MODERN KENT YÖNETİMİ - I - Yerel Siyaset

66 Modern Kent Yönetimi - Irektiði konusunda genel olarak “Hizmette Vatandaþa Yakýnlýk (Subsidiarity)”ilkesi kabul edilmektedir.Bu ilke, bir hizmetin prensip itibarý ile vatandaþa en yakýn idari birim tarafýndanyerine getirilmesini, sadece ve sadece bu birim tarafýndan ya hiç yada yeterince etkin bir biçimde yerine getirilemeyen hizmetlerin bir üst birimtarafýndan üstlenilmesini gerektirir. Hizmetin vatandaþa yakýnlýðýndan hareketleen yakýn idari birim tarafýndan yerine getirilmesi hususunda takip edilecekstandart bulunmamaktadýr. Çünkü hizmetin vatandaþa yakýnlýðý kadar,ölçek sorununun da göz önünde bulundurulmasý gerekmektedir. Hizmetin ö-zelliðine göre en yakýn idare bazen köy, belediye olabilirken, bazen bölgesel,bazen de merkezi idare olabilmektedir. Örneðin, elektrik, iç güvenlik ve benzerifaaliyetlerin daha etkin, verimli ve kaliteli gerçekleþtirilebilmesi içinbölgesel veya ülke ölçeðinde örgütlenme söz konusu olabilmektedir.Bilindiði gibi; yerel yönetimlerin yetkilerini belirlemede üç ayrý sistemuygulanmaktadýr.1. Genellik Ýlkesi: Bu ilkeye göre yerel yönetimler yasalarca yasaklanmamýþveya baþka yönetimlere býrakýlmamýþ her türlü hizmetleri yapabilirler.Genellikle demokratik yönetim seviyesinin yüksek olduðu ülkelerde buyöntem uygulanmaktadýr.2. Yetki Ýlkesi: Bu ilkeye göre yerel yönetimler, görmek istedikleri heryeni hizmet için merkezi idareden yetki almak zorundadýrlar. Ýngiltere’de uygulananbu yöntem, belediyeleri önemli oranda merkezi idareye baðýmlý kýlmaktadýr.3. Liste Ýlkesi: Bu ilkeye göre, yerel yönetimlerin yapacaklarý faaliyetleryasalarda belirtilmektedir. Belediyeler, ilgili yasalarda belirtilmemiþ hizmetleri,yerel nitelikte olsa bile yapamazlar.Belediyeler, þehir halkýnýn yerel nitelikli, ortak ihtiyaçlarýný karþýlamaklagörevli kamu tüzel kiþilikleri olduðu için, görevleri de þehir halkýnýn ortaknitelikli ihtiyaçlarýný karþýlamaktýr. Þehir halkýnýn ortak ihtiyaçlarý ise çokçeþitlidir ve þehrin ekonomik, sosyal, kültürel geliþim düzeyine göre deðiþiklikgöstermektedir. Buna karþýlýk, þehir halkýnýn ortak nitelikli ihtiyaçlarýnýgenel olarak þu baþlýklar altýnda toplamak mümkündür.Bayýndýrlýk görevleri: Þehir halkýnýn içinde yaþadýðý çevrenin iyileþtirilmesi,su, kanalizasyon, yol, cadde, garaj, pazaryeri, park ve dinlenme a-lanlarý gibi tesislerin yapýlmasý gibi fiziki hizmetleri içermektedir.