MODERN KENT YÖNETİMİ - I - Yerel Siyaset

KENT-ÞEHÝRÝnsan toplumsal bir varlýktýr. Ýnsanlarýn, karþýlaþtýklarý ve tek baþlarýnaçözemedikleri güçlük, sorun ve imkânsýzlýklarý toplum içinde gerçekleþtirileniliþkilerle çözümlemek ve ortadan kaldýrmak isteði 2 bir arada yaþama ihtiyacýnýortaya koymaktadýr. Ýhtiyaçlarýný karþýlamak için giriþilen bu faaliyetteyeni gereksinimlerinin doðmasý ve insanoðlunun bunlarý karþýlamadayetersiz kalmasý onu kimi sosyal iliþkileri oluþturmaya iter. Ýnsanlarýn bir a-rada yaþama zorunluluðu yerleþim olgusunun temelidir. Bu toplumsal karakterinneticesi de kentlerdir. Kentler insan doðasýnýn bir ürünü olarak, doðaldýrve doðal hayatýn bir parçasýdýr.Kent tanýmlanmasý oldukça zor ve karmaþýk bir olgudur. Tarihin hemenhemen bütün dönemlerinde deðiþik anlamlara sahip olabilen dinamik birkavram niteliðindedir. Öyle ki, gerek literatürde gerekse mevzuat düzenlemelerindeher zaman ve her ülke için geçerli sayýlabilecek bir tanýmlamayapmak imkânsýz görülmektedir. 3Kentler temelde köyler, kasabalar gibi bir yerleþim birimidir. Ancak buyerleþim birimleri deðiþik özelliklerden hareketle farklýlaþýrlar. En önemlifarklar da nüfus ve ekonominin yapýsýdýr. Kent, insanlarýn bir arada yaþadýðý,belli bir nüfusu barýndýran, ekonomik hayatta sanayi ve hizmet sektörününaðýrlýðý bulunan, yönetsel örgüt birimine sahip yerleþim yerleridir.Kent sözcüðü kavramsal olarak incelendiðinde; Orta Asya Türklerinceþehir karþýlýðý olarak kullanýldýðý ortaya çýkmaktadýr. Soðdça’dan Türklerindiline geçen “kend” sözcüðü yaygýn olarak kullanýlmýþ: “Yarkend”, “Taþkend”,“Semizkend” (Semerkant) örneklerinde olduðu gibi birçok büyük þe-2 TUNA, K., “Þehirlerin Ortaya Çýkýþ ve Yaygýnlaþmasý Üzerine Sosyolojik Bir Deneme”, s.753 TOPRAK, Zerrin, Kent Yönetimi ve Politikasý, Ýzmir 2001, s.69