50.48.Bulletin advokacie - Česká advokátní komora
50.48.Bulletin advokacie - Česká advokátní komora
50.48.Bulletin advokacie - Česká advokátní komora
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
BULLETIN ADVOKACIE 7-8/2009 z Evropy<br />
Aktuální vývoj evropského trestního práva<br />
a postoj evropské trestní <strong>advokacie</strong><br />
I. Úvod<br />
Zastupujíc Českou <strong>advokátní</strong><br />
komoru jsem se na jaře 2009 zúčastnil<br />
mezinárodní konference Evropské<br />
trestní <strong>advokátní</strong> komory (European<br />
Criminal Bar Association – ECBA)<br />
v Madridu, jejímž cílem bylo projednat<br />
aktuální vývoj evropského trestního<br />
práva, problematiku konfliktu<br />
jurisdikcí, problematiku přeshraničních<br />
případů, problematiku postavení<br />
obhajoby v moderním trestním<br />
procesu v prostoru EU apod.<br />
Evropská trestní <strong>advokacie</strong> usiluje<br />
o dosažení silného postavení v rámci<br />
normotvorby na úrovni třetího pilíře<br />
Evropské unie (EU).<br />
Momentální situace v Evropské<br />
unii je, alespoň pokud jde o bázi<br />
trestněprávní, bipolarizovaná. Na<br />
straně jedné stojí majorita zemí EU<br />
a řada profesních organizací národního<br />
i evropského rozměru, na straně<br />
druhé minorita šesti členských států<br />
zahrnující Českou republiku, Slovensko,<br />
Velkou Británii, Irsko, Maltu<br />
a Kypr. Základní rozpor se týká<br />
rozsahu přijatelné ingerence normotvorby<br />
EU do vnitřních záležitostí<br />
členských států v trestních věcech<br />
a konkrétně v otázce soudní spolupráce<br />
a nezbytných předpokladů<br />
k tomu, aby tato spolupráce mohla<br />
být realizována a mít úspěch.<br />
Majorita usiluje o dosažení širší<br />
míry ingerence a extenzivním výkladem<br />
smlouvy o Evropské unii (čl. 31)<br />
směřuje k posilování jednotnosti<br />
právní úpravy v trestních věcech<br />
v rámci EU. Naopak minoritní hlasy<br />
protestují proti extenzivnímu výkladu<br />
a připouštějí ingerenci EU pouze<br />
v úžeji vymezeném jazykovém výkladu<br />
citovaného ustanovení.<br />
Uvedený střet s ohledem na dosud<br />
platná pravidla pro dosahování konsenzu<br />
v evropských strukturách<br />
po řadu let blokuje vývoj evropského<br />
trestního práva, zejm. pokud jde<br />
o práva stíhaných osob. Kromě oficiálních<br />
struktur se do debaty zapo-<br />
WWW.CAK.CZ<br />
jují také profesní organizace (zejm.<br />
<strong>advokátní</strong> komory a asociace <strong>advokátní</strong>ch<br />
komor), a to na straně posilování<br />
procesních práv, i za cenu,<br />
resp. právě na základě přiznání vyšší<br />
míry kompetence EU vůči členským<br />
státům, jak je založena v čl. 31 smlouvy<br />
o EU. Mezi profesní organizace,<br />
které se o unifikaci a posílení procesních<br />
práv v rámci členských států EU<br />
zasazují nejvíce, patří právě Evropská<br />
trestní <strong>advokátní</strong> <strong>komora</strong>.<br />
II. Co je Evropská trestní <strong>advokátní</strong><br />
<strong>komora</strong>?<br />
ECBA 1 je nezávislým subjektem,<br />
který sdružuje specialisty na trestní<br />
právo, obhájce v trestních věcech<br />
v evropských zemích (30 zemí Rady<br />
Evropy, z toho 25 zemí EU). Vznik<br />
ECBA lze datovat k počátku roku<br />
1997. V květnu a červnu téhož roku<br />
se uskutečnily dvě konference, které<br />
udaly základní ideje ECBA. Je<br />
jí zejména ochrana práva na spravedlivý<br />
proces (zahrnujíce specifické<br />
postavení obhájce a obviněného,<br />
minimální standardy procesních<br />
práv atp.). Orgány ECBA jsou<br />
Generální shromáždění, Výkonný<br />
výbor a Rada, přičemž Výkonný<br />
výbor a Rada jsou voleny Generálním<br />
shromážděním na funkční<br />
období tří let. Současným vedením<br />
ECBA jsou pověřeni advokáti<br />
Dr. Holger Matt (jako předseda)<br />
a Louise Hodges (jako místopředseda).<br />
Cílem ECBA je výměna nejnovějších<br />
poznatků a postupů v trestních<br />
věcech na evropské úrovni, propojování<br />
informačních toků mezi bruselskou<br />
administrativou a praktikujícími<br />
advokáty, přeshraniční spolupráce<br />
mezi obhájci při obhajobě v trestních<br />
věcech a ochraně práv klientů.<br />
Cílem je také prosazování nové legislativy<br />
a praxe, která povede k posilování<br />
práv účastníků řízení v trestních<br />
věcech.<br />
Relevantní tematické okruhy, jimiž<br />
se ECBA zabývá ve svých projek-<br />
tech, jsou např. evropský zatýkací<br />
rozkaz, minimální standardy (procesní<br />
záruky) pro obviněné, problematika<br />
konfliktu jurisdikcí a zásady<br />
ne bis in idem, posilování a ochrana<br />
obhajoby speciálně i v některých<br />
typech trestních kauz (např.<br />
organizovaný zločin, praní špinavých<br />
peněz, ekonomická a finanční<br />
kriminalita, ale také např. hrdelní<br />
případy v ČLR), některé aktuální<br />
odborné otázky (např. antitrustová<br />
politika ES, boj proti terorismu po<br />
11. 9. 2001 atp.).<br />
K diskutování základních problémů<br />
a k formulacím klíčových<br />
stanovisek dochází v rámci pracovních<br />
skupin ECBA a na jejích<br />
konferencích. ECBA organizuje<br />
zpravidla dvě konference ročně,<br />
přičemž místa konání konferencí<br />
střídá. V roce 2002 se jedna z nich<br />
konala i v Praze, tehdy k tématu<br />
„Hlavní pokrok v evropském právu“.<br />
Letos byla jarní konference<br />
ECBA, jíž jsem se měl možnost<br />
jako zástupce České <strong>advokátní</strong><br />
komory zúčastnit, uspořádána<br />
v Madridu na téma „Využívání<br />
a zneužívání univerzální jurisdikce<br />
a evropského zatýkacího rozkazu<br />
v evropské trestní justici“. Na<br />
2. až 3. říjen 2009 se plánuje konference<br />
ve Stockholmu, bude zaměřená<br />
na problematiku procesních<br />
práv v rámci EU. Na konferenci se<br />
mohou přihlásit i nečlenové ECBA,<br />
přitom pro rezidenty vybraných<br />
zemí (včetně ČR) je účast možná<br />
za snížený registrační poplatek, tj.<br />
150 € namísto 450 €. 21<br />
1 Oficiální webová stránka ECBA je<br />
http://www.ecba.org/.<br />
ECBA vydává cca třikrát do roka zpravodaj,<br />
jeho poslední vydání je dostupné v elektronické<br />
formě na webu: http://www.ecba.org/extdocserv/<br />
newsletters/issue17.pdf.<br />
2 Předběžný program konference, jakož<br />
i organizační informace lze najít na:<br />
http://www.ecba.org/cms/index.<br />
php?option=com_content&task=blogcategory&id<br />
=2&Itemid=51.<br />
83
Change language