Kırsal Yerleşme Planlaması

4. Aşama- Uygulama
SMPn’de uygulama EP’lerin hayata geçirilmesi ile gerçekleşir. Bir EP’nin uygulanması öncelikle eylem
projesinin hazırlanmasını gerektirir. Projenin içeriği ve kapsamı eylem içeriğinin mekânsal olma/ olmama
durumuna ve konusuna göre değişir. Mekânsal içerikli eylem projeleri, planlama ilkeleri ve esasları
çerçevesinde, plan uygulama araçları da dikkate alınarak, ölçeğine uygun planlama dili kullanılarak
hazırlanan çizili ve yazılı (rapor) plan belgelerinden oluşurken, mekânsal olmayanlar yazılı plan belgesinden
oluşur.
Plan hazırlama sürecindeki veri ve bilgi yetersizliği, toplumun içinde bulunduğu inişli çıkışlı (konjonktürel)
durumlar, doğal çevre tepkilerinin uzun sürede ve genelde, doğduğu coğrafyadan çok daha geniş bir
coğrafyada görünürlüğü vb. nedenlerle planlamanın öngörülerinde ve kabullerinde, çeşitli düzeylerde
sapmaların ortaya çıkması kaçınılmazdır. Bu durum planların/ projelerin düzenli izlenmesini,
değerlendirilmesini, (gerekirse) gözden geçirilmesini gerektirir. Ayrıca, EP süreci, ilkesel olarak şeffaf
olduğundan projelendirme çalışmaları izleme değerlendirmeyi kolaylaştıracak ve kurumsallaştıracak
bileşenleri içermelidir.
KUTU 2.19 her tür eylem projesinin hazırlanmasına yönlendirici bir çerçeve sunmaktadır. Ayrıca, bir eylem
projesi yönetilebilir anlamlı alt eylemlere bölünerek her birinin başlama-bitiş tarihleri ve sorumlularını içeren
“proje iş-zaman çizelgesi” (gant chart) ve daha detaylı “yıllık operasyon çizelgesi” oluşturulur. Eğer bir
EP’de, amacın gerçekleşmesi birden fazla eylemi içeriyorsa her bir eylemin projelendirme çalışması
eşgüdümlendirilir.
Görüldüğü gibi uygulamanın izlenmesi koşulları ve kuralları eylem projesine hazırlık aşamasında dâhil
edilmektedir. İzleme (KUTU 2.20) iki konuya odaklanır: a) Proje hedeflerine ve kullanılan kaynaklara
ulaşmada görülen ilerleme (performans); b) Varsayımlar. Proje özelinde dışsal etmenler özellikle önemli ise,
dış koşullar hakkında, (a) gibi sürekli olmasa da belirlenen aralıklarla bilgi toplanır. İlgili yönetimin
sorumluluğundadır.
KUTU: 2.19. Bir eylem projesi çerçevesi
1. Projenin genel amacı (GA): Projenin katkı vereceği
stratejik amaç nedir? (ölçülebilir olacak biçimde
tanımlanacaktır);
2. Projenin Amacı (PA): Proje sonunda beklenen gelişmeler
nelerdir? GA’ya ne ile/ nasıl/ ne biçimde katkı verecektir?
3. Sonuç(lar)/ Çıktı(lar) (SÇ): PA’nın başarıldığının
göstergesi olan sonuçlar/ çıktılar nelerdir?
4. Eylemler: SÇ’lerin elde edilmesi için hangi eylemler
gerçekleştirilmelidir? Öncelikleri nedir?
5. SÇ’lerin başarılması önkoşulu: Her bir eylem başlamadan
önce hangi önkoşullar yerine getirilmelidir?
6. Varsayımlar: GA, PA ve SÇ’ların (projenin) başarılmasını
olumlu/ olumsuz etkileyebilecek dışsal etmenler/ durumlar
nelerdir? Başarı için bunlar nasıl olmalıdır?
7. Göstergeler: GA, PA ve SÇ’lerin her birinin nicel, nitel,
zaman, konum ve hedef grup(lar) vb. açısından ölçülebilir
performans göstergeleri nelerdir? Nasıl ölçülürler?
8. Gösterge kaynağı: GA, PA ve SÇ’lerin performans
göstergelerinin bilgi kaynakları nelerdir? Nereden/ nerelerden
sağlanabilir? Bilgi edinme yöntemi nedir?
9. Gereksinimler, maliyet: Eylemi gerçekleştirebilmek için
nelere gereksinim vardır (işgücü, makine/ teçhizat vb), nasıl
karşılanır? Eylemin maliyeti nedir? Kaynak nereden
sağlanır?(Yapılabilirlik)
10. Değerlendirme: Proje değerlendirme programı nasıldır?
Kaynak: Hamdi, Goethert, (1996: 94) ve European
Commission (2004: 58)’den yararlanılarak düzenlenmiştir.
KUTU 2.20. Uygulamanın izlenmesi İzleme, eylem
planlarının hedeflerine erişmedeki başarı düzeylerini ölçme,
plan ile gerçek gelişme arasındaki farklılıkları açıklama
mekanizmasıdır (Oliveira, Ohli, 2010: 347).
Planlamanın şeffaflık, hesap verebilirlik, verimlilik-etkililik ve
süreç tasarımı ilkeleri gereği olan izleme, plan uygulama
sırasında ve uygulama sonrası değerlendirmenin de
önkoşuludur.
49