sa uslovima priključka na javnu saobraćajnicu. 

Parking prostor za korisnike poslovnog objekta može se urediti u delu parcele 

prema ulici – ispred objekta, povlačenjem građevinske linije objekta u dubinu parcele u 

odnosu na regulacionu liniju ulice u potrebnoj širini, ukoliko se time ne narušava način 

gradnje u uličnom potezu, bloku i stvoreni urbani red. 

Za poslovne i ostale objekte svih vrsta obezbediti – 1 parking ili garažno mesto 

na 70,0 m2 korisnog prostora. 

Smeštaj vozila – kamiona i radnih mašina koje su neophodne za obavljanje 

poslovne i radne delatnosti planirane u sklopu poslovnih i proizvodnih objekata čija je 

realizacija dozvoljena u zoni, rešavati isključivo na pripadajućoj parceli, u skladu sa 

uslovima organizacije i uređenja parcele. 

6.2.4. ZONA JAVNE NAMENE 

Zone javne namene obuhvataju prostore koji su izgrađeni ili su namenjeni za 

izgradnju objekata od opšteg interesa. 

Izgradnja javnih objekata na osnovu ovih pravila građenja je dozvoljena samo u 

slučaju da su kompleksi javne namene izdvojene zasebne prostorne celine u funkciji: 

školstva, zdravstva, socijalne zaštite i sl., uz uslov poštovanja urbanističkih parametara, 

kao i propisa i normativa za određenu namenu objekata. 

U ostalim slučajevima je neophodna izrada Plana detaljne regulacije kojim će se 

definisati prostori za izgradnju javnih objekata i detaljno utvrditi uslovi za izgradnju novih 

i rekonstrukciju postojećih objekata, a u skladu sa važećim propisima i definisanim 

normativima za određenu namenu objekata. 



6.2.4.1. ZONE JAVNIH OBJEKATA I POVRŠINA OD OPŠTEG INTERESA 

Za postojeće i planirane prostore javne namene i izgradnju objekata od opšteg 

interesa obuhvata u okviru urbanističke zone utvrđuju se sledeći urbanistički pokazatelji: 

URBANISTIČKI POKAZATELJI ZONE JAVNE NAMENE 



Procenat učešća zelenila u sklopu zone JAVNIH OBJEKATA i POVRŠINA OD 

OPŠTEG INTERESA je min 30%. 

Svi javni objekti moraju biti izgrađeni u skladu sa pozitivnim zakonskim 

propisima, standardima za izgradnju pojedinih objekata. 

U ovim pravilima su dati urbanistički uslovi i normativi koji se odnose na izgradnju 

i planiranje objekata javne namene, odnosno kompleksa sledeće namene: 

a) Predškolske vaspitne ustanove 

jasleni uzrast (1-3 godine) 

- radijus opsluživanja 600 m 

- broj dece 4% od ukupnog broja stanovnika 

- obuhvat 40% 

- kapacitet do 80 dece po grupi 10-15 dece. 

- površina kompleksa 25-40 m2 / po detetu 

- potrebna izgrađena površina 4,5 m2 / po detetu 

- slobodna površina 10-15 m2/po detetu 

uzrast 3-7 godina 

- broj dece 6% od ukupnog broja stanovnika 

- obuhvat 70%, a predškolski uzrast 100% 

- kapacitet max.120 dece u grupama po 10-15 . 

- površina kompleksa 30-50 m 2 /po detetu 

- potrebna izgrađena površina 5,5 m2 / po detetu 

- slobodna površina 10-15 m2/po detetu 

- jedno PM na 70 m2 korisnog prostora 

b) osnovno, srednje, više i visoko obrazovanje 

osnovno obrazovanje ( starosna grupa 7-14 godina) 

- obuhvat 15% od ukupnog broja stanovnika i cca 98% starosne populacije 

- izgrađena bruto površina 7,0-8,0 m2/po učeniku 

- veličina školskog kompleksa 25-30 m2/učeniku 

- 28-32 učenika u učionici 

- spratnost objekta P+2+Pk 

- udaljenost od saobraćajnice 50m 

- kompleks opremljen otvorenim sportskim terenima i fiskulturnom salom 

- slobodna površina 25-30 m2/po učeniku 

- jedno PM na 70m² korisnog prostora 



srednje obrazovanje (starosna grupa od 14-19 godina) 

- obuhvat 4% od planiranog stanovništva ili 80% od starosne grupe 

- površina kompleksa 30 m2 / po učeniku 

- izgrađena površina 15-20 m2 / po učeniku 

- 22-25 učenika u učionici 


- kompleks opremljen otvorenim sportskim terenima i fiskulturnom salom 

- rad u dve smene 

- jedno PM na 70m2 korisnog prostora 

više i visoko obrazovanje (starosna grupa od 18 i više) 

- locirani u gradu i povezani sa gradskim saobraćajem 

- površina kompleksa 25 m2 / po studentu 

- izgrađena površina 10-12m2 / po studentu 

- 20-22 studenta u učionici 


- kompleks opremljen otvorenim terenima za sport i rekreaciju 

- parking 1/20 korisnika + 1/2 zaposlenih 

c) kultura 

biblioteka 

- obuhvat 25% svih stanovnika preko 7 godina starosti 

- 10 korisnika na 1.000 stanovnika 

- 3 m 2 po korisniku 

- 1.500 knjiga na 1.000 stanovnika. 

- površina 80 knjiga / m2 

- prateći prostor 10m2 / po zaposlenom 


bioskop 

- 1 mesto na 25 stanovnika 

- kompleks-parcela 7m² po korisniku 

- sala 2 m 2 po sedištu 

- radius opsluživanja 1.500 m 

- opslužuje 20.000 stanovnika 

- jedno PM na 20-30 sedišta 

letnja pozornica 

- 25 mesta na 1.000 stanovnika 




pozorište 

- 15 mesto na 1.000 stanovnika 



- kapacitet objekta 600-1000 mesta 




dečije pozorište 

- 20 mesta na 1.000 stanovnika 

- kompleks - parcela 6m² po korisniku 


- jedno PM na 20 sedišta 

dom kulture 

- opslužuje 30.000 stanovnika 

- radius opsluživanja 1.500 m 

- 40 mesta na 1000 stanovnika 

- kompleks - parcela 10-14 m² po korisniku 

- sala 6 m 2 po sedištu-površina objekta 

- kapacitet 1.000-1.300 korisnika –sala max. 700 mesta 

- jedno PM na 10 sedišta 

muzej 

- 10 korisnika na 1.000 stanovnika 

- 2 m2 po korisniku 

- jedno PM na 10 posetioca 

- poželjna lokacija u centru 

d) zdravstvo 

dom zdravlja 

- opslužuje do 50.000 stanovnika 

- locira se u centru područja 

- razvijena površina objekta 5-6 hiljada m2 

- spratnost objekta do P+2 

- jedno PM na 10 pregledanih 

opšta bolnica 

- 9 ležaja na 1.000 stanovnika 

- površina kompleksa 100 m² po ležaju 

- površina objekta 60 m² po ležaju 

- jedno PM na 4 korisnika, jedno PM na 4 zaposlena 

apoteka 

- opslužuje 5.000-10.000 stanovnika 

- 50 m2 na 1.000 stanovnika 

- jedno PM na 3 zaposlena 

veterinarska stanica 

- 5 m2 na 1.000 stanovnika 

- 10 m2 po obolelom grlu 

e) Socijalna zaštita 

učenički i studentski domovi 

- locirani u gradu i povezani sa gradskim saobraćajem 

- površina kompleksa 30 m2 / po korisniku 

- izgrađena površina 15m2 / po korisniku 



- obuhvata cca 20% učenika i cca 60% studenata koji nemaju prebivalište u 

Subotici 

- spratnost objekta P+3+Pk- /pansionski smeštaj/ paviljonski način gradnje 

- kompleks opremljen otvorenim terenima za sport i rekreaciju 


dom za stare i penzionere 

- opslužuje 13-15% stanovnika starijih od 65 godina života. 

- građevinska površina 25 m2 po korisniku. 

- površina kompleksa 50-60 m2 po korisniku 

- spratnost objekta do P+4 

- jedno PM na 2 zaposlena 

6.2.4.2. ZONE CENTRALNIH FUNKCIJA 

Zona centralnih funkcija obuhvata prostorne celine i blokove u kojima su 

koncentrisane delatnosti uprave i administracije, kulture, informisanja, obrazovanja, 

zdravstvene i socijalne zaštite, trgovine, ugostiteljstva, turizma i sl. Prema hijerarhiji 

sistem centara je podeljen u tri nivoa: gradski centar, sektorski centri i centri 


U zonama javne namene: gradskom centru, sektorskom centru, centru urbane 

zone, uz postojeće i planirane komplekse i objekte od opšteg interesa, mogu se graditi 

objekti namenjeni ugostiteljstvu, poslovanju, komercijalnim, i uslužnim delatnostima, 

sportu i rekreaciji, komunalni objekti, stim da njihova zastupljenost ne bude veća od 

30% u odnosu na površinu zone. 

Zastupljenost namene stanovanja je utvrđena prema nivoima centara i to: 

- u gradskom centru je max. 50% 

- u sektorskim centrima je max. 40% i 

- u centrima urbanih zona je max. 30%. 

Zona gradskog centra 

Prostor gradskog centra predstavlja ujedno granicu Nepokretnog kulturnog dobra 

- Istorijskog jezgra Subotice, čiji jedan deo (u skladu sa novom kategorizacijom) ima 

status Nepokretnog kulturnog dobra od velikog značaja. 

Uslovi za zaštitu ove prostorne-kulturno-istorijske celine su definisani u sklopu 

tačke 4.2. PRAVILA I USLOVI ZAŠTITE NEPOKRETNIH KULTURNIH DOBARA I 

AMBIJENTALNIH CELINA i u tačci 4.3. USLOVI OBLIKOVANJA GRADSKIH CELINA, 

PRAVACA, ZNAČAJNIH LOKACIJA U GRADU, a definisani su u skladu sa 

specifičnostima, valorizacijom i značajem određenih zaštićenih prostornih celina i 

pojedinačnih objekata. 

Delovi prostora gradskog centra su obrađeni planovima nižeg reda (Regulacioni 

plan za Zonu I, Regulacioni plan za Zonu II, Regulacioni plan za deo MZ "Centar 2" - 

prostor uz “Mlečnu“ pijacu i Urbanistički projekat za blok uz Preradovićevu ulicu), koji su 

preispitani i usklađeni sa Zakonom tako da će se planirane intervencije na tim delovima 

prostora sprovoditi na osnovu pravila građenja definisanim u tim planovima. 



Za deo gradskog centra koji nije obrađen planskom dokumentacijom nižeg reda 

neophodna je izrada Plana detaljne regulacije u kojima će biti definisana pravila i uslovi 

građenja na tom prostoru. 

Prilikom izgradnje objekata u zoni gradskog centra moraju biti ispoštovani sledeći 

urbanistički uslovi: 

• uz postojeće i planirane objekte od opšteg interesa, mogu se graditi objekti 

namenjeni poslovanju, komercijalnim i uslužnim delatnostima, stanovanju, 

sportu i rekreaciji, ugostiteljstvu i komunalni objekti, 

• maksimalna spratnost objekata u zoni gradskog centra je P+4+Pk (prizemlje + 

četiri sprata + potkrovlje), dok je minimalna spratnost P+2+Pk. 

• međusobna udaljenost naspramnih objekata mora du bude minimalno 

polovinu visine višeg objekta, odnosno da ne sme zaklanjati direktno 

osunčanje drugom objektu više od polovine trajanja direktnog osunčanja. 

• pristup parceli, prolaz u dubinu parcele, pošto se radi o nasleđenoj ivičnoj 

gradnji - tradicionalnim nizovima, obezbediti kroz pokriveni prolaz – pasaž 

širine min. 4,0 m i visine od 4,5 m, kako bi se obezbedio pristup vatrogasnih 

vozila, hitne pomoći i kamiona u funkciji obavljanja određenih poslovnih i 

radnih delatnosti u okviru objekata na parceli. 

Za pristup objektu moraju se ispoštovati uslovi za nesmetano kretanje starih, 

hendikepiranih i invalidnih lica. 

• Na parceli se moraju zadovoljiti propisani urbanistički normativi: jedno parking 

mesto na 70 m2 korisnog prostora, uz uslov da 1/3 vozila bude smeštena u 

zajedničkoj garaži. 

Zajednička garaža može biti samo u sklopu objekta, stim da osim ispod 

osnovnog gabarita objekta, gabarit podzemne etaže može da bude i izvan 

gabarita osnovnog objekta i to po pravilu u ravni terena (ili sa max izdizanjem 

do 1,2 m ukoliko to uslovi parcele dozvoljavaju), pri čemu se ne smeju preći 

granice parcele. Gabarit podzemne garaže se ne uračunava u indeks 

izgrađenosti. 

Ukoliko iz opravdanih razloga nije moguće obezbediti potreban broj parking ili 

garažnih mesta na parceli, primenjuje se uslov da se maksimalno 50% parking 

ili garažnih mesta može obezbediti na javnom parkingu ili u javnoj garaži, a u 

svemu prema "Odluci o dopuni odluke o merilima za ugovaranje visine 

zakupnine i naknade za uređivanje građevinskog zemljišta" ("Službeni list 

opštine Subotica" broj 11/2004). 

Zona sektorskih centara i centara urbanističkih zona 

Uslov za izgradnji u uređenje centara je poštovanje sledećih odredbi: 

- poštovanje lokacija svih planiranih centralnih sadržaja, s tim da namene 

pojedinih javnih objekata treba shvatiti uslovno (karakter objekta treba da bude javni, a 

korisnik se može menjati), 

- javni objekti svojom arhitekturom i oblikovanjem predstavljaju repere u 

prostoru i daju prepoznatljiv pečat naselju, 

- pored fizičkih struktura u formiranju prostorno – funkcionalnih celina važnu 

ulogu treba da imaju i otvoreni prostori, trgovi i parkovi. 

- centralni sadržaji mogu biti isprepletani i sa ostalim komplementarnim 

namenama, s tim da sa njima sačinjavaju prostorne i funkcionalne celine. Za razne 

sadržaje društvenog centra koji se nalaze u sklopu zone stanovanja kao 



komplementarni sadržaji treba izvršiti usklađivanje sa uslovima koji važe u tim zonama 

osnovne namene, 

6.2.4.3. ZONE KOMUNALNIH OBJEKATA I POVRŠINA 

Za različite potrebe opsluživanja naselja, zavisno od prirode komunalne 

delatnosti i na osnovu konkretnih uslova i potreba, planirane su površine za njihovo 

obavljanje. Lokacije površina za obavljanje komunalnih delatnosti su delom unutar, a 

delom izvan granice građevinskog reona. Izvan granica građevinskog reona planirane 

su tri lokacije: (lokacija I) – vodozahvat, (lokacija II) - deponija čvrstog otpada i stočno 

groblje i (lokacija III) - glavna merno-regulaciona stanica. 

U sklopu ovih prostora je planirano lociranje građevinskih objekata sa potrebnim 

uređajima, instalacijama i opremom, kao i drugih objekata za proizvodnju komunalnih 

proizvoda, odnosno pružanje odgovarajućih usluga stanovnicima naselja. 

Za realizaciju većih kompleksa unutar granice građevinskog reona (prečistač 

otpadnih voda, vodozahvat, starešku pijacu i sl.) obavezna je izrada regulacionih 

planova, isto kao i za sve komplekse koji su izvan granice građevinskog reona. 

Realizacija pojedinačnih komunalnih objekata odvija se na osnovu generalnog 

plana prema programima javnih komunalnih preduzeća uz prethodnu izradu (ukoliko je 

to potrebno) Procene uticaja na životnu sredinu i poštovanje svih utvrđenih mera 

zaštite. 

Površine koje su planirane za izgradnju komunalnih objekata do privođenja 

planiranoj nameni koristiti za poljoprivrednu proizvodnju. 

Sanitarna deponija 

Dalje uređenje kompleksa deponije komunalnog i netoksičnog industrijskog 

otpada (privremeno rešenje do izbora lokacije i formiranja regionalne deponije) urediti 

prema važećim zakonima i pravilnicima: 

- Zakon o zaštiti životne sredine ("Sl. glasnik RS" br. 135/2004), 

- Zakon o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu ("Sl. glasnik RS" br. 

135/2004), 

- Zakon o proceni uticaja na životnu sredinu ("Sl. glasnik RS" br. 135/2004), 

- Pravilnik o kriterijumima za određivanje lokacije i uređenje deponija otpadnih 

materija ("Službeni glasnik RS" broj 54/92), 

- Zakon o postupanju sa otpadnim materijama ("Sl. glasnik RS" br. 25/96), 

- Pravilnik o uslovima i načinu razvrstavanja, pakovanja i čuvanja sekundarnih 

sirovina ("Sl. glasnik RS" broj 55/01). 

Prema nacionalnoj strategiji upravljanja otpadom Vlade Republike Srbije, 

planirano je integralno upravljanje otpadom izgradnjom regionalnih deponija. 

Konačnu lokaciju regionalne sanitarne deponije komunalnog i netoksičnog 

industrijskog otpada neophodno je odrediti na osnovu istražnih geomehaničkih radova, 

odnosno Studije o izboru lokacije. 

Postojeća deponija u Subotici se može koristiti u narednom periodu od 5-7 

godina kao kontrolisano smetlište, da bi nakon realizacije služila kao transfer stanica. 

Stočno groblje 

Uklanjanje životinjskih leševa će se vršiti u okviru planiranog stočnog groblja u 

skladu sa : 



- Pravilnikom o načinu neškodljivog uklanjanja životinjskih leševa i otpadaka 

životinjskog porekla i o uslovima koje moraju da ispunjavaju objekti i ioprema za 

sabiranje, nečkodljivo uklanjanje i utvrđivanje uzroka uginuća i prevozna sredstva za 

transport životinjskih leševa i otpadaka životinjskog porekla ("Službeni list SFRJ" broj 

53/89) i 

- Pravilnikom o načinu neškodljivog uklanjanja i iskorišćavanja životinjskih 

leševa ("Službeni list SFRJ" broj 53/89) 

Nacionalna strategija u ovoj obalasti podrazumeva izgradnju sistema za 

sakupljanje i privremeno skladištenje otpada animalnog porekla i kafilerija za njegov 

tretman, što predstavlja najbezbedniji način upravljanja ovim otpadom. 

Oko sanitarne deponije komunalnog i netoksičnog industrijskog otpada i stočnog 

groblja neophodno je formirati zaštitno zelenilo od autohtonih vrsta, komplekse ograditi, 

obrzbediti pristupni put do stočnog groblja i ostale infrastrukturne sadržaje. 

Groblja 

Groblja su takve institucije koje sa svojim zelenilom tek treba da dobiju na 

značaju po pitanju ozelenjavanja s obzirom da je uglavnom planirano njihovo „ gašenje“ 

i pretvaranje u parkovske površine. 

Postojeća groblja koja su u funkciji treba dopuniti zelenilom, koje treba da je 

uređeno u parkovskom stilu, a obodom kompleksa formirati zaštitno zelenilo u širini od 

8-12 m, koje treba da sadrži visoko rastinje kao i žbunaste vrste. 

Planirano centralno groblje će biti formirano kao parkovsko. Glavni objekat treba 

da bude blizu ulaza ili u težištu površine. Putevi i staze treba da prožimaju čitav prostor 

da se lako može doći do svakog dela groblja. Glavni ulaz treba da ima širinu 6 m, a 

sporedni putevi od 3-4 m. Značajna je sadnja visokog rastinja koje osim dominantne 

estetske funkcije ima i funkciju zaštitnog zelenila od dominantnih vetrova. Ovakvim 

tipom ozelenjavanja dobićemo grandiozniji izgled prostora, koji naravno treba da bude 

veoma uredan, intenzivno uređivan. 


40% , a pravila ozelenjavanja su definisana u tačci 6.2.4.5. 

Funcionalna podela groblja treba da se sastoji od sledećih odnosa: 

- 40% namenjeno grobnim mestima 

- 40% zaštitni zeleni pojas i parkovski oblikovan prostor 

- 16% površine za saobraćajnice 

- 3% trg za ispraćaj i 

- 1% ostali sadržaji. 

U sklopu novog groblja dozvoljena je izgradnja sakralnih objekata prema 

crkvenim, odnosno verskim kanonima. 



Za formiranje parkovskog groblja normativ je 14 m2 po stanovniku. 

Uslovi za uređenje groblja i sahranjivanje umrlih na području Opštine Subotica su 

definisani Odlukom o uređenju i održavanju groblja i sahranjivanju (Sl.list SO Subotica 

13/98, 4/99, 13/2000 i 30/2001). 

Kvantaška pijaca 

Ovaj komunalni sadržaj je planiran u bloku 8.4. na neizgrađenom terenu u 

neposrednoj blizini planirane saobraćajnice I reda. Na taj način, uz dobru povezanost sa 

ostalom saobraćajnom mrežom (preko Somborskog puta sa planiranim "Y" krakom 



autoputa) ovaj sadržaj će biti na određeni način lociran periferno, odnosno izdvojen od 

drugih naseljskih sadržaja i sprečiće se ulazak teških kamiona u gradsko područje. 

Izgradnja i uređenje ovog komunalnog sadržaja treba da bude izvedena u skladu 

sa njegovom osnovnom funkcijom i svim zakonima i propisima koji regulišu njegovo 

formiranje i građenje. 

6.2.4.4. ZONE SPORTA I REKREACIJE 

U okviru postojećih i planiranih zona sporta i rekreacije, izgradnja objekata i 

sadržaja mora biti u skladu i prema važećim prorisima i normativima s obzirom na broj 

korisnika, a prema planiranim sadržajima u okviru zatvorenih i otvorenih površina. 

U zoni se mogu graditi i turističko-ugostiteljski objekti, komercijalni, komunalni i 

stambeno-poslovni objekti, stim da njihova zastupljenost ne bude veća od 20% na nivou 

zone. 

Za zonu se utvrđuju sledeći urbanistički pokazatelji: 

URBANISTIČKI 

POKAZATELJI 

ZONE SPORTA I REKREACIJE 


INDEKS ZAUZETOSTI max. 25% (računaju se samo objekti) 

Ukupan indeks zauzetosti, računajući objekte i otvorene sportske terene je 

maksimalno 60%. 

Organizacija i uređenje kompleksa namenjenog izgradnji objekata i pratećih 

sadržaja u funkciji sporta i rekreacije je uslovljeno vrstom planirane sportske aktivnosti, 

propisanim normativima za veličinu sportskih terena na otvorenom i zatvorenom 

prostoru kao i max. brojem korisnika i gledalaca na tribinama. 

U cilju uklapanja u neposredno okruženje potrebno je ispoštovati zatečeni način 

postavljanja objekata u neposrednom okruženju u odnosu na ulični front. 

Organizacija parcele i izgradnja objekata može se vršiti na osnovu Planom 

predviđene dokumentacije uz poštovanje utvrđenih pravila građenja, i na osnovu 

važećih normativa i propisa za objekte određene namene, odnosno prema vrsti 

sportske aktivnosti i broju korisnika, stim da se na parceli-kompleksu moraju obezbediti i 

uslovi za parkiranje i garažiranje vozila, kako zaposlenih tako i ostalih korisnika. 

Prilikom uređena postojećih i izgradnje novih sportsko-rekreacionih kompleksa 

primenjivati sledeće normative i parametre: 

a) igrališta za decu od 1-3 god. i 3-6god 

- lociraju se u svakom bloku na udaljenosti 30-50 m od stana za decu do 3 god. 

i 50-100 za decu do 6 god. 

- kapacitet dece 15-20 za decu do 3 god. i 30-50 za decu do 6 god. 

- potrebna površina 2 m2 po detetu ili 0,15 m2 po stanovniku, za decu do 3 god. 

- potrebna površina 5 m2 po detetu ili 0,5 m2 po stanovniku, za decu do 6 god. 

b) tereni i objekti za rekreaciju 

- obuhvata terene za male sportove za rekreaciju stanovništva u bloku 

- potrebna površina 5 m2 po stanovniku 

- sale za rekreaciju 0,8 m2 po stanovniku ili 10 m2 po korisniku. 



c) sportski stadioni - igrališta 

- površina terena 2 m2 po stanovniku 

- 1,5 m2 po sedištu 

- izgrađenost 25% 

d) specijalni sportski tereni: plivališta, kupališta, klizališta i dr. 

- planiraju se na 50.000 stanovnika 

- izgrađenost 25% kompleksa 

- 0,8 m2 po stanovniku 

- 10 m2 po sedištu za tribine 

e) izletišta 

- predstavljaju organizovane punktove za celodnevni odmor i rekreaciju 

stanovnika te se opremaju sadržajima koji će zadovoljiti potrebe svih starosnih 

dobi tj. objektima za pasivnu i aktivnu rekreaciju i odmor. 

- Minimalna površina je 50 m2 po izletniku. 

Prilikom izgradnje objekata u zoni sporta i rekreacije moraju biti ispoštovani 

sledeći urbanistički uslovi: 

• sve slobodne površine u sklopu zona sporta i rekreacije treba da su parkovski 

ozelenjene i uređene, a učešće zelenih površina u kopmleksima namenjenim 

sportu i rekreaciji mora da bude minimalno 40% 

• svi kompleksi namenjeni sportu i rekreaciji moraju biti adekvatno komunalno 

opremljeni 

• minimalna svetla visina sportske hale je 6,0 m, dok će maksimalna visina 

natkrivenih sportskih objekata zavisiti od propisanih uslova za određeni nivo 

takmičenja (državni, međunarodni) 

• maksimalna spratnost objekata ostalih namena koji prate sport i rekreaciju je 

P+2 (prizemlje + dva sprata) 

• prilikom planiranja i projektovanja objekata, moraju se ispoštovati svi uslovi za 

nesmetano kretanje dece, starih, hendikepiranih i invalidnih lica. 

• kompleksi namenjeni za sport i rekreaciju mogu se ograđivati transparentnom i 

zidanom ogradom visine max. 2,2 m, odnosno prema uslovima koje odredi 

nadležni organ radi kontrolisanog pristupa korisnika, 

• parking prostor za korisnike objekta, po pravilu rešavati u kompleksu ili u 

neposrednoj okolini na ostalom građevinskom zemljištu, uz uslov priključenja 

na javnu saobraćajnicu. 

• Za sportske objekte potrebno je obezbediti uslov da na četiri gledaoca bude 

parking mesto, dok je za poslovne objekte potrebno obezbediti – 1 parking ili 

garažno mesto na 70,0 m2 korisnog prostora ili 1PM za dva zaposlena. Od 

ukupnog broja planiranih parking mesta 10% obezbediti za parkiranje vozila 

lica sa invaliditetom, 

• Smeštaj službenih vozila rešavati isključivo na pripadajućoj parceli, a u skladu 

sa uslovima organizacije i uređenja prostora parcele 

6.2.4.5. ZONE ZELENILA 

Buduće kategorije zelenih površina unutar naselja u granicama građevinskog 

reona, grupisane su tri osnovne grupe: 



A) Zelene površine javnog korišćenja 

B) Zelene površine ograničenog korišćenja 

C) Zelene površine specijalne namene 

Formiranjem jedinstvenog homogenog sistema zelenila sa pravilnim rasporedom 

zelenih površina u građevinskom reonu, koje su putem uličnih drvoreda međusobno 

povezane i po pravilu treba da zauzimaju minimalno 40m² po stanovniku. 

Zelene površine sa svojom bio-ekološkim i ambijentalno oblikovnom ulogom treba 

permanenentno da se podižu i održavaju i da funkcionišu u sistemu, kako u okviru 

naselja tako i u sprezi sa vannaseljskim zelenilom. 

A) Zelene površine javnog korišćenja 

Zelene površine javnog korištenja svojom slobodnom dostupnošću i načinom 

korišćenja ispunjavaju najvažnije socijalne funkcije. U ove prostore spadaju sledeći 

planski elementi sistema zelenila: parkovi, skverovi, ulično zelenilo i zelene površine 

oko javnih objekata. 

Parkovi su najznačajnije zelene površine u organizovanju organizacije odmora i 

rekreacije stanovništva u naselju, a moraju zadovoljiti sledeće uslove: 

- najmanje 70% površina namenjenih parku treba da bude pod zelenilom. 

- normativ za parkovske površine unutar naselja je 10 m2 zelenih površina po 

stanovniku. 

Ulično zelenilo je formirano uz saobraćajnice čiji ulični profili dozvoljavaju 

formiranje linijskog zelenila, radi razdvajanja pešačkih tokova i obodnih objekata od 

kolskog saobraćaja i stvaranju povoljnih sanitarno-higijenskih i mikroklimatskih uslova 

sa ciljem povezivanja svih kategorija zelenila u jedinstven sistem. 

Ovo zelenilo ima zaštitni karakter. 

U širim uličnim profilima moguće je ozelenjavanje prostora upotrebom više vrsta 

drveća i grmlja primenjujući slobodan raspored manjih i većih grupacija i pojedinačnih 

stabala. 

Uslovi za formiranje uličnog zelenila su: 

- od ukupne površine pod saobraćajnicama, oko 30% treba da je pod zelenilom. 

- širina zelenog pojasa između kolovoza i trotoara je minimalno 1,0 m. 

- radi bezbednosti saobraćaja drveće saditi 2,0 m od ivice kolovoza, a šiblje 2,0 

m od ivice zelene trake. 

- rastojanje stabala od objekata ne bi trebalo da bude manje od 4 – 7 m u 

zavisnosti od izbora vrsta. 

- kod ozelenjavanja ulica voditi računa da zelenilo ne sme predstavljati smetnju 

za normalno kretanje pešaka i hendikepiranih lica kao i da se ne sme smaniji 

saobraćajna preglednost. 

- rastojanje između drvorednih sadnica je najmanje 5 m, a u zavisnosti od vrste 

5 -15 m. 

- u ulicama u kojima ne postoje drvoredi, a minimalna širina između kolovoza i 

građevinske linije je 6,0 m (trotoara + zeleni pojas) mogu se formirati drvoredi od 

autohtone vrste lišćara (lipa, divlji kesten, javor, mleč i dr.). Pri tome voditi računa o 

karakteru ulice i pravcu dominantnog vetra. 

- cvetnjake treba podizati samo na pojedinim delovima (u blizini stanica javnog 

saobraćaja, kod pešačkih prelaza, na raskrsnicama, parkovima i skverovima) 



- pri izboru vrsta za ulično zelenilo treba voditi računa da sem dekorativnih 

svojstava budu prilagođene uslovima rasta u uličnim profilima (otpornost na zbijenost 

tla, vodni kapacitet zemljišta, prašinu gasove). 

Biljne vrste koje se mogu upotrebljavati u uličnom drvoredu sa njihovim 

primarnim karakteristikama su sledeće: 

Vrsta biljnog materijala 

Ginkgo biloba 

Acer camestre 

A.platanoides 

A.Globosum 

A.saccharinum 

A.tataricum 

Aesculus carnea 

A.hippocastanum 

A.Umbraculifera 

Catalpa bignonioides 

C.Nana 

C.speciosa 

Celtis australis 

C.occidentalis 

Cerasus f.Globosa 

Crataegus crus-galli 

C.lavallei 

C.pedicellata 

Fraxinus excelsior Nana 

F.ornus 

Koelreuteria paniculata 

Malus purpurea 

Platanus hybrida 

Sophora japonica 

Sorbus aria 

S.aucuparia 

Tilia argentea 

T.euchlora 

B) Zelene površine ograničenog koriščenja 

U ovu grupu zelenih površina spadaju: 

Visina izražena u m 

20-30 m 

10-15 m 

20-30 m 

3-5 m 

20-30 m 

5-10 m 

15-20 m 

15-20 m 

3-5 m 

10-15 m 

3-5 m 

20-30 m 

15-20 m 

20-25 m 

3-5 m 

3-8 m 

3-7 m 

5-7 m 

3-6 m 

6-12 m 

5-8 m 

2-6 m 

30-35 m 

20-25 m 

5-15 m 

10-12 m 

20-30 m 

15-20 m 



Sportsko rekreativne površine 

Zelenilo unutar sportsko rekreacionih kompleksa, treba da čini minimum 30% od 

ukupne površine. Veći kompleks treba da bude rešen kao park šuma. Manje sportsko 

rekreativne površine opremiti unutar blokova sadržajima za predškolski uzrast, terenima 

za male sportove za rekreaciju odraslih i pasivan odmor. 

Zelene površine osnovnih i predškolskih ustanova 

U okviru kompleksa predškolskog, osnovnog i srednjeg obrazovanja izuzev 

zatvorenog učioničkog i pratećeg prostora posebna pažnja treba biti poklonjena 

uređenju dvorišta namenjenog igri dece u vreme odmora kao i prostor sa obaveznim 

sadržajima za fizičko vaspitanje dece. Ove prostorne celine unutar kompleksa moraju 

biti oplemenjene odgovarajućim uređenim zelenim površinama koje zauzimaju min 40% 

površine kompleksa. 

Najčešće se zelene površine ovih kompleksa postavljaju obodno gde će imati 

funkciju izolacije samog kompleksa od okolnih saobraćajnica i suseda. Izbor vrsta treba 

da bude dovoljno raznovrstan da bi učenike-decu upoznao sa biljnim svetom, a vrste 

treba da su bez mesnatih i otrovnih plodova, da nemaju bodlje i da odgovaraju uslovima 

staništa. 

Zelene površine industrijskih kompleksa 

Glavne funkcije ovih zelenih površina su zaštita delova prostora i objekata od 

izvora zagadjivača, da izoluje ili maskira pojedine objekte, stvaranje protivpožarnih 

prepreka, da posluži za odmor i rekreaciju radnika.Pored ovoga može poslužiti kao 

izložbeni prostor na kome se mogu izlagati i reklamirati proizvodi.. 

Zelenilo treba da čini minimalno 30% ukupne površine kompleksa. Širina 

obodnog zaštitnog pojasa radnog kompleksa je 50 m u ovom pojasu se mogu planirati 

tereni za rekreaciju i prateči objekti u kompleksu koji svojom namenom ne zagađuju 

okolinu. Preporučuje se izbor biljnih vrsta otpornih na različite i teške uslove vegetiranja 

(visokom otpornim na gasove, dim i prašinu) prema karakteristikama proizvodnje, 

karakteru i koncentraciji štetnih materija, protivpožarnim zahtevima, a takođe njihovim 

funkcionalnim dekorativnim svojstvima. 

Zelene površine u okviru stanovanja 

U okviru stambenih blokova porodičnog, mešovitog i višeporodičnog 

stanovanjem neophodno je obezbediti 30% zelenih površina. 

Zelenilo u okviru parcela porodičnog i mešovitog stanovanja u blokovima. 

Procenat ozelenjenosti individualnih parcela treba da bude najmanje 30%. 

Blokovsko zelenilo 

Prostor unutar bloka namenen za javno korišćenje treba oplemeniti zelenilom 

koje pored estetskih ima izražene i druge funkcije: socijalne, zaštitne, zdravstvene, 

rekreacione (prostor za igru dece i rekreaciju odraslih) i dr. 

U okviru ovog zelenila treba predvideti: staze za šetanje, terase, prostore za 

odmor, izgrađena dečja igrališta, sportske površine, travnjake za igru i odmor (ovde 

spadaju zelenilo parking prostora kao i “niše”za kontejnere). 

Zelene površine treba urediti sadnjom grupa lišćara, četinara i šiblja gde je 

odnos četinara i lišćara je 1:3, a 2 - 2,5 % površina treba da je pod cvetnjacima. 

Izbor vrsta drveća i grmlja izvršiti u zavisnosti od svake pojedinačne lokacije, 

vodeći računa o funkcijama koje ima ovo zelenilo. 

Postojeće blokovsko zelenilo potrebno je rekonstruisati i prilagoditi odmoru, igri i 

rekreaciji. 

Treba napomenuti da je ova kategorija zelenila najviše podložna uništavanju. 

Minimalna površina zelenila treba da iznosi 20 m2 po glavi stanovnika. 



C) Zelene površine specijalne namene 

Zelene površine specijalnih namena pretežno su zastupljene kod groblja, 

izvorišta, deponije i sličnih objekata. 

Postojeća groblja koja su u funkciji treba dopuniti zelenilom, uređenim u 

parkovskom stilu, a obodom kompleksa formirati zaštitno zelenilo u širini od 8-12 m. 


40% ili 0,2 – 0,4 m2 na 1000 stanovnika za ukrasno i zaštitno zelenilo. 

Na grobnim mestima i oko njih dozvoljeno je zasađivanje ukrasnog bilja, ali samo 

tako da ono ne ometa pristup ostalim grobnim mestima i da ih ne zaklanja. Zabranjeno 

je zasađivanje listopadnog drveća. 



Zaštitno zelenilo formirati uz uređaj za prečišćavanje otpadnih voda na lokaciji 

vodozahvata, planirane sanitarne deponije i na površinama predviđenim za rekultivaciju 

(depresije i divlja deponija) i zelenila u funkciji odmora i rekreacije (Park – šuma sa trim 

stazama za rekreaciju i odmor stanovnika naselja i izletišta). Cilj je da se zaštitno 

zelenilo poveže sa šumskim u sistem kontinuiranog zelenila ravnomerno raspoređenog 

po celoj teritoriji opštine. 

Izbor vrsta za zaštitno zelenilo je određen biljnogeografskim, fitocenološkim i 

stanišnim uslovima. Potrebno je izabrati dendrološki materijal otporan na prirodne i 

novostvorene stanišne uslove naročito obnoviti prostor Selevenskih šuma sa ciljem 

zaštite naselja od peska. 

Opšti uslovi: 

Da bi ozelenjevanje naselja dalo očekivane rezultate u budućnosti nužno je: 

- Zadržati i podmladiti postojeće zelenilo na području GP, Neophodno je očuvati što 

više postojeću vegetaciju i ugraditi u naseljsku strukturu čime bi se formirao sistem 

zelenila obezbeđen odgovarajućim merama nege i zaštite 

- Poštovati prostorne dispozicije raznih kategorija zelenila definisanog G.P i 

planirati i uređivati zelene površine u svim zonama kroz izradu planova detaljne 

razrade, urb.projekte ili kroz akt o uređenju prostora odnosno izradom idejnih i glavnih 

projekata ozelenjavanja za određene kategorije zelenila, koji će determinisati precizan 

izbor, količinu dendrološkog materijala, njegov prostorni raspored, tehniku sadnje, mere 

nege i zaštite. 

- Izgradnja i uređenje zelenih površina mora da bude u sprezi sa urbanističko 

arhitektonskim rešenjima zona, blokova, ulica i ambijenata, odnosno zelenilo sem 

osnovne zaštitne uloge mora da ima i ulogu arhitektonskih elemenata (zaklanjanje, 

isticanje, oslobađanje vizura itd.), 

- Pri formiranju zaštitnog zelenila u okviru javnih površina u regulacionoj širini 

saobraćajnica i u železničkim koridorima voditi računa o propisanim udaljenenostima 

linijskog zelenila radi neometanog odvijanja saobraćaja. 

- Izbor sadnog materijala treba sprovesti autohtonim vrstama adaptiranim na 

vladajuće klimatske i pedološke uslove. Učešće lišćarskih vrsta treba da je dominantnije 

kao i odnos prema ostalom rastinju (žbunaste vrste, puzavice, cveće). 

Drveće i šiblje se može saditi na minimalnoj udaljenosti od određenih instalacija: 

Drveće Šiblje 

Vodovoda 1,5 m 

Kanalizacije 1,5 m 



Gasovoda 2,0 m 2,0 

TT mreže 1,0 m 

Elektrokabla do 2,5 m 0,5 m 

Drveće se može saditi na udaljenosti 2,0 m od kolovoza, a od objekta 4,5-7,0 m 

u zavisnosti od vrste sadnice i veličine krošnje. Sadnice treba da su I klase minimum 4- 

5 godina starosti 

Uslovi za podizanje, rekonstrukciju, popunu, održavanje i zaštitu javnih zelenih 

površina su definisani Odlukom o javnim zelenim površinama (Sl.list SO Subotica 

br.16/96; 4/99;13/2000 i 30/2001). 

6.3. USLOVI ZA PRIKLJUČENJE OBJEKATA NA 

KOMUNALNU I OSTALU INFRASTRUKTURU 

Priključenje na mrežu komunalne infrastrukture vrši se prema postojećim 

odnosno planiranim tehničkim mogućnostima mreže, na način kako je predviđeno 

urbanističkim planom i tehničkom dokumentacijom, a na osnovu propisa i uslova javnih 

preduzeća. 

Snabdevanje vodom objekta rešiti priključenjem na naseljsku vodovodnu mrežu 

u svemu prema uslovima javnog komunalnog preduzeća "Vodovod i kanalizacija". 

Vodomer postaviti u betonskom ili zidanom šahtu minimalnih dimenzija 1 x 1 m u 

skladu sa važećim propisima. 

Dozvoljeno je bušenje bunara na pojedinačnoj građevinskoj parceli za sopstvene 

potrebe, na područjima gde nije izgrađena naseljska vodovodna mreža. U zoni 

stanovanja bunar može zahvatati samo vode prvog vodonosnog horizonta. U zonama 

poslovanja, rada, sporta i javnih namena bunar može zahvatati i vode drugog 

vodonosnog horizonta zavisno od potrebnih kapaciteta, u svemu prema uslovima 

nadležnog javnog vodoprivrednog preduzeća i važećih propisa za pojedine delatnosti. 

Odvođenje upotrebljenih i atmosferskih voda utvrđuje se nivelacionim rešenjem 

na nivou bloka u regulacionom planu. U Subotici je sistem odvođenja mešoviti, dok je u 

naseljima Radanovac i Palić sistem odvođenja separatni. 

Odvođenje upotrebljenih i atmosferskih voda rešiti priključenjem na naseljsku 

kanalizacionu mrežu. Na mestima gde javna kanalizaciona mreža nije izgrađena 

primenjuju se vodonepropusne septičke jame. U kanalizaciju Radanovca i Palića 

direktno se upuštaju samo fekalne otpadne vode, dok se atmosferske vode usmeravaju 

ka postojećim otvorenim kanalima odn atmosferskoj kanalizaciji. Otpadne odnosno 

površinske zaprljane vode u Radanovcu I Paliću, kao produkt određene delatnosti, 

moraju imati odgovarajući predtretman, kako je to propisima predviđeno za određenu 

delatnost, pa se tek nakon toga puštaju u odgovarajuće mreže atmosferske ili fekalne 

kanalizacije. 

Izgradnju vodonepropusnih septičkih jama vršiti prema sledećim uslovima: 

- da su pristupačne za vozilo - autocisternu koje će ih prazniti, 

- da su komore izgrađene od vodonepropusnih betona, 

- da su udaljene od svih objekata i međa prema susedima najmanje 3,0 m 

- da se lako mogu preorijentisati na javnu kanalizacionu mrežu nakon njene izgradnje 



- da budu udaljene od bunara najmanje 8 m 

Pomijare (jame za nečiste tečnosti) koje nisu vezane za kanalizaciju, moraju se 

izgraditi na isti način kao i septičke jame 

Atmosferske vode se odvode sa parcele slobodnim padom prema rigolama, 

odnosno prema ulici (kod regulisane kanalizacije, odnosno jarkovima) 

Atmosferske vode sa jedne građevinske parcele ne mogu se usmeravati prema 

drugoj parceli. Deo voda mogu da prime slobodne odnosno zelene površine, zavisno od 

njihove veličine. 

Snabdevanje električnom energijom objekata rešiti priključenjem na postojeću 

distributivnu elektroenergetsku mrežu prema uslovima i saglasnosti nadležne 

elektrodistribucije. 

Snabdevanje gasom objekata rešiti priključenjem na postojeću gasnu 

distributivnu mrežu uz uslove i saglasnost nadležnog distributera gasa. 

Telefonski priključak rešiti sa postojeće TT ulične mreže prema uslovima 

nadležnog preduzeća. Telefonsku instalaciju objekata izvesti u svemu prema važećim 

tehničkim propisima. 

Gromobransku instalaciju objekata izvesti prema važećim tehničkim propisima 

za gromobranske instalacije. 

Grejanje višeporodičnih stambenih (stambeno-poslovnih) objekata po pravilu 

treba da je centralno, s priključenjem na najbližu blokovsku ili sopstvenu kotlarnicu, ili 

individualno s priključenjem na kućni gasni vod priključen na gradsku distributivnu 

mrežu. Bez obzira na način grejanja, svaki stan mora imati obezbeđenu jednu 

dimnjačku vertikalu. 

Grejanje radnih i ostalih objekata po pravilu treba da je centralno, priključenjem 

na najbližu blokovsku ili sopstvenu kotlarnicu, ili individualno priključenjem na kućni 

gasni vod priključen na gradsku distributivnu mrežu. 

6.4. USLOVI ZA ZAŠTITU SUSEDNIH OBJEKATA 

Građevinski elementi ispod kote uličnog trotoara - podzemne etaže – mogu 

preći građevinsku odnosno regulacionu liniju (računajući od osnovnog gabarita objekta 

do horizontalne projekcije ispada), i to: 

- stope temelja i zidovi podzemnih etaža max 0,15 m do dubine od 2,6 m ispod 

površine trotoara, a ispod te dubine do 0,5 m; 

- šahtovi podrumskih prostorija do nivoa kote trotoara do 1,0 m, uz uslov 

mimimalne širine trotoara 2,0. 

Stope temelja ni ivica strehe ne mogu prelaziti granicu susedne parcele. 

U slučaju da se gradi neprekinuti niz na bočnim fasadama se mogu ostavljati 

svetlarnici koji bi služili osvetlenju i ventilaciji pomoćnih prostorija. 

Građenje novih objekata svih vrsta i namena planirati na udaljenostima od 

susednih objekata kojima se ne ugrožava njihova funkcija, zatečeni način i uslovi 

korišćenja, kao ni dnevno osvetljenje prostorija postojećih objekata putem otvora 

orijentisanih prema parceli na kojoj je planirana gradnja i dr. 



Položaj novih objekata u odnosu na postojeće u neposrednom okruženju treba 

da je takav da susednim objektima ne zaklanja direktno dnevno osunčanje duže od 

dozvoljenog propisanog vremenskog intervala (polovina trajanja direktnog osunčanja). 

Kod građenja objekata u tradicionalnom nizu, kada se građenje novoplaniranog 

objekta na građevinskoj parceli planira naslanjanjem na jednu ili obe bočne granice 

susednih parcela do kojih su izgrađeni objekti na susednim parcelama (interpolacija), 

potrebno je obezbediti zaštitu susednog ili susednih objekata. 

Ukoliko na zabatnom zidu susednog objekata postoji otvor, uz pismenu 

saglasnost suseda otvor se može zatvoriti, odnosno na navoplaniranom objektu se 

može izvesti svetlarnik naspram otvora na postojećem objektu. 

Ukoliko se izgradnja objekta planira na međi susedne parcele na koju je 

naslonjen postojeći susedni objekat izveden sa krovnom ravni orijentisanom na 

pripadajuću parcelu, uz saglasnost vlasnika susedne parcele može se izvršiti 

rekonstrukcija krova susednog objekta, sa tehničkim rešenjem koje obezbeđuje 

nesmetano građenje planiranog objekta. 

Građenju novog objekta u smislu dogradnje uz postojeći objekat ili objekte 

realizovane na susednoj ili obe susedne parcele na zajedničkoj međi (interpolacija), 

treba da prethodi geomehaničko ispitivanje tla na kojem se gradi objekat, kao i obaveza 

provere stabilnosti temelja objekta ili objekata uz koje se planirani objekat dograđuje, u 

skladu sa čim po potrebi izvršiti podziđivanje temelja postojećih objekata u cilju 

postizanja sigurnosti i stabilnosti objekata. 

6.5. USLOVI ZA ARHITEKTONSKO I ESTETSKO OBLIKOVANJE 

POJEDINIH ELEMENATA OBJEKTA 

Ispadi na objektima ne mogu prelaziti građevinsku liniju više od 1,6 m, 

odnosno regulacionu liniju više od 1,2 m i to na delu objekta višem od 3,0 m. 

Za građenje objekata svih namena u zoni građevinski elementi (erkeri, doksati, 

balkoni, ulazne nadsteršnice sa ili bez stubova, nadstrešnice i sl.) na nivou prvog sprata 

mogu da pređu građevinsku, odnosno regulacionu liniju (računajući od osnovnog 

gabarita objekta do horizontalne projekcije ispada) i to: 

- na delu objekta prema prednjem dvorištu – 1,2 m, ali ukupna površina 

građevinskih elemenata ne može preći 50% ulične fasade iznad prizemlja. 

- na delu objekta prema bočnom dvorištu pretežno severne odnosno zapadne 

orijentacije (najmanjeg rastojanja od 2,0 m) – 0,6 m, ali ukupna površina 

građevinskih elemenata ne može preći 30% bočne fasade iznad prizemlja. 

- na delu objekta prema bočnom dvorištu pretežno južne odnosno istočne 

orijentacije (najmanjeg rastojanja od 3,0 m) – 0,9 m, ali ukupna površina 

građevinskih elemenata ne može preći 30% bočne fasade iznad prizemlja; 

- na delu objekta prema zadnjem dvorištu (najmanjeg rastojanja od stražnje linije 

susedne građevinske parcele od 5,0 m) – 1,6 m, ali ukupna površina 

građevinskih elemenata ne može preći 30% stražnje fasade iznad prizemlja. 

Izgradnja krovnih badža je dozvoljena, stim da mogu zauzimati maksimalno 50% 

dužine fasade. 



Za građenje objekata sa poslovnom namenom - lokalima u prizemlju, 

građevinski elementi u nivou prizemlja mogu preći građevinsku, odnosno 

regulacionu liniju (računajući od osnovnog gabarita objekta do horizontalne projekcije 

ispada) i to: 

- izlozi lokala do 0,30 m po celoj visini, kada najmanja širina trotoara iznosi 3,0 

m, a ispod te širine trotoara nije dozvoljena izgradnja ispada izloga lokala u 

prizemlju 

- izlozi lokala do 0,90 m po celoj visini u pešačkim zonama 

- transparentne bravarske konzole nadstrešnice u zonama prizemne etaže do 

2,0 m po celoj širini objekta sa visinom iznad 3,0 m. 

- platnene nadstrešnice sa masivnom bravarskom konstrukcijum do 1,0 m od 

spoljne ivice trotoara na visini iznad 3,0 m, a u pešačkim zonama prema 

konkretnim uslovima lokacije 

- konzolne reklame do 1,20 m na visini iznad 3,0 m. 

Otvorene spoljne stepenice mogu se postavljati na objekat (prednji deo) ako je 

građevinska linija 3,0 m uvučena u odnosu na regulacionu liniju i ako savlađuju visinu 

do 0,9 m. Stepenice kojima se savladava visina preko 0,90 m treba da ulaze u gabarit 

objekta. Otvorene spoljne stepenice koje se postavljaju na bočni ili zadnji deo objekta 

ne mogu ometati prolaz i druge funkcije dvorišta. 

Na fasadama objekta koje su od granice susedne građevinske parcele 

postavljeni na udaljenosti od 1,0 - 3,0 m, mogu se predideti samo otvori sa visokim 

parapetom min. visine 1,8 m za ventilaciju ili fiksni “stakleni zidovi” za nužno 

osvetljenje prostorija. 

Otvori koji se nalaze na delu zida koji je na rastojanju od granice susedne 

parcele 3,0 m i više, mogu se predvideti sa nižim ili standardnim parapetom. 

Građenje objekata u zoni u pogledu arhitektonskog oblikovanja vršiti u skladu sa 

planiranom namenom, uz primenu boja, arhitektonskih i dekorativnih elemenata u 

oblikovanju fasada na način kojim će objekat u prostoru i okruženju obrazovati 

usaglašenu, estetski oblikovanu celinu. 

Za građenje objekata koristiti proverene i atestirane građevinske materijale, s tim 

da se preporučuje primena autohtonih materijala sa ovog područja. 

Na objektima izvesti krovne konstrukcije koja obrazuju kose krovne ravni – kosi 

krov, jer izgradnja objekata sa ravnim krovom nije dozvoljena. Izuzetak mogu 

predstavljati jedino poslovni objekti na kojima se Investitor odlučuje za ravan krov. 

Kose krovne ravni oblikovati u skladu sa proporcijama objekta. Krovni pokrivač 

odabrati u zavisnosti od nagiba krovnih ravni. Preporučuje se upotreba crepa, tegole, 

eternit ploča. 

Za osvetljenje prostorija u potkrovlju mogu se izvesti ležeći ili stojeći krovni 

prozori, proporcijama i oblikom usaglašeni sa objektom. 

Fasade treba da su malterisane i bojene odgovarajućom bojom, ili od fasadne 

opeke ili kombinovane obrade, kao ravne površine ili sa ispadima (lođe, balkoni, erkeri i 

sl.) dozvoljenih veličina. 



Arhitektonski sklop i oblik objekta, primenjeni materijali i boje utvrđuju se idejnim 

arhitektonskim projektom. 

U oblikovanju stambenih jedinica u nizu, jedinice na kraju niza mogu imati u 

određenoj meri drugačiji funkcionalni sklop i oblikovanje, uz uslov usaglašavanja sa 

oblikovnom formom niza u celosti. 

Stambeni objekti u nizu po pravilu se izvode na osnovu jedinstvenog projekta za 

niz, odnosno na osnovu više projekata za pojedinačne jedinice, uz uslov da se 

stambene jedinice oblikuju kao kompartibilni delovi jedinstvene celine – objekta u 

prostoru, sa krovnim ravnima oblikanim sa identičnim padovima i krovnim pokrivačem, i 

fasadama ujednačenim u pogledu koncepcije i primenjenih materijala. 

6.6. PRAVILA ZA OBNOVU I REKONSTRUKCIJU 

POSTOJEĆIH OBJEKATA U ZONI 

Na postojećim objektima u zoni, u skladu sa njihovom namenom i propisanim 

pravilima građenja utvrđenim za građenje u određenoj zoni, dozvoljena je 

rekonstrukcija, dogradnja, adaptacija i sanacija. U zonama za koje su utvrđena 

pravila uređenja i građenja regulacionim planom određene intervencije se moraju 

odvijati prema utvrđenim pravilima iz planskog dokumenta. Naročitu pažnju posvetiti 

zaštiti susednih objekata. 

6.6.1. Zona porodičnog i zona mešovitog stanovanja 

Rekonstrukcija postojećeg stambenog objekta u cilju postizanja sigurnosti i 

stabilnosti objekta sa promenama konstruktivnih elemenata, tehnološkog procesa, 

spoljnjeg izgleda objekta i drugog, dozvoljava se sa zadržavanjem osnovne namene, 

kao i pretvaranjem dela ili celog stambenog prostora u poslovni (radni prostor), tako da 

objekat može biti stambeno-poslovni (poslovanje je manje od 50% bruto površine), 

poslovno-stambeni(poslovanje je više od 50% bruto površine objekta) i poslovni objekat. 

Na zaštićenim objektima rekonstrukcija u smislu konzervatorskorestauratorskih 

radova dozvoljava se na način i prema uslovima za preduzimanje mera 

tehničke zaštite koje utvrđuje nadležna ustanova zaštite. 

Rekonstrukcija postojećih stambenih objekata, može se odobriti za objekte 

izgrađene sa minimalnim rastojanjem između građevinske i regulacione linije od 3,0 m 

izuzev ukoliko su građeni na mesno uobičajen način koji se treba ispoštovati. . 

Za izgrađene objekte čija međusobna udaljenost iznosi manje od 3,0 m, 

rekonstrukcija se može vršiti samo u postojećim gabaritima objekta uz rekonstrukciju, 

adaptaciju postojećeg tavanskog prostora, bez naspramnih otvora prema susednom 

objektu. 

Rekonstrukcija pomoćnih objekata izgrađenih na parceli kao samostalnih 

zasebnih objekata u stambeni prostor nije dozvoljena, izuzev kada je pomoćni objekat 

dograđen uz postojeći stambeni objekat, ukoliko se time može obezbediti kvalitetan i 

primeren stambeni prostor. 



Dogradnja stambenih objekata u cilju povećanja, proširenja stambenog 

prostora dozvoljava se u sklopu postojećeg stana ili kao zasebna stambena jedinica u 

gabaritu jedinstvenog objekta. Uz stambeni objekat se može dograditi i pomoćni, 

odnosno poslovni (radni) prostor, uz, nad, a izuzetno i ispod objekta u zavisnosti od 

namene i načina korišćenja prostora. 

Dograđeni deo uz postojeći stambeni objekat može biti iste ili niže spratnosti kao 

stambeni objekat na kojem se vrši dogradnja, a izuzetno i više spratnosti,do dozvoljene 

maksimalne spratnosti u zoni. 

Dogradnja objekta može se vršiti do utvrđenog maksimalnog indeksa zauzetosti 

građevinske parcele, prema regulacionoj liniji – do građevinske linije položajno utvrđene 

pravilima za zonu, blok, ulični potez, prema granici bočne susedne parcele- do utvrđene 

minimalne udaljenosti od granice parcele i objekata na susednim parcelama i prema 

pravilima utvrđenim za zonu, i prema dvorištu – do minimalne udaljenosti od objekata 

na sopstvenoj i susednim parcelama u skladu sa pravilima građenja. 

Dogradnja nad postojećim stambenim, poslovnim i proizvodnim objektom 

dozvoljena je uz prethodnu statičku proveru stabilnosti i sigurnosti objekta, odnosno 

preduzete mere zaštite objekta, za namenu u skladu sa osnovnom namenom objekta, 

do maksimalne dozvoljene spratnosti objekata u zoni i maksimalnog indeksa 

izgrađenosti parcele utvrđenog za zonu, uz uslov da se dogradnjom ispoštuje položaj 

otvora, vrata i prozora i ne naruši arhitektonsko-oblikovna forma i proporcije objekta. 

Dogradnja stambenog objekta u smislu međugradnje na način povezivanja 

postojećeg stambenog i pomoćnog, odnosno poslovnog (proizvodnog) objekta 

dozvoljava se uz uslov ispunjenja svih propisanih pravila za građenje na građevinskoj 

parceli u zoni. 

Dogradnja nad pomoćnim objektima koji su izgrađeni kao samostalni zasebni 

objekti na parceli nije dozvoljena prostorom namenjenim za stanovanje, jer nije 

dozvoljen drugi stambeni objekat na jednoj građevinskoj parceli, a jeste nad postojećim 

pomoćnim i poslovnim prostorima naslonjenim na stambeni objekat, tako da čini 

jedinstvenu arhitektonsko-građevinsku celinu, uz prethodnu statičku i geomehaničku 

proveru postojećih elemenata konstrukcije. 

Dogradnja u smislu podgradnje se dozvoljava samo izuzetno, uz uslov da se 

pri građenju objekta preduzmu svi propisani radovi, odnosno mere zaštite i obezbeđenja 

sopstvenog i susednih objekata. 

Adaptacija stambenog i poslovnog objekta se dozvoljava u cilju promene 

organizacije prostora u objektu, promene namene objekta ili dela prostora u objektu, 

zamene uređaja, postrojenja, opreme i instalacija istog kapaciteta, bez promene 

konstruktivnih elemenata, spoljnjeg izgleda objekta i drugog. 

Dozvoljena je adaptacija tavanskog prostora stambenog i poslovnog objekta u 

stambeni, odnosno poslovni, ukoliko prostorije u adaptiranom tavanskom prostoru 

ispunjavaju tehničke propise i normative za planiranu namenu. 

U sklopu adaptacije je dozvoljeno pretvaranje stambenog u poslovni prostor, 

veličine, sadržaja i opreme u skladu sa planiranom delatnošću čije je obavljanje 

dozvoljeno u zoni. 

Pretvaranje poslovnog prostora u stambeni u stambenoposlovnom objektu ili 

poslovnom objektu dozvoljava se ukoliko poslovni prostor u objektu nije izričito uslovljen 

i ukoliko stanovanje kao namena nije u koliziji sa vrstom delatnosti koja se u objektu 

odvija. 



Rekonstrukcija, dogradnja i adaptacija postojećeg stambenog objekata u 

tradicionalnom nizu, u zonama mešovitog stanovanja sa ambijentalnim karakterom, 

dozvoljava se uz uslov arhitektonskog oblikovanja usaglašenog sa duhom tradicionalne 

arhitekture i očuvanja uspostavljenih proporcija i oblikovno-estetskih vrednosti objekta. 

Rekostrukcija, dogradnja i adaptacija se ne mogu odobriti za postojeće 

objekte koji su bespravno izgrađeni, odnosno ne poseduju odobrenje za gradnju niti 

upotrebnu dozvolu. 

Na parcelama na kojima postoje objekti skloni padu, a koje ne ispunjavaju uslove 

za izgradnju novog objekta u skladu sa utvrđenim pravilima za građenje, dozvoliće se 

rekonstrukcija postojećeg objekta, ukoliko s time može povratiti sigurnost i stabilnost 

objekta, odnosno i obnova objekta istog gabarita i spratnosti. 

Rušenje objekta odobriće se u svrhu izgradnje novog objekta u skladu sa 

utvrđenim pravilima građenje na parceli, a može se naložiti i od strane opštinske 

uprave, ukoliko se utvrdi da je usled dotrajalosti ili većeg oštećenja ugrožena stabilnost 

objekta, do mere koja se ne može otkloniti rekonstrukcijom, čime objekat predstavlja 

opasnost za život i zdravlje ljudi, za susedne objekte. 

6.6.2. Zona višeporodičnog stanovanja 

Na postojećim višeporodičnim i drugim objektima u zoni, u skladu sa njihovom 

namenom i utvrđenim pravilima građenja, dozvoljene intervencije su rekonstrukcija, 

dogradnja, adaptacija i sanacija, uz pridržavanje osnovnog principa koji podrazumeva 

poštovanje interesa postojećih i planiranih vlasnika, korisnika objekata, javnog interesa 

u pogledu funkcije i izgleda objekta, autorskih prava projektanta i tehničkih i drugih 

uslova sa kojima planirane promene na objektu treba da se usaglase. 

Rekonstrukcija postojećeg višeporodičnog stambenog objekta, dozvoljava 

se za prizemlje, odnosno sve funkcionalne etaže objekta sa promenom namene 

prostora u poslovni, veličine i sadržaja za delatnosti koje su dozvoljene u okviru 

višeporodičnih stambenih objekata uz saglasnost skupštine stanara (vlasnika ostalih 

delova objekta). 

Rekonstrukcija tavanskog prostora dozvoljava se za stambene i druge 

namene u skladu sa mogućnostima i tehničkim uslovima uz saglasnost vlasnika ostalih 

delova objekta. 

Dogradnja višeporodičnog stambenog objekta i drugih objekata u zoni u 

horizontalnom smislu dozvoljava se u slučaju kada je planirana a nije realizovana (fazna 

izgradnja), kada postoje tehničke nogućnosti i ne remete se prostorni, normativni, 

oblikovni i drugi uslovi proistekli iz uslova lokacije (ulica, kompoziciono rešenje 

kompleksa i infrastruktura). 

Dogradnja jedne ili više etaža dozvoljava se se do maksimalne spratnosti 

utvrđene za postojeće objekte u zoni prema nameni, u cillju sanacije ravnih krovova ili 

krovnih terasa , dobijanja korisnog prostora, iz arhitektonskih i drugih razloga, a na 

osnovu pozitivnih rezulta analize statičkih i drugih osobina objekta, nosivosti tla, uz 

usaglašavanje arhitektonsko oblikovnih elemenata sa arhitekturom objekta, kao i 

susednih objekata i okruženja. 

Podgradnja, izgradnja prostora ispod gabarita i dela gabarita postojećeg objekta 

dozvoljava se izuzetno, uz uslov da su planirane i preduzete sve mere zaštite na 

obezbeđenju sopstvenog i susednih objekata i izvedeni svi propisani građevinski radovi. 

Adaptacija postojećeg višeporodičnog stambenog objekta i drugih objekata u 

zoni se dozvoljava u svrhu promene namene (dela) prostora u objektu, uključujući 

promene u oblikovnoj strukturi i ugradnju i rekonstrukciju instalacija. 



Adaptacija stambenog prostora na spratnim etažama u poslovni prostor, sa 

korišćenjem stambenog stepeništa, može se odobriti za delatnost čije funkcionisanje ne 

remeti uslove stanovanja u objektu, ukoliko za to postoje prostorni tehnički preduslovi, a 

uz pismenu saglasnost vlasnika, odnosno korisnika objekta. 

Adaptacija i pretvaranje poslovnog prostora u stambeni u višeporodičnom 

stambenom objektu se dozvoljava ukoliko poslovni prostor u tom objektu nije isključivo 

uslovljen. 

Adaptacija zajedničkih prostorija stanara u stambeni prostor se ne 

dozvoljava, jer se to kosi sa funkcijom, svrhom zbog koje su one planirane i izvedene u 

skladu sa važećim normativima za objekte ove namene. 

Adaptacija postojećih, namenski građenih garaža u drugu namenu se ne 

dozvoljava. 

Zatvaranje terasa, lođa i balkona i druge pojedinačne intervencije na fasadama 

i to naročito uličnim, nije dozvoljeno, izuzev jednoobrazno u sklopu renoviranja, 

rekonstrukcije fasada prema jedinstvenom projektu za celokupan objekat. 

Izuzetno, na dvorišnim fasadama dozvoliće se isključivo zastakljivanje terasa, 

lođa i balkona, prema Aktu o urbanističkim uslovima odobrenom projektu, odnosno 

skici, a u cilju zaštite od nepovoljnih klimatskih uticaja. 

Rekostrukcija, dogradnja i adaptacija se ne mogu odobriti za postojeće 

objekte koji su bespravno izgrađeni, niti na objektima koji su po bilo kom osnovu 

predmet spora vlasnika i korisnika objekata i prostora na sopstvenoj i susednim 

parcelama. 

6.7. OPŠTA PRAVILA ZA IZGRADNJU OBJEKATA 

Stambeni prostor – stambenu jedinicu sa pomoćnim i pratećim prostorima u 

okviru porodičnog i višeporodičnog objekta organizovati prema funkciji i važećim 

normativima. 

Svetla visina stambenih prostorija ne može biti manja od 2,4 m. 

Poslovni i proizvodni prostori u sklopu stambenih objekata i objekata drugih 

namena, odnosno poslovni i proizvodni objekti, treba da su izgrađeni prema 

funkcionalnim, sanitarnim, tehničko-tehnološkim i drugim uslovima u zavisnosti od vrste 

radne ili proizvodne delatnosti, odnosno prema važećim propisima za određenu 

namenu ili delatnost. 

Standardna svetla visina poslovnih, radnih prostorija ne može biti manja od 3,0 

m, odnosno treba da je u skladu sa propisima za obavljanje određene vrste delatnosti. 

Objekti svih vrsta i namena treba da su funkcionalni, statički stabilni, hidro i 

termički propisno izolovani i opremljeni svim savremenim instalacijama u skladu sa 

važećim normativma i propisima za objekte određene namene. 

Prilikom projektovanja i izgradnje objekata ispoštovati važeće tehničke propise 

za građenje objekata određene namene. Objekte projektovati u skladu sa propisima o 

izgradnji na seizmičkom području, imajući u vidu da se gradi na području koje prema 

intenzitetu zemljotresa spada u VII stepen Merkali-Kankali- Zibergove skale (MCS). 

Na objektima koji se u skladu sa postojećim načinom postavljanja objekata u 

zoni, bloku, grade na granici bočne građevinske parcele, ili interpolitraju između obe 

bočne građevinske parcele, ne mogu se na zabatnim zidovima planirati otvori. 



Na objektima koji se ugrađuju između i do granica obe bočne građevinske 

parcele (izgradnja u tradicionalnom nizu) na kojima su postojeći objekti postavljeni na 

zajedničkoj granici parcela, mogu se za potrebe osvetljenja i ventilacije sporednih, 

odnosno i radnih prostorija izvesti svetlarnici, na račun gabarita planiranog objekta. 

Kod građenja objekata na međi voditi računa da se objektom ili nekim njegovim 

elementom – (ispadom i drugim) ne ugrozi vazdušni, odnosno podzemni prostor 

susedne parcele. 

Krovne ravni svih objekata u pogledu nagiba krovnih ravni treba da su rešene 

tako da se odvođenje atmosferskih voda sa površina krova reši u sopstveno dvorište, 

odnosno usmeri na uličnu kanalizaciju. 

Površinske vode sa jedne građevinske parcele ne mogu se usmeriti prema 

drugoj parceli, odnosno objektima na susednim parcelama. 

U slučaju kada za odvođenje površinskih voda ne postoji nivelaciono rešenje na 

nivou bloka, površinske vode sa parcele odvode se slobodnim padom prema rigolama, 

odnosno prema ulici (kod regulisane kanalizacije, odnosno jarkovima) sa najmanjim 

padom od 1,5%. 

Izgrađene saobraćajne površine, pristupne pešačke staze objektima na parceli, 

rampe garaža u prizemlju i pomoćnih i radnih prostorija kojima se savladava visinska 

razlika iznad kote terena, kolske pristupne puteve dvorištu i manipulativne dvorišne 

platoe, treba izvesti sa padom orijentisano prema ulici, eventualno delom prema 

zelenim površinama na parceli (vrt, bašta i slično). 

Odvođenje površinskih voda sa manipulativnih i parking površina planiranih u 

dvorištom delu parcele, čija površina prelazi 200 m2, uslovljeno je zatvorenom 

kanalizacionom mrežom priključenom na uličnu kanalizaciju. 

U slučaju izgradnje garaže u suterenu objekta, pad rampe za pristup garaži 

orijentisan je prema objektu, a odvođenje površinskih voda rešava se drenažom ili na 

drugi pogodan način. 

Odvođenje površinskih voda sa rampe izvedene za veći broj garaža planiranih u 

suternu objekta (višeporodični, poslovni objekti i dr.) obavezno rešavati knalizacionom 

mrežom priključenom na uličnu kanalizaciju. 

Saobraćajne površine – pristupni putevi, platoi treba da su izvedeni sa 

savremenim kolovozni zastorom: beton, asfalt beton i popločanje raznim tipskim 

elementima. 

Javni prostor ulice se ne može koristiti za obavljanje delatnosti (skladištenje 

materijala i sl.) niti za parkiranje teških vozila i mašina, već se u tu svrhu mora 

organizovati i urediti prostor u okviru parcele ukoliko za to postoje prostorni uslovi i ne 

remete se stvoreni uslovi življenja u širem okruženju. 

Odlaganje kućnog smeća vrši se u odgovarajuće posude u sopstvenom dvorištu 

za porodične stambene objekte, odnosno u kontejnerima smeštenim na pogodnim 

lokacijama u sklopu parcele ili u odgovarajućim prostorijama u objektu za višeporodične 

i poslovne objekte a u skladu sa propisima za objekte određene namene, sa 

odvoženjem na gradsku deponiju, organizovano i putem nadležnog komunalnog 

preduzeća. 

Sa parcela na kojima je planirana izgradnja ili su izgrađeni poslovni i proizvodni 

objekti, u zavisnosti od vrste proizvodnje, odnosno vrste i karaktera otpada, otpadni 

proizvodni produkti se odvoze na gradsku deponiju, odnosno deponuju na propisanu 

lokaciju na propisani način u skladu sa vrstom otpada. 



6.8. POSEBNA PRAVILA ZA IZGRADNJU OBJEKATA 

U odnosu na namenu objekata čije je građenje dozvoljeno u zoni, potrebno je za 

pojedinačnu gradnju pribaviti uslove od nadležnih organa i organizacija koje su 

zakonom ovlaštene da ih donose, odnosno propisuju. 

U skladu sa odredbama Zakona o kulturnim dobrima za građenje objekata u 

urbanističim celinama sa posebnim kulturno-istorijskim i ambijentalnim vrednostima, u 

cilju očuvanja izgleda i svojstva kulturnog dobra i uklapanja objekta u ambijent pribaviti 

uslove za preduzimanje mera tehničke zaštite od nadležne ustanove za zaštititu 

spomenika kulture. 

U skladu sa Zakonom o zaštiti životne sredine, za građenje poslovnih i 

proizvodnih objekta sa vrstom proizvodne delatnosti čiji proizvodni proces može biti sa 

negativnim uticajem na životnu sredinu, obavezna je izrada Strategije o proceni uticaja 

na životnu sredinu, kojom treba da se dokaže da primenjeni tehnološki proces, 

materijali, sirovine, vrsta energije i otpadne materije proizvodnje bitno ne ugrožavaju 

životnu sredinu, odnosno preduzetim merama na sprečavanju negativnih uticaja mogu 

da se svedu na zakonom propisane dozvoljene norme. 

Građenje objekata od značaja za odbranu zemlje vršiti u skladu sa odredbama 

Zakona o odbrani, odnosno u skladu sa uslovima koje propiše nadležni organ za ovu 

oblast. 

Građenje objekata u skladu sa vrstom i namenom vršiti uz poštovanje svih 

važećih propisa iz oblasti zaštite životne sredine, zaštite od požara, sanitarne zaštite, 

bezbednosnim i drugim propisanim uslovima i posebnim uslovima u skladu sa 

specifičnošću objekta. 

Vršenje radova na izradi istražnih bušotina nafte i gasa dozvoljeno je, uz 

prethodno pribavljenu saglasnost vlasnika ili korisnika parcele i nadležnog Ministarstva 

uz predhodnu izradu Strategije o proceni uticaja na životnu sredinu i pribavljen Akt o 

urbanističkim uslovima. 

Vršenje radova na iskopavanju i istraživanju arheoloških nalazišta je dozvoljeno 

u svim zonama unutar obuhvata granica GP-a, a prema odredbama Zakona o kulturnim 

dobrima. 


SAOBRAĆAJNE INFRASTRUKTURE 

6.9.1. Željeznički saobraćaj 

• Izgradnju novih željezničkih pruga projektovati u skladu sa Zakonom o 

željeznicama i sa tehničkim normativima koji regulišu gradnju željezničkih pruga. 

• Izgradnju novih željezničkih koloseka izvršiti u skladu sa Pravilnikom 314 i 316 

JŽ. 

• Neizgrađene, a planirane koridore za izgradnju željezničke pruge permanentno 

zaštititi od eventualne druge gradnje. 

• U Sklopu modernizacije željezničke stanice Subotica perone izdizati u skladu sa 

standardima koji regulišu ovu oblast a na glavnoj željezničkoj stanici povezati ih 

sa pešačkim podhodnikom. 



• Sva ukrštanje željezničkih pruga sa gradskim magistralama graditi denivelisano. 

Ukrštanje pruge za Segedin i puta u naselju Palić rešavati u skladu sa uslovima 

zaštite spomenika kulture uz zadovoljenje svih uslova bezbednosti saobraćaja. 

• Ukrštanja željezničkih pruga sa ostalim saobraćajnicama po pravilu rešavati 

denivelisano a ako to sa obzirom na terenske uslove nije moguće u nivou uz 

maksimalne uslove za bezbednost saobraćaja. 

6.9.2. Drumski saobraćaj 

• Sve saobraćajnice projektovati u skladu sa važećim Pravilnikom o tehničkim 

normama i uslovima za javne šuzteve (Sl list SRJ br 35/91) i po odredbama 

Zakona o putevima ( Sl. Glasnik SRS br 46/91 i 52/91) 

• Sve gradske saobraćajnice projektovati sa elementima koji su predviđeni za 

računske brzine od 60 km/h. Izuzetno računska brzina za koju se projektuju 

saobraćajnice može se, na kraćem potezu, ograničiti na 40 km/h ako prostorni 

elementi ne dozvoljavaju povoljnije rešenje. 

• Sve saobraćajnice projektovati sa savremenim kolovoznim konstrukcijama izuzev 

na mestima gde planovima nižeg reda je predviđena druga vrsta materijala radi 

očuvanja ambijentalnih ili graditeljskih i istorijskih celina. 

• Gradske magistrale projektovati sa 4 saobraćajne trake u širini min 12 metara sa 

dvostranim poprečnim nagibom i nosivošću za težak saobraćaj sa obezbeđenjem 

svih pripadajućih elemenata (trake za za prestrojavanje u zoni raskrsnice, 

autobuske niše, obostrane biciklističke staze, ivičnjaci, trotoare i zelenilo). 

• Saobraćajnice I reda projektovati sa kolovozom od 7 metara i jednostranim 

poprečnim nagibom. Kolovoz dimenzionisati za srednje težak saobraćaj. U 

poprečnom profilu potrebno je predvideti sve potrebne elemente (trotoare, 

obostrane biciklističke staze, autobuske niše, ivičnjaci, trake za prestrojavanje i 

zelenilo). 

• Saobraćajnice II reda projektovati sa kolovozom širine 7 metara i sa 

jednosmernim poprečnim nagibom. Kolovoznu konstrukciju dimenzionisati za 

srednje težak saobraćaj. U Poprečnom profilu predvideti sve potrebne elemente 

(trotoare, biciklističke staze, autobuske niše, trake za prestrojavanje, ivičnjaci i 

zelenilo). Izuzetno u poprečnom profilu može se predvideti biciklistička staza sa 

jedne strane kolovoza uz odgovaruje mogućnosti kretanja bicikla u dva smera. 

• Saobraćajnice III reda projektovati sa kolovozom širine 7 metara i sa 

jednosmernim poprečnim nagibom. Kolovoznu konstrukciju dimenzionisati za 

srednje težak saobraćaj. U Poprečnom profilu predvideti sve potrebne elemente 

(trotoare, biciklističke staze, autobuske niše, ivičnjaci, trake za prestrojavanje i 

zelenilo). Izuzetno u poprečnom profilu može se predvideti biciklistička staza sa 

jedne strane kolovoza uz odgovaruje mogućnosti kretanja bicikla u dva smera. 

• Sabirne gradske saobraćajnice projektovati sa kolovozom širine 6 metara sa 

jednostranim poprečnim nagibom i dimenzionisane za lakši saobraćaj. U 

Poprečnom profilu predvideti sve potrebne elemente (trotoare, autobuske niše, 

ivičnjaci, trake za prestrojavanje i zelenilo). Izuzetno u poprečnom profilu može 

se predvideti biciklistička staza sa jedne strane kolovoza uz odgovaruje 

mogućnosti kretanja bicikla u dva smera kao. 



• Kolovoze u stambenim ulicama predvideti sa širinom 5 metara sa jednostranim 

poprečnim nagibom. U Poprečnom profilu predvideti sve potrebne elemente 

(trotoare, ivičnjake na nižoj strani kolovoza i zelenilo). U delovima grada gde je 

regulacija ulica uspostavljena i ne postoje uslovi za povećenje (istorijski deo 

grada i slično) može se odstupiti u sladu sa prostrnim uslovima. U tom slučaju 

strogo voditi računa o saobraćanim potrebama i elementima koji garantuju 

bezbednost saobraćaja (jednosmerne ulice, parkiranje van kolovoza i sl). 

• Kolske pešačke prilaze projektovati sa kolovoznom konstrukcijom za kretanje 

vozila, bicikla i pešaka, dimenzionisane za lak saobraćaj, minimalne širine 3,5 

metra sa jednostranim poprečnim nagibom. U poprečnom profilu nije potrebno 

predvideti posebne trotoare. 

• Privatne prilaze projektovati sa kolovoznom konstrukcijom za najlakši saobraćaj 

minimalne širine 2,5 metara sa jednostranim poprečnim padom. U poprečnom 

profilu nije potrebno predvideti posebne trotoare. 

• Pešačke staze projektovati sa konstrukcijom za trotoare sa jednostranim 

poprečnim padom minimalne širine 1,5 metara 

• Parkinge za putnička vozila izvoditi u skladu sa JUS standardima a izbor 

popločanja uskladiti sa okolnim sadržajima. 

• Autobuska stajališta (BUS niše) po pravilu planirati posle raskrsnice a dimenzije 

uskladiti sa važećim pravilnikom. 

• Odvođenje vode sa saobraćajnica rešiti upuštanjem u kanalizaciju ili u putne 

jarkove pored puta na mestima gde nije izgrađena kanalizacija. 

• Izdignute ivičnjake na mestu kapijskih ulaza ugraditi kao oborene. 

• Sve saobraćajnice projektovati sa odgovarajućom saobraćajnom signalizacijom. 

• Za izgradnju propisati samo atestirane materijale. 

• Saobraćajnice se mogu izvoditi fazno pod uslovom da se: 

- Magistralne saobraćajnice u I fazi budu izgrađene sa kolovozom u širini 

minimum 7 metara, sa jednostranom biciklističkom stazom i da se raskrsnice 

urede trakama za prestrojavanje. 

- Saobraćajnice I reda u I fazi treba graditi sa kolovozom minimalne širine od 6 

metara sa biciklističkom minimum jednostranom biciklističkom stazom s tim da 

se raskrnicama obezbede trake za prestrojavanje vozila 

- Saobraćajnice II, i III reda da se izgrađuju sa minimalnom širinom kolovoza 

od 5 metara i da se na raskrsnicama obezbede trake za prestrojavanje. 

Prilikom projektovanja i izgradnje predvideti mogućnost jednostranog 

proširenja na punu širinu i razmeštaj svih sadržaja (biciklističke staze, trotoare, 

trake za prestrojavanje i ostalo) 

- Sabirne ulice graditi sa kolovozom minimalne širine 4 metra sa obaveznim 

proširenjima u zoni raskrsnice na punu širinu. Ovo proširenje planirati u dužini 

od minimum 20 metara. 

- Kolovoze u stambenim ulicama, gde nije moguće uspostaviti punu 

regulacionu širinu graditi u minimalnoj širini od 3 metra pod uslovom da se u 

režimu saobraćaja obezbedi jednosmerno kretanje vozila. Pri tome obavezno 

sagledati šire okruženje i obezbediti mogućnost kretanja i u drugom smeru. 

- Kolsko pešački prilazi se mogu graditi i sa minimalnom širinom 

saobraćajnice od 3,5 metara s tim da se one obavezno određuju za 

jednosmerno kretanje vozila s tim da se u bižem okruženju obavezno 

obezbedi mogućnost kretanja i u drugom smeru 




VODOPRIVREDNE INFRASTRUKTURE 

- Snabdevanje vodom obezbediti iz postojećih i planiranih izvorišta 

- Prostorni položaj bunara unutar vodozahvata uskladiti sa "Pravilnikom o načinu 

određivanja i održavnja zona i pojaseva sanitarne zaštite objekata za snabdevanje 

vodom za piće (Sl. glasnik SRS br. 33/78). 

- Položaj objekata (crpna stanica, uređaj za kondicioniranje vode, rezervoar) utvrditi u 

skladu sa primenjenim savremenim tehnološkim rešenjima. 

- Objekti crpne stanice, uređaja za kondicioniranje vode i rezervoari se moraju graditi 

u skladu sa važećim propisima i normativima za objekte ove namene. 

- Zone neposredne zaštite bunara potrebno je da se ograde, kao i kompleks 

vodozahvata u celosti, a slobodan neizgrađen prostor da se uredi kao travnjak. 

- Objekti bunarskih kućica grade se nad bunarskim šahtovima - odnosno bunarima, 

kao prizemni objekti u okviru kojih je predviđen smeštaj potrebne hidromašinske i 

elektroopreme 

- Bunare unutar teritorije vodozahvata povezati cevovodom odgovarajućeg kapaciteta 

i kvaliteta. 

- Planiranu vodovodnu mrežu povezati sa vodozahvatom cevovodom odgovarajućeg 

kapaciteta i kvaliteta u skladu sa rezultatima dobijenim iz hidrauličkog proračuna. 

- Izraditi glavne projekte za rekonstrukciju postojeće i izgradnju nove javne 

vodovodne mreže i na osnovu njih vršiti izgradnju, rekonstrukciju i dogradnju 

magistralne i distributivne vodovodne mreže 

- Izraditi projekte za dopunu, rekonstrukciju i izgradnju objekata za vodosnabdevanje 

i kondicioniranje vode na postojećim odnosno planiranim vodozahvatima i na 

osnovu njih vršiti izgradnju, rekonstrukciju i dogradnju svih potrebnih objekata za 

potrebe vodosnabdevanja 

- Izraditi elaborat zona i pojaseva sanitarne zaštite objekata za snabdevanje vodom 

za piće 

- Javnu vodovodnu mrežu, kako magistralnu tako i distributivnu, u principu graditi po 

prstenastom sistemu 

- Za potrebe održavanja kvaliteta vode u mreži kao i za potrebe protivpožarne zaštite 

na javnoj vodovodnoj mreži ugraditi hidrante na propisnim rastojanjima. Hidrante, u 

principu, ugraditi kao nadzemne 

- Javna vodovodna mreža ne sme biti prečnika manjeg od 100 mm 

- Svi radovi na projektovanju i izgradnji sistema za snabdevanje vodom moraju se 

izvesti u skladu sa Zakonom i uz saglasnost nadležnih organa 

- Izvršiti izgradnju novih, odn rekonstrukciju, adaptaciju i funkcionalnu prenamenu 

dela postojećih uređaja u okviru kompleksa uređaja za prečišćavanje otpadnih voda 

Subotice (UPOV) 

- Na UPOV-u primeniti savremene tehnološke procese koji omogućuju defosforizaciju 

i denitrifikaciju otpadnih voda grada 

- U konačnoj fazi izgradnje projektovani kapacitet UPOV-a mora da obuhvati prijem i 

kompletno prečišćavanjei sve prispele otpadne vode 

- Izraditi idejne i glavne projekte kolektorske i sekundarne kanalizacione mreže za 

područja koja nisu obuhvaćena dosadašnjom proračunskom šemom za 

dimenzionisanje kanalizacione mreže i na osnovu njih vršiti izgradnju, rekonstrukciju 

i dogradnju svih potrebnih objekata za potrebe odvođenja otpadnih voda 

- Izvršiti zacevljenje otvorenih deonica kolektora 



- Prilikom dimenzionisanja kanalizacione mreže uzeti u obzir mogućnost formiranja 

lokalnih retenzija za prikupljanje atmosferskih voda uz velike poslovne i industrijske 

komplekse 

- Na teritoriji Subotice graditi kanalizacionu mrežu mešovitog sistema, dok je na 

Paliću i Radanovcu kanalizaciona mreža separatnog sistema gradnje 

- Svi radovi na projektovanju i izgradnji sistema za odvođenje i prečišćavanje 

otpadnih voda moraju se izvesti u skladu sa Zakonom i uz saglasnost nadležnih 

organa 

- Dubina ukopavanja kod vodovodne mreže mora da obezbedi najmanje 1,0 m sloja 

zemlje uznad cevi, dok taj sloj kod kanalizacione mreže ne sme biti manji od 0,8 m 

- Prilikom projektovanja i izgradnje javne vodovodne i kanalizacione mreže 

pridržavati se propisanih horizontalnih i vertikalnih rastojanja od drugih komunalnih 

instalacija 

- Izgradnja javne kanalizacione mreže u principu mora da prethodi izgradnji kolovoza, 

ukoliko postoje tehnički uslovi za priključenje kanalizacije na pripadajući sliv 

- Javnu kanalizacionu mrežu graditi u osovini planiranog kolovoza za regulacione 

širine do 30 m. Za regulacione širine veće od 30 m kanalizacionu mrežu graditi 

dvostrano (s obe strane kolovoza) u zelenom pojasu 

- Ugraditi reviziona okna – šahtove na svim priključcima, prelomima i pravim 

deonicama kanala na propisnim rastojanjima (najveći dopušten razmak između 

šahti je 160xD) 

- Prilikom priključenja novih kanala na postojeće uključenje izvesti tako da kota dna 

novog kanala bude viđa od kote dna kanala na koji se priključuje. Preporučuje se 

priključenje u gornjoj trećini 

- Do izgradnje atmosferske kanalizacije na Paliću i u Radanovcu, odvođenje 

atmosferskih voda sa kolovoza rešiti rigolama ili upojnim jarkovima 

- Pre upuštanja u recipijent, izvršiti prečišćavanje otpadnih voda do stepena koji je 

propisan važećim propisima 

- Izvršiti dogradnju uređaja za prečišćavanje otpadnih voda 

- izvršiti predtretman industrijskih otpadnih voda pre upuštanja u naseljsku 

kanalizacionu mrežu (primarni prečistači) 

- Izvršiti mehaničko prečišćavanje atmosferskih voda pre upuštanja u recipijent 

- Krajnji recipijent za prihvatanje svih otpadnih voda na slivnom području naselja je 

jezero Palić, odnosno Slano jezero za naselje Palić 

- Prilikom projektovanja i izgradnje hidrotehničkih objekata i objekata u zoni 

melioracionih kanala i obale jezera uvažiti i ispuniti sve uslove koje propiše 

nadležno vodoprivredno preduzeće 

- U cilju zaštite od poplava od visokih nivoa podzemnih voda i od viška atmosferskih 

voda potrebno je redovno održavati kanale i propuste duž melioracionih kanala 

- U ulicama i na mestima gde nije uspostavljena planirana regulaciona širina, pre 

izgradnje infrastrukturnih objekata izvršiti regulaciju na planiranoj širini 


ENERGETSKE INFRASTRUKTURE 

- Elektroenergetska infrastruktura 

Celokupnu elektroenergetsku mrežu graditi na osnovu glavnih projekata u skladu 

sa važećim zakonskim propisima. 



Trafostanice graditi kao zidane, stubne ili montažno betonske za rad na 20 kV 

naponskom nivou. 

Elektroenergetsku mrežu na oba naponska nivoa planirati podzemno. 

Postojeću elektroenergetsku mrežu koja je izvedena nadzemno treba postepeno 

kablirati u zavisnosti od stepena izgradnje novih stambenih i poslovnih objekata na tim 

prostorima. 

Kablove polagati u zelenim površinama pored saobraćajnica i pešačkih staza na 

udaljenosti min. 1,0 m od kolovoza i 0,5 m od pešačkih staza. 

Na perifernim delovima grada i naselja Palić elektroenergetska mreža može biti 

vazdušna, građena na betonskim i gvozdeno rešetkastim stubovima. 

Svetiljke za javno osvetljenje postaviti na odgovarajuće rasvetne stubove u 

zavisnosti od vrste javnog osvetljenja. 

Planirati svetiljke sa natrijumovim sijalicama niskog/visokog pritiska. 

Napajanje i upravljanje javnom rasvetom planirati iz posebnih slobodnostojećih 

ormana postavljenih u neposrednoj blizini trafo stanice. 

U delovima grada i naselja Palić, gde je elektroenergetska mreža građena 

nadzemno svetiljke javnog osvetljenja postaviti na stubove elektroenergetske mreže. 

Podzemna elektroenergetska mreža mora se graditi prema sledećim uslovima: 

Elektroenergetske kablove polagati u uličnim zelenim površinama pored 

saobraćajnica i pešačkih staza ili, ukoliko za to nema mogućnosti, ispod pešačkih staza. 

Elektroenergetsku mrežu polagati najmanje 1,0 m od temelja objekata i od 

saobraćajnica. 

Pri ukrštanju sa saobraćajnicom kabel mora biti postavljen u zaštitnu cev a ugao 

ukrštanja treba da bude oko 90°. 

Pri paralelnom vođenju energetskih i telekomunikacionih kablova najmanje 

rastojanje mora biti 0,50 m za kablove napona do 10 kV odnosno 1,0 m za kablove 

napona preko 10 kV. Ugao ukrštanja treba da bude 90°. 

Paralelno polaganje elektroenergetskih kablova i cevi vodovoda i kanalizacije 

dozvoljeno je u horizontalnoj ravni pri čemu horizont. rastojanje mora biti veće od 0,5 m. 

Nije dozvoljeno polaganje elektroenergetskog kabla iznad cevi vodovoda ili ispod 

cevi kanalizacije. 

Pri ukrštanju elektroenergetskih kablova sa gasovodom vertikalno rastojanje 

mora biti veće od 0,30 m, a pri približavanju i paralelnom vođenju horizontalno 

rastojanje mora biti min. 0,50 m. 

- Gasovodna infrastruktura 

1. Gasovodi visokog i srednjeg pritiska i objekti u sastavu gasovoda 

Gasovodi visokog i srednjeg pritiska u ataru se po pravilu grade izvan kompleksa 

industrijskih objekata, saobraćajnih čvorova, zaštitnih pojasa pitke i lekovite vode i 

vojnih objekata. 

U pojasu širine 30m sa obe strane ose gasovoda visokog i srednjeg pritiska u 

ataru zabranjeno je graditi zgrade za stanovanje i boravak ljudi. 

Uređaji u sastavu gasovoda visokog i srednjeg pritiska (merno-regulacione 

stanice, kompresorske stanice, čistačke stanice i blok stanice/blokadni ventili sa 

izduvavanjem) moraju se locirati da zadovolje propisana rastojanja od objekata, data u 

narednoj tabeli: 


Stambene, poslovne i 

fabrič. zgrade, 

radionice i skladišta 

zapa-ljivog materijala 

Elektroneizolov. 

nadzem. vodovi 


Mero-regulacione stanice 

U objektu od čvrstog 

materijala 

do 30000 

m 3 /x 

iznad 30000 

m 3 /x 

Objekti u sastavu gasovoda 

Pod nadstr. i 

na otvorenom 

Za sve 

kapacitete 

Kompres. 

stanice 

Bloka- 

dne 

stanice 

Čista- 

čke 

stanice 

15 25 30 100 30 30 

Visina stuba dalekovoda + 3.0m 

Trafo stanice 30 

Železničke pruge i 

objekti 

Industrijski koloseci 14 15 25 25 15 15 

Auto putevi 30 

Magistralni putevi 20 20 30 20 30 20 

Regionalni i lokalni 

putevi 

Ostali putevi 6 10 10 10 15 10 

Vodotoci 5 5 5 20 5 5 

Šetališta i parkirališta 10 15 20 15 30 30 

Ostali građevin. 

objekti 


30 

10 

10 15 20 30 15 15 

Rastojanja u tabeli data su u metrima, računajući kod željezničkih pruga i puteva 

od ivice pružnog/putnog pojasa. 

Kod prolaska u blizini ili paralelnog vođenja gasovoda uz druge objekte 

odstojanje ne sme biti manje od: 

* 10,0 m od spoljne ivice putnog pojasa magistralnog puta 

* 5,0 m od spoljne ivice putnog pojasa regionalnih ili lokalnih puteva 

* 20,0 m od spoljne ivice pružnog pojasa željezničke pruge, osim ako je gasovod 

postavljen na drumski ili željeznički most 

* 15,0 m od krajnje ose industrijskog koloseka 

* 1,0 m (mereno horizontalno) od temelja građevinskih objekata ukoliko ne 

ugrožava stabilnost objekta 

* 0,5 m od spoljne ivice drugih ukopanih instalacija i melioracionih objekata 

* 10,0 m od nožice nasipa regulisanih vodotoka i kanala


Udaljenost ukopanog gasovoda srednjeg pritiska od ulične stubne električne 

rasvete, vazdušne niskonaponske i PTT mreže mora biti tolika da ne ugrožava 

stabilnost stubova, ali ne manja od 0,5 m slobodnog razmaka. Nadzemni delovi 

gasovoda moraju biti udaljeni od stubova, dalekovoda, visokonaponskih i 

niskonaponskih vodova za najmanju visinu stuba + 3,0 m. 

Ako gasovod prolazi u blizini neregulisanih vodotoka, bunara, izvora ili izvorišta, 

a takođe elektroenergetskih postrojenja i vodova, potrebno je pribaviti saglasnosti 

nadležnih ustanova. 

Ako se gasovod postavlja ispod saobraćajnice prokopavanjem te saobraćajnice, 

polaže se u rov na peščanu posteljicu i sa dvostrukom antikorozionom izolacijom, 

prema propisima. 

Ako se gasovod postavlja ispod saobraćajnice bušenjem rova ispod te 

saobraćajnice mora se upotrebiti odgovarajuća zaštitna cev gasovoda. 

Pri ukrštanju gasovoda sa saobraćajnicama, vodotocima i kanalima, ugao 

zaklapanja njihovih osa mora biti između 60° i 90°. Za ukrštanje pod manjim uglom 

potrebna je saglasnost nadležnog organa. Takva saglasnost se ne može izdati za 

ukrštanje sa željezničkom prugom. 

Gasovod mora biti zaštićen od podlokavanja, plavljenja, nestabilnosti tla, odrona 

zemljišta i drugih opasnosti koje mogu izazvati njegovo pomeranje ili dodatno 

opterećenje. Gasovod treba da je zaštićen od delovanja korozije okoline. 

2. Gasovodna mreža niskog pritiska 

Tehnički normativi za projektovanje i polaganje gasovoda od PE cevi za radni 

pritisak do 4 bara određeni su odgovarajućim pravilnicima i JUS standardima. 

Gasovod niskog pritiska se vodi podzemno. Kada se gasovod vodi podzemno 

dubina polaganja gasovoda je 0,6-1,0 m od njegove gornje ivice. Preporučuje se dubina 

od 0,8 m. Izuzetno je dozvoljena dubina 0,5 m kod ukrštanja sa drugim ukopanim 

instalacijama ili na izrazito teškom terenu, uz primenu dodatnih tehničkih mera zaštite. 

Lokacija rovova treba da je u zelenom pojasu između trotoara i ivičnjaka kolovoza, 

trotoara i rigola, trotoara i betonskog kanala. Na lokaciji gde nema zelenog pojasa 

gasovod se vodi ispod uličnog trotoara, betoniranih platoa i površina ili ispod uličnih 

kanala za odvod atmosferske vode na dubini 1,0 m od dna kanala ili rigola. Izuzetno, 

gasovod se polaže duž trupa puta, uz posebne mere zaštite od mehaničkih i drugih 

oštećenja. 

Trase rovova za polaganje gasne instalacije se postavljaju tako da gasna mreža 

zadovolji minimalna propisana odstojanja u odnosu na druge instalacije i objekte 

infrastrukture. Vrednosti minimalnih dozvoljenih rastojanja u odnosu na ukopane 

instalacije su: 

Minimalna dozvoljena rastojanja 

paralelno vođenje ukrštanje 

- drugi gasovod 0,4m 0,2 m 

- vodovod, kanalizacija 0,4m 0,2m 

- nisko i visoko naponski elektro kablovi 0,6m 0,3m 

- telefonski kablovi 0,5m 0,3m 

- tehnološka kanalizacija 0,4m 0,2m 

- betonski šahtovi i kanali 0,4m 0,2m 

- željeznička pruga i industrijski kolosek 5,0m 1,5m 

- visoko zelenilo 1,5m - 



paralelno vođenje ukrštanje 

- temelj građevinskih objekata 1,0m - 

- lokalni putevi i ulice 0,5m 1,0m 

- magistralni i regionalni putevi 1,0m 1,3m 

- benzinske pumpe 5,0m - 

Ukrštanje distributivnog gasovoda (DG) sa saobraćajnicama vrši se uz njegovo 

polaganje u zaštitnu cev ili kanal, izuzev ako se proračunom dokaže da to nije potrebno. 

Pri tome se mora obezbediti prirodna ventilacija kanala, zaštitne cevi ili podzemnog 

prolaza. 

Za ukrštanje i paralelno vođenje gasovoda sa željezničkom prugom, putevima i 

ulicama potrebna je saglasnost odgovarajućih organizacija. 

Distributivni gasovod se ne polaže ispod zgrada i drugih objekata visokogradnje. 

Nadzemno polaganje distributivnog gasovoda se vrši samo izuzetno, uz posebnu 

zaštitu od mehaničkih, temperaturnih i uticaja stvaranja kondenzata. 

Udaljenost ukopanih stubova električne rasvete, vazdušne niskonaponske i tt 

mreže mora biti tolika da ne ugrožava stabilnost stubova, ali ne manje od 0,5m 

slobodnog razmaka. Nadzemni delovi gasovoda moraju biti udaljeni od stubova 

dalekovoda, visokonaponskih i niskonaponskih vodova za najmanje visinu stuba + 

3,0m. 

Pri polaganju distributivnih gasovoda treba preduzeti odgovarajuće mere zaštite 

postojećih instalacija u radnom pojasu. 

Ukrštanje i paralelno vođenje sa drugim instalacijama se projektuje u skladu sa 

uslovima i saglasnostima nadležnih organa, a na sledeći način: 

prolaz ispod puteva i ulica se izvodi u zaštitnoj čeličnoj cevi uz mehaničko 

podbušivanje na dubini od 1,0m; 

prolaz ispod kućne saobraćajnice se radi raskopavanjem ili podbušivanjem, u 

skladu sa dubinom rova; 

prolazi ispod ostalih kanala i rigola izvode se u zaštitnim cevima ili bez njih, 

raskopavanjem ili podbušivanjem na dubinu 1,0m do 2,0m u zavisnosti od mogućnosti 

na terenu. 

Ukrštanje i paralelno vođenje u odnosu na ukopane instalacije treba projektovati 

da se zadovolje svi uslovi vlasnika predmetnih instalacija. Kod ukrštanja nastojati da se 

gasovod ukopa iznad drugih instalacija, u protivnom gasovod treba položiti u zaštitnu 

cev. 

3. Kućni gasni priključak 

Kućni gasni priključak je deo distributivnog gasovoda koji spaja uličnu mrežu sa 

unutrašnjom gasnom instalacijom. Kućne gasne priključke izvoditi prema sledećim 

uslovima: 

- trasa cevovoda se vodi najkraćim putem i mora ostati trajno pristupačna 

- cevovod mora biti bezbedan od oštećenja 

- cevovod polagati na dubinu ukopavanja od 0,6m do 1,0m a izuzetno na min 0,5m 

odnosno maksimum 2,0m 

- najmanje rastojanje cevovoda od svih ukopanih instalacija mora biti 0,2m 

- položaj i dubina ukopavanja kućnog gasnog priključka mora biti geodetski snimljen 

- početak priključka trajno označiti natpisnom pločicom 

- cevovod se kroz šupljine ili delove zgrade (terase, stepeništa) polaže u zaštitnu cev 

- pri uvođenju u zgradu prostorija mora biti suva i pristupačna, a cevovod mora biti 

pristupačan i zaštićen od mehaničkih oštećenja 



- ukopani i nadzemni delovi priključka od čeličnih cevi moraju se zaštititi od korozije 

bilo omotačima, premazima, katodno, galvanizacijom i dr. 

- gasni priključak završava na pristupačnom mestu glavnim zapornim cevnim 

zatvaračem, koji može da se ugradi neposredno po ulasku u zgradu ili van nje 

- položaj glavnog zapornog cevnog zatvarača se označava 

- pri prvom puštanju gasa u gasni priključak potrebno je obezbediti potpuno 

odvođenje mešavine gasa i vazduha u atmosferu 

Uslove i saglasnost za priključenje na gasnu mrežu je potrebno zatražiti od 

nadležnog distributera gasa. 

6.12. PRAVILA ZA IZGRADNJU TELEKOMUNIKACIONE 

INFRASTRUKTURE 

Celokupnu TT mrežu graditi na osnovu glavnih projekata u skladu sa važećim 

zakonskim propisima. 

TT mreža se u potpunosti gradi podzemno. 

Dubina polaganja TT kablova treba da je najmanje 0,8 m, a na međumesnim 

relacijama 1,2 m. 

TT mrežu polagati u uličnim zelenim površinama (udaljenost od visokog rastinja 

min. 1,5 m) pored saobraćajnica na rastojanju najmanje 1,0 m od saobraćajnica, ili 

pored pešačkih staza. U slučaju da se to ne može postići TT kablove polagati ispod 

pešačkih staza. 

Pri ukrštanju sa saobraćajnicama kablovi moraju biti postavljeni u zaštitne cevi a 

ugao ukrštanja je 90°. 

Pri paralelnom vođenju sa elektroenergetskim kablovima najmanje rastojanje 

mora biti 0,5 m za kablove napona do 10 kV i 1,0 m za kablove napona preko 10 kV. Pri 

ukrštanju sa gasovodom, vodovodom i kanalizacijom vertikalno rastojanje mora biti 

veće od 0,3 m a pri približavanju i paralelnom vođenju 0,5 m. 

Prostor na pravcima radio-relejnih koridora mora biti zaštićen od izgradnje 

visokih objekata, prema prostornim uslovima u elaboratima za zaštitu ovih koridora koji 

su dostavljeni nadležnim službama prilikom realizacije tih veza. 

Vodove KDS mreže polagati u zajedničkom rovu sa kablovima TT mreže prema 

uslovima koji važe za TT vodove. 

Objekti za smeštaj telekomunikacionih uređaja mobilne telekomunikacione mreže 

i opreme za rtv i mobilnih centrala baznih radio stanica, radio relejnih stanica, kao i 

antene i antenski nosači mogu se postaviti u okviru objekta, na slobodnom prostoru na 

građevinskoj parceli individualnog stanovanja, u zonama privredne delatnosti u objektu 

u okviru pojedinačnih korisnika, u okviru kompleksa pojedinačnih korisnika. 

Objekat za smeštaj telekomunikacine i rtv opreme može biti zidani ili montažni ili 

smešten na stubu. 

Kompleks sa telekomunikacionom opremom i antenski stub mora biti ograđen. 

U kompleks se postavlja antenski stub sa antenama, a na tlu se postavljaju 

kontejneri baznih stanica. 

Napajanje električnom energijom baznih stanica rešiti iz niskonaponske 

distributivne mreže. 

Antene se mogu postaviti i na postojeće više objekte (vodotornjeve, dimnjake, 

silose, krovove zgrada). 

U zonama zaštite nije dozvoljeno postavljanje antenskih stubova. 

Za sve radio relejne koridore potrebno je izraditi elaborate zaštite slobodnih radio 

relejnih koridora.

Generalni plan Subotica Palic do 2020

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?