TÜZE HUKUK DERGİSİ / 6.SAYI (GÜZ 2020-2021)

TÜZE
KANUN YAPIMINA YENİ BİR YÖNTEM: HUKUKUYUCELT.ORG
öğrenilen tüm bilgiler birleşir bu sayede hukuk kavramlarının
kullanımları, uygulanma şekilleri öğrenilmiş olur. Ancak bu
durumda kişiler bir olay hakkında doğru kanaate sahip
olabilir ve onları doğru şekilde yorumlayabilir.
Üyelik için gereken ikinci şart ise Anayasanın milletvekili
seçilme yeterliliği kenar başlıklı 76.maddesinin 2.fıkrasında
sayılan suçlardan hüküm giymemiş olmaktır. Bu kişiler affa
uğramış olsalar bile üye olamayacaklardır. Memnu hakların
iadesi kararı getirilmesi kaydıyla sisteme girişlerine izin
verilecektir. Bunun denetimi de sisteme E-Devlet yoluyla
giriş yapılması sayesinde yapılacaktır.
Üyelik için gereken son şart ise Türk vatandaşlığına sahip
olmaktır. Türk vatandaşlığına sahip olmayan bir kişinin
ulusal hukukumuz açısından geçerli olacak hukuk
kurallarına etkide bulunabilmesi kabul edilebilir bir durum
değildir. Bu hususta 5901 sayılı Türk Vatandaşlığı Kanunu
ve ilgili hükümleri esas alınacaktır.
b)Talepte bulunmaya yetkili kişiler
Sisteme talepler sadece üyeler tarafından iletilecektir. Buna
paralel olarak da talepler yalnızca üyeler tarafından
görüntülenebilecektir.
Üyeler sisteme E-Devlet aracılığıyla girebileceklerdir. Bu
sayede sisteme giren üyeler kimliklerinin açık olduğunun
farkında olarak önerilerde bulunmuş olacaklardır. Bunun
sonucunda da sisteme suç teşkil eden veya sistemi meşgul
etmek için tekrarlanan talepler girilmeyecektir. Gözetimin
var olduğunun bilinmesi bile ihlal oranını azaltacak
niteliktedir. Hiçbir kimsenin ifade özgürlüğünün içerisinde
kalmak kaydıyla sisteme ilettiği taleplerinden dolayı
cezai/hukuki sorumluluğu gündeme gelmeyecektir.
c)Taleplerin denetleyiciler tarafından incelenmesi
Sisteme iletilen talepler iki farklı grup tarafından
denetlenecektir. Bu gruplardan birincisi talepleri üslup
yönünden incelerken ikincisi ise içerik bakımından
inceleyecektir.
Üslup denetiminden sorumlular gelen taleplerdeki yazım
yanlışlarını, imla hatalarını düzeltecek ve bunun yanında
öne sürülen taleplerin daha önce ileri sürülüp sürülmediğini
denetleyecektir.
İçerik denetiminden sorumlular ise gelen taleplerin
güncelliğini, hukuki kavramların kullanımlarının
doğruluğunu, taleplerin tarafı olduğumuz uluslararası
antlaşmaların yanında uluslararası hukukun jus cogens
normlarıyla ve son olarak üstün norm olan Anayasayla
çatışıp çatışmadığını denetleyecektir. İçerik denetiminden
sorumlular sadece hukukçular arasından seçilecektir.
Sisteme iletilen talepler öncesinde üslup denetiminden
sonrasında da içerik denetiminden geçecek ve ancak
yukarıda açıklanan şekilde uygun görülürse sisteme
girilecektir. Uygun görülmediği takdirde bunun gerekçesi
üyenin kendisine bildirilecektir.
d)Taleplerin üyeler tarafından değerlendirilmesi
Talepleri oylamak mümkün olmakla beraber taleplere ilişkin
yorumlarda bulunmak mümkün olmayacaktır.
Böylelikle taraflar arasında çıkacak olası tartışmaların
önüne geçilecek ve ileri sürülen taleplerin tartışmaların
arasında önemini kaybetmesi engellenmiş olacaktır.
Talepler sisteme anonim olarak yüklenecektir. Dolayısıyla
hukukçular önlerine gelen talepleri bunu öneren
hukukçulardan bağımsız olarak değerlendirecek ve sistemin
amacından sapılmadan talepler sadece ihtiyaca hizmet edip
etmediğine göre değerlendirilecektir. Bunun sonucunda ise
olabildiğince nesnel talepler ön plana çıkacaktır. Bu
çalışmada her hukukçunun bireysel olarak karar vermesi
önemsenmekte ve bu yönde de çeşitli araçlar
kurgulanmaktadır.
e)Taleplerin muhatabı
Taleplerin muhatabı açısından iki farklı hükümet sistemi
bakımından ayrı düzenleme yapmak gerekmektedir. Bu
hükümet sistemlerinden birincisi Cumhurbaşkanlığı
Hükümet Sistemi; ikincisi ise Parlamenter Hükümet
Sistemidir.
A) Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sisteminde de iki farklı
durum söz konusudur:
1- Cumhurbaşkanının, Türkiye Büyük Millet Meclisinde en
fazla üyeye sahip siyasi parti grubunun genel başkanı
olduğu durum açısından muhatap Cumhurbaşkanı ve genel
başkanı olduğu siyasi parti grubudur. Tutulan raporlar
öncelikle Cumhurbaşkanlığı Politika Kurulu bünyesinde
teşkilatlanmış olan Hukuk Politikaları Kuruluna iletilecektir.
Daha sonra bu raporlar Kurul aracılığıyla Cumhurbaşkanına
ve genel başkanı olduğu siyasi parti grubuna
ulaştırılacaktır.
2- Cumhurbaşkanının Türkiye Büyük Millet Meclisinde en
fazla üyeye sahip siyasi parti grubunun genel başkanı
olmadığı durum açısından muhatap Türkiye Büyük Millet
Meclisinde en fazla üyeye sahip siyasi parti grubu ve
partinin genel başkanıdır.
B) Parlamenter Hükümet Sisteminde ise muhatap Adalet
Bakanı ve dolayısıyla Bakanlar Kuruludur. Tutulan raporlar
Adalet Bakanına iletilecektir. Bunun sonucunda ise talepler
kanun tasarısı yoluyla Bakanlar Kurulu aracılığıyla
parlamentoda dile getirilmiş olacaktır.
Talepler rapor sorumluları başkanı tarafından belirlenen
sayıda olmak üzere katılıyorum seçeneği en çok
işaretlenmiş olanlardan başlanarak rapor tutulacak ve bu
raporlar yasama dönemi içerisinde her ayın başında
yukarıda belirtilenlere iletilecektir.
Talep muhatapları aynı zamanda yöneticilik statüsünü de
haizdirler.
f)Taleplerin bağlayıcılığı
Sisteme girilen taleplerin bağlayıcılığının hukuki olması
mümkün değildir. Bu durum Anayasanın Yasama Yetkisi
başlıklı 7.maddesine aykırılık teşkil edecektir. Bu maddeye
göre yasama yetkisi devredilemez. Dolayısıyla iletilen
taleplerin bağlayıcılığı ahlaki olmalıdır.
14