25.02.2013 Views

Odre|ivanje tro{kova priklju~enja na prenosnu - Eps

Odre|ivanje tro{kova priklju~enja na prenosnu - Eps

Odre|ivanje tro{kova priklju~enja na prenosnu - Eps

SHOW MORE
SHOW LESS

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.

stoje dva suprotno orijentisa<strong>na</strong> odgovora i tre}i koji<br />

je izme|u ova dva.<br />

Izgradnja priklju~ka mo`e da bude fi<strong>na</strong>nsira<strong>na</strong><br />

iz sredstava energetskog subjekta <strong>na</strong> ~iji sistem se<br />

korisnik priklju~uje. To bi z<strong>na</strong>~ilo da se zainteresovani<br />

po<strong>tro</strong>{a~ ili proizvo|a~ prijavljuje za priklju~enje,<br />

a distributivno ili prenosno preduze}e je du`no<br />

da ga bez <strong>na</strong>k<strong>na</strong>de priklju~i <strong>na</strong> sistem. Tro{kovi <strong>na</strong>stali<br />

priklju~enjem bili bi pokrivani iz <strong>na</strong>k<strong>na</strong>de za<br />

upotrebu sistema. Ovakav pristup je <strong>na</strong>ro~ito povoljan<br />

za korisnike sistema, odnosno po<strong>tro</strong>{a~e i proizvo|a~e,<br />

obzirom da od njih ne iziskuje fi<strong>na</strong>nsijsko<br />

<strong>na</strong>prezanje. Iako mo`e da izgleda neobi~no, ovakav<br />

pristup bi se mogao pravdati time {to je razvoj sistema<br />

jed<strong>na</strong> od osnovnih uloga distributivnih, odnosno<br />

prenosnog preduze}a, a to podrazumeva i priklju~enje<br />

novih korisnika. Pored toga, priklju~ak pripada<br />

ovim preduze}ima, pa je i logi~no da o<strong>na</strong> pla}aju za<br />

njegovu izgradnju, odnosno da investiraju u sopstve<strong>na</strong><br />

sredstva. Sa druge strane, jasno je da ovaj pristup<br />

za preduze}e predstavlja z<strong>na</strong>tan fi<strong>na</strong>nsijski <strong>na</strong>por<br />

jer ula`e fi<strong>na</strong>nsijska sredstva u jednom trenutku<br />

(pri izgradnji priklju~ka), dok se povra}aj novca odvija<br />

tokom du`eg vremenskog perioda. Posebnu prepreku<br />

ovom pristupu predstavlja situacija karakteristi~<strong>na</strong><br />

za zemlje u tranziciji, odnosno situacija u kojoj<br />

je ce<strong>na</strong> elektri~ne energije ispod nivoa potrebnog<br />

za pokri}e <strong>tro</strong>{<strong>kova</strong>.<br />

Sa druge strane, u slu~aju kada energetski subjekti<br />

nemaju fi<strong>na</strong>nsijski potencijal za obezbe|enje<br />

ravnomernog razvoja mre`e i izgradnju priklju~aka,<br />

korisnici prihvataju da jednokratnim pla}anjem<br />

obezbede blagovremeno priklju~enje, a kasnije da<br />

pla}aju samo za pristup i kori{}enje sistema. Regulator<br />

propisuje kako se ra~u<strong>na</strong> jednokrat<strong>na</strong> <strong>na</strong>k<strong>na</strong>da<br />

za priklju~enje, dok distributivno, odnosno prenosno<br />

preduze}e propisuje uslove priklju~ivanja i organizuje<br />

izgradnju priklju~ka. Korisnik pla}a priklju~enje<br />

prema utvr|enom i javnom cenovniku. Jasno<br />

je da ovo re{enje korisnicima <strong>na</strong>me}e fi<strong>na</strong>nsijske<br />

izdatke, dok preduze}ima pru`a mogu}nost da<br />

besplatno do|u do sredstava za fi<strong>na</strong>nsiranje priklju~ka.<br />

Mora se <strong>na</strong>glasiti da sredstva dobije<strong>na</strong> <strong>na</strong><br />

ovaj <strong>na</strong>~in ne smeju da u|u u osnovicu za izra~u<strong>na</strong>vanje<br />

prinosa (povra}aja anga`ovanih fi<strong>na</strong>nsijskih<br />

sredstava) koji preduze}a mogu da ostvare svojim<br />

poslovanjem. Tako, ono {to za preduze}e mo`e izgledati<br />

primamljivo u kratkom, daje negativne efekte<br />

u dugom roku.<br />

Tre}e re{enje bi bilo da jedan deo priklju~ka fi<strong>na</strong>nsiraju<br />

i grade budu}i korisnici sistema, a drugi<br />

deo prenosno ili distributivno preduze}e. Ovo kompromisno<br />

re{enje karakteri{u slede}i nedostaci - arbitrarnost,<br />

netransparentnost i diskrimi<strong>na</strong>tornost.<br />

Odluka o odnosu u kojem }e partneri u~estvovati u<br />

36<br />

izgradnji priklju~ka je sasvim arbitrar<strong>na</strong> i zavisi od<br />

onoga ko je donosi. Sama ~injenica da jedan deo priklju~ka<br />

fi<strong>na</strong>nsira korisnik, a drugi preduze}e, ukazuje<br />

<strong>na</strong> netransparentnost. U takvom slu~aju nejasno je<br />

ko je vlasnik priklju~ka kao celine, <strong>na</strong> kome je obaveza<br />

zamene i odr`avanja opreme i ko mo`e da prisvaja<br />

profit iz ove investicije. Praksa da korisnik<br />

besplatno ustupi preduze}u deo izgra|enog priklju~ka<br />

koji je on fi<strong>na</strong>nsirao nije u skladu sa tr`i{nim <strong>na</strong>-<br />

~inom privre|ivanja i razmi{ljanja. Ko<strong>na</strong>~no, ukoliko<br />

bi se pomenuti odnosi fi<strong>na</strong>nsiranja vremenom<br />

menjali, do{lo bi do diskrimi<strong>na</strong>cije korisnika, obzirom<br />

da bi za isti priklju~ak jedni pla}ali vi{e, a drugi<br />

manje. Diskrimi<strong>na</strong>cija je utoliko uo~ljivija kada<br />

se u obzir uzme ~injenica da se pokri}e za deo priklju~ka<br />

koji fi<strong>na</strong>nsira preduze}e <strong>na</strong>lazi u <strong>na</strong>k<strong>na</strong>di za<br />

upotrebu sistema koju pla}aju svi korisnici sistema.<br />

Ovo z<strong>na</strong>~i da bi jedan po<strong>tro</strong>{a~ koji je, recimo, fi<strong>na</strong>nsirao<br />

70 % svog priklju~ka, preostalih 30 % koji<br />

je fi<strong>na</strong>nsirala distributiv<strong>na</strong> kompanija, platio kroz<br />

<strong>na</strong>k<strong>na</strong>du za upotrebu sistema. Me|utim, ukoliko se<br />

pomenuti odnosi promene, pa kasnije drugi po<strong>tro</strong>{a~<br />

fi<strong>na</strong>nsira samo 40 % svog priklju~ka, to bi z<strong>na</strong>~ilo<br />

da se preostalih 60 % fi<strong>na</strong>nsira kroz <strong>na</strong>k<strong>na</strong>du za upotrebu<br />

sistema. Prema tome, prvi po<strong>tro</strong>{a~ je dvostruko<br />

diskriminisan: kroz <strong>na</strong>k<strong>na</strong>du za uptorebu sistema<br />

fi<strong>na</strong>nsira 30 % svog, a ~ak 60 % priklju~ka drugog<br />

po<strong>tro</strong>{a~a, a prilikom svog <strong>priklju~enja</strong> platio je ~ak<br />

70 % vrednosti svog priklju~ka, dok kod drugog po<strong>tro</strong>{a~a<br />

taj proce<strong>na</strong>t iznosi samo 40 %.<br />

Slede}e pitanje vezano za fi<strong>na</strong>nsiranje priklju~ka<br />

je ko }e da fi<strong>na</strong>nsira zamenu opreme kada joj istekne<br />

vek trajanja. Odgovor <strong>na</strong> ovo pitanje je vezan<br />

za tretman amortizacije sredstava priklju~ka. Mogu-<br />

}e je da korisnik sam fi<strong>na</strong>nsira priklju~ak, a njegova<br />

amortizacija je isklju~e<strong>na</strong> iz <strong>tro</strong>{<strong>kova</strong> preduze}a. U<br />

ovom slu~aju, kada istekne vek trajanja opreme, distributivno,<br />

odnosno prenosno preduze}e bi trebalo<br />

od korisnika da zahteva novo pla}anje <strong>priklju~enja</strong>.<br />

Ovakvo re{enje donosi broj<strong>na</strong> pitanja veza<strong>na</strong> za tretman<br />

osnovnih sredstava koja su knjigovodstveno otpisa<strong>na</strong>,<br />

a i dalje su u upotrebi, tretman njihove preostale<br />

vrednosti ukoliko po<strong>tro</strong>{a~ `eli da bude isklju-<br />

~en sa sistema, kao i prakti~ni problem obja{njavanja<br />

po<strong>tro</strong>{a~ima za{to pla}aju za priklju~enje posle,<br />

recimo, dvadeset godi<strong>na</strong> upotrebe sistema i kori{}enja<br />

elektri~ne energije.<br />

Mogu} je i drugi pristup, po kome preduze}e fi<strong>na</strong>nsira<br />

izgradnju priklju~ka pa im se <strong>tro</strong>{kovi amortizacije<br />

opreme kojom je realizovan priklju~ak priz<strong>na</strong>ju<br />

kao opravdani <strong>tro</strong>{kovi. Dakle, budu}i da je<br />

amortizacija priz<strong>na</strong>ta kao <strong>tro</strong>{ak preduze}a, ono <strong>na</strong><br />

kraju veka trajanja priklju~ka ima sredstava da izvr-<br />

{i zamenu dotrajale opreme.<br />

ELEKTROPRIVREDA, br. 4, 2006.

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!