Odre|ivanje tro{kova priklju~enja na prenosnu - Eps
Odre|ivanje tro{kova priklju~enja na prenosnu - Eps
Odre|ivanje tro{kova priklju~enja na prenosnu - Eps
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
stoje dva suprotno orijentisa<strong>na</strong> odgovora i tre}i koji<br />
je izme|u ova dva.<br />
Izgradnja priklju~ka mo`e da bude fi<strong>na</strong>nsira<strong>na</strong><br />
iz sredstava energetskog subjekta <strong>na</strong> ~iji sistem se<br />
korisnik priklju~uje. To bi z<strong>na</strong>~ilo da se zainteresovani<br />
po<strong>tro</strong>{a~ ili proizvo|a~ prijavljuje za priklju~enje,<br />
a distributivno ili prenosno preduze}e je du`no<br />
da ga bez <strong>na</strong>k<strong>na</strong>de priklju~i <strong>na</strong> sistem. Tro{kovi <strong>na</strong>stali<br />
priklju~enjem bili bi pokrivani iz <strong>na</strong>k<strong>na</strong>de za<br />
upotrebu sistema. Ovakav pristup je <strong>na</strong>ro~ito povoljan<br />
za korisnike sistema, odnosno po<strong>tro</strong>{a~e i proizvo|a~e,<br />
obzirom da od njih ne iziskuje fi<strong>na</strong>nsijsko<br />
<strong>na</strong>prezanje. Iako mo`e da izgleda neobi~no, ovakav<br />
pristup bi se mogao pravdati time {to je razvoj sistema<br />
jed<strong>na</strong> od osnovnih uloga distributivnih, odnosno<br />
prenosnog preduze}a, a to podrazumeva i priklju~enje<br />
novih korisnika. Pored toga, priklju~ak pripada<br />
ovim preduze}ima, pa je i logi~no da o<strong>na</strong> pla}aju za<br />
njegovu izgradnju, odnosno da investiraju u sopstve<strong>na</strong><br />
sredstva. Sa druge strane, jasno je da ovaj pristup<br />
za preduze}e predstavlja z<strong>na</strong>tan fi<strong>na</strong>nsijski <strong>na</strong>por<br />
jer ula`e fi<strong>na</strong>nsijska sredstva u jednom trenutku<br />
(pri izgradnji priklju~ka), dok se povra}aj novca odvija<br />
tokom du`eg vremenskog perioda. Posebnu prepreku<br />
ovom pristupu predstavlja situacija karakteristi~<strong>na</strong><br />
za zemlje u tranziciji, odnosno situacija u kojoj<br />
je ce<strong>na</strong> elektri~ne energije ispod nivoa potrebnog<br />
za pokri}e <strong>tro</strong>{<strong>kova</strong>.<br />
Sa druge strane, u slu~aju kada energetski subjekti<br />
nemaju fi<strong>na</strong>nsijski potencijal za obezbe|enje<br />
ravnomernog razvoja mre`e i izgradnju priklju~aka,<br />
korisnici prihvataju da jednokratnim pla}anjem<br />
obezbede blagovremeno priklju~enje, a kasnije da<br />
pla}aju samo za pristup i kori{}enje sistema. Regulator<br />
propisuje kako se ra~u<strong>na</strong> jednokrat<strong>na</strong> <strong>na</strong>k<strong>na</strong>da<br />
za priklju~enje, dok distributivno, odnosno prenosno<br />
preduze}e propisuje uslove priklju~ivanja i organizuje<br />
izgradnju priklju~ka. Korisnik pla}a priklju~enje<br />
prema utvr|enom i javnom cenovniku. Jasno<br />
je da ovo re{enje korisnicima <strong>na</strong>me}e fi<strong>na</strong>nsijske<br />
izdatke, dok preduze}ima pru`a mogu}nost da<br />
besplatno do|u do sredstava za fi<strong>na</strong>nsiranje priklju~ka.<br />
Mora se <strong>na</strong>glasiti da sredstva dobije<strong>na</strong> <strong>na</strong><br />
ovaj <strong>na</strong>~in ne smeju da u|u u osnovicu za izra~u<strong>na</strong>vanje<br />
prinosa (povra}aja anga`ovanih fi<strong>na</strong>nsijskih<br />
sredstava) koji preduze}a mogu da ostvare svojim<br />
poslovanjem. Tako, ono {to za preduze}e mo`e izgledati<br />
primamljivo u kratkom, daje negativne efekte<br />
u dugom roku.<br />
Tre}e re{enje bi bilo da jedan deo priklju~ka fi<strong>na</strong>nsiraju<br />
i grade budu}i korisnici sistema, a drugi<br />
deo prenosno ili distributivno preduze}e. Ovo kompromisno<br />
re{enje karakteri{u slede}i nedostaci - arbitrarnost,<br />
netransparentnost i diskrimi<strong>na</strong>tornost.<br />
Odluka o odnosu u kojem }e partneri u~estvovati u<br />
36<br />
izgradnji priklju~ka je sasvim arbitrar<strong>na</strong> i zavisi od<br />
onoga ko je donosi. Sama ~injenica da jedan deo priklju~ka<br />
fi<strong>na</strong>nsira korisnik, a drugi preduze}e, ukazuje<br />
<strong>na</strong> netransparentnost. U takvom slu~aju nejasno je<br />
ko je vlasnik priklju~ka kao celine, <strong>na</strong> kome je obaveza<br />
zamene i odr`avanja opreme i ko mo`e da prisvaja<br />
profit iz ove investicije. Praksa da korisnik<br />
besplatno ustupi preduze}u deo izgra|enog priklju~ka<br />
koji je on fi<strong>na</strong>nsirao nije u skladu sa tr`i{nim <strong>na</strong>-<br />
~inom privre|ivanja i razmi{ljanja. Ko<strong>na</strong>~no, ukoliko<br />
bi se pomenuti odnosi fi<strong>na</strong>nsiranja vremenom<br />
menjali, do{lo bi do diskrimi<strong>na</strong>cije korisnika, obzirom<br />
da bi za isti priklju~ak jedni pla}ali vi{e, a drugi<br />
manje. Diskrimi<strong>na</strong>cija je utoliko uo~ljivija kada<br />
se u obzir uzme ~injenica da se pokri}e za deo priklju~ka<br />
koji fi<strong>na</strong>nsira preduze}e <strong>na</strong>lazi u <strong>na</strong>k<strong>na</strong>di za<br />
upotrebu sistema koju pla}aju svi korisnici sistema.<br />
Ovo z<strong>na</strong>~i da bi jedan po<strong>tro</strong>{a~ koji je, recimo, fi<strong>na</strong>nsirao<br />
70 % svog priklju~ka, preostalih 30 % koji<br />
je fi<strong>na</strong>nsirala distributiv<strong>na</strong> kompanija, platio kroz<br />
<strong>na</strong>k<strong>na</strong>du za upotrebu sistema. Me|utim, ukoliko se<br />
pomenuti odnosi promene, pa kasnije drugi po<strong>tro</strong>{a~<br />
fi<strong>na</strong>nsira samo 40 % svog priklju~ka, to bi z<strong>na</strong>~ilo<br />
da se preostalih 60 % fi<strong>na</strong>nsira kroz <strong>na</strong>k<strong>na</strong>du za upotrebu<br />
sistema. Prema tome, prvi po<strong>tro</strong>{a~ je dvostruko<br />
diskriminisan: kroz <strong>na</strong>k<strong>na</strong>du za uptorebu sistema<br />
fi<strong>na</strong>nsira 30 % svog, a ~ak 60 % priklju~ka drugog<br />
po<strong>tro</strong>{a~a, a prilikom svog <strong>priklju~enja</strong> platio je ~ak<br />
70 % vrednosti svog priklju~ka, dok kod drugog po<strong>tro</strong>{a~a<br />
taj proce<strong>na</strong>t iznosi samo 40 %.<br />
Slede}e pitanje vezano za fi<strong>na</strong>nsiranje priklju~ka<br />
je ko }e da fi<strong>na</strong>nsira zamenu opreme kada joj istekne<br />
vek trajanja. Odgovor <strong>na</strong> ovo pitanje je vezan<br />
za tretman amortizacije sredstava priklju~ka. Mogu-<br />
}e je da korisnik sam fi<strong>na</strong>nsira priklju~ak, a njegova<br />
amortizacija je isklju~e<strong>na</strong> iz <strong>tro</strong>{<strong>kova</strong> preduze}a. U<br />
ovom slu~aju, kada istekne vek trajanja opreme, distributivno,<br />
odnosno prenosno preduze}e bi trebalo<br />
od korisnika da zahteva novo pla}anje <strong>priklju~enja</strong>.<br />
Ovakvo re{enje donosi broj<strong>na</strong> pitanja veza<strong>na</strong> za tretman<br />
osnovnih sredstava koja su knjigovodstveno otpisa<strong>na</strong>,<br />
a i dalje su u upotrebi, tretman njihove preostale<br />
vrednosti ukoliko po<strong>tro</strong>{a~ `eli da bude isklju-<br />
~en sa sistema, kao i prakti~ni problem obja{njavanja<br />
po<strong>tro</strong>{a~ima za{to pla}aju za priklju~enje posle,<br />
recimo, dvadeset godi<strong>na</strong> upotrebe sistema i kori{}enja<br />
elektri~ne energije.<br />
Mogu} je i drugi pristup, po kome preduze}e fi<strong>na</strong>nsira<br />
izgradnju priklju~ka pa im se <strong>tro</strong>{kovi amortizacije<br />
opreme kojom je realizovan priklju~ak priz<strong>na</strong>ju<br />
kao opravdani <strong>tro</strong>{kovi. Dakle, budu}i da je<br />
amortizacija priz<strong>na</strong>ta kao <strong>tro</strong>{ak preduze}a, ono <strong>na</strong><br />
kraju veka trajanja priklju~ka ima sredstava da izvr-<br />
{i zamenu dotrajale opreme.<br />
ELEKTROPRIVREDA, br. 4, 2006.